Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Классификация товаров; Таможенное дело
Обстоятельства: Таможенный орган присвоил ввезенному товару (изделия для транспортировки или упаковки товаров) иной, отличный от присвоенного обществом, код ТН ВЭД - посуда столовая и кухонная.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Александровой Е.Н., Самсоновой Л.В., при участии от Псковской таможни Кузьмина Н.Ю. (доверенность от 06.11.2015 N 11-38/32800), от общества с ограниченной ответственностью "Верона" Яресь М.Б. (доверенность от 25.05.2015), рассмотрев 22.03.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 13.08.2015 (судья Циттель С.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2015 (судьи Смирнов В.И., Виноградова Т.В., Ралько О.Б.) по делу N А52-1833/2015,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Верона", место нахождения: 142703, Московская область, город Видное, Школьная улица, дом 79а, ОГРН 1075003009190, ИНН 5003070750 (далее - ООО "Верона", Общество), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением об оспаривании девяти решений от 26.02.2015 N РКТ-10209000-15/000023, РКТ-10209000-15/000024, РКТ-10209000-15/000025, РКТ-10209000-15/000026, РКТ-10209000-15/000027, РКТ-10209000-15/000028, РКТ-10209000-15/000029, РКТ-10209000-15/000030 и РКТ-10209000-15/000031, вынесенных Псковской таможней, место нахождения: 180017, город Псков, Рабочая улица, дом 9, ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031 (далее - Таможня) о классификации товара согласно "Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (далее - ЕТН ВЭД ТС).
Решением суда первой инстанции от 13.08.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.11.2015, заявление ООО "Верона" удовлетворено; оспариваемые решения Таможни признаны незаконными. В порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд обязал Таможню восстановить нарушенные права Общества в установленном порядке.
В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит указанные судебные акты отменить и принять новый - об отказе ООО "Верона" в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, ввезенные Обществом товары правомерно классифицированы таможенным органом в товарных подсубпозициях 3924 90 000 9 и 8716 80 000 0 согласно ЕТН ВЭД ТС.
В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе и дополнении к ней, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, ООО "Верона" на основании внешнеторгового контракта от 01.11.2011 N 0111/01, заключенного с Компанией "CAMBRO MANUFACTURING CO" (США), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза, в том числе товары N 1, 2, 3 и 4, а именно: "Изделия хозяйственного обихода из полимерных материалов (с элементами из металла, резины) - термоконтейнеры, изготовленные методом литья, из полиэтилена, полипропилена, прямоугольной формы, имеющие двойные пластмассовые стенки из полимерных материалов пространство между которыми заполнено пенополиуретаном (теплоизоляционным пеноматериалом), снабженные крышкой", а также "Изделия изготовленные из пластмассы, контейнеры с пластиковой емкостью для хранения упакованных пищевых продуктов с установленными к нижней части колесиками для удобства перемещения, корпус - полипропилен, крышка - поликарбонат, изготовлены методом штамповки и последующей сборки". Назначение указанных товаров - для транспортировки и хранения упакованной пищевой продукции, охлажденной или в горячем виде. Общество оформило указанные товары по семи декларациям на товары N 10209080/100214/0000345, 10209080/170214/0000424, 10209080/270913/0003496, 10209080/181013/0003834, 10209080/241013/0003937, 10209080/141113/0004263 и 10209080/231213/0004898 (далее - ДТ).
В графе 33 названных ДТ декларантом заявлен следующий классификационный код товаров согласно ЕТН ВЭД ТС - 3923 10 000 0 "Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: - коробки, ящики, корзины и аналогичные изделия: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%).
Вышеназванные товары были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
В дальнейшем таможенным органом была проведена камеральная таможенная проверка по вопросу правильности определения таможенной классификации товаров после их выпуска по вышеуказанным ДТ (акт от 26.02.2015 N 10209000/400/260215/А0129).
По итогам указанной проверки таможенный орган сделал вывод о том, что часть ввезенного товара (термоконтейнеры, изолированные контейнеры и контейнеры для ингредиентов и овощей), подлежит классификации по коду 3924 90 000 9: "Посуда столовая и кухонная, приборы столовые и кухонные принадлежности, прочие предметы домашнего обихода и предметы гигиены или туалета, из пластмасс: - прочие: -- прочие". А другая часть ввезенного товара (термоконтейнеры с установленными к нижней части колесиками) подлежит классификации по коду 8716 80 000 0: "Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части: - транспортные средства прочие".
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения таможенным органом девяти решений от 26.02.2015 N РКТ-10209000-15/000023, РКТ-10209000-15/000024, РКТ-10209000-15/000025, РКТ-10209000-15/000026, РКТ-10209000-15/000027, РКТ-10209000-15/000028, РКТ-10209000-15/000029, РКТ-10209000-15/000030, РКТ-10209000-15/000031 о классификации спорного товара по ЕТН ВЭД ТС. В связи с изменением классификации товара по ЕТН ВЭД ТС и необходимостью уплаты Обществом дополнительных таможенных платежей таможенный орган выставил требования от 16.03.2015 N 943, 944, 945, 946, 947, 948 и 949 "об уплате дополнительных таможенных платежей и пеней". Общество уплатило указанные таможенные платежи и пени в общей сумме 887 854 руб. 04 коп.
Не согласившись с указанными решениями Таможни о классификации товара в иных товарных позициях, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций исследовали и в полной мере оценили доказательства, представленные участниками спора, а также учли приведенные ими доводы, установили обстоятельства дела и указали на отсутствие у Таможни правовых и фактических оснований для принятия ею оспариваемых заявителем решений об иной классификации товара.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Таможни не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
Пунктом 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что ТН ВЭД ТС основывается на "Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств".
Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса (пункты 1 - 3 статьи 52 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ТС.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих, либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и из соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД ТС.
Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что подтверждается, в частности, "Положением о порядке применения "Единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров" (утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522).
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция: исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1); а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
В то же время пунктом 6 названного Положения N 522 предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а. При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.
При этом арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ЕТН ВЭД ТС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.
В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ЕТН ВЭД ТС подготовлены "Пояснения", которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ЕТН ВЭД ТС.
Необходимость применять "Пояснения" к ЕТН ВЭД ТС следует из действующей в проверяемом периоде "Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии" от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (далее - Рекомендации N 4).
Из материалов дела следует и судами двух инстанций правильно определено, что существом рассматриваемого спора являются разногласия сторон относительно включения ввезенных товаров в классификационную товарную подсубпозицию согласно ЕТН ВЭД ТС.
Общество полагает, что все спорные товары должны быть отнесены к товарной подсубпозиции 3923 10 000 0 ЕТН ВЭД ТС, в которую включаются "Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: - коробки, ящики, корзины и аналогичные изделия".
В свою очередь Таможня настаивает, что декларируемые Обществом изделия не являются полностью аналогичными "коробкам, ящикам и корзинам", то есть не являются изделиями, удовлетворяющими смыслу указанных пояснений к товарной позиции 3923 ЕТН ВЭД и тексту субпозиции 3923 10 ЕТН ВЭД. В связи с этим, таможенный орган, ссылаясь на необходимость применения в данном случае правила 3 (в) ОПИ ЕТН ВЭД ТС, полагает правильным отнесение части спорного товара (задекларированного по ДТ N 10209080/100214/0000345, 10209080/170214/0000424, 10209080/270913/0003496, 10209080/181013/0003834, 10209080/141113/0004263, 10209080/231213/0004898 и 10209080/241013/0003937) к товарной подсубпозиции 3924 90 000 9: "Посуда столовая и кухонная, приборы столовые и кухонные принадлежности, прочие предметы домашнего обихода и предметы гигиены или туалета, из пластмасс: - прочие: - - прочие". А другую часть спорного товара (задекларированного по ДТ N 10209080/231213/0004898 и 10209080/241013/0003937) Таможня посчитала необходимым отнести к товарной подсубпозиции 8716 80 000 0 ЕТН ВЭД ТС: "Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части: - транспортные средства прочие", поскольку данный товар (контейнеры моделей UPC 800 (401), UPC 1600 (401)), имеют колесики, значительный размер и могут передвигаться в результате толкания рукой или ногой.
При сравнительном анализе товарных позиций 3923, 3924 и 8716 ЕТН ВЭД, а также избранных декларантом и Таможней кодов ЕТН ВЭД судебные инстанции правомерно учли следующее.
Согласно пояснениям к товарной позиции 3923 в данную товарную позицию включаются все изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов. К этим изделиям относятся:
- (а) контейнеры, такие как коробки, ящики, корзины, мешки и сумки (включая конические мешки и мешки для мусора), бочки, канистры, бутыли, бутылки и флаконы.
В данную товарную позицию также включаются:
- (i) чаши без ручек типа контейнеров, используемые для упаковки или транспортировки некоторых пищевых продуктов, независимо от того, могут ли они использоваться также в качестве посуды или предметов туалета;
В данную товарную позицию не включаются, inter alia: предметы домашнего обихода, такие как корзины для мусора и чаши, которые используются в качестве посуды или предметов туалета и не предназначены для упаковки или транспортировки товаров независимо от того, используются они иногда для этих целей или нет (товарная позиция 3924), контейнеры товарной позиции 4202 и гибкие промежуточные контейнеры большой емкости товарной позиции 6305.
Суды правомерно признали, что при решении вопроса о таможенной классификации (с учетом подлежащих описанию признаков декларируемого товара) надлежит исходить из пунктов (а), (i) "Пояснений", согласно которым в целях классификации товара в данной товарной позиции контейнеры и термоконтейнеры должны быть из пластмассы и обычно использоваться для упаковки или транспортировки всех видов продуктов, что не относится к предметам домашнего обихода (при этом понятия "упаковка" не содержится).
Оценив товар по соответствующим признакам и применив ОПИ и Пояснения к ЕТН ВЭД ТС, а также учитывая ГОСТ 17527-2003 "Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения" (действующего в период ввоза спорного товара) и "Технический регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769, суды двух инстанций пришли к правильному выводу о том, что ввезенные Обществом контейнеры и термоконтейнеры изготовлены из пластмасс и обладают функциональными свойствами универсальной упаковки. Следовательно, правомерно были отнесены заявителем с применением правила 1 ОПИ ТН ВЭД ТС к товарной субпозиции 3923 10 000 0 "Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: коробки, ящики, корзины и аналогичные изделия".
Таможня не представила доказательства тому, что контейнеры и термоконтейнеры всех моделей (за исключением термоконтейнеров моделей UPC800 (401), UPC1600 (401)), имеют равнозначные функции транспортировки и хранения, и соответственно не могут быть отнесены в заявленную Обществом субпозицию. Как и не представила доказательств того, что спорные контейнеры-тележки (модели - UPC800 (401), UPC1600 (401)) должны быть отнесены к товарной позиции 8716 ЕТН ВЭД ТС. Как правильно указали суды, в материалах дела не имеется доказательств, что указанные изделия имеют шасси, раму, значительный размер или предназначены для длительной транспортировки товара без дополнительных приспособлений.
Учитывая изложенные обстоятельства суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о том, что таможенный орган не доказал законность и обоснованность своих выводов о классификации товара, именно применительно к товарным подсубпозициям 3924 90 000 9 и 8716 80 000 0 ЕТН ВЭД ТС. Исходя из этого суды правильно признали оспариваемые решения Таможни незаконными.
Реализация судами двух инстанций требований статьи 201 АПК РФ основана на установленных ими обстоятельствах, обеспечивает скорое и эффективное восстановление нарушенных прав и законных интересов ООО "Верона", отвечает задачам судопроизводства согласно статье 2 АПК РФ и специфике административного судопроизводства.
Все доводы, приведенные Таможней в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены судами, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка подателем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы, основаны на имеющихся в деле доказательствах, а потому кассационная инстанция исходя из полномочий, установленных статьей 287 АПК РФ, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 13.08.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2015 по делу N А52-1833/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
И.Г.САВИЦКАЯ
Судьи
Е.Н.АЛЕКСАНДРОВА
Л.А.САМСОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 23.03.2016 ПО ДЕЛУ N А52-1833/2015
Требование: О признании незаконным решения таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.Разделы:
Классификация товаров; Таможенное дело
Обстоятельства: Таможенный орган присвоил ввезенному товару (изделия для транспортировки или упаковки товаров) иной, отличный от присвоенного обществом, код ТН ВЭД - посуда столовая и кухонная.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2016 г. по делу N А52-1833/2015
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Александровой Е.Н., Самсоновой Л.В., при участии от Псковской таможни Кузьмина Н.Ю. (доверенность от 06.11.2015 N 11-38/32800), от общества с ограниченной ответственностью "Верона" Яресь М.Б. (доверенность от 25.05.2015), рассмотрев 22.03.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 13.08.2015 (судья Циттель С.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2015 (судьи Смирнов В.И., Виноградова Т.В., Ралько О.Б.) по делу N А52-1833/2015,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Верона", место нахождения: 142703, Московская область, город Видное, Школьная улица, дом 79а, ОГРН 1075003009190, ИНН 5003070750 (далее - ООО "Верона", Общество), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением об оспаривании девяти решений от 26.02.2015 N РКТ-10209000-15/000023, РКТ-10209000-15/000024, РКТ-10209000-15/000025, РКТ-10209000-15/000026, РКТ-10209000-15/000027, РКТ-10209000-15/000028, РКТ-10209000-15/000029, РКТ-10209000-15/000030 и РКТ-10209000-15/000031, вынесенных Псковской таможней, место нахождения: 180017, город Псков, Рабочая улица, дом 9, ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031 (далее - Таможня) о классификации товара согласно "Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (далее - ЕТН ВЭД ТС).
Решением суда первой инстанции от 13.08.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.11.2015, заявление ООО "Верона" удовлетворено; оспариваемые решения Таможни признаны незаконными. В порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд обязал Таможню восстановить нарушенные права Общества в установленном порядке.
В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит указанные судебные акты отменить и принять новый - об отказе ООО "Верона" в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, ввезенные Обществом товары правомерно классифицированы таможенным органом в товарных подсубпозициях 3924 90 000 9 и 8716 80 000 0 согласно ЕТН ВЭД ТС.
В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе и дополнении к ней, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, ООО "Верона" на основании внешнеторгового контракта от 01.11.2011 N 0111/01, заключенного с Компанией "CAMBRO MANUFACTURING CO" (США), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза, в том числе товары N 1, 2, 3 и 4, а именно: "Изделия хозяйственного обихода из полимерных материалов (с элементами из металла, резины) - термоконтейнеры, изготовленные методом литья, из полиэтилена, полипропилена, прямоугольной формы, имеющие двойные пластмассовые стенки из полимерных материалов пространство между которыми заполнено пенополиуретаном (теплоизоляционным пеноматериалом), снабженные крышкой", а также "Изделия изготовленные из пластмассы, контейнеры с пластиковой емкостью для хранения упакованных пищевых продуктов с установленными к нижней части колесиками для удобства перемещения, корпус - полипропилен, крышка - поликарбонат, изготовлены методом штамповки и последующей сборки". Назначение указанных товаров - для транспортировки и хранения упакованной пищевой продукции, охлажденной или в горячем виде. Общество оформило указанные товары по семи декларациям на товары N 10209080/100214/0000345, 10209080/170214/0000424, 10209080/270913/0003496, 10209080/181013/0003834, 10209080/241013/0003937, 10209080/141113/0004263 и 10209080/231213/0004898 (далее - ДТ).
В графе 33 названных ДТ декларантом заявлен следующий классификационный код товаров согласно ЕТН ВЭД ТС - 3923 10 000 0 "Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: - коробки, ящики, корзины и аналогичные изделия: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%).
Вышеназванные товары были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
В дальнейшем таможенным органом была проведена камеральная таможенная проверка по вопросу правильности определения таможенной классификации товаров после их выпуска по вышеуказанным ДТ (акт от 26.02.2015 N 10209000/400/260215/А0129).
По итогам указанной проверки таможенный орган сделал вывод о том, что часть ввезенного товара (термоконтейнеры, изолированные контейнеры и контейнеры для ингредиентов и овощей), подлежит классификации по коду 3924 90 000 9: "Посуда столовая и кухонная, приборы столовые и кухонные принадлежности, прочие предметы домашнего обихода и предметы гигиены или туалета, из пластмасс: - прочие: -- прочие". А другая часть ввезенного товара (термоконтейнеры с установленными к нижней части колесиками) подлежит классификации по коду 8716 80 000 0: "Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части: - транспортные средства прочие".
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения таможенным органом девяти решений от 26.02.2015 N РКТ-10209000-15/000023, РКТ-10209000-15/000024, РКТ-10209000-15/000025, РКТ-10209000-15/000026, РКТ-10209000-15/000027, РКТ-10209000-15/000028, РКТ-10209000-15/000029, РКТ-10209000-15/000030, РКТ-10209000-15/000031 о классификации спорного товара по ЕТН ВЭД ТС. В связи с изменением классификации товара по ЕТН ВЭД ТС и необходимостью уплаты Обществом дополнительных таможенных платежей таможенный орган выставил требования от 16.03.2015 N 943, 944, 945, 946, 947, 948 и 949 "об уплате дополнительных таможенных платежей и пеней". Общество уплатило указанные таможенные платежи и пени в общей сумме 887 854 руб. 04 коп.
Не согласившись с указанными решениями Таможни о классификации товара в иных товарных позициях, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций исследовали и в полной мере оценили доказательства, представленные участниками спора, а также учли приведенные ими доводы, установили обстоятельства дела и указали на отсутствие у Таможни правовых и фактических оснований для принятия ею оспариваемых заявителем решений об иной классификации товара.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Таможни не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
Пунктом 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что ТН ВЭД ТС основывается на "Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств".
Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса (пункты 1 - 3 статьи 52 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ТС.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих, либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и из соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД ТС.
Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что подтверждается, в частности, "Положением о порядке применения "Единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров" (утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522).
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция: исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1); а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
В то же время пунктом 6 названного Положения N 522 предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а. При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.
При этом арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ЕТН ВЭД ТС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.
В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ЕТН ВЭД ТС подготовлены "Пояснения", которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ЕТН ВЭД ТС.
Необходимость применять "Пояснения" к ЕТН ВЭД ТС следует из действующей в проверяемом периоде "Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии" от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (далее - Рекомендации N 4).
Из материалов дела следует и судами двух инстанций правильно определено, что существом рассматриваемого спора являются разногласия сторон относительно включения ввезенных товаров в классификационную товарную подсубпозицию согласно ЕТН ВЭД ТС.
Общество полагает, что все спорные товары должны быть отнесены к товарной подсубпозиции 3923 10 000 0 ЕТН ВЭД ТС, в которую включаются "Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: - коробки, ящики, корзины и аналогичные изделия".
В свою очередь Таможня настаивает, что декларируемые Обществом изделия не являются полностью аналогичными "коробкам, ящикам и корзинам", то есть не являются изделиями, удовлетворяющими смыслу указанных пояснений к товарной позиции 3923 ЕТН ВЭД и тексту субпозиции 3923 10 ЕТН ВЭД. В связи с этим, таможенный орган, ссылаясь на необходимость применения в данном случае правила 3 (в) ОПИ ЕТН ВЭД ТС, полагает правильным отнесение части спорного товара (задекларированного по ДТ N 10209080/100214/0000345, 10209080/170214/0000424, 10209080/270913/0003496, 10209080/181013/0003834, 10209080/141113/0004263, 10209080/231213/0004898 и 10209080/241013/0003937) к товарной подсубпозиции 3924 90 000 9: "Посуда столовая и кухонная, приборы столовые и кухонные принадлежности, прочие предметы домашнего обихода и предметы гигиены или туалета, из пластмасс: - прочие: - - прочие". А другую часть спорного товара (задекларированного по ДТ N 10209080/231213/0004898 и 10209080/241013/0003937) Таможня посчитала необходимым отнести к товарной подсубпозиции 8716 80 000 0 ЕТН ВЭД ТС: "Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части: - транспортные средства прочие", поскольку данный товар (контейнеры моделей UPC 800 (401), UPC 1600 (401)), имеют колесики, значительный размер и могут передвигаться в результате толкания рукой или ногой.
При сравнительном анализе товарных позиций 3923, 3924 и 8716 ЕТН ВЭД, а также избранных декларантом и Таможней кодов ЕТН ВЭД судебные инстанции правомерно учли следующее.
Согласно пояснениям к товарной позиции 3923 в данную товарную позицию включаются все изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов. К этим изделиям относятся:
- (а) контейнеры, такие как коробки, ящики, корзины, мешки и сумки (включая конические мешки и мешки для мусора), бочки, канистры, бутыли, бутылки и флаконы.
В данную товарную позицию также включаются:
- (i) чаши без ручек типа контейнеров, используемые для упаковки или транспортировки некоторых пищевых продуктов, независимо от того, могут ли они использоваться также в качестве посуды или предметов туалета;
В данную товарную позицию не включаются, inter alia: предметы домашнего обихода, такие как корзины для мусора и чаши, которые используются в качестве посуды или предметов туалета и не предназначены для упаковки или транспортировки товаров независимо от того, используются они иногда для этих целей или нет (товарная позиция 3924), контейнеры товарной позиции 4202 и гибкие промежуточные контейнеры большой емкости товарной позиции 6305.
Суды правомерно признали, что при решении вопроса о таможенной классификации (с учетом подлежащих описанию признаков декларируемого товара) надлежит исходить из пунктов (а), (i) "Пояснений", согласно которым в целях классификации товара в данной товарной позиции контейнеры и термоконтейнеры должны быть из пластмассы и обычно использоваться для упаковки или транспортировки всех видов продуктов, что не относится к предметам домашнего обихода (при этом понятия "упаковка" не содержится).
Оценив товар по соответствующим признакам и применив ОПИ и Пояснения к ЕТН ВЭД ТС, а также учитывая ГОСТ 17527-2003 "Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения" (действующего в период ввоза спорного товара) и "Технический регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769, суды двух инстанций пришли к правильному выводу о том, что ввезенные Обществом контейнеры и термоконтейнеры изготовлены из пластмасс и обладают функциональными свойствами универсальной упаковки. Следовательно, правомерно были отнесены заявителем с применением правила 1 ОПИ ТН ВЭД ТС к товарной субпозиции 3923 10 000 0 "Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: коробки, ящики, корзины и аналогичные изделия".
Таможня не представила доказательства тому, что контейнеры и термоконтейнеры всех моделей (за исключением термоконтейнеров моделей UPC800 (401), UPC1600 (401)), имеют равнозначные функции транспортировки и хранения, и соответственно не могут быть отнесены в заявленную Обществом субпозицию. Как и не представила доказательств того, что спорные контейнеры-тележки (модели - UPC800 (401), UPC1600 (401)) должны быть отнесены к товарной позиции 8716 ЕТН ВЭД ТС. Как правильно указали суды, в материалах дела не имеется доказательств, что указанные изделия имеют шасси, раму, значительный размер или предназначены для длительной транспортировки товара без дополнительных приспособлений.
Учитывая изложенные обстоятельства суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о том, что таможенный орган не доказал законность и обоснованность своих выводов о классификации товара, именно применительно к товарным подсубпозициям 3924 90 000 9 и 8716 80 000 0 ЕТН ВЭД ТС. Исходя из этого суды правильно признали оспариваемые решения Таможни незаконными.
Реализация судами двух инстанций требований статьи 201 АПК РФ основана на установленных ими обстоятельствах, обеспечивает скорое и эффективное восстановление нарушенных прав и законных интересов ООО "Верона", отвечает задачам судопроизводства согласно статье 2 АПК РФ и специфике административного судопроизводства.
Все доводы, приведенные Таможней в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены судами, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка подателем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы, основаны на имеющихся в деле доказательствах, а потому кассационная инстанция исходя из полномочий, установленных статьей 287 АПК РФ, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 13.08.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2015 по делу N А52-1833/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
И.Г.САВИЦКАЯ
Судьи
Е.Н.АЛЕКСАНДРОВА
Л.А.САМСОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)