Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.05.2016 N 09АП-16779/2016 ПО ДЕЛУ N А40-230474/15

Разделы:
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2016 г. N 09АП-16779/2016

Дело N А40-230474/15

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2016 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.
судей: Кочешковой М.В., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Почта России"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.02.2016 по делу N А40-230474/15, принятое судьей В.Д. Поздняковым,
по заявлению ФГУП "Почта России" (ОГРН 1037724007276)
к Шереметьевской таможне
об оспаривании постановления от 30.10.2015 N 10005000-2444/2015 по делу об административном правонарушении
- при участии: представители не явились, извещены;

- установил:

ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Московской таможни 30.10.2015 N 10005000-2444/2015 о привлечении ФГУП "Почта России" (ОГРН 1037724007276) к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.02.2016 отказано в удовлетворении заявления.
Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Из материалов административного дела следует, что 13.09.2014 международное почтовое отправление (далее МПО) N EJ242519830JP представлено к таможенному контролю на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (почтовый) (далее - таможенный пост). По результатам таможенного контроля принято решение о начислении таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых в данном МПО. Выписан таможенный приходный ордер (далее - ТПО) N 10005040/130914/ТС-2226661, а на почтовом ярлыке поставлены отметки "Выпуск разрешен с обязательной уплатой таможенных пошлин, налогов" и "Груз таможенный", заверенные личной номерной печатью "931". ТПО N 10005040/130914/ТС-2226661 прикреплено к оболочке МПО N EJ242519830JP, в подтверждение чего в накладной N 7467 напротив МПО в графе "Примечания" сделана запись "ТПО".
В рамках проверки уплаты таможенных платежей по ТПО выписанным должностными лицами таможенного поста установлено, что по ТПО N 10005040/130914/ТС-2226661 сведения об уплате таможенных платежей на таможенный пост не поступали. В целях установления сведений об уплате таможенных платежей по ТПО N 10005040/130914/ТС-2226661 и местонахождения МПО N EJ242519830JP в адрес Директора ЕМS "Почта России" - филиала ФГУП "Почта России" был направлен запрос от 15.04.2015 N 43-21/00101. Ответа на запрос не поступило.
С целью подтверждения информации об отсутствии уплаты таможенных платежей по ТПО N 10005040/130914/ТС-2226661 направлен повторный запрос от 18.06.2015 N 43-21/00212. Согласно ответу EMS "Почта России" - филиала ФГУП "Почта России" от 13.07.2015 N 85.4.1.1/109/ДПБ МПО N EJ242519830JP прибыло в место вручения 18.09.2014, 141280, Ивантеевка, УФПС Московской области - филиал ФГУП "Почта России", 105023, г. Москва, ул. 12-я Парковая, стр. 1, информация об уплате таможенных платежей отсутствует.
Также с целью установления сведений об уплате таможенных платежей по ТПО N 10005040/130914/ТС-2226661 был направлен запрос от 12.08.2015 N 43-16/0697 в отдел таможенных платежей. Согласно ответу от 25.08.2015 N 19-25/2592 по состоянию на 24.08.2015 сведения об уплате таможенных платежей по данному ТПО отсутствуют.
На основании изложенного следует, что ФГУП "Почта России" без разрешения таможенного органа выдала получателю без уплаты таможенных платежей МПО N EJ242519830JP с товаром, на который начислена таможенная пошлина по ТПО N 10005040/130914/ТС-2226661 в размере 4 151 руб. 47 коп.
Поскольку выдача МПО получателю объекта произведена без разрешения таможенного органа по результатам административного расследования Уполномоченный ОАР Шереметьевской таможни старшим лейтенантом таможенной службы Титовой Е.О. составлен протокол от 16.10.2015 N 10005000-2444/2015 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя общества, при наличии его надлежащего извещения.
На основании указанного протокола, Заместителем начальника Шереметьевской таможни рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление о признании ФГУП "Почта России" виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 400 000 руб.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
В силу п. 1 и п. 2 ст. 96 Таможенного кодекса Таможенного союза при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы до помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Частью 1 статьи 312 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что к международным почтовым отправлениям относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза.
Согласно части 3 статьи 312 Таможенного кодекса Таможенного союза международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 314 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производятся таможенным органом в местах (учреждениях) международного почтового обмена либо в иных местах, определенных таможенным органом.
Порядок производства таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза (далее - ТС) в МПО регламентируется ТК ТС (глава 44), а также Правилами таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу ТС в МПО (далее - Правила), утвержденными приказом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (далее - ГТКРФ) от 03.12.2003 N 1381.
В соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 4 ТК ТС под МПО для целей применения главы 44 ТК ТС понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории ТС, поступающие на таможенную территорию ТС либо следующие транзитом через эту территорию и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза. П. 1 ст. 312 ТК ТС закреплен перечень объектов относящихся к МПО, в число которых также входят посылки.
Непосредственный обмен МПО почтовыми службами Российской Федерации с почтовыми службами зарубежных стран осуществляется под таможенным контролем в пунктах международного почтового обмена, определяемых ГТК РФ (ФТС России) совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи (п. п. 4, 5 Правил).
На каждое МПО, содержащее товары, таможенное оформление которых производится по месту нахождения адресата, должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена (далее -таможенный орган отправления), также составляет в двух экземплярах уведомление о необходимости проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых в указанном МПО, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата, регистрируя уведомление в журнале регистрации уведомлений (п. 53 Правил).
Согласно п. п. 54, 55, 56 Правил на накладной ф. 16, оформляемой на МПО в месте международного почтового обмена, должностное лицо таможенного органа проставляет штамп "Груз таможенный" и письменную отметку "С уведомлением". Один экземпляр уведомления должностное лицо таможенного органа вкладывает в страховой мешок, в котором МПО направляется в объект почтовой связи для выдачи адресату. При поступлении МПО с уведомлением в объект почтовой связи работниками этого объекта адресату направляется извещение ф. 22. При предъявлении адресатом извещения работник объекта почтовой связи выдает адресату под расписку на извещении изъятые из страхового мешка экземпляр уведомления, почтовые и другие сопроводительные документы.
Согласно п. 58 Правил полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, для получения разрешения на выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со ст. 197 ТК ТС, т.е. выдачу МПО получателю объектом почтовой связи.
Выдачу МПО получателю объект почтовой связи производит на основании решения о выпуске товаров до подачи таможенной декларации, принятого начальником таможенного органа, либо уполномоченным им должностным лицом этого таможенного органа, при условии выполнения адресатом мер, предусмотренных ст. 197 ТК ТС, и фиксируется на свободном месте уведомления (его копии) путем простановки указанным должностным лицом таможенного органа отметки "Выдача МПО разрешена", заверенной подписью и оттиском личной номерной печати этого должностного лица.
Объект почтовой связи, являющийся местом международного почтового обмена, осуществляет выдачу МПО адресату применительно к порядку, установленному пунктами 56 - 57 Правил. При этом выдача МПО получателю (адресату), а также иные действия с МПО, предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи, место международного почтового обмена осуществляет после завершения таможенного оформления товаров, пересылаемых в МПО, при наличии оттиска штампа "Выпуск разрешен", поставленного в таможенной декларации должностным лицом таможенного органа.
В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.
Довод апелляционной жалобы относительно снижения размера административного штрафа, отклоняется судом.
Исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что назначенный заявителю административный штраф отвечает целям административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.02.2016 по делу N А40-230474/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ

Судьи
М.В.КОЧЕШКОВА
Л.Г.ЯКОВЛЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)