Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Семеновой А.Б.
судей Зотеевой Л.В., Толкунова В.М.
при ведении протокола судебного заседания: Дейкун А.А. (до перерыва),
Волковой Т.В. (после перерыва)
при участии:
от заявителя: Чоботок Ю.А. по доверенности от 07.10.2016 (до и после перерыва)
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8915/2017) ООО "Балтика-Транс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2017 по делу N А56-76359/2016 (судья Буткевич Л.Ю.), принятое
по заявлению ООО "Балтика-Транс"
к Новороссийской таможне
об оспаривании постановления
общество с ограниченной ответственностью "Балтика-Транс" (ОГРН 1097847160938, адрес: 197198, Санкт-Петербург, пр-кт Большой П.С., д. 18, лит. А; далее - ООО "Балтика-Транс", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (ОГРН 1032309080264, адрес: 353915, Краснодарский край, г. Новороссийск, Мысхакское ш., д. 61; далее - таможенный орган, Таможня, заинтересованное лицо) от 22.09.2016 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) по делу об административном правонарушении N 10317000-981/2016.
Решением от 15.03.2017 в удовлетворении заявленных требований ООО "Балтика-Транс" отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "Балтика-Транс" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению общества, судом первой инстанции в принятом решении не учтены все доводы заявителя. Податель жалобы указывает на то, что спорные товары не являются комбинированными машинами, что исключает возможность их классификации в товарной субпозиции 8418 10 ТН ВЭД.
В судебном заседании 31.05.2017 объявлен перерыв до 07.06.2017 для предоставления обществом дополнительных пояснений по существу правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО "Балтика-Транс" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Новороссийская таможня, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направила, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "Вестел-СНГ" (Покупатель) на основании контракта от 17.09.2010 N 65-10, заключенного с фирмой "Vestel Dis Ticaret A.S."., Турция (Продавец), в июне 2016 года ввезло товары на таможенную территорию Российской Федерации.
Выполнение услуг таможенного представителя на основании договора N 761 от 12.12.2012 осуществляло ООО "Балтика-Транс" (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 05.10.2012 N 0505/00).
В целях осуществления таможенного декларирования вышеуказанных товаров 18.06.2016 ООО "Балтика-Транс" в соответствии со статьями 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана предварительная декларация на товары N 10317110/180616/0011847, согласно которой ООО "Балтика-Транс", в целях помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" были задекларированы товары трех наименований, в том числе:
- товар N 1 - холодильники-морозильники бытовые электрические компрессионные, изготовитель: "VESTEL BEYAZ ESYA SANAYI VE TICARET A.S.", товарный знак VESTFROST, марка: отсутствует, модель: VF 466 ЕВ; 9336 л. 1. холодильники бытовые двухкамерные с системой охлаждения NO FROST, максимальная емкость 389 л (внутренний объем 357 л), работают от напряжения 220-240 В, частота 50 Гц, мощность 199 Вт, габариты 700 мм Х 635 мм Х 1875 мм, хладагент R600A (не содержит озоноразрушающих веществ), поставляются в комплекте, с именной этикеткой, этикеткой энергии, руководством пользователя, крышкой разъема (правой), информационной этикеткой энергии, гарантийным талоном, распоркой, колпачком втулки, верхняя петля (левая), ограничителем нижним (левым), ограничителем (левым), ограничитель среднего шарнира (левый), карточка продукции - 24 шт. Всего в количестве 24 грузовых места, весом брутто 2236,080 кг, нетто 2096,400 кг. Заявленный классификационный код данного товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8418 21 100 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%), заявленная таможенная стоимость товара - 619 835 руб. 52 коп.;
- товар N 2 - холодильники-морозильники бытовые электрические компрессионные, изготовитель "VESTEL BEYAZ ESYA SANAYI VE TICARET A.S.", товарный знак; VESTFROST, марка: отсутствует, модель: VF 465 ЕВ; 9135 л. 1. холодильники бытовые двухкамерные с системой охлаждения NO FROST, максимальная емкость 435 л (внутренний объем 412 л), работают от напряжения 220-240 В, частота 50 Гц, мощность 206 Вт, габариты 700 мм Х 680 мм Х 1820, хладагент R600A (не содержит озоноразрушающих веществ), поставляются в комплекте, с именной этикеткой, этикеткой энергии, руководством пользователя, распорка, колпачок внутри, ограничитель левый, гарантийный талон; набор для фиксации холодильника, инструкция по фиксации холодильника - 21 шт. Всего в количестве 21 грузового места, весом брутто 1827 кг, нетто 1680 кг. Заявленный классификационный код данного товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8418 21 100 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%), заявленная таможенная стоимость товара - 396 454 руб. 17 коп.
В ходе осуществления таможенного контроля по результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10317110/230616/002894) на основании части 3 статьи 52 ТК ТС таможенным органом приняты решения от 23.06.2016 о классификации товаров NN 1, 2 по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10317000-16/000219, N РКТ-10317000-16/000220 по ДТ N 10317110/180616/0011847, с указанием сведений о товаре, необходимых для классификации: холодильники бытовые двухкамерные с раздельными дверьми. В соответствии с указанными решениями товары должны классифицироваться в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕДЭС - 8418 10 200 1 (ставка ввозной таможенной пошлины - 15%).
22.07.2016 таможенным органом приняты решения об изменении решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10317000-16/000219-И, РКТ-10317000-16/000220-И, в соответствии с которыми в графе 5 решений вместо указанного наименования товара следует читать наименование товара - "холодильники-морозильники...", в графе 7 решений вместо сведений о товаре, необходимых для классификации следует читать сведения о товаре, необходимые для классификации - "холодильники-морозильники...".
Заявление ООО "Балтика-Транс" в ДТ N 10317110/180616/0011847 недостоверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС товаров N N 1, 2, сопряженного с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их характеристиках, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов по товару N 1 на сумму 36 570 руб. 30 коп., по товару N 2 на сумму 56 299 руб. 95 коп. послужило основанием для возбуждения таможенным органом 11.08.2016 дела об административном правонарушении N 10317000-981/2016 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
По факту выявленных нарушений должностным лицом таможенного органа 09.09.2016 в отношении ООО "Балтика-Транс" составлен протокол об административном правонарушении N 10317000-981/2016.
Постановлением таможни от 22.09.2016 по делу об административном правонарушении N 10317000-981/2016 общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 61 913 руб. 50 коп.
Постановление таможни от 22.09.2016 N 10317000-981/2016 обжаловано ООО "Балтика-Транс" в арбитражном суде. В обоснование заявления общество указало, что таможенным органом не приняты меры по исследованию свойств спорных товаров, не установлено являются ли предъявленные к таможенному оформлению холодильники-морозильники комбинированными. Заявитель основывает свою позицию на том, что спорные товары представляют собой единое устройство, выполняющее одновременно две функции и не являются комбинацией двух машин, следовательно, не могут быть классифицированы по товарной субпозиции 8418 110.
Суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности постановления таможни от 22.09.2016 N 10317000-981/2016, в удовлетворении заявления ООО "Балтика-Транс" отказал.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ТС); наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункты 1 и 2 статьи 181 ТК ТС).
Обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров установлены в статье 188 ТК ТС. За неисполнение обязанностей, предусмотренных названной статьей Кодекса декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (статья 189 ТК ТС).
Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет административную ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Пунктом 2 статьи 180 ТК ТС предусмотрено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.
Состав сведений, подлежащих включению в декларацию на товары, определен пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), в силу которого в декларации на товары указываются, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость.
Сведения, заявляемые декларантом в таможенной декларации, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. В 31 графе в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ЕАЭС. Под номером 1 необходимо указать или сделать соответствующую запись: наименование товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.
В соответствии со ст. 50 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристик товара, которые имеют значение для этой классификации, но не указаны в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара полным и достоверным.
Пунктом 1 ст. 193 ТК ТС предусмотрена возможность подачи таможенной декларации на иностранные товары до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.
Предварительное декларирование позволяет ускорить процесс таможенного оформления товаров и транспортных средств, однако не исключает обязанность по соблюдению таможенного законодательства и не устраняет наступление негативных последствий в случае нарушения лицом установленных таможенным законодательством норм и правил, в случае заявления им в предварительной таможенной декларации сведений, не соответствующих фактическим данным.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.
Декларант либо таможенный представитель при подаче предварительной таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного декларирования, при фактическом отсутствии товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товаров, заявленных в предварительной таможенной декларации, фактически полученным товарам и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Об отсутствии возможности, в том числе технической, осуществить осмотр, измерение товаров, взятии проб и образцов товаров, лицу также должно быть известно заранее и в этом случае оно вправе воспользоваться процедурой декларирования товаров в общем порядке и не принимать риски, связанные с невозможностью осуществления действий, предусмотренных ст. 171 ТК ТС, до подачи предварительной декларации. Неиспользование данной возможности и выявление в последующем факта недостоверного декларирования не устраняет ответственности указанного лица.
В соответствии со ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Материалами административного дела подтверждается, что ООО "Балтика-Транс" при таможенном декларировании товаров по предварительной ДТ N 10317110/180616/0011847, в нарушение требований ст. 179, 181, 188 ТК ТС, заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров NN 1, 2, сопряженные с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их характеристиках, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов сумму 92870,25 руб., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.06.2010 N 1076/2010, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Поэтому классификация декларантом либо таможенным представителем товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристик товара, которые имеют значение для этой классификации, но не указаны в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.
Таким образом, заявление в таможенной декларации неполных сведений о товарах, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данным товарам, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Сведения о качественной характеристике товара следует рассматривать как сведения, необходимые для его классификации в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.
В соответствии со служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни от 22.07.2016 N 15-23/2807, явившейся основанием для возбуждения дела об АП N 10317000981/2016 в отношении общества, основным критерием для классификации товаров NN 1, 2 в подсубпозиции 8418 10 200 1 ТН ВЭД ЕАЭС является их идентификация как холодильников - морозильников с раздельными наружными дверьми. В товарной субпозиции 8418 10 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются комбинированные холодильники - морозильники с раздельными наружными дверьми. В подсубпозиции 8418 10 200 1 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются комбинированные холодильники - морозильники с раздельными наружными дверьми бытовые емкостью более 340 литров. В заявленной таможенным представителем ООО "Балтика - Транс" подсубпозиции 8418 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются холодильники бытовые компрессионные емкостью более 340 литров. В графе 31 ДТ N 10317110/180616/0011847 в отношении товаров NN 1, 2 указаны неполные сведения об описании товаров, а именно не указана качественная характеристика товаров - с раздельными наружными дверьми, влияющая на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Сведения, указанные в графе 31 ДТ N 10317110/180616/0011847, не позволяли классифицировать товары NN 1, 2 в подсубпозиции 8418 10 200 1 ТН ВЭД ЕАЭС. Указанный вывод сделан ОТН и ПТ Новороссийской таможни с учетом акта таможенного досмотра N 10317090/230616/002894.
Согласно заключению специализированного подразделения Новороссийской таможни - отдела таможенных платежей, заявление в ДТ N 10317110/180616/0011847, недостоверных сведений о классификационном коде товаров N 1 и N 2 по ТН ВЭД ЕАЭС могло повлечь за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, по товару N 1 на сумму 36 570 руб. 30 коп. (в том числе 30 991 руб. 78 коп. - ввозная пошлина, 5 578 руб. 52 коп. - НДС), по товару N 2 на сумму 56 299 руб. 95 коп. (в том числе 47 711 руб. 83 коп. - ввозная пошлина, 8 588 руб. 13 коп. - НДС).
Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара по спорной ДТ.
Таким образом, материалами дела доказан состав вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Апелляционный суд учитывает то обстоятельство, что классификационное решение таможни от 23.06.2016 N РКТ-10317000-16/000219 в редакции решения от 22.07.2016 N РКТ-10317000-16/000219-И было оспорено обществом в Арбитражном суде Краснодарского края.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2017 по делу N А32-36522/2016 требование общества оставлено без удовлетворения. Указанный судебный акт оставлен без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017.
Судами двух инстанций подтверждена правильность классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 8418 10 200 1 ТН ВЭД ЕАЭС, определенная таможенным органом.
Поскольку основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ явилось, в том числе классификационное решение от 23.06.2016 N РКТ-10317000-16/000219 в редакции решения от 22.07.2016 N РКТ-10317000-16/000219-И, то выводы, изложенные по судами в судебных актах по делу N А32-36522/2016 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела (часть 2 статьи 69 АПК РФ).
Процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности арбитражными судами первой и апелляционной инстанции не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерности и обоснованности постановления таможни от 22.09.2016 по делу об административном правонарушении N 10317000-981/2016. Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 марта 2017 года по делу N А56-76359/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственность "Балтика-Транс" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.06.2017 N 13АП-8915/2017 ПО ДЕЛУ N А56-76359/2016
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2017 г. N 13АП-8915/2017
Дело N А56-76359/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Семеновой А.Б.
судей Зотеевой Л.В., Толкунова В.М.
при ведении протокола судебного заседания: Дейкун А.А. (до перерыва),
Волковой Т.В. (после перерыва)
при участии:
от заявителя: Чоботок Ю.А. по доверенности от 07.10.2016 (до и после перерыва)
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8915/2017) ООО "Балтика-Транс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2017 по делу N А56-76359/2016 (судья Буткевич Л.Ю.), принятое
по заявлению ООО "Балтика-Транс"
к Новороссийской таможне
об оспаривании постановления
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Балтика-Транс" (ОГРН 1097847160938, адрес: 197198, Санкт-Петербург, пр-кт Большой П.С., д. 18, лит. А; далее - ООО "Балтика-Транс", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (ОГРН 1032309080264, адрес: 353915, Краснодарский край, г. Новороссийск, Мысхакское ш., д. 61; далее - таможенный орган, Таможня, заинтересованное лицо) от 22.09.2016 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) по делу об административном правонарушении N 10317000-981/2016.
Решением от 15.03.2017 в удовлетворении заявленных требований ООО "Балтика-Транс" отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "Балтика-Транс" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению общества, судом первой инстанции в принятом решении не учтены все доводы заявителя. Податель жалобы указывает на то, что спорные товары не являются комбинированными машинами, что исключает возможность их классификации в товарной субпозиции 8418 10 ТН ВЭД.
В судебном заседании 31.05.2017 объявлен перерыв до 07.06.2017 для предоставления обществом дополнительных пояснений по существу правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО "Балтика-Транс" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Новороссийская таможня, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направила, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "Вестел-СНГ" (Покупатель) на основании контракта от 17.09.2010 N 65-10, заключенного с фирмой "Vestel Dis Ticaret A.S."., Турция (Продавец), в июне 2016 года ввезло товары на таможенную территорию Российской Федерации.
Выполнение услуг таможенного представителя на основании договора N 761 от 12.12.2012 осуществляло ООО "Балтика-Транс" (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 05.10.2012 N 0505/00).
В целях осуществления таможенного декларирования вышеуказанных товаров 18.06.2016 ООО "Балтика-Транс" в соответствии со статьями 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана предварительная декларация на товары N 10317110/180616/0011847, согласно которой ООО "Балтика-Транс", в целях помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" были задекларированы товары трех наименований, в том числе:
- товар N 1 - холодильники-морозильники бытовые электрические компрессионные, изготовитель: "VESTEL BEYAZ ESYA SANAYI VE TICARET A.S.", товарный знак VESTFROST, марка: отсутствует, модель: VF 466 ЕВ; 9336 л. 1. холодильники бытовые двухкамерные с системой охлаждения NO FROST, максимальная емкость 389 л (внутренний объем 357 л), работают от напряжения 220-240 В, частота 50 Гц, мощность 199 Вт, габариты 700 мм Х 635 мм Х 1875 мм, хладагент R600A (не содержит озоноразрушающих веществ), поставляются в комплекте, с именной этикеткой, этикеткой энергии, руководством пользователя, крышкой разъема (правой), информационной этикеткой энергии, гарантийным талоном, распоркой, колпачком втулки, верхняя петля (левая), ограничителем нижним (левым), ограничителем (левым), ограничитель среднего шарнира (левый), карточка продукции - 24 шт. Всего в количестве 24 грузовых места, весом брутто 2236,080 кг, нетто 2096,400 кг. Заявленный классификационный код данного товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8418 21 100 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%), заявленная таможенная стоимость товара - 619 835 руб. 52 коп.;
- товар N 2 - холодильники-морозильники бытовые электрические компрессионные, изготовитель "VESTEL BEYAZ ESYA SANAYI VE TICARET A.S.", товарный знак; VESTFROST, марка: отсутствует, модель: VF 465 ЕВ; 9135 л. 1. холодильники бытовые двухкамерные с системой охлаждения NO FROST, максимальная емкость 435 л (внутренний объем 412 л), работают от напряжения 220-240 В, частота 50 Гц, мощность 206 Вт, габариты 700 мм Х 680 мм Х 1820, хладагент R600A (не содержит озоноразрушающих веществ), поставляются в комплекте, с именной этикеткой, этикеткой энергии, руководством пользователя, распорка, колпачок внутри, ограничитель левый, гарантийный талон; набор для фиксации холодильника, инструкция по фиксации холодильника - 21 шт. Всего в количестве 21 грузового места, весом брутто 1827 кг, нетто 1680 кг. Заявленный классификационный код данного товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8418 21 100 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%), заявленная таможенная стоимость товара - 396 454 руб. 17 коп.
В ходе осуществления таможенного контроля по результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10317110/230616/002894) на основании части 3 статьи 52 ТК ТС таможенным органом приняты решения от 23.06.2016 о классификации товаров NN 1, 2 по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10317000-16/000219, N РКТ-10317000-16/000220 по ДТ N 10317110/180616/0011847, с указанием сведений о товаре, необходимых для классификации: холодильники бытовые двухкамерные с раздельными дверьми. В соответствии с указанными решениями товары должны классифицироваться в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕДЭС - 8418 10 200 1 (ставка ввозной таможенной пошлины - 15%).
22.07.2016 таможенным органом приняты решения об изменении решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10317000-16/000219-И, РКТ-10317000-16/000220-И, в соответствии с которыми в графе 5 решений вместо указанного наименования товара следует читать наименование товара - "холодильники-морозильники...", в графе 7 решений вместо сведений о товаре, необходимых для классификации следует читать сведения о товаре, необходимые для классификации - "холодильники-морозильники...".
Заявление ООО "Балтика-Транс" в ДТ N 10317110/180616/0011847 недостоверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС товаров N N 1, 2, сопряженного с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их характеристиках, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов по товару N 1 на сумму 36 570 руб. 30 коп., по товару N 2 на сумму 56 299 руб. 95 коп. послужило основанием для возбуждения таможенным органом 11.08.2016 дела об административном правонарушении N 10317000-981/2016 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
По факту выявленных нарушений должностным лицом таможенного органа 09.09.2016 в отношении ООО "Балтика-Транс" составлен протокол об административном правонарушении N 10317000-981/2016.
Постановлением таможни от 22.09.2016 по делу об административном правонарушении N 10317000-981/2016 общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 61 913 руб. 50 коп.
Постановление таможни от 22.09.2016 N 10317000-981/2016 обжаловано ООО "Балтика-Транс" в арбитражном суде. В обоснование заявления общество указало, что таможенным органом не приняты меры по исследованию свойств спорных товаров, не установлено являются ли предъявленные к таможенному оформлению холодильники-морозильники комбинированными. Заявитель основывает свою позицию на том, что спорные товары представляют собой единое устройство, выполняющее одновременно две функции и не являются комбинацией двух машин, следовательно, не могут быть классифицированы по товарной субпозиции 8418 110.
Суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности постановления таможни от 22.09.2016 N 10317000-981/2016, в удовлетворении заявления ООО "Балтика-Транс" отказал.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ТС); наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункты 1 и 2 статьи 181 ТК ТС).
Обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров установлены в статье 188 ТК ТС. За неисполнение обязанностей, предусмотренных названной статьей Кодекса декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (статья 189 ТК ТС).
Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет административную ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Пунктом 2 статьи 180 ТК ТС предусмотрено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.
Состав сведений, подлежащих включению в декларацию на товары, определен пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), в силу которого в декларации на товары указываются, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость.
Сведения, заявляемые декларантом в таможенной декларации, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. В 31 графе в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ЕАЭС. Под номером 1 необходимо указать или сделать соответствующую запись: наименование товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.
В соответствии со ст. 50 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристик товара, которые имеют значение для этой классификации, но не указаны в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара полным и достоверным.
Пунктом 1 ст. 193 ТК ТС предусмотрена возможность подачи таможенной декларации на иностранные товары до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.
Предварительное декларирование позволяет ускорить процесс таможенного оформления товаров и транспортных средств, однако не исключает обязанность по соблюдению таможенного законодательства и не устраняет наступление негативных последствий в случае нарушения лицом установленных таможенным законодательством норм и правил, в случае заявления им в предварительной таможенной декларации сведений, не соответствующих фактическим данным.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.
Декларант либо таможенный представитель при подаче предварительной таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного декларирования, при фактическом отсутствии товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товаров, заявленных в предварительной таможенной декларации, фактически полученным товарам и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Об отсутствии возможности, в том числе технической, осуществить осмотр, измерение товаров, взятии проб и образцов товаров, лицу также должно быть известно заранее и в этом случае оно вправе воспользоваться процедурой декларирования товаров в общем порядке и не принимать риски, связанные с невозможностью осуществления действий, предусмотренных ст. 171 ТК ТС, до подачи предварительной декларации. Неиспользование данной возможности и выявление в последующем факта недостоверного декларирования не устраняет ответственности указанного лица.
В соответствии со ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Материалами административного дела подтверждается, что ООО "Балтика-Транс" при таможенном декларировании товаров по предварительной ДТ N 10317110/180616/0011847, в нарушение требований ст. 179, 181, 188 ТК ТС, заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров NN 1, 2, сопряженные с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их характеристиках, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов сумму 92870,25 руб., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.06.2010 N 1076/2010, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Поэтому классификация декларантом либо таможенным представителем товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристик товара, которые имеют значение для этой классификации, но не указаны в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.
Таким образом, заявление в таможенной декларации неполных сведений о товарах, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данным товарам, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Сведения о качественной характеристике товара следует рассматривать как сведения, необходимые для его классификации в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.
В соответствии со служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни от 22.07.2016 N 15-23/2807, явившейся основанием для возбуждения дела об АП N 10317000981/2016 в отношении общества, основным критерием для классификации товаров NN 1, 2 в подсубпозиции 8418 10 200 1 ТН ВЭД ЕАЭС является их идентификация как холодильников - морозильников с раздельными наружными дверьми. В товарной субпозиции 8418 10 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются комбинированные холодильники - морозильники с раздельными наружными дверьми. В подсубпозиции 8418 10 200 1 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются комбинированные холодильники - морозильники с раздельными наружными дверьми бытовые емкостью более 340 литров. В заявленной таможенным представителем ООО "Балтика - Транс" подсубпозиции 8418 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются холодильники бытовые компрессионные емкостью более 340 литров. В графе 31 ДТ N 10317110/180616/0011847 в отношении товаров NN 1, 2 указаны неполные сведения об описании товаров, а именно не указана качественная характеристика товаров - с раздельными наружными дверьми, влияющая на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Сведения, указанные в графе 31 ДТ N 10317110/180616/0011847, не позволяли классифицировать товары NN 1, 2 в подсубпозиции 8418 10 200 1 ТН ВЭД ЕАЭС. Указанный вывод сделан ОТН и ПТ Новороссийской таможни с учетом акта таможенного досмотра N 10317090/230616/002894.
Согласно заключению специализированного подразделения Новороссийской таможни - отдела таможенных платежей, заявление в ДТ N 10317110/180616/0011847, недостоверных сведений о классификационном коде товаров N 1 и N 2 по ТН ВЭД ЕАЭС могло повлечь за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, по товару N 1 на сумму 36 570 руб. 30 коп. (в том числе 30 991 руб. 78 коп. - ввозная пошлина, 5 578 руб. 52 коп. - НДС), по товару N 2 на сумму 56 299 руб. 95 коп. (в том числе 47 711 руб. 83 коп. - ввозная пошлина, 8 588 руб. 13 коп. - НДС).
Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара по спорной ДТ.
Таким образом, материалами дела доказан состав вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Апелляционный суд учитывает то обстоятельство, что классификационное решение таможни от 23.06.2016 N РКТ-10317000-16/000219 в редакции решения от 22.07.2016 N РКТ-10317000-16/000219-И было оспорено обществом в Арбитражном суде Краснодарского края.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2017 по делу N А32-36522/2016 требование общества оставлено без удовлетворения. Указанный судебный акт оставлен без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017.
Судами двух инстанций подтверждена правильность классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 8418 10 200 1 ТН ВЭД ЕАЭС, определенная таможенным органом.
Поскольку основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ явилось, в том числе классификационное решение от 23.06.2016 N РКТ-10317000-16/000219 в редакции решения от 22.07.2016 N РКТ-10317000-16/000219-И, то выводы, изложенные по судами в судебных актах по делу N А32-36522/2016 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела (часть 2 статьи 69 АПК РФ).
Процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности арбитражными судами первой и апелляционной инстанции не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерности и обоснованности постановления таможни от 22.09.2016 по делу об административном правонарушении N 10317000-981/2016. Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 марта 2017 года по делу N А56-76359/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственность "Балтика-Транс" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Б.СЕМЕНОВА
А.Б.СЕМЕНОВА
Судьи
Л.В.ЗОТЕЕВА
В.М.ТОЛКУНОВ
Л.В.ЗОТЕЕВА
В.М.ТОЛКУНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)