Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Таможенные платежи; Таможенное дело
Обстоятельства: Таможенный орган отказал в возврате таможенных платежей по причине отсутствия в представленном пакете документов, подтверждающих факт их излишней уплаты.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2017 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н,, судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и заявившего ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие заявителя - акционерного общества "АР Картон" (ИНН 2353017002, ОГРН 1022304838863), при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) - Рыбаковой Ю.В. (доверенность от 22.03.2017), рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.03.2017 (судья Гонзус И.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2017 (судьи Сурмалян Г.А., Смотрова Н.Н., Соловьева М.В.) по делу N А32-43328/2016, установил следующее.
АО "АР Картон" (далее - общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий Краснодарской таможни, выразившиеся в письме от 11.11.2016 N 21.4-28/24673 об отказе в возврате денежных средств по декларациям на товары N 10309203/090114/0000019, 10309203/090114/0000029, 10309203/210114/0000103, 10309203/280114/0000159, 10309203/290114/0000170, 10309203/030214/0000203, 10309203/030214/0000195, 10309203/040214/0000231, 10309203/040214/0000229, 10309203/040214/0000225, 10309203/040214/0000224, 10309203/040214/0000223, 10309203/040214/0000213, 10309203/100214/0000303, 10309203/100214/0000282, 10309203/190214/0000408, 10309203/210214/0000446, 10309203/240214/0000485, 10309203/240214/0000474, 10309203/240214/0000464, 10309203/250214/0000494, 10309203/030314/0000568, 10309203/060314/0000612, 10309203/110314/0000657, 10309203/110314/0000640, 10309203/120314/0000660, 10309203/200314/0000792, 10309203/240314/0000843, 10309203/240314/0000836, 10309203/280314/0000916, 10309203/310314/0000936, 10309203/100414/0001106, 10309203/100414/0001108, 10309203/100414/0001103, 10309203/110414/0001120, 10309203/160414/0001173, 10309203/170414/0001181, 10309203/250414/0001256, 10309203/280414/0001274, 10309203/300414/0001308, 10309203/050514/0001315, 10309203/050514/0001320, 10309203/120514/0001376, 10309203/120514/0001387, 10309203/120514/0001390, 10309203/190514/0001441, 10309203/200514/0001467, 10309203/280514/0001558, 10309203/030614/0001622, 10309203/090614/0001654, 10309203/160614/0001716, 10309203/160614/0001721, 10309203/170614/0001734, 10309203/190614/0001773, 10309203/240614/0001828, 10309203/010714/0001890, 10309203/010714/0001898, 10309203/030714/0001917, 10309203/040814/0002239, 10309203/070814/0002266, 10309203/110814/0002316, 10309203/140814/0002348, 10309203/150814/0002368, 10309203/180814/0002392, 10309203/180814/0002389, 10309203/220814/0002439, 10309203/250814/0002451, 10309203/280814/0002510, 10309203/010914/0002533, 10309203/010914/0002535, 10309203/080914/0002611, 10309203/220914/0002779, 10309203/220914/0002783, 10309203/240914/0002808, 10309203/250914/0002820, 10309203/290914/0002857, 10309203/081014/0002996, 10309203/131014/0003046, 10309203/131014/0003047, 10309203/131014/0003054, 10309203/171014/0003109, 10309203/201014/0003131, 10309203/211014/0003160, 10309203/271014/0003264, 10309203/311014/0003341, 10309203/051114/0003357, 10309203/051114/0003361, 10309203/071114/0003416, 10309203/241114/0003631, 10309203/251114/0003638, 10309203/031214/0003771, 10309203/051214/0003793, 10309203/081214/0003812, 10309203/081214/0003807, 10309203/081214/0003808, 10309203/091214/0003828, 10309203/101214/0003840, 10309203/101214/0003841, 10309203/111214/0003874, 10309203/151214/0003907, 10309203/151214/0003904, 10309203/191214/0003986, 10309203/210114/0000101, 10309203/310314/0000938, 10309203/120514/0001377, 10309203/260514/0001521, 10309203/110714/0001995, 10309203/170214/0000378, 0309203/170314/0000743 (товар N 2), 10309203/170314/0000742 (товар N 3), 10309203/080714/0001961 (товар N 4), 10309203/180814/0002393, 10309203/180814/0002388, 10309203/180814/0002387 (товар N 3), 10309203/110814/0002306, 10309203/080814/0002283, 10309203/171014/0003121 (товар N 1), 10309203/171014/0003113, 10309203/181114/0003556 (товар N 2), 10309203/080814/0002287, 10309203/130114/0000039 (товар N 1), 10309203/140114/0000054, 10309203/140114/0000055, 10309203/270114/0000149, 10309203/270114/0000152 (товар N 1), 10309203/140214/0000362 (товар N 1), 10309203/190214/0000412, 10309203/200214/0000427, 10309203/200214/0000435, 10309203/110314/0000639, 10309203/170314/0000742 (товар N 2), 10309203/170314/0000743 (товар N 1), 10309203/310314/0000929 (товар N 2), 10309203/110414/0001115, 10309203/110414/0001117, 10309203/210414/0001204, 10309203/220414/0001224, 10309203/120514/0001391, 10309203/150514/0001427, 10309203/190514/0001442 (товар N 1), 10309203/190514/0001443, 10309203/020614/0001596, 10309203/030614/0001618, 10309203/030614/0001619 (товар N 1), 10309203/070714/0001937, 10309203/080714/0001961 (товар N 1), 10309203/140714/0002005, 10309203/140714/0002016 (товар N 2), 10309203/160714/0002046, 10309203/050814/0002246, 10309203/180814/0002387 (товар N 2), 10309203/280814/0002508, 10309203/280814/0002509, 10309203/290914/0002859, 10309203/031014/0002942 (товар N 2), 10309203/171014/0003121 (товар N 2), 10309203/241014/0003220 (товар N 1), 10309203/101114/0003445 (товар N 1), 10309203/101114/0003447, 10309203/181114/0003556 (товар N 1), 10309203/261114/0003660, 10309203/031214/0003755, 10309203/231214/0004026, 10309203/241214/0004063 (товар N 2), 10309203/291214/0004110 (товар N 2), 10309203/190214/0000416, 10309203/260514/0001527, 10309203/190214/0000416, 10309203/140214/0000363, 10309203/310314/0000929 (товар N 3), 10309203/190514/0001442 (товар N 2), 10309203/080714/0001961 (товар N 3), 10309203/140714/0002016 (товар N 1) (далее - спорные ДТ) на общую сумму 11 673 217 рублей 17 копеек (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением суда от 30.03.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.07.2017, требования общества удовлетворены в полном объеме.
Судебные акты мотивированы тем, что на ввезенный на таможенную территорию Таможенного союза товар по спорным ДТ общество ошибочно уплатило таможенную пошлину в размере 15%, в то время как согласно приложению N 1 к Протоколу от 06.12.2011 "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1964" (далее - Протокол о присоединении, Соглашение ВТО) ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), составляет 5%. В нарушение норм международных договоров Российской Федерации в рамках Всемирной торговой организации (далее - ВТО) и регионального интеграционного объединения таможня неправомерно отказала обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
В кассационной жалобе таможня просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что декларант не представил доказательства излишней уплаты таможенных платежей по спорным ДТ. Ставки таможенного тарифа, приведенные в приложении N 1 к Протоколу о присоединении, по существу не являются таможенным тарифом ВТО. Для каждого члена ВТО и в отношении каждой группы устанавливается свой период и условия снижения ставок таможенного тарифа. Федеральная таможенная служба Российской Федерации не уполномочена изменять ставки ввозных таможенных пошлин, либо устанавливать специфические методы их расчета.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя таможни, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Суд установил на основе материалов дела, что во исполнение заключенных между обществом и компаниями "Mayr-Melnhof Karton GmbH" (Австрия), "Stora Enso Skoghall AB" (Швеция), "Fiskeby Board AB" (Швеция) контрактов от 12.01.2012 N 13, 31.01.2013 N EN 2013-05, 15.11.2012 N FIS 2012-09 на таможенную территорию Таможенного союза ввезен картон различных типов, наименование и сведения о которых отражены в спорных ДТ с указанием кода ТН ВЭД 4810 92 300 0 "бумага и картон: - многослойные: - только с одним беленым наружным слоем", ставка таможенной пошлины 15%. Таможенная пошлина по спорным ДТ уплачена декларантом по платежным поручениям, указанным в заявлении в суд.
Общество, полагая, что ставка таможенной пошлины в отношении товара по спорным ДТ применена им неверно, обратилось в таможенный орган с заявлениями о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 03.10.2016 N 230 и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 03.10.2016 N 231.
Письмом от 07.10.2016 N 44.3-04/0111 обществу отказано во внесении изменений в спорные ДТ по причине отсутствия в заявлении декларанта перечня вносимых изменений в ДТ; надлежаще заполненных КДТ и их электронных копий, а также документов, подтверждающих изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в спорных ДТ. Письмом от 11.11.16 N 21.4-28/24673 таможня отказала в возврате таможенных платежей по причине отсутствия в представленном пакета документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей по спорным ДТ.
Общество обжаловало действия таможенного органа в арбитражный суд.
Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали вывод об обоснованности заявленных обществом требований, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.
Согласно части 2 статьи 77 Таможенного кодекса для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Статьей 6 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусмотрено, что выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, ратификации договора, утверждения договора, принятия договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.
06 декабря 2011 года подписан Протокол о присоединении, который вступил в силу с 22.08.2012. Согласно приложению N 1 к данному протоколу ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0, составляет 5%.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Договора 19.05.2011 "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", заключенного между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией (далее - Договор от 19.05.2011), с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающим обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая, присоединяющаяся к ВТО, сторона обязана информировать другие стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесение изменений в правовую систему Таможенного союза.
Согласно пункту 2 статьи 1 Договора от 19.05.2011 с момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.
Пунктом 1 статьи 2 Договора от 19.05.2011 установлено, что стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствии с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.
Права и обязательства сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условий присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (пункт 2 статьи 2 Договора от 19.05.2011).
Судебные инстанции исследовали представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц и, установив, что в спорном периоде времени ставка таможенного тарифа в отношении ввезенного обществом по спорным ДТ товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0, составляла 5%, сделали правильный вывод о том, что оспариваемое бездействие таможенного органа не соответствует действовавшим в спорный период международным договорам Российской Федерации и нормам таможенного законодательства Таможенного союза.
Ставка таможенного тарифа в отношении ввезенного обществом по спорным ДТ товара, подлежала применению в размере 5%, при этом суммы таможенных платежей, уплаченные с применением ставки более 5%, являются излишне уплаченными.
Таким образом, установив излишнюю уплату обществом 11 673 217 рублей 17 копеек таможенных платежей в связи с применением при их исчислении ставки 15% вместо 5%, судебные инстанции правомерно обязали таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи, признав незаконным обжалуемые действия таможенного органа.
Суд учел, что в соответствии с пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.
Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.
При таких обстоятельствах судебные инстанции правомерно обязали таможенный орган осуществить возврат декларанту излишне взысканных таможенных платежей.
При таких обстоятельствах, выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.03.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2017 по делу N А32-43328/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 17.11.2017 N Ф08-8450/2017 ПО ДЕЛУ N А32-43328/2016
Требование: О признании незаконными действий таможенного органа.Разделы:
Таможенные платежи; Таможенное дело
Обстоятельства: Таможенный орган отказал в возврате таможенных платежей по причине отсутствия в представленном пакете документов, подтверждающих факт их излишней уплаты.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2017 г. по делу N А32-43328/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2017 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н,, судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и заявившего ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие заявителя - акционерного общества "АР Картон" (ИНН 2353017002, ОГРН 1022304838863), при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) - Рыбаковой Ю.В. (доверенность от 22.03.2017), рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.03.2017 (судья Гонзус И.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2017 (судьи Сурмалян Г.А., Смотрова Н.Н., Соловьева М.В.) по делу N А32-43328/2016, установил следующее.
АО "АР Картон" (далее - общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий Краснодарской таможни, выразившиеся в письме от 11.11.2016 N 21.4-28/24673 об отказе в возврате денежных средств по декларациям на товары N 10309203/090114/0000019, 10309203/090114/0000029, 10309203/210114/0000103, 10309203/280114/0000159, 10309203/290114/0000170, 10309203/030214/0000203, 10309203/030214/0000195, 10309203/040214/0000231, 10309203/040214/0000229, 10309203/040214/0000225, 10309203/040214/0000224, 10309203/040214/0000223, 10309203/040214/0000213, 10309203/100214/0000303, 10309203/100214/0000282, 10309203/190214/0000408, 10309203/210214/0000446, 10309203/240214/0000485, 10309203/240214/0000474, 10309203/240214/0000464, 10309203/250214/0000494, 10309203/030314/0000568, 10309203/060314/0000612, 10309203/110314/0000657, 10309203/110314/0000640, 10309203/120314/0000660, 10309203/200314/0000792, 10309203/240314/0000843, 10309203/240314/0000836, 10309203/280314/0000916, 10309203/310314/0000936, 10309203/100414/0001106, 10309203/100414/0001108, 10309203/100414/0001103, 10309203/110414/0001120, 10309203/160414/0001173, 10309203/170414/0001181, 10309203/250414/0001256, 10309203/280414/0001274, 10309203/300414/0001308, 10309203/050514/0001315, 10309203/050514/0001320, 10309203/120514/0001376, 10309203/120514/0001387, 10309203/120514/0001390, 10309203/190514/0001441, 10309203/200514/0001467, 10309203/280514/0001558, 10309203/030614/0001622, 10309203/090614/0001654, 10309203/160614/0001716, 10309203/160614/0001721, 10309203/170614/0001734, 10309203/190614/0001773, 10309203/240614/0001828, 10309203/010714/0001890, 10309203/010714/0001898, 10309203/030714/0001917, 10309203/040814/0002239, 10309203/070814/0002266, 10309203/110814/0002316, 10309203/140814/0002348, 10309203/150814/0002368, 10309203/180814/0002392, 10309203/180814/0002389, 10309203/220814/0002439, 10309203/250814/0002451, 10309203/280814/0002510, 10309203/010914/0002533, 10309203/010914/0002535, 10309203/080914/0002611, 10309203/220914/0002779, 10309203/220914/0002783, 10309203/240914/0002808, 10309203/250914/0002820, 10309203/290914/0002857, 10309203/081014/0002996, 10309203/131014/0003046, 10309203/131014/0003047, 10309203/131014/0003054, 10309203/171014/0003109, 10309203/201014/0003131, 10309203/211014/0003160, 10309203/271014/0003264, 10309203/311014/0003341, 10309203/051114/0003357, 10309203/051114/0003361, 10309203/071114/0003416, 10309203/241114/0003631, 10309203/251114/0003638, 10309203/031214/0003771, 10309203/051214/0003793, 10309203/081214/0003812, 10309203/081214/0003807, 10309203/081214/0003808, 10309203/091214/0003828, 10309203/101214/0003840, 10309203/101214/0003841, 10309203/111214/0003874, 10309203/151214/0003907, 10309203/151214/0003904, 10309203/191214/0003986, 10309203/210114/0000101, 10309203/310314/0000938, 10309203/120514/0001377, 10309203/260514/0001521, 10309203/110714/0001995, 10309203/170214/0000378, 0309203/170314/0000743 (товар N 2), 10309203/170314/0000742 (товар N 3), 10309203/080714/0001961 (товар N 4), 10309203/180814/0002393, 10309203/180814/0002388, 10309203/180814/0002387 (товар N 3), 10309203/110814/0002306, 10309203/080814/0002283, 10309203/171014/0003121 (товар N 1), 10309203/171014/0003113, 10309203/181114/0003556 (товар N 2), 10309203/080814/0002287, 10309203/130114/0000039 (товар N 1), 10309203/140114/0000054, 10309203/140114/0000055, 10309203/270114/0000149, 10309203/270114/0000152 (товар N 1), 10309203/140214/0000362 (товар N 1), 10309203/190214/0000412, 10309203/200214/0000427, 10309203/200214/0000435, 10309203/110314/0000639, 10309203/170314/0000742 (товар N 2), 10309203/170314/0000743 (товар N 1), 10309203/310314/0000929 (товар N 2), 10309203/110414/0001115, 10309203/110414/0001117, 10309203/210414/0001204, 10309203/220414/0001224, 10309203/120514/0001391, 10309203/150514/0001427, 10309203/190514/0001442 (товар N 1), 10309203/190514/0001443, 10309203/020614/0001596, 10309203/030614/0001618, 10309203/030614/0001619 (товар N 1), 10309203/070714/0001937, 10309203/080714/0001961 (товар N 1), 10309203/140714/0002005, 10309203/140714/0002016 (товар N 2), 10309203/160714/0002046, 10309203/050814/0002246, 10309203/180814/0002387 (товар N 2), 10309203/280814/0002508, 10309203/280814/0002509, 10309203/290914/0002859, 10309203/031014/0002942 (товар N 2), 10309203/171014/0003121 (товар N 2), 10309203/241014/0003220 (товар N 1), 10309203/101114/0003445 (товар N 1), 10309203/101114/0003447, 10309203/181114/0003556 (товар N 1), 10309203/261114/0003660, 10309203/031214/0003755, 10309203/231214/0004026, 10309203/241214/0004063 (товар N 2), 10309203/291214/0004110 (товар N 2), 10309203/190214/0000416, 10309203/260514/0001527, 10309203/190214/0000416, 10309203/140214/0000363, 10309203/310314/0000929 (товар N 3), 10309203/190514/0001442 (товар N 2), 10309203/080714/0001961 (товар N 3), 10309203/140714/0002016 (товар N 1) (далее - спорные ДТ) на общую сумму 11 673 217 рублей 17 копеек (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением суда от 30.03.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.07.2017, требования общества удовлетворены в полном объеме.
Судебные акты мотивированы тем, что на ввезенный на таможенную территорию Таможенного союза товар по спорным ДТ общество ошибочно уплатило таможенную пошлину в размере 15%, в то время как согласно приложению N 1 к Протоколу от 06.12.2011 "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1964" (далее - Протокол о присоединении, Соглашение ВТО) ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), составляет 5%. В нарушение норм международных договоров Российской Федерации в рамках Всемирной торговой организации (далее - ВТО) и регионального интеграционного объединения таможня неправомерно отказала обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
В кассационной жалобе таможня просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что декларант не представил доказательства излишней уплаты таможенных платежей по спорным ДТ. Ставки таможенного тарифа, приведенные в приложении N 1 к Протоколу о присоединении, по существу не являются таможенным тарифом ВТО. Для каждого члена ВТО и в отношении каждой группы устанавливается свой период и условия снижения ставок таможенного тарифа. Федеральная таможенная служба Российской Федерации не уполномочена изменять ставки ввозных таможенных пошлин, либо устанавливать специфические методы их расчета.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя таможни, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Суд установил на основе материалов дела, что во исполнение заключенных между обществом и компаниями "Mayr-Melnhof Karton GmbH" (Австрия), "Stora Enso Skoghall AB" (Швеция), "Fiskeby Board AB" (Швеция) контрактов от 12.01.2012 N 13, 31.01.2013 N EN 2013-05, 15.11.2012 N FIS 2012-09 на таможенную территорию Таможенного союза ввезен картон различных типов, наименование и сведения о которых отражены в спорных ДТ с указанием кода ТН ВЭД 4810 92 300 0 "бумага и картон: - многослойные: - только с одним беленым наружным слоем", ставка таможенной пошлины 15%. Таможенная пошлина по спорным ДТ уплачена декларантом по платежным поручениям, указанным в заявлении в суд.
Общество, полагая, что ставка таможенной пошлины в отношении товара по спорным ДТ применена им неверно, обратилось в таможенный орган с заявлениями о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 03.10.2016 N 230 и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 03.10.2016 N 231.
Письмом от 07.10.2016 N 44.3-04/0111 обществу отказано во внесении изменений в спорные ДТ по причине отсутствия в заявлении декларанта перечня вносимых изменений в ДТ; надлежаще заполненных КДТ и их электронных копий, а также документов, подтверждающих изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в спорных ДТ. Письмом от 11.11.16 N 21.4-28/24673 таможня отказала в возврате таможенных платежей по причине отсутствия в представленном пакета документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей по спорным ДТ.
Общество обжаловало действия таможенного органа в арбитражный суд.
Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали вывод об обоснованности заявленных обществом требований, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.
Согласно части 2 статьи 77 Таможенного кодекса для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Статьей 6 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусмотрено, что выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, ратификации договора, утверждения договора, принятия договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.
06 декабря 2011 года подписан Протокол о присоединении, который вступил в силу с 22.08.2012. Согласно приложению N 1 к данному протоколу ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0, составляет 5%.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Договора 19.05.2011 "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", заключенного между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией (далее - Договор от 19.05.2011), с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающим обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая, присоединяющаяся к ВТО, сторона обязана информировать другие стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесение изменений в правовую систему Таможенного союза.
Согласно пункту 2 статьи 1 Договора от 19.05.2011 с момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.
Пунктом 1 статьи 2 Договора от 19.05.2011 установлено, что стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствии с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.
Права и обязательства сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условий присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (пункт 2 статьи 2 Договора от 19.05.2011).
Судебные инстанции исследовали представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц и, установив, что в спорном периоде времени ставка таможенного тарифа в отношении ввезенного обществом по спорным ДТ товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0, составляла 5%, сделали правильный вывод о том, что оспариваемое бездействие таможенного органа не соответствует действовавшим в спорный период международным договорам Российской Федерации и нормам таможенного законодательства Таможенного союза.
Ставка таможенного тарифа в отношении ввезенного обществом по спорным ДТ товара, подлежала применению в размере 5%, при этом суммы таможенных платежей, уплаченные с применением ставки более 5%, являются излишне уплаченными.
Таким образом, установив излишнюю уплату обществом 11 673 217 рублей 17 копеек таможенных платежей в связи с применением при их исчислении ставки 15% вместо 5%, судебные инстанции правомерно обязали таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи, признав незаконным обжалуемые действия таможенного органа.
Суд учел, что в соответствии с пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.
Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.
При таких обстоятельствах судебные инстанции правомерно обязали таможенный орган осуществить возврат декларанту излишне взысканных таможенных платежей.
При таких обстоятельствах, выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.03.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2017 по делу N А32-43328/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.Н.ДОРОГИНА
Т.Н.ДОРОГИНА
Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
Т.Н.ДРАБО
Л.Н.ВОЛОВИК
Т.Н.ДРАБО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)