Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Лопато И.Б.
судей Есиповой О.И., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Лутай В.В.
при участии:
от заявителя: Макаров Т.С. по доверенности от 11.01.2016,
- от заинтересованного лица: Мартишин И.С. по доверенности от 28.12.2015;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10362/2016) общества с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2016 по делу N А56-69479/2015 (судья Захаров В.В.), принятое
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ"
к Балтийской таможне
о признании незаконными ненормативных актов
Общество с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ" (ОГРН: 1107847063202, адрес 191036, Россия, Санкт-Петербург, ул. 7-я Советская, д. 30, лит. А, пом. 1Н, 4Н, далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни об отказе в регистрации ДТ на товары, прибывшие на таможенную территорию Таможенного Союза по коносаменту APLU086286639 от 07.01.2015 в контейнере DRYU4537731, формализованном в листе отказа в регистрации таможенного документа 10216100/210215/0009561 от 21.02.2015, а также признании незаконным решения Балтийской таможни от 11.06.2015 N 04-18/41 об отказе в удовлетворении жалобы N 374 от 08.04.2015.
Решением суда от 25.02.2016 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Таможни возражал против ее удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, в целях таможенного декларирования ввезенных на условиях поставки CFR Санкт-Петербург на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта от 26.08.2013 N 643/64293672/00009, заключенного между компанией "SAS Machinery LLC", США (продавец) и ООО "Новиком", Россия (покупатель), товаров:
- - N 1 "быстросборная строительная конструкция: тент из ПВХ со стальным каркасом, предназначенный для использования в качестве складского помещения; размер 9м*26м*4,5м", страна происхождения - Канада, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9406 00 800 9; - N 2 "быстросборная строительная конструкция: тент из ПВХ со стальным каркасом, предназначенный для использования в качестве складского помещения; размер 12,2м*24,4м*6,4м", страна происхождения - Китай, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9406 00 800 9;
- - N 3 "металлоконструкция из черных металлов: стальные многополочные стеллажи для хранения продукции с отверстиями для крепления к полу и комплектами для монтажа для постоянной установки в складских помещениях, бывшие в эксплуатации", страна происхождения - Соединенные Штаты Америки, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 7308 90 990 0;
- - N 4 "бывшее в эксплуатации навесное сменное оборудование для минипогрузчика: измельчитель пней", страна происхождения - Соединенные Штаты Америки, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8436 80 100 9;
- - N 5 "металлические ковши для минипогрузчиков: ковши с захватом, 66 дюймов; ковш для снега и мульчи, 78 дюймов; ковш для снега и мульчи, 84 дюймов; ковш для снега и мульчи, 96 дюймов", страна происхождения - Соединенные Штаты Америки, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8431 41 000 0;
- - N 6 "бывшее в эксплуатации навесное сменное оборудование для минипогрузчика: бульдозерный отвал с гидравлическим приводом", страна происхождения - Соединенные Штаты Америки, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8431 42 000 0;
- - N 7 "бывшее в эксплуатации навесное сменное оборудование для минипогрузчика: щетки подметальные с гидравлическим приводом для уборки дорожных покрытий", страна происхождения - Соединенные Штаты Америки, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8479 10 000 0;
- - N 8 "бывшее в эксплуатации навесное сменное оборудование для минипогрузчика: снегоуборочный отвал", страна происхождения - Германия, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8430 20 000 0.
ООО "Новиком" на Турухтанный таможенный пост путем электронного декларирования 21.02.2015 в 15:59 подана ДТ, которая поступила в информационную систему таможенного органа.
21.02.2015 в 17:43 Турухтанным таможенным постом на основании подпункта 5 пункта 4 статьи 190 Таможенного кодекса таможенного Союза (далее - ТК ТС) принято решение об отказе в регистрации ДТ, поданной ООО "Новиком", формализованное в листе отказа в регистрации ДТ (N 10216100/210215/0009561). Данное решение доведено до декларанта в электронном виде.
Не согласившись с означенным решением, Общество обратилось с жалобой в вышестоящий таможенный орган - Балтийскую таможню.
Решением Балтийской таможни от 11.06.2015 N 04-18/41 решение Турухтанного таможенного поста об отказе в регистрации ДТ от 21.02.2015 признано правомерным, в удовлетворении жалобы отказано.
Не согласившись с указанными решениями Турухтанного таможенного поста и Балтийской таможни, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, не усмотрев оснований, предусмотренных статьями 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в связи со следующим.
Согласно пункту 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном ТК ТС и законодательством государств - участников Таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункты 2, 3 статьи 179 ТК ТС).
Сведения, которые должны содержаться в декларации на товары предусмотрены пунктом 2 статьи 181 ТК ТС, а статьей 183 ТК ТС определен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены декларантом в таможенный орган одновременно с подачей таможенной декларации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары, которая в силу пункта 5 статьи 180 ТК ТС может быть представлена в виде электронного документа в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 N 494 "Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа" (далее - Инструкция).
В соответствии с пунктами 3 - 4 Инструкции при совершении таможенных операций с использованием электронной таможенной декларации, в том числе при выпуске товаров до подачи такой декларации в соответствии со статьей 197 ТК ТС, документы, предоставление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза, представляются в виде электронных документов и (или) документов на бумажных носителях, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза. Структуры и форматы электронной таможенной декларации определяются законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.
Из положений пунктов 1, 2, 3 статьи 190 ТК ТС следует, что таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:
1) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;
2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;
3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 настоящего Кодекса;
4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.
Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
К таким документам относятся:
1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;
3) транспортные (перевозочные) документы;
4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
5) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
6) документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
7) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
8) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;
9) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;
10) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;
11) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;
12) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза.
Из материалов дела следует, что Обществом при подаче спорной ДТ N 10216100/210215/0009561 на Турухтанный таможенный пост представлен следующий комплект документов: заполненный бланк ДТ, контракт от 26.08.2013 N 643/64393672/00009; дополнительные соглашения от 03.10.2013 N 1, от 14.10.2013 N 2, от 09.12.2013 N 4, от 09.12.2013 N 4, от 12.12.2013 N 5, от 17.12.2013 N 6, от 27.01.2014 N 7, от 25.02.2014 N 8, от 15.04.2014 N 9, от 12.05.2014 N 10, от 05.06.2014 N 11, от 26.06.2013 N 12, от 25.07.2014 N 13, от 08.10.2014 N 14, от 10.11.2014 N 15, от 10.11.2014 N 16 к контракту от 26.08.2013 N 643/64393672/00009; приложение от 22.12.2014 N 26 к контракту от 26.08.2013 N 643/64393672/00009; коносамент от 16.02.2015 N 86286639, от 07.01.2015 N APLU086286639; - инвойс от 07.01.2015 N 0055; упаковочный лист от 07.01.2015 б/н.
Согласно листу отказа в регистрации ДТ от 21.02.2015 (10216100/210215/0009561) причиной отказа в регистрации декларации указано "статья 190 ТК ТС, подпункт 5 пункта 4 статьи 190, подпункт 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС".
Подпунктом 5 пункта 4 статьи 190 ТК ТС установлено, что таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК ТС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документы, на основании которых заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В бланке ДТ от 21.02.2015 в отношении товаров N N 1 и 2 указан классификационный код 9406 00 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
В данную подсубпозицию 9406 00 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС входят сборные строительные конструкции из прочих материалов, в связи с чем при декларировании товара должны быть представлены документы подтверждающие материал, из которого произведена строительная конструкция и ее части. Однако такие документы Обществом при подаче ДТ не были представлены.
В отношении товара N 3 Обществом указан классификационный код 7308 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В подсубпозицию 7308 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются комплексные или некомплексные металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов, башни, решетчатые мачты, перекрытия - крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях. Изделия, соответствующие описанию товарной подсубпозиции 7308 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся к товарам двойного назначения, в связи с чем требуется указание сведений о назначении и (или) области применения товаров. В документах, представленных ООО "Новиком", при подаче таможенной декларации вышеуказанные сведения не указаны.
В отношении товара N 4 Обществом заявлен классификационный код 8436 80 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
В подсубпозицию 8436 80 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС (товар N 4) включено оборудование для сельского хозяйства, садоводства, лесного хозяйства, птицеводства или пчеловодства, включая оборудование для проращивания семян с механическими или нагревательными устройствами, прочее; инкубаторы для птицеводства и брудеры. В соответствии с примечаниями к данной товарной позиции в ней рассматривается оборудование; не включенное в товарные позиции 8432 - 8435, которое представляет собой машины и механизмы, используемые на фермах (включая сельскохозяйственные школы, кооперативы или научные станции), в лесном хозяйстве, садоводстве, птицеводстве или пчеловодстве или аналогичные. В данную товарную позицию не включаются машины, явно предназначенные для промышленного использования.
В соответствии с текстом товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС (товары N 5, N 6) в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430. Следовательно, для заявления товара в товарную позицию 8431 0 ТН ВЭД ЕАЭС требуются документы, подтверждающие использование товара исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.
Следовательно, для заявления товара в соответствии с товарной подсубпозицией 8436 80 100 9 и товарной позицией 8431 ТН ВЭД ЕАЭС требуются документы, подтверждающие область применения, целевое назначение товара, однако таковые документы заявителем при подаче таможенной декларации не были представлены.
В соответствии с текстом товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС (товар N 7) в данную товарную позицию включаются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные. Следовательно, для заявления товара в товарную позицию 8479 ТН ВЭД ЕАЭС требуются документы, подтверждающие функциональное назначение товара. Однако эти документы ООО "Новиком" при подаче таможенной декларации не были представлены.
В отношении товара N 8 Обществом указана подсубпозиция 8430 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В данную товарную подсубпозицию включаются снегоочистители плужные и роторные. В соответствии с примечаниями к группе 8430 автомобили - снегоочистители плужные и роторные раздела XVII с встроенными рабочими органами в данную товарную позицию не включаются. В данную товарную позицию включаются плужные снегоочистители, предназначенные для работы под действием толкающего или тянущего усилия (отвального типа), например, предназначенные для навески на грузовые автомобили или тракторы. Следовательно, для заявления товара в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС требуются документы, подтверждающие характеристики товаров, область применения, материал изготовления, принцип действия.
Поскольку документы, обосновывающие выбор классификационного кода Общество при подаче ДТ не были представлены, а, следовательно, не были соблюдены положения требования, установленные подпункта 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС, решение таможенного органа об отказе в регистрации ДТ соответствует положениям таможенного законодательства.
Исходя из толкования положений статьи 201 АПК РФ и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение государственного органа может быть признано судом незаконным только при наличии одновременно двух обстоятельств: несоответствие такого решения закону и нарушения прав и законных интересов лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Поскольку означенные обстоятельства в отношении оспариваемых решений таможенного органа не установлены, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанций подлежат оставлению на подателе жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2016 по делу N А56-69479/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.06.2016 N 13АП-10362/2016 ПО ДЕЛУ N А56-69479/2015
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2016 г. N 13АП-10362/2016
Дело N А56-69479/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Лопато И.Б.
судей Есиповой О.И., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Лутай В.В.
при участии:
от заявителя: Макаров Т.С. по доверенности от 11.01.2016,
- от заинтересованного лица: Мартишин И.С. по доверенности от 28.12.2015;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10362/2016) общества с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2016 по делу N А56-69479/2015 (судья Захаров В.В.), принятое
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ"
к Балтийской таможне
о признании незаконными ненормативных актов
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ" (ОГРН: 1107847063202, адрес 191036, Россия, Санкт-Петербург, ул. 7-я Советская, д. 30, лит. А, пом. 1Н, 4Н, далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни об отказе в регистрации ДТ на товары, прибывшие на таможенную территорию Таможенного Союза по коносаменту APLU086286639 от 07.01.2015 в контейнере DRYU4537731, формализованном в листе отказа в регистрации таможенного документа 10216100/210215/0009561 от 21.02.2015, а также признании незаконным решения Балтийской таможни от 11.06.2015 N 04-18/41 об отказе в удовлетворении жалобы N 374 от 08.04.2015.
Решением суда от 25.02.2016 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Таможни возражал против ее удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, в целях таможенного декларирования ввезенных на условиях поставки CFR Санкт-Петербург на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта от 26.08.2013 N 643/64293672/00009, заключенного между компанией "SAS Machinery LLC", США (продавец) и ООО "Новиком", Россия (покупатель), товаров:
- - N 1 "быстросборная строительная конструкция: тент из ПВХ со стальным каркасом, предназначенный для использования в качестве складского помещения; размер 9м*26м*4,5м", страна происхождения - Канада, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9406 00 800 9; - N 2 "быстросборная строительная конструкция: тент из ПВХ со стальным каркасом, предназначенный для использования в качестве складского помещения; размер 12,2м*24,4м*6,4м", страна происхождения - Китай, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9406 00 800 9;
- - N 3 "металлоконструкция из черных металлов: стальные многополочные стеллажи для хранения продукции с отверстиями для крепления к полу и комплектами для монтажа для постоянной установки в складских помещениях, бывшие в эксплуатации", страна происхождения - Соединенные Штаты Америки, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 7308 90 990 0;
- - N 4 "бывшее в эксплуатации навесное сменное оборудование для минипогрузчика: измельчитель пней", страна происхождения - Соединенные Штаты Америки, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8436 80 100 9;
- - N 5 "металлические ковши для минипогрузчиков: ковши с захватом, 66 дюймов; ковш для снега и мульчи, 78 дюймов; ковш для снега и мульчи, 84 дюймов; ковш для снега и мульчи, 96 дюймов", страна происхождения - Соединенные Штаты Америки, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8431 41 000 0;
- - N 6 "бывшее в эксплуатации навесное сменное оборудование для минипогрузчика: бульдозерный отвал с гидравлическим приводом", страна происхождения - Соединенные Штаты Америки, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8431 42 000 0;
- - N 7 "бывшее в эксплуатации навесное сменное оборудование для минипогрузчика: щетки подметальные с гидравлическим приводом для уборки дорожных покрытий", страна происхождения - Соединенные Штаты Америки, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8479 10 000 0;
- - N 8 "бывшее в эксплуатации навесное сменное оборудование для минипогрузчика: снегоуборочный отвал", страна происхождения - Германия, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8430 20 000 0.
ООО "Новиком" на Турухтанный таможенный пост путем электронного декларирования 21.02.2015 в 15:59 подана ДТ, которая поступила в информационную систему таможенного органа.
21.02.2015 в 17:43 Турухтанным таможенным постом на основании подпункта 5 пункта 4 статьи 190 Таможенного кодекса таможенного Союза (далее - ТК ТС) принято решение об отказе в регистрации ДТ, поданной ООО "Новиком", формализованное в листе отказа в регистрации ДТ (N 10216100/210215/0009561). Данное решение доведено до декларанта в электронном виде.
Не согласившись с означенным решением, Общество обратилось с жалобой в вышестоящий таможенный орган - Балтийскую таможню.
Решением Балтийской таможни от 11.06.2015 N 04-18/41 решение Турухтанного таможенного поста об отказе в регистрации ДТ от 21.02.2015 признано правомерным, в удовлетворении жалобы отказано.
Не согласившись с указанными решениями Турухтанного таможенного поста и Балтийской таможни, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, не усмотрев оснований, предусмотренных статьями 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в связи со следующим.
Согласно пункту 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном ТК ТС и законодательством государств - участников Таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункты 2, 3 статьи 179 ТК ТС).
Сведения, которые должны содержаться в декларации на товары предусмотрены пунктом 2 статьи 181 ТК ТС, а статьей 183 ТК ТС определен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены декларантом в таможенный орган одновременно с подачей таможенной декларации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары, которая в силу пункта 5 статьи 180 ТК ТС может быть представлена в виде электронного документа в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 N 494 "Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа" (далее - Инструкция).
В соответствии с пунктами 3 - 4 Инструкции при совершении таможенных операций с использованием электронной таможенной декларации, в том числе при выпуске товаров до подачи такой декларации в соответствии со статьей 197 ТК ТС, документы, предоставление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза, представляются в виде электронных документов и (или) документов на бумажных носителях, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза. Структуры и форматы электронной таможенной декларации определяются законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.
Из положений пунктов 1, 2, 3 статьи 190 ТК ТС следует, что таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:
1) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;
2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;
3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 настоящего Кодекса;
4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.
Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
К таким документам относятся:
1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;
3) транспортные (перевозочные) документы;
4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
5) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
6) документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
7) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
8) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;
9) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;
10) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;
11) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;
12) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза.
Из материалов дела следует, что Обществом при подаче спорной ДТ N 10216100/210215/0009561 на Турухтанный таможенный пост представлен следующий комплект документов: заполненный бланк ДТ, контракт от 26.08.2013 N 643/64393672/00009; дополнительные соглашения от 03.10.2013 N 1, от 14.10.2013 N 2, от 09.12.2013 N 4, от 09.12.2013 N 4, от 12.12.2013 N 5, от 17.12.2013 N 6, от 27.01.2014 N 7, от 25.02.2014 N 8, от 15.04.2014 N 9, от 12.05.2014 N 10, от 05.06.2014 N 11, от 26.06.2013 N 12, от 25.07.2014 N 13, от 08.10.2014 N 14, от 10.11.2014 N 15, от 10.11.2014 N 16 к контракту от 26.08.2013 N 643/64393672/00009; приложение от 22.12.2014 N 26 к контракту от 26.08.2013 N 643/64393672/00009; коносамент от 16.02.2015 N 86286639, от 07.01.2015 N APLU086286639; - инвойс от 07.01.2015 N 0055; упаковочный лист от 07.01.2015 б/н.
Согласно листу отказа в регистрации ДТ от 21.02.2015 (10216100/210215/0009561) причиной отказа в регистрации декларации указано "статья 190 ТК ТС, подпункт 5 пункта 4 статьи 190, подпункт 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС".
Подпунктом 5 пункта 4 статьи 190 ТК ТС установлено, что таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК ТС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документы, на основании которых заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В бланке ДТ от 21.02.2015 в отношении товаров N N 1 и 2 указан классификационный код 9406 00 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
В данную подсубпозицию 9406 00 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС входят сборные строительные конструкции из прочих материалов, в связи с чем при декларировании товара должны быть представлены документы подтверждающие материал, из которого произведена строительная конструкция и ее части. Однако такие документы Обществом при подаче ДТ не были представлены.
В отношении товара N 3 Обществом указан классификационный код 7308 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В подсубпозицию 7308 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются комплексные или некомплексные металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов, башни, решетчатые мачты, перекрытия - крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях. Изделия, соответствующие описанию товарной подсубпозиции 7308 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся к товарам двойного назначения, в связи с чем требуется указание сведений о назначении и (или) области применения товаров. В документах, представленных ООО "Новиком", при подаче таможенной декларации вышеуказанные сведения не указаны.
В отношении товара N 4 Обществом заявлен классификационный код 8436 80 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
В подсубпозицию 8436 80 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС (товар N 4) включено оборудование для сельского хозяйства, садоводства, лесного хозяйства, птицеводства или пчеловодства, включая оборудование для проращивания семян с механическими или нагревательными устройствами, прочее; инкубаторы для птицеводства и брудеры. В соответствии с примечаниями к данной товарной позиции в ней рассматривается оборудование; не включенное в товарные позиции 8432 - 8435, которое представляет собой машины и механизмы, используемые на фермах (включая сельскохозяйственные школы, кооперативы или научные станции), в лесном хозяйстве, садоводстве, птицеводстве или пчеловодстве или аналогичные. В данную товарную позицию не включаются машины, явно предназначенные для промышленного использования.
В соответствии с текстом товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС (товары N 5, N 6) в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430. Следовательно, для заявления товара в товарную позицию 8431 0 ТН ВЭД ЕАЭС требуются документы, подтверждающие использование товара исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.
Следовательно, для заявления товара в соответствии с товарной подсубпозицией 8436 80 100 9 и товарной позицией 8431 ТН ВЭД ЕАЭС требуются документы, подтверждающие область применения, целевое назначение товара, однако таковые документы заявителем при подаче таможенной декларации не были представлены.
В соответствии с текстом товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС (товар N 7) в данную товарную позицию включаются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные. Следовательно, для заявления товара в товарную позицию 8479 ТН ВЭД ЕАЭС требуются документы, подтверждающие функциональное назначение товара. Однако эти документы ООО "Новиком" при подаче таможенной декларации не были представлены.
В отношении товара N 8 Обществом указана подсубпозиция 8430 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В данную товарную подсубпозицию включаются снегоочистители плужные и роторные. В соответствии с примечаниями к группе 8430 автомобили - снегоочистители плужные и роторные раздела XVII с встроенными рабочими органами в данную товарную позицию не включаются. В данную товарную позицию включаются плужные снегоочистители, предназначенные для работы под действием толкающего или тянущего усилия (отвального типа), например, предназначенные для навески на грузовые автомобили или тракторы. Следовательно, для заявления товара в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС требуются документы, подтверждающие характеристики товаров, область применения, материал изготовления, принцип действия.
Поскольку документы, обосновывающие выбор классификационного кода Общество при подаче ДТ не были представлены, а, следовательно, не были соблюдены положения требования, установленные подпункта 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС, решение таможенного органа об отказе в регистрации ДТ соответствует положениям таможенного законодательства.
Исходя из толкования положений статьи 201 АПК РФ и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение государственного органа может быть признано судом незаконным только при наличии одновременно двух обстоятельств: несоответствие такого решения закону и нарушения прав и законных интересов лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Поскольку означенные обстоятельства в отношении оспариваемых решений таможенного органа не установлены, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанций подлежат оставлению на подателе жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2016 по делу N А56-69479/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.Б.ЛОПАТО
И.Б.ЛОПАТО
Судьи
О.И.ЕСИПОВА
А.Б.СЕМЕНОВА
О.И.ЕСИПОВА
А.Б.СЕМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)