Судебные решения, арбитраж
Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.,
судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовец А.А.,
при участии:
- от ООО "ФриЛэндЛогистикс": представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от Краснодарской таможни: Гришко Н.В., удостоверение ГС N 088747, по доверенности от 29.12.2015;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ФриЛэндЛогистикс"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 07.06.2016 по делу N А32-37913/2015, принятое судьей Хахалевой Н.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФриЛэндЛогистикс"
к Краснодарской таможне
о признании незаконным и отмене постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ФриЛэндЛогистикс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни от 23.09.2015 г. по делу об административном правонарушении N 10309000-1167/2015.
Решением суда от 07.06.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, полагает, что выводы о виновности общества противоречат имеющимся в материалах дела документам.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель Краснодарской таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Общество представителя в судебное заседание не направило, о месте его и времени извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Отделом таможенного контроля Краснодарской таможни после выпуска товаров была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "МетизЪ" (ОГРН 1126454004214, ИНН 6454123406, КПП 645401001, г. Саратов, ул. Чернышевского, 109, офис 419) по вопросам достоверности заявленной таможенной стоимости товара "проволочные металлические скобы из оцинкованной стали в блоках для степлера" (код ТН ВЭД ТС 8305 20 000 0), задекларированного в ДТ N 10309090/300913/0005867. Декларирование товаров осуществлено таможенным представителем юридического лица ООО "МетизЪ" - ООО "ФриЛэндЛогистикс-Новороссийск", на основании договора N FLL/17/05-2013 от 17.05.2013 г., по доверенности от 01.04.2013 г. Шеудженом А.А., в электронной форме с использованием таможенной декларации, представленной в виде электронного документа.
Согласно письму ООО "ФриЛэндЛогистикс-Новороссийск" от 03.09.2014 г. N 01/09, все документы, необходимые для таможенного оформления, были предоставлены ООО "МетизЪ" через курьера на бумажных носителях (без составления описи).
Исходя из сведений графы 54 проверяемых таможенных деклараций, заполнение и подача деклараций на товары осуществлялась таможенным представителем ООО "ФриЛэндЛогистик" в лице представителя филиала ООО "ФриЛэндЛогистикс-Новороссийск" Шеуджен А.А., на основании договора N FLL/17/05-2013 от 17.05.2013 г. Товар "проволочные металлические скобы из оцинкованной стали, в блоках для степлера" (код ТН ВЭД ТС 8305 20 000 0) был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза из Китая на условиях поставки FOB Тяньжинь. При декларировании товара в таможенную стоимость включалась только стоимость фрахта.
Экспедитором по договору N 170513 от 17.05.2013 г. выступало ООО "НСК", которое осуществляло транспортно-экспедиционное обслуживание внешнеторговых грузов для ООО "МетизЪ". ООО "Ново Ориент Эйдженси" (ИНН 231511645), на основании договоров N 026-И/2013 от 04.07.2013 г., N 002-И/2014 от 01.01.2014 г., выступало исполнителем, ООО "НСК" - заказчиком. По запросу таможенного органа ООО "Ново Ориент Эйдженси" письмом от 23.01.2015 г. N 003/15 предоставило счета и платежные документы по оказанию работ/услуг при перевозке контейнера NYKU3656080, согласно которым расходы за контейнер NYKU3656080 по коносаменту NYKS2392885220 составили 25,00 USD (линейны фрахтовый сбор (ISRAEL A.M.)), что эквивалентно 831,18 рублей, и где указано, что НДС не облагается, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 148 НК РФ. На основании приложения N 6 от 15.08.2013 г. к договору N 026-И/2013, расходы, указанные в настоящем приложении (25 USD), являются возмещаемыми согласно счетам, актам, счетам-фактурам ООО "НИК Лайн (Рус)", и не являются доходом исполнителя.
На основании представленного ООО "Ново Ориент Эйдженси" акта отчета агента от 18.09.2013 г. о расходах по прохождению груза и/или контейнера и выставленного счета N 700032312 от 18.09.2013 г., ООО "НИК Лайн (Рус)" выступало агентом морской линии NYK GROUP EUROPE LIMITED, заказчиком - ООО "Ново Ориент Эйдженси". Согласно акту отчета агента от 18.09.2013 и счета N 700032312 от 18.09.2013 г., расходы за контейнер NYKU3656080 по коносаменту NYKS2392885220 составили 25,00 USD (линейный фрахтовый сбор (ISRAEL A.M.)), что эквивалентно 831,18 рублей, и где указано, что НДС не облагается согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 148 НК РФ.
ООО "Ново Ориент Эйдженси", на основании договора N 026-И/2013 от 04.07.2013 г., перевыставило ООО "НСК" счет на оплату N 639/13 от 18.09.2013 г. на сумму 831,18 рублей. Между ООО "Ново Ориент Эйдженси" и ООО "НСК" составлен и подписан акт N 802 от 18.09.2013 г. на сумму 831,18 рублей по возмещению расходов на добавку за предварительное информирование в Израиле, за контейнер NYKU3656080 по коносаменту NYKS2392885220.
ООО "НСК", на основании договора N 170513 от 17.05.2013 г., выставило в адрес ООО "МетизЪ" счет N 00216 от 23.09.2013 г. на сумму 831,18 рублей по возмещению расходов на добавку за предварительное информирование в Израиле. ООО "МетизЪ" произвел оплату по счету N 00216 от 23.09.2013 г. в сумме 831,18 рублей по платежному поручению N 47 от 05.02.2014 г.
В связи с чем, таможенный орган пришел к выводу о том, что в таможенную стоимость товара по ДТ N 10309090/300913/0005867 необходимо было включить расходы по доставке указанных контейнеров. Таким образом, на момент подачи 30.09.2013 г. ДТ N 10309090/300913/000586 таможенному представителю была известна окончательная сумма фрахта, подлежащая включению в таможенную стоимость товаров по указанной ДТ N 10309090/300913/0005867. То есть, на момент подачи ДТ N 10309090/300913/0005867, ООО "ФриЛэндЛогистикc" в лице представителя филиала ООО "ФриЛэндЛогистикс-Новороссийск", располагая всеми сведениями, полученными от ООО "МетизЪ" через курьера на бумажных носителях (без составления описи), заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара по ДТ N 10309090/300913/0005867.
ООО "ФриЛэндЛогистикс" по ДТ N 10309090/300913/0005867 в таможенную стоимость была включена лишь стоимость фрахта 79800,00 рублей, а сборы морской перевозки по счету N 00216 от 23.09.2013 г. в сумме 831,18 рублей за фрахтование контейнера NYKU3656080, подлежащие также включению в таможенную стоимость товаров, не учтены при оформлении ДТ N 10309090/300913/0005867.
Указание недостоверных сведений о транспортных расходах декларантом товара ООО "ФриЛэндЛогистикс" повлияло на заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара и как следствие на величину уплаченных таможенных платежей в сторону занижения их размера на сумму 332,04 рублей, что является нарушением статей 181, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС), части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
14.08.2015 г. Краснодарской таможней, в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества (в материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление о вручении телеграммы 11.08.2015 г.), в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по делу N 10309000-1167/2015 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
23.09.2015 г. заинтересованным лицом, в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества (в материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление о вручении телеграммы 15.09.2015 г.), в отношении юридического лица было вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10309000-1167/2015 о привлечении ООО "ФриЛэндЛогистикс" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 166 рублей 02 копейки.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза, любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
Как следует из части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно пункту 3 статьи 150 ТК ТС, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно пункту 2 статьи 4 ТК ТС, таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункты 1, 2 статьи 179 ТК ТС).
При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (статья 15 ТК ТС). Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза (пункт 1 статьи 16 ТК ТС). За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза (статья 17 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 1 статьи 176 ТК ТС, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.
Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах - наименование, описание, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов (подпункт 5, подпункт 6 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).
Согласно статье 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации (статья 189 ТК ТС).
Из материалов дела следует и судом установлено, что в результате проведенной таможенной проверки Краснодарской таможней было установлено, что таможенный представитель - ООО "ФриЛэндЛогистикс", в нарушение вышеуказанных требований таможенного законодательства заявил в ДТ N 10309090/300913/0005867 недостоверные сведения о таможенной стоимости товара (не включены сборы морской перевозки -линейный фрахтовый сбор, и сбор за несвоевременное высвобождение контейнерного оборудования), что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 332,04 рублей.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений следует из общего принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации.
Краснодарской таможней было установлено и указанно в постановлении по делу об административном правонарушении, что согласно письмам ООО "ФриЛэндЛогистикс-Новороссийск" от 03.09.2014 г. N 01/09, являющимися ответами на письма Краснодарской таможни от 05.06.2015 г. N 36.7-04/12071, от 01.07.2015 г. N 36.7-04/14065, все документы, необходимые для таможенного оформления, были предоставлены ООО "МетизЪ".
На основании вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств по рассматриваемому делу суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о доказанности события административного правонарушения и вины общества в совершении вмененного правонарушения и наличия оснований для его привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не принимаются доводы апелляционной жалобы об отсутствии виновных действий, поскольку непредставление заявителем счетов произошло по вине ООО "МетизЪ", что подтверждается постановлением по делу N 10309000-607/2015 о привлечении ООО "МетизЪ" к административной ответственности, на основании следующего.
Обязанность заявлять достоверные сведения в декларации (в рассматриваемом случае о таможенной стоимости товара) является публично-правовой и не может быть поставлена в зависимость от действия или бездействия других участников таможенных правоотношений. ООО "ФриЛэндЛогистикс" должно было предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства. Таким образом, ООО "ФриЛэндЛогистикс" имело возможность для соблюдения правил и норм, определяющих порядок декларирования товаров, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Для того чтобы исполнить возложенные на него публично-правовые обязанности, ООО "ФриЛэндЛогистикс" могло воспользоваться предоставленными законодательством правами. Указанная возможность не освобождает общество от обязанности указывать достоверные сведения в декларации на товары, в том числе, о таможенной стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 г. N 7-П, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 16 и Постановления от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении юридических лиц названный Кодекс формы вины (статья 2.2) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части указанного Кодекса возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам, установлению не подлежат.
В материалы дела юридическим лицом не были представлены доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения ООО "ФриЛэндЛогистикс" соответствующих правил и норм Таможенного кодекса Таможенного союза.
Порядок привлечения к административной ответственности таможенным органом не нарушен. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни от 23.09.2015 г. по делу об административном правонарушении N 10309000-1167/2015 судом первой инстанции правомерно и обоснованно отказано.
Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу или влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.
Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.
При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционных жалоб инспекции и общества и отмены решения суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2016 по делу N А32-37913/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.08.2016 N 15АП-10800/2016 ПО ДЕЛУ N А32-37913/2015
Разделы:Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2016 г. N 15АП-10800/2016
Дело N А32-37913/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.,
судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовец А.А.,
при участии:
- от ООО "ФриЛэндЛогистикс": представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от Краснодарской таможни: Гришко Н.В., удостоверение ГС N 088747, по доверенности от 29.12.2015;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ФриЛэндЛогистикс"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 07.06.2016 по делу N А32-37913/2015, принятое судьей Хахалевой Н.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФриЛэндЛогистикс"
к Краснодарской таможне
о признании незаконным и отмене постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ФриЛэндЛогистикс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни от 23.09.2015 г. по делу об административном правонарушении N 10309000-1167/2015.
Решением суда от 07.06.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, полагает, что выводы о виновности общества противоречат имеющимся в материалах дела документам.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель Краснодарской таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Общество представителя в судебное заседание не направило, о месте его и времени извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Отделом таможенного контроля Краснодарской таможни после выпуска товаров была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "МетизЪ" (ОГРН 1126454004214, ИНН 6454123406, КПП 645401001, г. Саратов, ул. Чернышевского, 109, офис 419) по вопросам достоверности заявленной таможенной стоимости товара "проволочные металлические скобы из оцинкованной стали в блоках для степлера" (код ТН ВЭД ТС 8305 20 000 0), задекларированного в ДТ N 10309090/300913/0005867. Декларирование товаров осуществлено таможенным представителем юридического лица ООО "МетизЪ" - ООО "ФриЛэндЛогистикс-Новороссийск", на основании договора N FLL/17/05-2013 от 17.05.2013 г., по доверенности от 01.04.2013 г. Шеудженом А.А., в электронной форме с использованием таможенной декларации, представленной в виде электронного документа.
Согласно письму ООО "ФриЛэндЛогистикс-Новороссийск" от 03.09.2014 г. N 01/09, все документы, необходимые для таможенного оформления, были предоставлены ООО "МетизЪ" через курьера на бумажных носителях (без составления описи).
Исходя из сведений графы 54 проверяемых таможенных деклараций, заполнение и подача деклараций на товары осуществлялась таможенным представителем ООО "ФриЛэндЛогистик" в лице представителя филиала ООО "ФриЛэндЛогистикс-Новороссийск" Шеуджен А.А., на основании договора N FLL/17/05-2013 от 17.05.2013 г. Товар "проволочные металлические скобы из оцинкованной стали, в блоках для степлера" (код ТН ВЭД ТС 8305 20 000 0) был ввезен на таможенную территорию Таможенного союза из Китая на условиях поставки FOB Тяньжинь. При декларировании товара в таможенную стоимость включалась только стоимость фрахта.
Экспедитором по договору N 170513 от 17.05.2013 г. выступало ООО "НСК", которое осуществляло транспортно-экспедиционное обслуживание внешнеторговых грузов для ООО "МетизЪ". ООО "Ново Ориент Эйдженси" (ИНН 231511645), на основании договоров N 026-И/2013 от 04.07.2013 г., N 002-И/2014 от 01.01.2014 г., выступало исполнителем, ООО "НСК" - заказчиком. По запросу таможенного органа ООО "Ново Ориент Эйдженси" письмом от 23.01.2015 г. N 003/15 предоставило счета и платежные документы по оказанию работ/услуг при перевозке контейнера NYKU3656080, согласно которым расходы за контейнер NYKU3656080 по коносаменту NYKS2392885220 составили 25,00 USD (линейны фрахтовый сбор (ISRAEL A.M.)), что эквивалентно 831,18 рублей, и где указано, что НДС не облагается, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 148 НК РФ. На основании приложения N 6 от 15.08.2013 г. к договору N 026-И/2013, расходы, указанные в настоящем приложении (25 USD), являются возмещаемыми согласно счетам, актам, счетам-фактурам ООО "НИК Лайн (Рус)", и не являются доходом исполнителя.
На основании представленного ООО "Ново Ориент Эйдженси" акта отчета агента от 18.09.2013 г. о расходах по прохождению груза и/или контейнера и выставленного счета N 700032312 от 18.09.2013 г., ООО "НИК Лайн (Рус)" выступало агентом морской линии NYK GROUP EUROPE LIMITED, заказчиком - ООО "Ново Ориент Эйдженси". Согласно акту отчета агента от 18.09.2013 и счета N 700032312 от 18.09.2013 г., расходы за контейнер NYKU3656080 по коносаменту NYKS2392885220 составили 25,00 USD (линейный фрахтовый сбор (ISRAEL A.M.)), что эквивалентно 831,18 рублей, и где указано, что НДС не облагается согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 148 НК РФ.
ООО "Ново Ориент Эйдженси", на основании договора N 026-И/2013 от 04.07.2013 г., перевыставило ООО "НСК" счет на оплату N 639/13 от 18.09.2013 г. на сумму 831,18 рублей. Между ООО "Ново Ориент Эйдженси" и ООО "НСК" составлен и подписан акт N 802 от 18.09.2013 г. на сумму 831,18 рублей по возмещению расходов на добавку за предварительное информирование в Израиле, за контейнер NYKU3656080 по коносаменту NYKS2392885220.
ООО "НСК", на основании договора N 170513 от 17.05.2013 г., выставило в адрес ООО "МетизЪ" счет N 00216 от 23.09.2013 г. на сумму 831,18 рублей по возмещению расходов на добавку за предварительное информирование в Израиле. ООО "МетизЪ" произвел оплату по счету N 00216 от 23.09.2013 г. в сумме 831,18 рублей по платежному поручению N 47 от 05.02.2014 г.
В связи с чем, таможенный орган пришел к выводу о том, что в таможенную стоимость товара по ДТ N 10309090/300913/0005867 необходимо было включить расходы по доставке указанных контейнеров. Таким образом, на момент подачи 30.09.2013 г. ДТ N 10309090/300913/000586 таможенному представителю была известна окончательная сумма фрахта, подлежащая включению в таможенную стоимость товаров по указанной ДТ N 10309090/300913/0005867. То есть, на момент подачи ДТ N 10309090/300913/0005867, ООО "ФриЛэндЛогистикc" в лице представителя филиала ООО "ФриЛэндЛогистикс-Новороссийск", располагая всеми сведениями, полученными от ООО "МетизЪ" через курьера на бумажных носителях (без составления описи), заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара по ДТ N 10309090/300913/0005867.
ООО "ФриЛэндЛогистикс" по ДТ N 10309090/300913/0005867 в таможенную стоимость была включена лишь стоимость фрахта 79800,00 рублей, а сборы морской перевозки по счету N 00216 от 23.09.2013 г. в сумме 831,18 рублей за фрахтование контейнера NYKU3656080, подлежащие также включению в таможенную стоимость товаров, не учтены при оформлении ДТ N 10309090/300913/0005867.
Указание недостоверных сведений о транспортных расходах декларантом товара ООО "ФриЛэндЛогистикс" повлияло на заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара и как следствие на величину уплаченных таможенных платежей в сторону занижения их размера на сумму 332,04 рублей, что является нарушением статей 181, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС), части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
14.08.2015 г. Краснодарской таможней, в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества (в материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление о вручении телеграммы 11.08.2015 г.), в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по делу N 10309000-1167/2015 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
23.09.2015 г. заинтересованным лицом, в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества (в материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление о вручении телеграммы 15.09.2015 г.), в отношении юридического лица было вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10309000-1167/2015 о привлечении ООО "ФриЛэндЛогистикс" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 166 рублей 02 копейки.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза, любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
Как следует из части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно пункту 3 статьи 150 ТК ТС, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно пункту 2 статьи 4 ТК ТС, таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункты 1, 2 статьи 179 ТК ТС).
При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (статья 15 ТК ТС). Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза (пункт 1 статьи 16 ТК ТС). За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза (статья 17 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 1 статьи 176 ТК ТС, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.
Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах - наименование, описание, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов (подпункт 5, подпункт 6 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).
Согласно статье 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации (статья 189 ТК ТС).
Из материалов дела следует и судом установлено, что в результате проведенной таможенной проверки Краснодарской таможней было установлено, что таможенный представитель - ООО "ФриЛэндЛогистикс", в нарушение вышеуказанных требований таможенного законодательства заявил в ДТ N 10309090/300913/0005867 недостоверные сведения о таможенной стоимости товара (не включены сборы морской перевозки -линейный фрахтовый сбор, и сбор за несвоевременное высвобождение контейнерного оборудования), что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 332,04 рублей.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений следует из общего принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации.
Краснодарской таможней было установлено и указанно в постановлении по делу об административном правонарушении, что согласно письмам ООО "ФриЛэндЛогистикс-Новороссийск" от 03.09.2014 г. N 01/09, являющимися ответами на письма Краснодарской таможни от 05.06.2015 г. N 36.7-04/12071, от 01.07.2015 г. N 36.7-04/14065, все документы, необходимые для таможенного оформления, были предоставлены ООО "МетизЪ".
На основании вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств по рассматриваемому делу суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о доказанности события административного правонарушения и вины общества в совершении вмененного правонарушения и наличия оснований для его привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не принимаются доводы апелляционной жалобы об отсутствии виновных действий, поскольку непредставление заявителем счетов произошло по вине ООО "МетизЪ", что подтверждается постановлением по делу N 10309000-607/2015 о привлечении ООО "МетизЪ" к административной ответственности, на основании следующего.
Обязанность заявлять достоверные сведения в декларации (в рассматриваемом случае о таможенной стоимости товара) является публично-правовой и не может быть поставлена в зависимость от действия или бездействия других участников таможенных правоотношений. ООО "ФриЛэндЛогистикс" должно было предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства. Таким образом, ООО "ФриЛэндЛогистикс" имело возможность для соблюдения правил и норм, определяющих порядок декларирования товаров, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Для того чтобы исполнить возложенные на него публично-правовые обязанности, ООО "ФриЛэндЛогистикс" могло воспользоваться предоставленными законодательством правами. Указанная возможность не освобождает общество от обязанности указывать достоверные сведения в декларации на товары, в том числе, о таможенной стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 г. N 7-П, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 16 и Постановления от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении юридических лиц названный Кодекс формы вины (статья 2.2) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части указанного Кодекса возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам, установлению не подлежат.
В материалы дела юридическим лицом не были представлены доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения ООО "ФриЛэндЛогистикс" соответствующих правил и норм Таможенного кодекса Таможенного союза.
Порядок привлечения к административной ответственности таможенным органом не нарушен. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни от 23.09.2015 г. по делу об административном правонарушении N 10309000-1167/2015 судом первой инстанции правомерно и обоснованно отказано.
Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу или влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.
Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.
При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционных жалоб инспекции и общества и отмены решения суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2016 по делу N А32-37913/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.СОЛОВЬЕВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
С.С.ФИЛИМОНОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)