Судебные решения, арбитраж
Ввоз (импорт) товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.А.,
судей Кузнецова Ю.А., Скобелкина А.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Матвеевой В.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Новикова Сергея Александровича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.12.2015 по делу N А07-19364/2015 (судья Боброва С.А.).
Индивидуальный предприниматель Новиков Сергей Александрович (далее - заявитель, ИП Новиков С.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Башкортостанской таможни N 10401000-256/2015 от 14.08.2015 о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 11.12.2015 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, ИП Новиков С.А. (далее - податель апелляционной жалобы) обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ИП Новиков С.А. ссылается на то, что в спорный период на сайте Росаккредитации имелись многочисленные сбои, в том числе влияющие на присвоение номеров деклараций.
Кроме того, податель апелляционной жалобы указывает, что судом не дана объективная оценка представленным ИП Новиковым С.А. доказательствам, указывающим, на то, что последним проводилась процедура декларирования продукции. Также заявитель считает, что судом не принято во внимание обстоятельство, что регистрация данных деклараций о соответствии производилась органом по сертификации "СЕМИОНА", что подтверждается информационным письмом N 410/К.
К дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции Башкортостанской таможней представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано, что решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. Башкортостанской таможней представлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия сторон и их представителей.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между PRODIGY LAND CO LTD (Таиланд) (продавец) и ИП Новиковым С.А. (покупатель) заключен контракт N 15 от 13.02.2014 (т. 1 л.д. 94-97).
В рамках контракта N 16 от 13.02.2014 ИП Новиков С.А. осуществил ввоз товаров (фрукты, овощи, орехи, зелень) по таможенной декларации N 10401090/110314/0003565 (далее - ДТ).
Ввезенная продукция подпадает под требование Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением комиссии Таможенного союза N 880 от 09.12.11, и Технического регламента "О безопасности пищевой продукции в части ее маркировки", утвержденного Решением комиссии Таможенного союза N 881 от 09.12.2011.
Как следует из материалов дела, ИП Новиковым С.А. при таможенном декларировании товаров по ДТ N 10401090/110314/0003565 были представлены декларации о соответствии товара указанным техническим регламентам:
1) ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01659 от 21.02.2014 на товар N 5 "манго свежие", N 6 "мангостин свежий", N 9 "ананас сирача сочный".
- Согласно информации Управления Росаккредитации по Приволжскому Федеральному округу (далее Росаккредитация) (письмо от 31.12.2014 ПФО-исх/1174) декларация о соответствии ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01659 зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО "СЕМИОНА" в едином реестре деклараций о соответствии на продукцию "овощи свежие";
2) ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01657 от 21.02.2014 на товар N 13 "кукуруза сладкая свежая".
- Согласно информации Росаккредитации (письмо от 31.12.2014 ПФО-исх/1174) декларация о соответствии ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01657 зарегистрирована ООО "СЕМИОНА" в едином реестре деклараций о соответствии на продукцию "свежие ягоды";
3) ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01667 от 21.02.2014 на товар N 1 "фрукты свежие: карамбола, джекфрут, питайя, саподила малай".
- Согласно информации Росаккредитации (письмо от 31.12.2014 ПФО-исх/1174) декларация о соответствии ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01667 зарегистрирована ООО "СЕМИОНА" в едином реестре деклараций о соответствии на продукцию "зелень столовая свежая";
4) ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01658 от 21.02.2014 на товар N 19 "горох сладкий свежий".
- Согласно информации официального сайта Федеральной службы Росаккредитации указанная декларация о соответствии зарегистрирована в 2014 году органом по сертификации ООО "СЕМИОНА" на товар "изделия кондитерские сахаристые";
5) ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01650 от 21.02.2014 на товар N 11 "орехи кокосовые".
- Согласно информации Росаккредитации (письмо от 31.12.2014 ПФО-исх/1174) сведения о декларации соответствия ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01650 отсутствуют в Едином реестре деклараций о соответствии. ООО "СЕМИОНА" под порядковым номером 01650 зарегистрирована декларация о соответствии на продукцию "мармелад желейный" N RU Д-ID.АГ80.В.01650;
6) ТС N RU Д- ТН.АГ80.В.01693 от 25.02.2014 на товар N 16 "овощи свежие".
Согласно информации Росаккредитации (письмо от 31.12.2014 ПФО-исх/1174) сведения о декларации соответствия ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01693 отсутствуют в Едином реестре деклараций о соответствии. ООО "СЕМИОНА" под порядковым номером 01693 зарегистрирована декларация о соответствии на продукцию "консервы овощные" N RU Д-1Т.АГ80.В.01693.
В ходе камеральной проверки Башкортостанской таможней установлено предоставление ИП Новиковым С.А. недостоверных сведений о соответствии задекларированных товаров требованиям Технического регламента ТС "О безопасности пищевой продукции", действие которых не распространяется на товары, фактически поступившие в адрес предпринимателя, что послужило основанием для неприменения установленных запретов и (или) ограничений (в части мер технического регулирования).
Государственным таможенным инспектором Торощиной Т.В., в присутствии предпринимателя, 07.05.2015 составлен протокол об административном правонарушении N 10401000-256/2015 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ (т. 1 л.д. 18-23).
По результатам рассмотрения протокола и других материалов административного дела об административном правонарушении, 14.08.2015 Башкортостанской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10401000-256/2015, согласно которому ИП Новиков С.А. привлечен к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Новиков С.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу статьи 111 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проверяют документы и сведения, предоставленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенного кодекса Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
Согласно статье 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются достоверные сведения о товарах: наименование, описание, а также сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенного кодекса Таможенного союза. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
В соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
В соответствии со статьей 190 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
В соответствии с п. 8 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.
Товары, указанные в декларации является пищевой продукцией, и на данный товар распространяется действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением комиссии Таможенного союза N 880 от 09.12.11, и Технического регламента "О безопасности пищевой продукции в части ее маркировки", утвержденного Решением комиссии Таможенного союза N 881 от 09.12.2011.
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - Технический регламент), утвержденный Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.11 N 880, устанавливает:
1) объекты технического регулирования;
2) требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования;
3) правила идентификации объектов технического регулирования;
4) формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.
В статье 7 Технического регламента установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Положениями статьи 21, закреплено, что оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится, в том числе в форме подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции.
Согласно статье 23 Технического регламента декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция.
Статьей 16.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с таможенным оформлением товаров.
Объективная сторона правонарушения состоит в представлении декларантом таможенному брокеру (представителю) документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров, содержащих недостоверные сведения о товаре.
Субъектом рассматриваемого правонарушения является декларант.
Как следует из материалов дела, для осуществления декларирования товаров по ДТ N 10401090/110314/0003565 ИП Новиков С.А. заключил с таможенным представителем ООО "Транстерминал" договор об оказании услуг в области таможенного дела N 0241/02-176 от 16.11.2012 (т. 1 л.д. 149-153).
ООО "Транстерминал" в соответствии с заключенным договором об оказании услуг в области таможенного дела N 0241/02-176 на Башкортостанский таможенный пост 11.03.2014 подана в электронной форме декларация на товары N 10401090/110314/0003565 для помещения товаров, поступивших в адрес предпринимателя Новикова С.А. под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".
Из пояснений ООО "Транстерминал", следует, что электронные копии декларации о соответствии N ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01657 от 21.02.2014; ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01667 от 21.02.2014; ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01658 от 21.02.2014; ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01650 от 21.02.2014; ТС N RU Д- ТН.АГ80.В.01693 от 25.02.2014 были получены сотрудником ООО "Транстерминал" по электронной почте от ИП Новикова С.А.
Башкортостанской таможней был направлен запрос в Федеральную службу по аккредитации (исх. N 04-03-14/8250, N 04-03-14/8251 от 26.06.2015) о технических сбоях на сайте Росаккредитации в период 20.02.2014 по 26.02.2014 и могли ли вызвать данные технические неполадки ошибки при присвоении номеров.
Согласно ответу N 25992/01Ю5 от 31.07.2015, следует, что в указанный период технических сбоев, связанных с проблемами присвоения номеров деклараций о соответствии при их публикации в Едином реестре, в системе Росаккредитации не зафиксировано, обращений органа сертификации ООО "СЕМИОНА" по вопросам некорректного присвоения номеров по декларациям соответствия N ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01657 от 21.02.2014; ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01667 от 21.02.2014; ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01658 от 21.02.2014; ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01650 от 21.02.2014; ТС N RU Д- ТН.АГ80.В.01693 от 25.02.2014 не поступало.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что при декларировании товаров ИП Новиковым С.А. таможенному представителю ООО "Транстерминал" представлены недействительные декларации о соответствии ввозимых товаров Техническому регламенту ТС "О безопасности пищевой продукции", для представления в Башкортостанскую таможню, повлекшее за собой заявление ООО "Транстерминал" недостоверных сведений о товарах и несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Факт правонарушения установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доказательства, свидетельствующие о том, что ИП Новиков С.А. предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.
Таким образом, суд первой инстанции отказал ИП Новикову С.А. в признании незаконным постановления таможни от 14.08.2015 по делу об административном правонарушении N 10401000-256/2015.
Доводы, приведенной в жалобе, повторяют аналогичные доводы предпринимателя, заявленные в ходе рассмотрения дела и обоснованно отклоненные судом первой инстанции. Фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, жалоба не содержат. Результаты оценки доказательств, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам и по которым отклонил доводы заявителя, подробно изложены в решении суда в соответствии со статьей 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у судебной коллегии отсутствуют основания для их переоценки.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.12.2015 по делу N А07-19364/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Новикова Сергея Александровича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.02.2016 N 18АП-296/2016 ПО ДЕЛУ N А07-19364/2015
Разделы:Ввоз (импорт) товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2016 г. N 18АП-296/2016
Дело N А07-19364/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.А.,
судей Кузнецова Ю.А., Скобелкина А.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Матвеевой В.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Новикова Сергея Александровича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.12.2015 по делу N А07-19364/2015 (судья Боброва С.А.).
Индивидуальный предприниматель Новиков Сергей Александрович (далее - заявитель, ИП Новиков С.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Башкортостанской таможни N 10401000-256/2015 от 14.08.2015 о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 11.12.2015 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, ИП Новиков С.А. (далее - податель апелляционной жалобы) обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ИП Новиков С.А. ссылается на то, что в спорный период на сайте Росаккредитации имелись многочисленные сбои, в том числе влияющие на присвоение номеров деклараций.
Кроме того, податель апелляционной жалобы указывает, что судом не дана объективная оценка представленным ИП Новиковым С.А. доказательствам, указывающим, на то, что последним проводилась процедура декларирования продукции. Также заявитель считает, что судом не принято во внимание обстоятельство, что регистрация данных деклараций о соответствии производилась органом по сертификации "СЕМИОНА", что подтверждается информационным письмом N 410/К.
К дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции Башкортостанской таможней представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано, что решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. Башкортостанской таможней представлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия сторон и их представителей.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между PRODIGY LAND CO LTD (Таиланд) (продавец) и ИП Новиковым С.А. (покупатель) заключен контракт N 15 от 13.02.2014 (т. 1 л.д. 94-97).
В рамках контракта N 16 от 13.02.2014 ИП Новиков С.А. осуществил ввоз товаров (фрукты, овощи, орехи, зелень) по таможенной декларации N 10401090/110314/0003565 (далее - ДТ).
Ввезенная продукция подпадает под требование Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением комиссии Таможенного союза N 880 от 09.12.11, и Технического регламента "О безопасности пищевой продукции в части ее маркировки", утвержденного Решением комиссии Таможенного союза N 881 от 09.12.2011.
Как следует из материалов дела, ИП Новиковым С.А. при таможенном декларировании товаров по ДТ N 10401090/110314/0003565 были представлены декларации о соответствии товара указанным техническим регламентам:
1) ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01659 от 21.02.2014 на товар N 5 "манго свежие", N 6 "мангостин свежий", N 9 "ананас сирача сочный".
- Согласно информации Управления Росаккредитации по Приволжскому Федеральному округу (далее Росаккредитация) (письмо от 31.12.2014 ПФО-исх/1174) декларация о соответствии ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01659 зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО "СЕМИОНА" в едином реестре деклараций о соответствии на продукцию "овощи свежие";
2) ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01657 от 21.02.2014 на товар N 13 "кукуруза сладкая свежая".
- Согласно информации Росаккредитации (письмо от 31.12.2014 ПФО-исх/1174) декларация о соответствии ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01657 зарегистрирована ООО "СЕМИОНА" в едином реестре деклараций о соответствии на продукцию "свежие ягоды";
3) ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01667 от 21.02.2014 на товар N 1 "фрукты свежие: карамбола, джекфрут, питайя, саподила малай".
- Согласно информации Росаккредитации (письмо от 31.12.2014 ПФО-исх/1174) декларация о соответствии ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01667 зарегистрирована ООО "СЕМИОНА" в едином реестре деклараций о соответствии на продукцию "зелень столовая свежая";
4) ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01658 от 21.02.2014 на товар N 19 "горох сладкий свежий".
- Согласно информации официального сайта Федеральной службы Росаккредитации указанная декларация о соответствии зарегистрирована в 2014 году органом по сертификации ООО "СЕМИОНА" на товар "изделия кондитерские сахаристые";
5) ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01650 от 21.02.2014 на товар N 11 "орехи кокосовые".
- Согласно информации Росаккредитации (письмо от 31.12.2014 ПФО-исх/1174) сведения о декларации соответствия ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01650 отсутствуют в Едином реестре деклараций о соответствии. ООО "СЕМИОНА" под порядковым номером 01650 зарегистрирована декларация о соответствии на продукцию "мармелад желейный" N RU Д-ID.АГ80.В.01650;
6) ТС N RU Д- ТН.АГ80.В.01693 от 25.02.2014 на товар N 16 "овощи свежие".
Согласно информации Росаккредитации (письмо от 31.12.2014 ПФО-исх/1174) сведения о декларации соответствия ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01693 отсутствуют в Едином реестре деклараций о соответствии. ООО "СЕМИОНА" под порядковым номером 01693 зарегистрирована декларация о соответствии на продукцию "консервы овощные" N RU Д-1Т.АГ80.В.01693.
В ходе камеральной проверки Башкортостанской таможней установлено предоставление ИП Новиковым С.А. недостоверных сведений о соответствии задекларированных товаров требованиям Технического регламента ТС "О безопасности пищевой продукции", действие которых не распространяется на товары, фактически поступившие в адрес предпринимателя, что послужило основанием для неприменения установленных запретов и (или) ограничений (в части мер технического регулирования).
Государственным таможенным инспектором Торощиной Т.В., в присутствии предпринимателя, 07.05.2015 составлен протокол об административном правонарушении N 10401000-256/2015 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ (т. 1 л.д. 18-23).
По результатам рассмотрения протокола и других материалов административного дела об административном правонарушении, 14.08.2015 Башкортостанской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10401000-256/2015, согласно которому ИП Новиков С.А. привлечен к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Новиков С.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу статьи 111 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проверяют документы и сведения, предоставленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенного кодекса Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
Согласно статье 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются достоверные сведения о товарах: наименование, описание, а также сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенного кодекса Таможенного союза. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
В соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
В соответствии со статьей 190 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
В соответствии с п. 8 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.
Товары, указанные в декларации является пищевой продукцией, и на данный товар распространяется действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением комиссии Таможенного союза N 880 от 09.12.11, и Технического регламента "О безопасности пищевой продукции в части ее маркировки", утвержденного Решением комиссии Таможенного союза N 881 от 09.12.2011.
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - Технический регламент), утвержденный Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.11 N 880, устанавливает:
1) объекты технического регулирования;
2) требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования;
3) правила идентификации объектов технического регулирования;
4) формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.
В статье 7 Технического регламента установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Положениями статьи 21, закреплено, что оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится, в том числе в форме подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции.
Согласно статье 23 Технического регламента декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция.
Статьей 16.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с таможенным оформлением товаров.
Объективная сторона правонарушения состоит в представлении декларантом таможенному брокеру (представителю) документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров, содержащих недостоверные сведения о товаре.
Субъектом рассматриваемого правонарушения является декларант.
Как следует из материалов дела, для осуществления декларирования товаров по ДТ N 10401090/110314/0003565 ИП Новиков С.А. заключил с таможенным представителем ООО "Транстерминал" договор об оказании услуг в области таможенного дела N 0241/02-176 от 16.11.2012 (т. 1 л.д. 149-153).
ООО "Транстерминал" в соответствии с заключенным договором об оказании услуг в области таможенного дела N 0241/02-176 на Башкортостанский таможенный пост 11.03.2014 подана в электронной форме декларация на товары N 10401090/110314/0003565 для помещения товаров, поступивших в адрес предпринимателя Новикова С.А. под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".
Из пояснений ООО "Транстерминал", следует, что электронные копии декларации о соответствии N ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01657 от 21.02.2014; ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01667 от 21.02.2014; ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01658 от 21.02.2014; ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01650 от 21.02.2014; ТС N RU Д- ТН.АГ80.В.01693 от 25.02.2014 были получены сотрудником ООО "Транстерминал" по электронной почте от ИП Новикова С.А.
Башкортостанской таможней был направлен запрос в Федеральную службу по аккредитации (исх. N 04-03-14/8250, N 04-03-14/8251 от 26.06.2015) о технических сбоях на сайте Росаккредитации в период 20.02.2014 по 26.02.2014 и могли ли вызвать данные технические неполадки ошибки при присвоении номеров.
Согласно ответу N 25992/01Ю5 от 31.07.2015, следует, что в указанный период технических сбоев, связанных с проблемами присвоения номеров деклараций о соответствии при их публикации в Едином реестре, в системе Росаккредитации не зафиксировано, обращений органа сертификации ООО "СЕМИОНА" по вопросам некорректного присвоения номеров по декларациям соответствия N ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01657 от 21.02.2014; ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01667 от 21.02.2014; ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01658 от 21.02.2014; ТС N RU Д-ТН.АГ80.В.01650 от 21.02.2014; ТС N RU Д- ТН.АГ80.В.01693 от 25.02.2014 не поступало.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что при декларировании товаров ИП Новиковым С.А. таможенному представителю ООО "Транстерминал" представлены недействительные декларации о соответствии ввозимых товаров Техническому регламенту ТС "О безопасности пищевой продукции", для представления в Башкортостанскую таможню, повлекшее за собой заявление ООО "Транстерминал" недостоверных сведений о товарах и несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Факт правонарушения установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доказательства, свидетельствующие о том, что ИП Новиков С.А. предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.
Таким образом, суд первой инстанции отказал ИП Новикову С.А. в признании незаконным постановления таможни от 14.08.2015 по делу об административном правонарушении N 10401000-256/2015.
Доводы, приведенной в жалобе, повторяют аналогичные доводы предпринимателя, заявленные в ходе рассмотрения дела и обоснованно отклоненные судом первой инстанции. Фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, жалоба не содержат. Результаты оценки доказательств, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам и по которым отклонил доводы заявителя, подробно изложены в решении суда в соответствии со статьей 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у судебной коллегии отсутствуют основания для их переоценки.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.12.2015 по делу N А07-19364/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Новикова Сергея Александровича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Н.А.ИВАНОВА
Н.А.ИВАНОВА
Судьи
Ю.А.КУЗНЕЦОВ
А.П.СКОБЕЛКИН
Ю.А.КУЗНЕЦОВ
А.П.СКОБЕЛКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)