Судебные решения, арбитраж
Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,
судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.,
при участии:
от Ростовской таможни Бондаревой Е.В. по доверенности от 22.05.2017
N 02.32/0664 и Криворот Е.В. по доверенности от 28.08.2017 N 02-32/0111,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 03.07.2017 по делу N А53-6452/2017, принятое в составе судьи Парамоновой А.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Чиммер и Шварц, Россия"
к Ростовской таможне
о признании незаконным отказа,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Чиммер и Шварц, Россия" (далее - ООО "Чиммер и Шварц, Россия", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным отказ, изложенный в письме от 10.02.2017 N 20-46/02939 в выплате процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 393 856,42 руб. по декларациям на товары (далее - ДТ) N N 10313130/020911/0006488, 10313130/111011/0007542, 10313130/221111/0008805, 10313130/241111/0008863, 10313130/061211/0009238, 10313130/061211/0009268, 10313130/141211/0009544, 10313130/160112/0000119, 0313130/260112/0000441, 10331330/210212/0001220, 10313130/240212/0001278, 10313130/130312/0001853, 10313130/280312/0002351, 10313130/050412/0002694, 10313130/190612/0005538, 10313130/090412/0002803, 10313130/010812/0007379, 10313130/070912/0008711, 10313130/130912/0008904, 10313130/081012/0009577, 10313130/121012/0009751, 10313130/201112/0010840, 10313130/201112/0010837, 10313130/181212/0011690, 10313130/220113/0000331, 10313130/300113/0000624, 10313130/180213/0001209, 10313130/040413/0002950, 10313130/260213/0001590, 10313130/110413/0003203, а также обязании Ростовской таможни выплатить проценты за несвоевременный возврат таможенных платежей в сумме 393 856,42 руб.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.07.2017 заявленные требования удовлетворены, отказ таможни в выплате обществу процентов за нарушение сроков возврата уплаченных таможенных платежей признан незаконным, с таможни в пользу общества взысканы проценты за нарушение срока возврата таможенных платежей и пени в сумме 393 856,42 рублей, а также 13 877 рублей расходов по уплате государственной пошлины. Судебный акт мотивирован тем, что судебными актами установлена незаконность действий таможни по установлению классификационного кода и неправомерность отказа в возврате декларанту уплаченных платежей, материалами дела подтверждается, что таможенным органом нарушен срок возврата обществу излишне уплаченных денежных средств.
Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила его отменить, ссылаясь на то, что заявления общества таможенным органом по существу не рассматривались, а были оставлены без рассмотрения. Излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, налогов возвращены обществу с соблюдением месячного срока, установленного ч. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ), в связи с чем основания для выплаты процентов отсутствуют. Таможенные пошлины и налоги по ДТ N 10313130/090412/0002803 в размере 285 817,13 руб. и по ДТ N 10313130/010812/0007379 в размере 291 803,25 руб. являются излишне взысканными, так как взысканы по решению о зачете денежного залога в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона N 311-ФЗ.
В отзыве на апелляционную жалобу общество указало на законность и обоснованность принятого судебного акта, просило решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании представители таможни просили решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Общество в судебное заседание представителей не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом, уведомило суд о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Чиммер и Шварц, Россия" ввезло из Германии на территорию Российской Федерации товар "жирующее средство для подкладки и лицевой кожи с пришитым лицом "PELLASTOL XR" по декларациям на товары: N 10313130/020911/0006488, N 10313130/111011/0007542, N 10313130/221111/0008805, N 10313130/241111/0008863, N 10313130/061211/0009238, N 10313130/061211/0009268, N 10313130/141211/0009544; N 10313130/160112/0000119, N 0313130/260112/0000441, N 10331330/210212/0001220, N 10313130/240212/0001278, N 10313130/130312/0001853, N 10313130/280312/0002351, N 10313130/050412/0002694, N 10313130/190612/0005538.
Учитывая результаты судебного разбирательства по делу N А53-23329/2011, которым суд признал недействительным решения о классификации ввезенного обществом ранее товара и задекларированного по коду ТН ВЭД 3402901009 и решения о зачете денежного залога, ООО "Чиммер и Шварц, Россия" пришло к выводу о неверном указании кода ТН ВЭД ТС 3402901009 в указанных выше таможенных декларациях, что товар подлежал классификации по коду ТН ВЭД ТС 3403910000, что соответствует ставке ввозной таможенной пошлины 5%.
В связи с чем, 22.01.2013 общество обратилось в таможенный орган с заявлением (исх. N 38) о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме 442 244,18 рублей.
Письмом от 29.01.2013 N 20-10/01562 Ростовская таможня отказала в возврате излишне уплаченных обществом таможенных платежей, ввиду отсутствия документального подтверждения факта излишней уплаты таможенных платежей по декларациям: N 10313130/020911/0006488, 10313130/111011/0007542, 10313130/22111/0008805, 10313130/241111/0008863, 10313130/061211/0009238, 10313130/061211/0009268, 10313130/141211/0009544, 10313130/160112/0000119, 10313130/260112/0000441, 10331330/210212/0001220, 10313130/240212/0001278, 10313130/130312/0001853, 10313130/280312/0002351, 10313130/050412/0002694, 10313130/190612/0005538.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2013 по делу N А53-31425/2012, оставленном без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, признано незаконным решение Несветайского таможенного поста Ростовской таможни о классификации товара N 0002190/00001/000 от 03.08.2012.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2013 по делу N А53-23367/2013, оставленном без изменения постановлением апелляционного суда, признаны незаконными решения Несветайского таможенного поста Ростовской таможни о классификации товара N 0004072/00001/000 от 22.07.2013 и N 0004725/00001/000 от 22.07.2013.
Учитывая, что Арбитражным судом Ростовской области в решениях по делам N А53-31425/2012 и N А53-23367/2013 сделаны выводы о том, что Ростовской таможней неправомерно классифицирован товар "FASAVIN 2732" в подсубпозиции 3402901009 ТН ВЭД ТС, т.е. факт неверной классификации спорного товара был судом установлен, заявитель обратился в Ростовскую таможню с письмом от 19.03.2014 N 398 "О внесении изменений в декларации на товары после выпуска товаров", в котором общество просило отменить решения о классификации Несветайского таможенного поста от 04.12.2012 N 0007379/00001/000 (по ДТ N 10313130/010812/0007379) и от 24.10.2012 N 0002803/00001/000 (по ДТ N 10313130/090412/0002803), а также с просьбой о внесении изменений после выпуска в ДТ N 10313130/090412/0002803, N 10313130/010812/0007379, N 10313130/070912/0008711, N 10313130/130912/0008904, N 10313130/081012/0009577, N 10313130/121012/0009751, N 10313130/201112/0010840, N 10313130/201112/0010837, N 10313130/181212/0011690, N 10313130/220113/0000331, N 10313130/300113/0000624, N 10313130/180213/0001209, N 10313130/040413/0002950, N 10313130/260213/0001590, N 10313130/110413/0003203.
К указанному заявлению были приложены документы, подтверждающие химический состав товара "FASAVIN 2732", копии судебных актов по делу N А53-31425/2012, копии решений о классификации, бумажные копии перечисленных деклараций.
В ответ на данное заявление Ростовская таможня направила в адрес ООО "Чиммер и Шварц, Россия" письмо от 24.04.2014 N 25-17/08625, в котором указала на то, что корректировка граф деклараций N 10313130/070912/0008711, N 10313130/130912/0008904, N 10313130/081012/0009577, N 10313130/121012/0009751, N 10313130/201112/0010840, N 10313130/201112/0010837, N 10313130/181212/0011690, N 10313130/220113/0000331, N 10313130/300113/0000624, N 10313130/180213/0001209, N 10313130/040413/0002950, N 10313130/260213/0001590, N 10313130/110413/0003203 признана невозможной. Код товара в вышеуказанных декларациях заявлен ООО "Чиммер и Шварц, Россия" самостоятельно при декларировании товара, должностными лицами таможенного поста Несветайский Ростовской таможни были приняты решения о подтверждении заявленного кода. В данном письме информация о пересмотре решений о классификации и внесению изменений в декларации N 10313130/090412/0002803, N 10313130/010812/0007379 не указана. Согласно пояснениям заявителя до настоящего времени от Ростовской таможни никакой информации не поступало.
Посчитав незаконным отказ Ростовской таможни, изложенный в письме от 24.04.2014 N 25-17/08625, ООО "Чиммер и Шварц, Россия" в соответствии со ст. 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" обратилось в Ростовскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 20.06.2014 исх. N 1074 в размере 4 526 880,76 рублей по ДТ N 10313130/090412/0002803, N 10313130/010812/0007379, N 10313130/070912/0008711, N 10313130/130912/0008904, N 10313130/081012/0009577, N 10313130/121012/0009751, N 10313130/201112/0010840, N 10313130/201112/0010837, N 10313130/181212/0011690, N 10313130/220113/0000331, N 10313130/300113/0000624, N 10313130/180213/0001209, N 10313130/040413/0002950, N 10313130/260213/0001590, N 10313130/110413/0003203 (л.д. 49-52 т. 1).
К указанному заявлению были приложены подлинники платежных поручений, расчет излишне уплаченных таможенных платежей, копии судебных актов, копии спорных ДТ с КДТ.
Ростовская таможня отказала в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 4 526 880,76 рублей, о чем известила ООО "Чиммер и Шварц, Россия" письмом от 28 июля 2014 года N 20-30/15658.
Полагая, что отказ таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенный в письме от 28 июля 2014 года N 20-30/15658, является недействительным, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.
В рамках дела А53-24391/2014 Арбитражный суд Ростовской области 23.03.2015 признал незаконным отказ таможни в возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей в сумме 4 526 880,76 руб., изложенный в письме от 28.07.2014 N 20-30/15658, как не соответствующий таможенному законодательству Российской Федерации и обязал Ростовскую таможню осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N N 10313130/090412/0002803, 10313130/010812/0007379, 10313130/070912/0008711, 10313130/130912/0008904, 10313130/081012/0009577, 10313130/121012/0009751, 10313130/201112/0010840, 10313130/201112/0010837, 10313130/181212/0011690, 10313130/220113/0000331, 10313130/300113/0000624, 10313130/180213/0001209, 10313130/040413/0002950, 10313130/260213/0001590, 10313130/110413/0003203 в сумме 4 526 880,76 руб.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд 01.06.2015 оставил решение суда по делу А53-24391/2014 без изменения.
Таможенным органом произведен возврат излишне уплаченных таможенных платежей 04.08.2014 на сумму 442 244,18 рублей по платежным поручениям N 438 и N 513, а также 24.06.2015 на сумму 4 526 880,76 рублей по платежным поручениям N 468, 446, 475, 495.
ООО "Чиммер и Шварц, Россия" 30.12.2016 обратилось с заявлением в Ростовскую таможню о возврате процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей.
Письмом от 10.02.2017 N 20-46/02939 таможня отказала в выплате процентов на сумму излишне взысканных сумм таможенных платежей.
Поскольку заявитель полагает, что возврат излишне уплаченных таможенных платежей был произведен не своевременно, общество обратилось в арбитражный суд с данным заявлением о взыскании с таможенного органа процентов в сумме 393 856,42 руб.
В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, предусмотренные частью 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (часть 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).
Незаконность действий таможни по отказу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, пени, установлена вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.03.2015 по делу N А53-24391/2014, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, а также Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2013 по делу А53-3463/2013 принятым по спору между этими же лицами, в связи с чем, данное обстоятельство в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего спора.
Материалами дела подтверждается, что 22.01.2013 обществом в таможенный орган представлено заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10313130/020911/0006488, 10313130/111011/0007542, 10313130/22111/0008805, 10313130/241111/0008863, 10313130/061211/0009238, 10313130/061211/0009268, 10313130/141211/0009544, 10313130/160112/0000119, 10313130/260112/0000441, 10331330/210212/0001220, 10313130/24012/0001278, 10313130/130312/0001853, 10313130/280312/0002351, 10313130/050412/0002694, 10313130/190612/0005538. Возврат излишне уплаченных таможенных платежей таможенным органом произведен 04.08.2014.
Обществом 20.06.2014 в таможенный орган представлено заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ 10313130/090412/0002803, 10313130/010812/0007379, 10313130/070912/0008711, 10313130/130912/0008904, 10313130/081012/0009577, 10313130/121012/0009751, 10313130/201112/0010840, 10313130/201112/0010837, 10313130/181212/0011690, 10313130/220113/0000331, 10313130/300113/0000624, 10313130/180213/0001209, 10313130/040413/0002950, 10313130/260213/0001590, 10313130/110413/0003203. Возврат излишне уплаченных таможенных платежей таможенным органом произведен 24.06.2015.
В силу прямого указания в пункте 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, проценты начисляются не за пользование перечисленными в рамках таможенных правоотношений в федеральный бюджет денежными средствами, а в качестве санкции за нарушение таможенным органом установленного пунктом 6 статьи 147 месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
Следовательно независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания. Данная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912, А51-10499/2014.
Проверив правильность расчета процентов, суд первой инстанции верно признал его обоснованным.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции.
В силу вышеизложенного основания для отмены или изменения определения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.07.2017 по делу А53-6452/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.09.2017 N 15АП-13221/2017 ПО ДЕЛУ N А53-6452/2017
Разделы:Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2017 г. N 15АП-13221/2017
Дело N А53-6452/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2017 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,
судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.,
при участии:
от Ростовской таможни Бондаревой Е.В. по доверенности от 22.05.2017
N 02.32/0664 и Криворот Е.В. по доверенности от 28.08.2017 N 02-32/0111,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 03.07.2017 по делу N А53-6452/2017, принятое в составе судьи Парамоновой А.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Чиммер и Шварц, Россия"
к Ростовской таможне
о признании незаконным отказа,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Чиммер и Шварц, Россия" (далее - ООО "Чиммер и Шварц, Россия", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным отказ, изложенный в письме от 10.02.2017 N 20-46/02939 в выплате процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 393 856,42 руб. по декларациям на товары (далее - ДТ) N N 10313130/020911/0006488, 10313130/111011/0007542, 10313130/221111/0008805, 10313130/241111/0008863, 10313130/061211/0009238, 10313130/061211/0009268, 10313130/141211/0009544, 10313130/160112/0000119, 0313130/260112/0000441, 10331330/210212/0001220, 10313130/240212/0001278, 10313130/130312/0001853, 10313130/280312/0002351, 10313130/050412/0002694, 10313130/190612/0005538, 10313130/090412/0002803, 10313130/010812/0007379, 10313130/070912/0008711, 10313130/130912/0008904, 10313130/081012/0009577, 10313130/121012/0009751, 10313130/201112/0010840, 10313130/201112/0010837, 10313130/181212/0011690, 10313130/220113/0000331, 10313130/300113/0000624, 10313130/180213/0001209, 10313130/040413/0002950, 10313130/260213/0001590, 10313130/110413/0003203, а также обязании Ростовской таможни выплатить проценты за несвоевременный возврат таможенных платежей в сумме 393 856,42 руб.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.07.2017 заявленные требования удовлетворены, отказ таможни в выплате обществу процентов за нарушение сроков возврата уплаченных таможенных платежей признан незаконным, с таможни в пользу общества взысканы проценты за нарушение срока возврата таможенных платежей и пени в сумме 393 856,42 рублей, а также 13 877 рублей расходов по уплате государственной пошлины. Судебный акт мотивирован тем, что судебными актами установлена незаконность действий таможни по установлению классификационного кода и неправомерность отказа в возврате декларанту уплаченных платежей, материалами дела подтверждается, что таможенным органом нарушен срок возврата обществу излишне уплаченных денежных средств.
Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила его отменить, ссылаясь на то, что заявления общества таможенным органом по существу не рассматривались, а были оставлены без рассмотрения. Излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, налогов возвращены обществу с соблюдением месячного срока, установленного ч. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ), в связи с чем основания для выплаты процентов отсутствуют. Таможенные пошлины и налоги по ДТ N 10313130/090412/0002803 в размере 285 817,13 руб. и по ДТ N 10313130/010812/0007379 в размере 291 803,25 руб. являются излишне взысканными, так как взысканы по решению о зачете денежного залога в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона N 311-ФЗ.
В отзыве на апелляционную жалобу общество указало на законность и обоснованность принятого судебного акта, просило решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании представители таможни просили решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Общество в судебное заседание представителей не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом, уведомило суд о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Чиммер и Шварц, Россия" ввезло из Германии на территорию Российской Федерации товар "жирующее средство для подкладки и лицевой кожи с пришитым лицом "PELLASTOL XR" по декларациям на товары: N 10313130/020911/0006488, N 10313130/111011/0007542, N 10313130/221111/0008805, N 10313130/241111/0008863, N 10313130/061211/0009238, N 10313130/061211/0009268, N 10313130/141211/0009544; N 10313130/160112/0000119, N 0313130/260112/0000441, N 10331330/210212/0001220, N 10313130/240212/0001278, N 10313130/130312/0001853, N 10313130/280312/0002351, N 10313130/050412/0002694, N 10313130/190612/0005538.
Учитывая результаты судебного разбирательства по делу N А53-23329/2011, которым суд признал недействительным решения о классификации ввезенного обществом ранее товара и задекларированного по коду ТН ВЭД 3402901009 и решения о зачете денежного залога, ООО "Чиммер и Шварц, Россия" пришло к выводу о неверном указании кода ТН ВЭД ТС 3402901009 в указанных выше таможенных декларациях, что товар подлежал классификации по коду ТН ВЭД ТС 3403910000, что соответствует ставке ввозной таможенной пошлины 5%.
В связи с чем, 22.01.2013 общество обратилось в таможенный орган с заявлением (исх. N 38) о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме 442 244,18 рублей.
Письмом от 29.01.2013 N 20-10/01562 Ростовская таможня отказала в возврате излишне уплаченных обществом таможенных платежей, ввиду отсутствия документального подтверждения факта излишней уплаты таможенных платежей по декларациям: N 10313130/020911/0006488, 10313130/111011/0007542, 10313130/22111/0008805, 10313130/241111/0008863, 10313130/061211/0009238, 10313130/061211/0009268, 10313130/141211/0009544, 10313130/160112/0000119, 10313130/260112/0000441, 10331330/210212/0001220, 10313130/240212/0001278, 10313130/130312/0001853, 10313130/280312/0002351, 10313130/050412/0002694, 10313130/190612/0005538.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2013 по делу N А53-31425/2012, оставленном без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, признано незаконным решение Несветайского таможенного поста Ростовской таможни о классификации товара N 0002190/00001/000 от 03.08.2012.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2013 по делу N А53-23367/2013, оставленном без изменения постановлением апелляционного суда, признаны незаконными решения Несветайского таможенного поста Ростовской таможни о классификации товара N 0004072/00001/000 от 22.07.2013 и N 0004725/00001/000 от 22.07.2013.
Учитывая, что Арбитражным судом Ростовской области в решениях по делам N А53-31425/2012 и N А53-23367/2013 сделаны выводы о том, что Ростовской таможней неправомерно классифицирован товар "FASAVIN 2732" в подсубпозиции 3402901009 ТН ВЭД ТС, т.е. факт неверной классификации спорного товара был судом установлен, заявитель обратился в Ростовскую таможню с письмом от 19.03.2014 N 398 "О внесении изменений в декларации на товары после выпуска товаров", в котором общество просило отменить решения о классификации Несветайского таможенного поста от 04.12.2012 N 0007379/00001/000 (по ДТ N 10313130/010812/0007379) и от 24.10.2012 N 0002803/00001/000 (по ДТ N 10313130/090412/0002803), а также с просьбой о внесении изменений после выпуска в ДТ N 10313130/090412/0002803, N 10313130/010812/0007379, N 10313130/070912/0008711, N 10313130/130912/0008904, N 10313130/081012/0009577, N 10313130/121012/0009751, N 10313130/201112/0010840, N 10313130/201112/0010837, N 10313130/181212/0011690, N 10313130/220113/0000331, N 10313130/300113/0000624, N 10313130/180213/0001209, N 10313130/040413/0002950, N 10313130/260213/0001590, N 10313130/110413/0003203.
К указанному заявлению были приложены документы, подтверждающие химический состав товара "FASAVIN 2732", копии судебных актов по делу N А53-31425/2012, копии решений о классификации, бумажные копии перечисленных деклараций.
В ответ на данное заявление Ростовская таможня направила в адрес ООО "Чиммер и Шварц, Россия" письмо от 24.04.2014 N 25-17/08625, в котором указала на то, что корректировка граф деклараций N 10313130/070912/0008711, N 10313130/130912/0008904, N 10313130/081012/0009577, N 10313130/121012/0009751, N 10313130/201112/0010840, N 10313130/201112/0010837, N 10313130/181212/0011690, N 10313130/220113/0000331, N 10313130/300113/0000624, N 10313130/180213/0001209, N 10313130/040413/0002950, N 10313130/260213/0001590, N 10313130/110413/0003203 признана невозможной. Код товара в вышеуказанных декларациях заявлен ООО "Чиммер и Шварц, Россия" самостоятельно при декларировании товара, должностными лицами таможенного поста Несветайский Ростовской таможни были приняты решения о подтверждении заявленного кода. В данном письме информация о пересмотре решений о классификации и внесению изменений в декларации N 10313130/090412/0002803, N 10313130/010812/0007379 не указана. Согласно пояснениям заявителя до настоящего времени от Ростовской таможни никакой информации не поступало.
Посчитав незаконным отказ Ростовской таможни, изложенный в письме от 24.04.2014 N 25-17/08625, ООО "Чиммер и Шварц, Россия" в соответствии со ст. 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" обратилось в Ростовскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 20.06.2014 исх. N 1074 в размере 4 526 880,76 рублей по ДТ N 10313130/090412/0002803, N 10313130/010812/0007379, N 10313130/070912/0008711, N 10313130/130912/0008904, N 10313130/081012/0009577, N 10313130/121012/0009751, N 10313130/201112/0010840, N 10313130/201112/0010837, N 10313130/181212/0011690, N 10313130/220113/0000331, N 10313130/300113/0000624, N 10313130/180213/0001209, N 10313130/040413/0002950, N 10313130/260213/0001590, N 10313130/110413/0003203 (л.д. 49-52 т. 1).
К указанному заявлению были приложены подлинники платежных поручений, расчет излишне уплаченных таможенных платежей, копии судебных актов, копии спорных ДТ с КДТ.
Ростовская таможня отказала в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 4 526 880,76 рублей, о чем известила ООО "Чиммер и Шварц, Россия" письмом от 28 июля 2014 года N 20-30/15658.
Полагая, что отказ таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенный в письме от 28 июля 2014 года N 20-30/15658, является недействительным, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.
В рамках дела А53-24391/2014 Арбитражный суд Ростовской области 23.03.2015 признал незаконным отказ таможни в возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей в сумме 4 526 880,76 руб., изложенный в письме от 28.07.2014 N 20-30/15658, как не соответствующий таможенному законодательству Российской Федерации и обязал Ростовскую таможню осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N N 10313130/090412/0002803, 10313130/010812/0007379, 10313130/070912/0008711, 10313130/130912/0008904, 10313130/081012/0009577, 10313130/121012/0009751, 10313130/201112/0010840, 10313130/201112/0010837, 10313130/181212/0011690, 10313130/220113/0000331, 10313130/300113/0000624, 10313130/180213/0001209, 10313130/040413/0002950, 10313130/260213/0001590, 10313130/110413/0003203 в сумме 4 526 880,76 руб.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд 01.06.2015 оставил решение суда по делу А53-24391/2014 без изменения.
Таможенным органом произведен возврат излишне уплаченных таможенных платежей 04.08.2014 на сумму 442 244,18 рублей по платежным поручениям N 438 и N 513, а также 24.06.2015 на сумму 4 526 880,76 рублей по платежным поручениям N 468, 446, 475, 495.
ООО "Чиммер и Шварц, Россия" 30.12.2016 обратилось с заявлением в Ростовскую таможню о возврате процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей.
Письмом от 10.02.2017 N 20-46/02939 таможня отказала в выплате процентов на сумму излишне взысканных сумм таможенных платежей.
Поскольку заявитель полагает, что возврат излишне уплаченных таможенных платежей был произведен не своевременно, общество обратилось в арбитражный суд с данным заявлением о взыскании с таможенного органа процентов в сумме 393 856,42 руб.
В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, предусмотренные частью 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (часть 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).
Незаконность действий таможни по отказу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, пени, установлена вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.03.2015 по делу N А53-24391/2014, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, а также Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2013 по делу А53-3463/2013 принятым по спору между этими же лицами, в связи с чем, данное обстоятельство в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего спора.
Материалами дела подтверждается, что 22.01.2013 обществом в таможенный орган представлено заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10313130/020911/0006488, 10313130/111011/0007542, 10313130/22111/0008805, 10313130/241111/0008863, 10313130/061211/0009238, 10313130/061211/0009268, 10313130/141211/0009544, 10313130/160112/0000119, 10313130/260112/0000441, 10331330/210212/0001220, 10313130/24012/0001278, 10313130/130312/0001853, 10313130/280312/0002351, 10313130/050412/0002694, 10313130/190612/0005538. Возврат излишне уплаченных таможенных платежей таможенным органом произведен 04.08.2014.
Обществом 20.06.2014 в таможенный орган представлено заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ 10313130/090412/0002803, 10313130/010812/0007379, 10313130/070912/0008711, 10313130/130912/0008904, 10313130/081012/0009577, 10313130/121012/0009751, 10313130/201112/0010840, 10313130/201112/0010837, 10313130/181212/0011690, 10313130/220113/0000331, 10313130/300113/0000624, 10313130/180213/0001209, 10313130/040413/0002950, 10313130/260213/0001590, 10313130/110413/0003203. Возврат излишне уплаченных таможенных платежей таможенным органом произведен 24.06.2015.
В силу прямого указания в пункте 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, проценты начисляются не за пользование перечисленными в рамках таможенных правоотношений в федеральный бюджет денежными средствами, а в качестве санкции за нарушение таможенным органом установленного пунктом 6 статьи 147 месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
Следовательно независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания. Данная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912, А51-10499/2014.
Проверив правильность расчета процентов, суд первой инстанции верно признал его обоснованным.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции.
В силу вышеизложенного основания для отмены или изменения определения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.07.2017 по делу А53-6452/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.Ю.ЕФИМОВА
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
О.А.СУЛИМЕНКО
О.Ю.ЕФИМОВА
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
О.А.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)