Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.07.2017 ПО ДЕЛУ N А66-441/2017

Разделы:
Таможенная стоимость; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2017 г. по делу N А66-441/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 6 июля 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кутузовой И.В. и Холминова А.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихомировым Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 13 апреля 2017 года по делу N А66-441/2017 (судья Голубева Л.Ю.),
установил:

общество с ограниченной ответственностью "Лидженс Групп" (ОГРН 1137746717052, ИНН 7743897136; место нахождения: 127473, город Москва, 3-й Самотечный переулок, дом 11, строение 1; далее - общество, ООО "Лидженс Групп") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным бездействия Тверской таможни (ОГРН 1026900519821, ИНН 6905010662; место нахождения: 170043, город Тверь, Октябрьский проспект, дом 56; далее - таможня, таможенный орган), выразившегося в непринятии в установленный срок решения в отношении таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению в декларации на товары (далее - ДТ) N 10115070/200516/0018891; возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению в ДТ N 10115070/200516/0018891.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 13 апреля 2017 года по делу N А66-441/2017 заявленные требования удовлетворены.
Таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что оспариваемое бездействие не нарушает права и законные интересы общества, поскольку фактически на момент обращения ООО "Лидженс Групп" в суд первой инстанции с рассматриваемым заявлением решение по таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ N 10115070/200516/0018891, фактически принято.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 19.02.2016 N 19/02/2016GE, заключенного обществом с компанией Geerom Group (НК) Limited (Гонконг), ООО "Лидженс Групп" ввезло на территорию Российской Федерации текстильные товары и осуществило их декларирование на Тверском таможенном посту путем подачи ДТ N 10115070/200516/0018891.
При проведении контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных обществом по ДТ N 10115070/200516/0018891, таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены; установлено значительное расхождение заявленной таможенной стоимости с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа по однородным товарам.
В связи с изложенным 20.05.2016 таможня вынесла решение о проведении дополнительной проверки, которое содержало указание на необходимость представления обществом в срок до 18.07.2016 дополнительных документов и пояснений.
Как следует из отзыва таможни на заявление, запрошенные сведения и документы ООО "Лидженс Групп" представило в установленный срок.
Отсутствие у общества информации о принятом решении о таможенной стоимости по спорной декларации послужило основанием для обращения ООО "Лидженс Групп" в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.
В силу пункта 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в соответствии с главой 27 ТК ТС и настоящей главой.
В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза (часть 1 статьи 69 ТК ТС).
При этом в силу пункта 3 статьи 69 указанного Кодекса для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.
В свою очередь декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.
Также декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.
Согласно пункту 4 статьи 69 ТК ТС, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.
Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров установлен решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок).
Согласно пункту 19 указанного Порядка не позднее чем через 30 (тридцать) календарных дней со дня, следующего за днем представления декларантом (таможенным представителем) дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений, должностным лицом принимается одно из следующих решений в отношении таможенной стоимости товаров:
1) о принятии заявленной таможенной стоимости товаров (пункт 20 Порядка);
2) о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (пункт 21 Порядка).
В силу пункта 21 Порядка, если в установленный таможенным органом срок декларантом (таможенным представителем) не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.
В случае непредставления декларантом (таможенным представителем) дополнительно запрошенных документов, сведений, пояснений решение о корректировке таможенной стоимости товаров принимается должностным лицом в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем истечения установленного срока. Решение о корректировке таможенной стоимости товаров рассматривается в качестве решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.
В рассматриваемом случае, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением от 20.05.2016 о проведении дополнительной проверки обществу предложено в срок до 18.07.2016 представить таможенному органу дополнительные документы и пояснения в обоснование заявленной таможенной стоимости товаров.
Как указала таможня при рассмотрении дела в суде первой инстанции, запрошенные документы представлены ООО "Лидженс Групп" в установленный срок.
Таким образом, из положений пунктов 19 и 21 Порядка следует, что решение о корректировке таможенной стоимости должно быть принято таможенным органом не позднее 17.08.2016.
Однако согласно материалам дела указанное решение принято ответчиком лишь 26.10.2016, то есть с нарушением установленного срока на 2 месяца.
Как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе таможня ссылается на то, что оспариваемое бездействие не нарушает права и законные интересы общества, поскольку фактически на момент обращения ООО "Лидженс Групп" в суд первой инстанции с рассматриваемым заявлением решение по таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ N 10115070/200516/0018891, фактически было принято.
Данный довод подлежит отклонению в связи со следующим.
В соответствии со статьей 67 ТК ТС решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.
При этом абзацем третьим пункта 27 Порядка предусмотрено, что решение о корректировке таможенной стоимости товаров доводится до сведения декларанта (таможенного представителя) по правилам, предусмотренным в Порядке внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, для направления решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденном решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289.
Согласно абзацу четвертому пункта 25 названного Порядка в случае внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ в виде электронного документа, таможенный орган может направить декларанту КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС в виде электронных документов с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов.
В данном случае из материалов дела следует, что решение от 26.10.2016 о корректировке таможенной стоимости 27.10.2016 направлено обществу в форме электронного документа с использованием информационных систем таможенного органа (лист дела 37).
При этом, как следует из предоставленной таможней распечатки истории обработки документа из указанного программного средства, подтверждение декларанта о получении решения от таможенного органа в электронном виде датировано 14.02.2017 в 17.07 (лист дела 95).
Доказательств более раннего вручения обществу копии указанного решения таможней в материалы дела не представлено.
Кроме этого, как следует из письма от 13.03.2017 N 13/117-42 (лист дела 30) общества с ограниченной ответственностью "Юнион Логистик-Сервис", являющегося на основании договора от 05.08.2015 N ЮЛС/08/15-208 (листы дела 58 - 67) таможенным представителем ООО "Лидженс Групп", решение о корректировке таможенной стоимости по ДТ N 10115070/200516/0018891 им также не получено.
Доказательства обратного в материалах дела также отсутствуют.
На основании изложенного апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что на момент обращения общества в суд первой инстанции с рассматриваемым заявлением информация о принятии таможней указанного решения от 26.10.2016 у ООО "Лидженс Групп" действительно отсутствовала.
Довод подателя жалобы о том, что указанное бездействие не может быть признано незаконным, поскольку фактически не нарушает прав и законных интересов общества, подлежит отклонению.
В данном случае материалами дела установлено и таможней не оспаривается, что решение о корректировке таможенной стоимости от 26.10.2016 принято таможней с нарушением срока, установленного таможенным законодательством, в связи с этим суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в период с момента истечения срока на его принятие и до 26.10.2016 таможней допущено незаконное бездействие, нарушившее права и законные интересы заявителя.
При этом, учитывая, что на момент рассмотрения дела решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по спорной декларации, таможней принято, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что нарушенные незаконным бездействием права и интересы общества фактически восстановлены, в связи с этим необходимость принятия мер по восстановлению нарушенных прав общества отсутствует.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции установил, что доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Решение арбитражным судом первой инстанции вынесено при полном выяснении обстоятельств дела, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 13 апреля 2017 года по делу N А66-441/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Тверской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.МУРАХИНА
Судьи
И.В.КУТУЗОВА
А.А.ХОЛМИНОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)