Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Аникеева О.Е.
Судья Пермского краевого суда Ефремова О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем С., с участием П., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни Н. на постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 3 мая 2017 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.
07.04.2017 старшим уполномоченным отделения административных расследований таможенного поста Аэропорт Перми Пермской таможни в отношении П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Основанием для его вынесении послужило то, что 14.11.2016 в 08:05 в зале прилета международного сектора аэропорта "Большое Савино" в ходе оформления международного рейса <...> при таможенном контроле пассажиров у П. обнаружены скелеты коралла в количестве 6 штук. П. при перемещении через таможенную границу таможенного союза пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, должностному лицу таможенного поста не предъявлял, к должностному лицу таможенного поста не обращался. Таким образом, П. не декларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.
12.01.2017 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля 2 таможенного поста Аэропорт Пермь в отношении П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ. Основанием для его вынесении послужило то, что 14.11.2016 в 08:05 в зале прилета международного сектора аэропорта "Большое Савино" в ходе оформления международного рейса <...> при таможенном контроле пассажиров у П. обнаружены скелеты коралла в количестве 6 штук. П. при перемещении через таможенную границу таможенного союза пассажирскую декларацию не заполнял, к должностному лицу таможенного поста не обращался, разрешительные документы на перемещаемый товар не предъявлял. При этом разрешение на экспорт или же сертификат на реэкспорт, выдаваемый Административными органами экспортирующего государства, на скелеты кораллов отсутствуют.
Дела об административных правонарушениях были переданы на рассмотрение в Пермский районный суд Пермского края.
Постановлением судьи указанного выше суда производство по делам в отношении П. об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, объединенных в одно производство, прекращены на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица состава административных правонарушений.
В жалобе, поданной в краевой суд, начальник таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни Н. просит об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд, указывая, что в действиях данного лица имеют место два административных правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которые установлена статьями КоАП РФ, в связи с чем он подлежит привлечению к ответственности как по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и по статье 16.3 КоАП РФ, состав вмененных П. правонарушений доказан.
В судебном заседании представитель Пермской таможни, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал.
П. просит отказать в удовлетворении жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, судья краевого суда не находит оснований для отмены либо изменения постановления судьи.
Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Положениями статьи 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.
Таким международным договором является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение).
В соответствии с пунктом 1 приложения N 3 к Соглашению "Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу с освобождением от уплаты платежей" допускается ввоз физическими лицами с освобождением от уплаты таможенных платежей перемещаемое воздушным транспортом в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товара для личного пользования, таможенным стоимость которых не превышает сумму эквивалентную 10 000 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг.
В перечне товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза коралловые полипы не перечислены.
Вместе с тем, в пункте 4.2 приложения N 2 к Соглашению "Перечень товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу и вывозу на таможенную территорию Таможенного союза" ограничены к вывозу физическими лицами с таможенной территории таможенного союза любым способом виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 03.03.1973.
Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, 03.03.1973), в перечень видов животных, включенных в Приложение 2 к СИТЕС указаны виды коралловых полипов: Антипатарии Шипастые кораллы (все виды) и Склерактинии (все виды, кроме ископаемых).
Решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования" на таможенной территории Евразийского экономического союза введен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров по Перечню согласно приложению N 2. При этом в данном приложении в п. 2.7 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза поименованы виды Коралловых полипов - ЧЕРНЫЕ КОРАЛЛЫ (все виды отряда).
Судьей районного суда дана оценка всем доказательствам по делу в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, оснований усомниться в которой, а также в правильности установленных с их помощью обстоятельств не усматривается.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении П., судья районного суда, оценив имеющиеся в материалах дела документы, пришел к верному выводу о том, что таможенным органом не представлено доказательств того, что изъятый у П. товар приобретен не для личного пользования, ввоз которого подлежит таможенному декларированию.
В оспариваемом судебном акте приведены и мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии состава административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ.
Оснований для переоценки установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств и доказательств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Материалы дела не содержат документального подтверждения того, что ввозимые П. коралловые полипы приобретены им не для личного пользования, как о том указывал П. при даче объяснений, доказательств обратного таможенным органом не представлено. Принимая во внимание, что в перечне товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза коралловые полипы не перечислены, то П. вправе был не заявлять о перемещении данного товара для личного пользования через таможенную границу. Доказательств того, что таможенная стоимость коралловых полипов или их общий вес превышают установленные нормативы, материалы дела не содержат, как и не представлено доказательств того, что П. осуществлен ввоз на территорию таможенного союза товара, указанного в перечне согласно приложения 2 (п. 2.7 Перечня товаров) Решения Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования", в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию. Вид ввезенных П. коралловых полипов не установлен, доказательств отнесения коралловых полипов именно к виду "Черные кораллы" не представлено.
Оснований полагать, что П. вывез товар с таможенной территории в нарушение пункта 4.2 приложения N 2 к Соглашению "Перечень товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу и вывозу на таможенную территорию Таможенного союза" Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 03.03.1973, судьей краевого суда не установлено. Как следует из протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ, П. вменен ввоз товара без разрешительной документации, без заполнения таможенной декларации.
Изложенное свидетельствует об отсутствии состава вмененных П. административных правонарушений. На основании статьи 24.5 КоАП РФ данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося судебного постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, не допущено. Оснований для отмены судебного постановления не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья краевого суда
постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 3 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу начальника таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни Н. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 30.05.2017 ПО ДЕЛУ N 7-961-2017(12-341/2017)
Требование: О привлечении к ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ (несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в РФ и их вывоз).Разделы:
Таможенный контроль, досмотр; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2017 г. по делу N 7-961-2017(12-341/2017)
Судья - Аникеева О.Е.
Судья Пермского краевого суда Ефремова О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем С., с участием П., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни Н. на постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 3 мая 2017 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.
установил:
07.04.2017 старшим уполномоченным отделения административных расследований таможенного поста Аэропорт Перми Пермской таможни в отношении П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Основанием для его вынесении послужило то, что 14.11.2016 в 08:05 в зале прилета международного сектора аэропорта "Большое Савино" в ходе оформления международного рейса <...> при таможенном контроле пассажиров у П. обнаружены скелеты коралла в количестве 6 штук. П. при перемещении через таможенную границу таможенного союза пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, должностному лицу таможенного поста не предъявлял, к должностному лицу таможенного поста не обращался. Таким образом, П. не декларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.
12.01.2017 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля 2 таможенного поста Аэропорт Пермь в отношении П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ. Основанием для его вынесении послужило то, что 14.11.2016 в 08:05 в зале прилета международного сектора аэропорта "Большое Савино" в ходе оформления международного рейса <...> при таможенном контроле пассажиров у П. обнаружены скелеты коралла в количестве 6 штук. П. при перемещении через таможенную границу таможенного союза пассажирскую декларацию не заполнял, к должностному лицу таможенного поста не обращался, разрешительные документы на перемещаемый товар не предъявлял. При этом разрешение на экспорт или же сертификат на реэкспорт, выдаваемый Административными органами экспортирующего государства, на скелеты кораллов отсутствуют.
Дела об административных правонарушениях были переданы на рассмотрение в Пермский районный суд Пермского края.
Постановлением судьи указанного выше суда производство по делам в отношении П. об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, объединенных в одно производство, прекращены на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица состава административных правонарушений.
В жалобе, поданной в краевой суд, начальник таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни Н. просит об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд, указывая, что в действиях данного лица имеют место два административных правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которые установлена статьями КоАП РФ, в связи с чем он подлежит привлечению к ответственности как по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и по статье 16.3 КоАП РФ, состав вмененных П. правонарушений доказан.
В судебном заседании представитель Пермской таможни, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал.
П. просит отказать в удовлетворении жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, судья краевого суда не находит оснований для отмены либо изменения постановления судьи.
Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Положениями статьи 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.
Таким международным договором является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение).
В соответствии с пунктом 1 приложения N 3 к Соглашению "Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу с освобождением от уплаты платежей" допускается ввоз физическими лицами с освобождением от уплаты таможенных платежей перемещаемое воздушным транспортом в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товара для личного пользования, таможенным стоимость которых не превышает сумму эквивалентную 10 000 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг.
В перечне товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза коралловые полипы не перечислены.
Вместе с тем, в пункте 4.2 приложения N 2 к Соглашению "Перечень товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу и вывозу на таможенную территорию Таможенного союза" ограничены к вывозу физическими лицами с таможенной территории таможенного союза любым способом виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 03.03.1973.
Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, 03.03.1973), в перечень видов животных, включенных в Приложение 2 к СИТЕС указаны виды коралловых полипов: Антипатарии Шипастые кораллы (все виды) и Склерактинии (все виды, кроме ископаемых).
Решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования" на таможенной территории Евразийского экономического союза введен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров по Перечню согласно приложению N 2. При этом в данном приложении в п. 2.7 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза поименованы виды Коралловых полипов - ЧЕРНЫЕ КОРАЛЛЫ (все виды отряда).
Судьей районного суда дана оценка всем доказательствам по делу в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, оснований усомниться в которой, а также в правильности установленных с их помощью обстоятельств не усматривается.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении П., судья районного суда, оценив имеющиеся в материалах дела документы, пришел к верному выводу о том, что таможенным органом не представлено доказательств того, что изъятый у П. товар приобретен не для личного пользования, ввоз которого подлежит таможенному декларированию.
В оспариваемом судебном акте приведены и мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии состава административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ.
Оснований для переоценки установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств и доказательств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Материалы дела не содержат документального подтверждения того, что ввозимые П. коралловые полипы приобретены им не для личного пользования, как о том указывал П. при даче объяснений, доказательств обратного таможенным органом не представлено. Принимая во внимание, что в перечне товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза коралловые полипы не перечислены, то П. вправе был не заявлять о перемещении данного товара для личного пользования через таможенную границу. Доказательств того, что таможенная стоимость коралловых полипов или их общий вес превышают установленные нормативы, материалы дела не содержат, как и не представлено доказательств того, что П. осуществлен ввоз на территорию таможенного союза товара, указанного в перечне согласно приложения 2 (п. 2.7 Перечня товаров) Решения Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования", в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию. Вид ввезенных П. коралловых полипов не установлен, доказательств отнесения коралловых полипов именно к виду "Черные кораллы" не представлено.
Оснований полагать, что П. вывез товар с таможенной территории в нарушение пункта 4.2 приложения N 2 к Соглашению "Перечень товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу и вывозу на таможенную территорию Таможенного союза" Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 03.03.1973, судьей краевого суда не установлено. Как следует из протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ, П. вменен ввоз товара без разрешительной документации, без заполнения таможенной декларации.
Изложенное свидетельствует об отсутствии состава вмененных П. административных правонарушений. На основании статьи 24.5 КоАП РФ данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося судебного постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, не допущено. Оснований для отмены судебного постановления не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 3 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу начальника таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни Н. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)