Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Зотеевой Л.В.
судей Есиповой О.И., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Лутай В.В.
при участии:
- от истца (заявителя): Харчевников Г.В., паспорт, приказ о назначении на должность генерального директора от 01.10.2007 N 01/1;
- от ответчика (должника): 1) Скородумова Т.Ю., доверенность от 13.01.2016; 2) Гончарова М.В., доверенность от 22.06.2016;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14602/2016) общества с ограниченной ответственностью "Каданс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2016 по делу N А56-61068/2015 (судья Константинова Е.В.), принятое
по заявлению ООО "Каданс"
к 1) Федеральной таможенной службе Северо-Западной оперативной таможне,
2) Кингисеппской таможне
Об отмене решения и постановления
Общество с ограниченной ответственностью "Каданс" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западной оперативной таможне (далее - СЗОТ) об отмене решения Северо-Западной оперативной таможни от 28.07.2015 N 10212000/19ю/48А и постановления Кингисеппской таможни по делу об административном правонарушении N 10218000-879/2015.
В дальнейшем заявитель уточнил свои требования и просил признать Постановление Кингисеппской таможни по делу об административном правонарушении N 10218000-879/2015 о привлечении ООО "Каданс" о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) незаконным. Уточнение принято судом, Кингисеппская таможня (далее - Таможня) привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
Решением суда первой инстанции от 18.04.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество, полагая, что судом неполно исследованы все обстоятельства дела и дана им неправильная оценка, неправильно применены нормы материального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, таможенным органом не доказано совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Также, по мнению Общества, суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а также заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы на предмет установления качественных характеристик спорного товара.
Представители СЗОТ и Таможни доводы жалобы отклонили по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили оставить решение суда от 18.04.2016 без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения, возражали против удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного суда акта проверена в апелляционном порядке.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 04.06.2014 Обществом на Ямбургский таможенный пост Кингисеппской таможни подана декларация на товары N 10218060/040615/0008383 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товара, заявленного в графе 31 указанной ДТ как "Блоки пиленные для строительства без обработки из натурального известняка с удельным весом 2,5 кг и более, прямоугольной формы. Всего 149,31 м(2). Изготовитель Saare Dolomit-Vaokivi Ttd, товарный знак Reval. Код ТН ВЭД ТС 2515 20 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 18%).
06.06.2014 Кингисеппской таможней в ходе таможенного контроля при проверке заявленных в ДТ сведений о товаре произведен отбор образцов ввезенного товара на основании Акта отбора проб и образцов N 53 и принято решение о назначении таможенной экспертизы.
06.06.2014 товар выпущен таможенным органом в соответствии заявленной таможенной процедурой под обеспечение уплаты таможенных платежей.
Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического управления Санкт-Петербург от 28.10.2014 N 761/02-2014 представленные на исследование образцы товара представляют собой пиленные шлифованные каменные блоки, изготовленные из природного материала - мраморизованного известняка и используются в качестве строительного и облицовочного материала.
По результатам экспертизы Таможня пришла к выводу о том, что Обществом в ДТ дано неправильное описание товара, что повлияло на классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС, так как в графе 31 декларации указано, что ввозимый товар является необработанными строительными блоками из натурального известняка, в то время как указанные блоки согласно заключению эксперта подверглись обработке путем шлифования лицевой и оборотной поверхностей.
На основании выводов эксперта товар классифицирован Кингисеппской таможней по коду 6802 29 000 1 ТН ВЭД ТС (решение по классификации от 19.12.2014 N РКТ-10218060-14/000125, том 2, л.д. 53).
Сумма неуплаченных таможенных платежей в отношении задекларированного в ДТ N 10218060/040615/0008383 товара составила 39 218 руб. 54 коп.
19.12.2014 Кингисеппской таможней по факту заявления при таможенном декларировании товаров недостоверных о товаре, а именно, его описании и классификационном коде по ТН ВЭД ТС, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, вынесено определение о возбуждении дела об АП N 10218000-879/2014 и проведении административного расследования в отношении Общества по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
19.01.2015 Кингисеппской таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N. 10218000-879/2014, на основании которого постановлением от 26.02.2015 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 19 609 руб. 27 коп.
Общество обжаловало постановление Кингисеппской таможни в Северо-Западную оперативную таможню.
По результатам рассмотрения жалобы СЗОТ вынесла решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении N 10212000/19ю/48А, которым оставила без изменения постановление Кингисеппской таможни по делу об административном правонарушении N 10218000-879/2015.
Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.
Апелляционная коллегия, изучив материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права, не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Каданс" в связи со следующим.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ТС); наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункты 1 и 2 статьи 181 ТК ТС).
Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение
Обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров установлены в статье 188 ТК ТС. За неисполнение обязанностей, предусмотренных названной статьей Кодекса декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (статья 189 ТК ТС).
Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет административную ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 статьи 180 ТК ТС предусмотрено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.
Состав сведений, подлежащих включению в декларацию на товары, определен пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), в силу которого в декларации на товары указываются, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость.
Таким образом, в таможенной декларации должны быть приведены сведения о товаре, влияющие на его классификацию и позволяющие правильно определить классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Как следует из материалов дела об АП N 10218000-879/2014, Общество в ДТ N 10218060/040615/0008383 заявило сведения о товаре - "Блоки пиленные для строительства без обработки из натурального известняка с удельным весом 2,5 кг и более прямоугольной формы. Всего 149,31 м(2). Изготовитель Saare Dolomit-Vaokivi Ltd, товарный знак Reval", код ТН ВЭД ТС 2515 20 000 0, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 18%.
В товарную подсубпозицию 2515 20 ТН ВЭД относятся "Мрамор, траверин, или известковый туф, экауссин и другие известняки для памятников или строительства с удельным весом 2,5 или более, и алебастр, грубо раздробленные или нераздробленные, распиленные или нераспиленные, либо разделенные другим способом на блоки или плиты прямоугольной (включая квадратную) формы: - экауссин и другие известняки для памятников или строительства; алебастр".
В заключении эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 28.10.2014 N 761/02-2014 установлено, что товары, заявленные по ДТ N 10218060/040615/0008383, представляют собой пиленные шлифованные каменные блоки, изготовленные из природного материала - мраморизованного известняка и используются в качестве строительного и облицовочного материала, то есть блоки, подвергшиеся обработке.
На основании данного заключения эксперта Таможня приняла решение о классификации товара в товарной подсубпозиции 6802 29 000 1 ТН ВЭД ТС.
В группу 68 ТН ВЭД ТС включаются изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды и аналогичных материалов.
В товарной подсубпозиции 6802 29 000 1 ТН ВЭД классифицируются "камень обработанный (кроме сланца) для памятников или строительства, и изделия из него, кроме товаров товарной позиции 6801; кубики для мозаики и аналогичные изделия из природного камня (включая сланец) на основе или без основы; гранулы, крошка и порошок из природного камня (включая сланец), искусственно окрашенные: - камни прочие: - известняки прочие".
Для определения правильной классификации ввезенного товара следовало определить является ли спорный товар природным известняком, не подвергшимся дальнейшей обработке, либо он имеет определенные признаки обработанного камня.
Согласно статье 52 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Пунктом 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
С 01.01.2010 Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, каковым является свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).
Решением Комиссии Таможенного Союза от 28 января 2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (далее - Положение).
Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.
Согласно Положению (пункты 5 и 6) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.
Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Как следует из вышеприведенного заключения эксперта ЭКС ЦЭКТУ, ввезенный товар представляют собой пиленные шлифованные каменные блоки, изготовленные из природного материала - мраморизованного известняка, то есть подвергся определенной обработке в виде шлифования, что не позволяет его отнести его к товарной позиции 2515 ТН ВЭД.
Так как наиболее полное описание товара содержится в товарной позиции 6802 ТН ВЭД, таможенный орган, в соответствии с правилами 1, 6 ОПИ обоснованно классифицировало спорный товар именно в этой товарной позиции.
Следует отметить, что классификационное решение Ямбургского таможенного поста Кингисеппской таможни от 19.12.2014 N РКТ-10218060-14/000125 Общество своевременно не оспорило. В экспертном заключении ЭКС ЦЭКТУ от 28.10.2014 N 761/02-2014, положенном в основу классификационного решения, указано, что в процессе проведения исследования образцы израсходованы полностью, что исключает возможность удовлетворения ходатайства Общества о проведении судебной экспертизы. Представитель Таможни также пояснил, что не располагает образцами отобранного в июне 2014 года товара.
Не могут быть подвергнуты экспертизе также приобщенные заявителем к материалам дела образцы плитки, так как Обществом не доказано, что они имеют отношения к партии товара, ввезенной и задекларированной по ДТ N 10218060/040615/0008383 товару.
Вопреки доводам подателя жалобы, признаки обработки природного камня, в том числе его шлифование, могут быть определены визуально. Кроме того, в разделе 2 заключения ЭКС ЦЭКТЦ указаны и инструментальные методы исследования товара посредством микроскопа, рентгенофлуоресцентного спектрометра и дифрактометра.
Согласно приобщенному к материалам дела об АП N 10218000-879/2014 расчету заявление Обществом недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара по ДТ N 10218060/040615/0008383 повлекло занижение размера таможенных пошлин, налогов в размере 39218 руб. 54 коп.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.
Учитывая изложенное, СЗОТ обоснованно отказала Обществу в удовлетворении жалобы и отмене постановления Кингисеппской таможни и решения СЗОТ. Иных доводов в отношении оспаривания решения СЗОТ, в том числе по процедуре его принятия, заявление Общества не содержит.
Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Общества. Правовых и фактических оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.
В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем уплаченная Обществом государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 3000 руб. на основании платежного поручения от 27.04.2016 N 57 подлежит возврату подателю жалобы из федерального бюджета.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2016 года по делу N А56-61068/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каданс" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Каданс" из федерального бюджета 3 000 руб. излишне уплаченную государственную пошлину на основании платежного поручения N 57 от 27.04.2016.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.08.2016 N 13АП-14602/2016 ПО ДЕЛУ N А56-61068/2015
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2016 г. N 13АП-14602/2016
Дело N А56-61068/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Зотеевой Л.В.
судей Есиповой О.И., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Лутай В.В.
при участии:
- от истца (заявителя): Харчевников Г.В., паспорт, приказ о назначении на должность генерального директора от 01.10.2007 N 01/1;
- от ответчика (должника): 1) Скородумова Т.Ю., доверенность от 13.01.2016; 2) Гончарова М.В., доверенность от 22.06.2016;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14602/2016) общества с ограниченной ответственностью "Каданс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2016 по делу N А56-61068/2015 (судья Константинова Е.В.), принятое
по заявлению ООО "Каданс"
к 1) Федеральной таможенной службе Северо-Западной оперативной таможне,
2) Кингисеппской таможне
Об отмене решения и постановления
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Каданс" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западной оперативной таможне (далее - СЗОТ) об отмене решения Северо-Западной оперативной таможни от 28.07.2015 N 10212000/19ю/48А и постановления Кингисеппской таможни по делу об административном правонарушении N 10218000-879/2015.
В дальнейшем заявитель уточнил свои требования и просил признать Постановление Кингисеппской таможни по делу об административном правонарушении N 10218000-879/2015 о привлечении ООО "Каданс" о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) незаконным. Уточнение принято судом, Кингисеппская таможня (далее - Таможня) привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
Решением суда первой инстанции от 18.04.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество, полагая, что судом неполно исследованы все обстоятельства дела и дана им неправильная оценка, неправильно применены нормы материального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, таможенным органом не доказано совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Также, по мнению Общества, суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а также заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы на предмет установления качественных характеристик спорного товара.
Представители СЗОТ и Таможни доводы жалобы отклонили по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили оставить решение суда от 18.04.2016 без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения, возражали против удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного суда акта проверена в апелляционном порядке.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 04.06.2014 Обществом на Ямбургский таможенный пост Кингисеппской таможни подана декларация на товары N 10218060/040615/0008383 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товара, заявленного в графе 31 указанной ДТ как "Блоки пиленные для строительства без обработки из натурального известняка с удельным весом 2,5 кг и более, прямоугольной формы. Всего 149,31 м(2). Изготовитель Saare Dolomit-Vaokivi Ttd, товарный знак Reval. Код ТН ВЭД ТС 2515 20 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 18%).
06.06.2014 Кингисеппской таможней в ходе таможенного контроля при проверке заявленных в ДТ сведений о товаре произведен отбор образцов ввезенного товара на основании Акта отбора проб и образцов N 53 и принято решение о назначении таможенной экспертизы.
06.06.2014 товар выпущен таможенным органом в соответствии заявленной таможенной процедурой под обеспечение уплаты таможенных платежей.
Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического управления Санкт-Петербург от 28.10.2014 N 761/02-2014 представленные на исследование образцы товара представляют собой пиленные шлифованные каменные блоки, изготовленные из природного материала - мраморизованного известняка и используются в качестве строительного и облицовочного материала.
По результатам экспертизы Таможня пришла к выводу о том, что Обществом в ДТ дано неправильное описание товара, что повлияло на классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС, так как в графе 31 декларации указано, что ввозимый товар является необработанными строительными блоками из натурального известняка, в то время как указанные блоки согласно заключению эксперта подверглись обработке путем шлифования лицевой и оборотной поверхностей.
На основании выводов эксперта товар классифицирован Кингисеппской таможней по коду 6802 29 000 1 ТН ВЭД ТС (решение по классификации от 19.12.2014 N РКТ-10218060-14/000125, том 2, л.д. 53).
Сумма неуплаченных таможенных платежей в отношении задекларированного в ДТ N 10218060/040615/0008383 товара составила 39 218 руб. 54 коп.
19.12.2014 Кингисеппской таможней по факту заявления при таможенном декларировании товаров недостоверных о товаре, а именно, его описании и классификационном коде по ТН ВЭД ТС, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, вынесено определение о возбуждении дела об АП N 10218000-879/2014 и проведении административного расследования в отношении Общества по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
19.01.2015 Кингисеппской таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N. 10218000-879/2014, на основании которого постановлением от 26.02.2015 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 19 609 руб. 27 коп.
Общество обжаловало постановление Кингисеппской таможни в Северо-Западную оперативную таможню.
По результатам рассмотрения жалобы СЗОТ вынесла решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении N 10212000/19ю/48А, которым оставила без изменения постановление Кингисеппской таможни по делу об административном правонарушении N 10218000-879/2015.
Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.
Апелляционная коллегия, изучив материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права, не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Каданс" в связи со следующим.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ТС); наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункты 1 и 2 статьи 181 ТК ТС).
Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение
Обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров установлены в статье 188 ТК ТС. За неисполнение обязанностей, предусмотренных названной статьей Кодекса декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (статья 189 ТК ТС).
Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет административную ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 статьи 180 ТК ТС предусмотрено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.
Состав сведений, подлежащих включению в декларацию на товары, определен пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), в силу которого в декларации на товары указываются, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость.
Таким образом, в таможенной декларации должны быть приведены сведения о товаре, влияющие на его классификацию и позволяющие правильно определить классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Как следует из материалов дела об АП N 10218000-879/2014, Общество в ДТ N 10218060/040615/0008383 заявило сведения о товаре - "Блоки пиленные для строительства без обработки из натурального известняка с удельным весом 2,5 кг и более прямоугольной формы. Всего 149,31 м(2). Изготовитель Saare Dolomit-Vaokivi Ltd, товарный знак Reval", код ТН ВЭД ТС 2515 20 000 0, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 18%.
В товарную подсубпозицию 2515 20 ТН ВЭД относятся "Мрамор, траверин, или известковый туф, экауссин и другие известняки для памятников или строительства с удельным весом 2,5 или более, и алебастр, грубо раздробленные или нераздробленные, распиленные или нераспиленные, либо разделенные другим способом на блоки или плиты прямоугольной (включая квадратную) формы: - экауссин и другие известняки для памятников или строительства; алебастр".
В заключении эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 28.10.2014 N 761/02-2014 установлено, что товары, заявленные по ДТ N 10218060/040615/0008383, представляют собой пиленные шлифованные каменные блоки, изготовленные из природного материала - мраморизованного известняка и используются в качестве строительного и облицовочного материала, то есть блоки, подвергшиеся обработке.
На основании данного заключения эксперта Таможня приняла решение о классификации товара в товарной подсубпозиции 6802 29 000 1 ТН ВЭД ТС.
В группу 68 ТН ВЭД ТС включаются изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды и аналогичных материалов.
В товарной подсубпозиции 6802 29 000 1 ТН ВЭД классифицируются "камень обработанный (кроме сланца) для памятников или строительства, и изделия из него, кроме товаров товарной позиции 6801; кубики для мозаики и аналогичные изделия из природного камня (включая сланец) на основе или без основы; гранулы, крошка и порошок из природного камня (включая сланец), искусственно окрашенные: - камни прочие: - известняки прочие".
Для определения правильной классификации ввезенного товара следовало определить является ли спорный товар природным известняком, не подвергшимся дальнейшей обработке, либо он имеет определенные признаки обработанного камня.
Согласно статье 52 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Пунктом 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
С 01.01.2010 Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, каковым является свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).
Решением Комиссии Таможенного Союза от 28 января 2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (далее - Положение).
Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.
Согласно Положению (пункты 5 и 6) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.
Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Как следует из вышеприведенного заключения эксперта ЭКС ЦЭКТУ, ввезенный товар представляют собой пиленные шлифованные каменные блоки, изготовленные из природного материала - мраморизованного известняка, то есть подвергся определенной обработке в виде шлифования, что не позволяет его отнести его к товарной позиции 2515 ТН ВЭД.
Так как наиболее полное описание товара содержится в товарной позиции 6802 ТН ВЭД, таможенный орган, в соответствии с правилами 1, 6 ОПИ обоснованно классифицировало спорный товар именно в этой товарной позиции.
Следует отметить, что классификационное решение Ямбургского таможенного поста Кингисеппской таможни от 19.12.2014 N РКТ-10218060-14/000125 Общество своевременно не оспорило. В экспертном заключении ЭКС ЦЭКТУ от 28.10.2014 N 761/02-2014, положенном в основу классификационного решения, указано, что в процессе проведения исследования образцы израсходованы полностью, что исключает возможность удовлетворения ходатайства Общества о проведении судебной экспертизы. Представитель Таможни также пояснил, что не располагает образцами отобранного в июне 2014 года товара.
Не могут быть подвергнуты экспертизе также приобщенные заявителем к материалам дела образцы плитки, так как Обществом не доказано, что они имеют отношения к партии товара, ввезенной и задекларированной по ДТ N 10218060/040615/0008383 товару.
Вопреки доводам подателя жалобы, признаки обработки природного камня, в том числе его шлифование, могут быть определены визуально. Кроме того, в разделе 2 заключения ЭКС ЦЭКТЦ указаны и инструментальные методы исследования товара посредством микроскопа, рентгенофлуоресцентного спектрометра и дифрактометра.
Согласно приобщенному к материалам дела об АП N 10218000-879/2014 расчету заявление Обществом недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара по ДТ N 10218060/040615/0008383 повлекло занижение размера таможенных пошлин, налогов в размере 39218 руб. 54 коп.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.
Учитывая изложенное, СЗОТ обоснованно отказала Обществу в удовлетворении жалобы и отмене постановления Кингисеппской таможни и решения СЗОТ. Иных доводов в отношении оспаривания решения СЗОТ, в том числе по процедуре его принятия, заявление Общества не содержит.
Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Общества. Правовых и фактических оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.
В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем уплаченная Обществом государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 3000 руб. на основании платежного поручения от 27.04.2016 N 57 подлежит возврату подателю жалобы из федерального бюджета.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2016 года по делу N А56-61068/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каданс" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Каданс" из федерального бюджета 3 000 руб. излишне уплаченную государственную пошлину на основании платежного поручения N 57 от 27.04.2016.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председательствующий
Л.В.ЗОТЕЕВА
Л.В.ЗОТЕЕВА
Судьи
О.И.ЕСИПОВА
А.Б.СЕМЕНОВА
О.И.ЕСИПОВА
А.Б.СЕМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)