Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
судьи Цигельникова И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Макаровым О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,
в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВЭД-ЮГ" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2016 по делу N А63-3948/2016 (судья Русанова В.Г.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЭД-ЮГ" (г. Ростов-на-Дону, ОГРН 1116195012757, ИНН 6167105241)
к Минераловодской таможне (г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459),
о признании незаконным и отмене постановления от 23.03.2016 по делу об административном правонарушении N 10802000-134/2016,
при участии в судебном заседании:
от Минераловодской таможни - представитель Денисова Т.Н. по доверенности от 03.05.2016 N 40-03-08,
в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "ВЭД-ЮГ",
общество с ограниченной ответственностью "ВЭД-Юг" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением об отмене постановления Минераловодской таможни (далее - Таможня) от 23.03.2015 N 10802000-134/2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 13.04.2016 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Решением суда от 14.06.2016 в удовлетворении требований Общества отказано.
Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке. Просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, отменив постановление Таможни и освободив Общество от ответственности.
В отзыве на апелляционную жалобу Таможня возражает по существу доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании представитель Таможни поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.
Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Таможни, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 15.09.2016 специалистом по таможенному оформления Общества в Таможню подана таможенная декларация N 10802070/150915/0002851 на товары N 1 и N 2 по коду ТНВЭД 6802931000 и ТНВЭД 6802939000 (изделия из гранита).
В ходе таможенного контроля Таможней назначена таможенная экспертиза, по результатам которой (заключение таможенного эксперта от 25.11.2015 N 04-01-2015/2514/031435) Таможней изменен код ЕТНВЭД на 6802991000 и доначислены таможенные платежи в общей сумме 64919,94р.
Установив, что Общество (в лице его таможенного представителя) представило в таможенный орган документы, содержащие недостоверные сведения о товаре Таможня возбудила в отношении Общества дело об административном правонарушении и составила протокол от 03.03.2016 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Постановлением от 23.03.2016 N 10802000-134/2016 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания виде административного штрафа в размере 43279,96р.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в рассматриваемом случае образует заявление таможенным представителем при декларировании товара недостоверных сведений о его коде, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств. Указанный порядок направлен не только на реализацию фискальных интересов государства (группы государств, входящих в Таможенный Союз), но и служит основой для реализации таможенной политики государства, направленной на обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля, стимулирование развития национальной экономики, содействие реализации других задач экономической политики.
Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом.
По правилам статьи 187 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 Кодекса; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Кодексом.
При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом (статья 188 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В соответствии с пунктом 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.
Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто) или в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость.
На основании статьи 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении, количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика (часть 2 статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза).
На основании частей 2, 3 статьи 12 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
Согласно статье 17 Таможенного кодекса Таможенного союза за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.
Из материалов административного дела следует, что заявление Обществом при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о его классификационном коде по ТН ВЭД Таможенного союза, послужило причиной неправильного определения подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.
Из конструкции диспозиции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, факт заявления декларантом (таможенным представителем) недостоверных сведений только о классификационном коде товара является достаточным для привлечения виновного лица к административной ответственности.
При заполнении декларации на товары Общество использовало сведения о товаре, указанные в товаросопроводительных документах покупателя ввезенного товара, без их надлежащей проверки, что свидетельствует об отсутствии должной осмотрительности в целях исполнения предусмотренной таможенным законодательством обязанности по достоверному декларированию товаров. Декларирование товаров не зависит от действий таможенного органа в рамках таможенного контроля и декларант в любом случае не лишен возможности проводить осмотр товаров перед их таможенным оформлением. Соответственно Общество, не воспользовавшись правом на проверку подлежащего декларированию товара перед оформлением декларации, в том числе на осмотр товара с привлечением специалистов/экспертов, а также направлением проб/образцов товара на экспертизу, приняло на себя все сопутствующие риски, в том числе риск привлечения к административной ответственности.
Поскольку Общество не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению таможенного законодательства, оно обоснованно признан виновным в совершении вмененного административного правонарушения.
Таким образом, факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности Таможней не допущено. Общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении принятия постановления о привлечении к административной ответственности.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют. Состав вменяемого Обществу правонарушения является формальным, что связано с особым характером правонарушения в сфере контролируемых государством видов деятельности. Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным суд апелляционной инстанции не усматривает.
Оснований для снижения размера административного штрафа суд апелляционной инстанции не усматривает, поскольку материалы дела не подтверждают наличие в данном случае исключительных обстоятельств, как это предусмотрено частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2016 по делу N А63-3948/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.08.2016 N 16АП-3032/2016 ПО ДЕЛУ N А63-3948/2016
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2016 г. по делу N А63-3948/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
судьи Цигельникова И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Макаровым О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,
в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВЭД-ЮГ" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2016 по делу N А63-3948/2016 (судья Русанова В.Г.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЭД-ЮГ" (г. Ростов-на-Дону, ОГРН 1116195012757, ИНН 6167105241)
к Минераловодской таможне (г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459),
о признании незаконным и отмене постановления от 23.03.2016 по делу об административном правонарушении N 10802000-134/2016,
при участии в судебном заседании:
от Минераловодской таможни - представитель Денисова Т.Н. по доверенности от 03.05.2016 N 40-03-08,
в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "ВЭД-ЮГ",
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ВЭД-Юг" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением об отмене постановления Минераловодской таможни (далее - Таможня) от 23.03.2015 N 10802000-134/2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 13.04.2016 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Решением суда от 14.06.2016 в удовлетворении требований Общества отказано.
Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке. Просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, отменив постановление Таможни и освободив Общество от ответственности.
В отзыве на апелляционную жалобу Таможня возражает по существу доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании представитель Таможни поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.
Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Таможни, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 15.09.2016 специалистом по таможенному оформления Общества в Таможню подана таможенная декларация N 10802070/150915/0002851 на товары N 1 и N 2 по коду ТНВЭД 6802931000 и ТНВЭД 6802939000 (изделия из гранита).
В ходе таможенного контроля Таможней назначена таможенная экспертиза, по результатам которой (заключение таможенного эксперта от 25.11.2015 N 04-01-2015/2514/031435) Таможней изменен код ЕТНВЭД на 6802991000 и доначислены таможенные платежи в общей сумме 64919,94р.
Установив, что Общество (в лице его таможенного представителя) представило в таможенный орган документы, содержащие недостоверные сведения о товаре Таможня возбудила в отношении Общества дело об административном правонарушении и составила протокол от 03.03.2016 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Постановлением от 23.03.2016 N 10802000-134/2016 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания виде административного штрафа в размере 43279,96р.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в рассматриваемом случае образует заявление таможенным представителем при декларировании товара недостоверных сведений о его коде, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств. Указанный порядок направлен не только на реализацию фискальных интересов государства (группы государств, входящих в Таможенный Союз), но и служит основой для реализации таможенной политики государства, направленной на обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля, стимулирование развития национальной экономики, содействие реализации других задач экономической политики.
Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом.
По правилам статьи 187 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 Кодекса; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Кодексом.
При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом (статья 188 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В соответствии с пунктом 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.
Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто) или в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость.
На основании статьи 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении, количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика (часть 2 статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза).
На основании частей 2, 3 статьи 12 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
Согласно статье 17 Таможенного кодекса Таможенного союза за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.
Из материалов административного дела следует, что заявление Обществом при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о его классификационном коде по ТН ВЭД Таможенного союза, послужило причиной неправильного определения подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.
Из конструкции диспозиции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, факт заявления декларантом (таможенным представителем) недостоверных сведений только о классификационном коде товара является достаточным для привлечения виновного лица к административной ответственности.
При заполнении декларации на товары Общество использовало сведения о товаре, указанные в товаросопроводительных документах покупателя ввезенного товара, без их надлежащей проверки, что свидетельствует об отсутствии должной осмотрительности в целях исполнения предусмотренной таможенным законодательством обязанности по достоверному декларированию товаров. Декларирование товаров не зависит от действий таможенного органа в рамках таможенного контроля и декларант в любом случае не лишен возможности проводить осмотр товаров перед их таможенным оформлением. Соответственно Общество, не воспользовавшись правом на проверку подлежащего декларированию товара перед оформлением декларации, в том числе на осмотр товара с привлечением специалистов/экспертов, а также направлением проб/образцов товара на экспертизу, приняло на себя все сопутствующие риски, в том числе риск привлечения к административной ответственности.
Поскольку Общество не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению таможенного законодательства, оно обоснованно признан виновным в совершении вмененного административного правонарушения.
Таким образом, факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности Таможней не допущено. Общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении принятия постановления о привлечении к административной ответственности.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют. Состав вменяемого Обществу правонарушения является формальным, что связано с особым характером правонарушения в сфере контролируемых государством видов деятельности. Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным суд апелляционной инстанции не усматривает.
Оснований для снижения размера административного штрафа суд апелляционной инстанции не усматривает, поскольку материалы дела не подтверждают наличие в данном случае исключительных обстоятельств, как это предусмотрено частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2016 по делу N А63-3948/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Судья
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)