Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обстоятельства: Таможенный орган признал представленные декларантом документы недостаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости, самостоятельно произвел корректировку таможенной стоимости части товара в рамках шестого метода определения таможенной стоимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Сольвей Восток" (ИНН 7743085960, ОГРН 1057743043181) - Курочкина К.Л. (доверенность от 09.07.2017), от заинтересованного лица - Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943) - Сердюковой В.Н. (доверенность от 14.07.2017), Лыковой О.В. (доверенность от 13.12.2016), Лемешко Ю.С. (доверенность от 25.05.2017), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сольвей Восток" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.03.2017 (судья Ширинская И.Б.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2017 (судьи Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А., Филимонова С.С.) по делу N А53-29375/2016, установил следующее.
ООО "Сольвей Восток" (далее - декларант, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконными решений таможенного органа от 17.10.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N 10313110/020614/0002532, ДТ N 10313110/020614/0002533, ДТ N l0313110/241114/0005797, ДТ N 10313110/161214/0006108, ДТ N 10313110/221214/0006166, ДТ N 10313110/150714/0003221, ДТ N 10313110/290914/0004714, ДТ N 10313110/210714/0003328, ДТ N 10313110/051114/0005360, ДТ N 10313110/110814/0003795, ДТ N 10313110/101114/0005499, ДТ N 10313110/011014/0004758, ДТ N 10313110/160614/0002749, ДТ N 10313110/160614/0002750, ДТ N 10313110/200614/0002855, ДТ N 10313110/200614/0002861, ДТ N 10313110/110814/0003803, ДТ N 10313110/140914/0004487, ДТ N 10313110/061014/0004859, ДТ N 10313110/141014/0005011, ДТ N 10313110/271014/0005230, ДТ N 10313110/051214/0005981, ДТ N 10313110/081214/0005990, ДТ N 10313110/241214/0006190; о признании незаконными действий таможенного органа по определению (корректировке) таможенной стоимости товара, ввозимого декларантом в рамках внешнеторгового договора N 2/2012 от 01.04.2012, заключенного с компанией "SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL" SA, с применением резервного метода определения таможенной стоимости товара (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.03.2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2017, в удовлетворении требований декларанту отказано. Судебные акты мотивированы тем, что доводы о правомерности определения таможенной стоимости исходя из стоимости сделки с ввозимыми товарами и необоснованности корректировки таможенной стоимости, выставления таможенным органом оспариваемых требований не могут быть признаны правильными, поскольку они сделаны без учета положений статьи 4 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).
В кассационной жалобе декларант просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Декларант ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
В отзыве на кассационную жалобу таможенный орган просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, проверив законность судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, декларант на основании контракта от 01.04.2012 N 2/2012, заключенного с компанией "Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А." (Бельгия), ввез на таможенную территорию Российской Федерации на условиях Инкотермс-2010 тяжелую кальцинированную соду марки SODASOLVAY SODIUM CARBONATE DENSE в количестве до 100 тыс. метрических тонн и легкую кальцинированную соду марки SODASOLVAY L SODIUM CARBONATE LIGHT.
Декларант в ходе таможенного оформления заявил таможенную стоимость ввезенного и оформленного по таможенным декларациям N 10313110/020614/0002532, 10313110/020614/0002533, l0313110/241114/0005797, 10313110/161214/0006108, 10313110/221214/0006166, 10313110/150714/0003221, 10313110/290914/0004714, 10313110/210714/0003328, 10313110/051114/0005360, 10313110/110814/0003795, 10313110/101114/0005499, 10313110/011014/0004758, 10313110/160614/0002749, 10313110/160614/0002750, 10313110/200614/0002855, 10313110/200614/0002861, 10313110/110814/0003803, 10313110/140914/0004487, 10313110/061014/0004859, 10313110/141014/0005011, 10313110/271014/0005230, 10313110/051214/0005981, 10313110/081214/0005990, 10313110/241214/0006190 товара по первому методу определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара декларант представил в таможенный орган пакет документов (контракт N 2/2012 от 01.04.2012 с дополнительными соглашениями, инвойсы, упаковочные листы, коносаменты).
Таможенный орган не принял заявленную декларантом таможенную стоимость и назначил проведение камеральной проверки, предложив декларанту представить дополнительные документы.
Декларант предоставил пояснения по вопросам, поставленным таможенным органом и документы, которыми располагал. Таможенный орган признал их недостаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара ввиду следующего: отсутствия информации о стоимости сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, в сопоставимых объемах и на соответствующих условиях поставки; отсутствия информации о стоимости сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и ввозимые товары, в сопоставимых объемах и на соответствующих условиях поставки; отсутствия ценовой информации об оцениваемых (ввозимых) товарах либо идентичных или однородных им товарах, которые продаются на таможенной территории Таможенного союза в том же состоянии, в котором они были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза, соответствующих им по описанию и техническим характеристикам; отсутствия информации о расходах по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство товаров, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (ввозимых) товаров, необходимые для определения таможенной стоимости товаров, в соответствии со статьей 9 Соглашения.
По результатам рассмотрения представленных документов таможенным органом 17.10.2016 принято решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N 10313110/020614/0002532, ДТ N 10313110/020614/0002533, ДТ N l0313110/241114/0005797, ДТ N 10313110/161214/0006108, ДТ N 10313110/221214/0006166, ДТ N 10313110/150714/0003221, ДТ N 10313110/290914/0004714, ДТ N 10313110/210714/0003328, ДТ N 10313110/051114/0005360, ДТ N 10313110/110814/0003795, ДТ N 10313110/101114/0005499, ДТ N 10313110/011014/0004758, ДТ N 10313110/160614/0002749, ДТ N 10313110/160614/0002750, ДТ N 10313110/200614/0002855, ДТ N 10313110/200614/0002861, ДТ N 10313110/110814/0003803, ДТ N 10313110/140914/0004487, ДТ N 10313110/061014/0004859, ДТ N 10313110/141014/0005011, ДТ N 10313110/271014/0005230, ДТ N 10313110/051214/0005981, ДТ N 10313110/081214/0005990, ДТ N 10313110/241214/0006190.
В связи с отказом декларанта откорректировать таможенную стоимость товара, оформленного по ДТ N 10313110/020614/0002532, ДТ N 10313110/020614/0002533, ДТ N l0313110/241114/0005797, ДТ N 10313110/161214/0006108, ДТ N 10313110/221214/0006166, ДТ N 10313110/150714/0003221, ДТ N 10313110/290914/0004714, ДТ N 10313110/210714/0003328, ДТ N 10313110/051114/0005360, ДТ N 10313110/110814/0003795, ДТ N 10313110/101114/0005499, ДТ N 10313110/011014/0004758, ДТ N 10313110/160614/0002749, ДТ N 10313110/160614/0002750, ДТ N 10313110/200614/0002855, ДТ N 10313110/200614/0002861, ДТ N 10313110/110814/0003803, ДТ N 10313110/140914/0004487, ДТ N 10313110/061014/0004859, ДТ N 10313110/141014/0005011, ДТ N 10313110/271014/0005230, ДТ N 10313110/051214/0005981, ДТ N 10313110/081214/0005990, ДТ N 10313110/241214/0006190, таможенный орган самостоятельно произвел корректировку таможенной стоимости части товара в рамках шестого метода определения таможенной стоимости товаров.
Считая произведенную таможенным органом корректировку незаконной, декларант обратился в суд с заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - Кодекс) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Согласно пункту 3 статьи 64 Кодекса таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных названным Кодексом, - таможенным органом.
В силу пунктов 2, 4 статьи 65 Кодекса декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
На основании статьи 67 Кодекса по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 названного Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.
В соответствии со статьей 68 Кодекса решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.
Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом. К таким документам относятся, в частности документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров (пункт 1 статья 183 Кодекса).
Согласно статье 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями статей 6 и 7 Соглашения, применяемыми последовательно. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
В статье 4 Соглашения предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при выполнении следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;
2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.
Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не является основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров.
В случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, предоставленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь продавца и покупателя повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту об этих признаках. В этом случае таможенный орган принимает решение о проведении дополнительной проверки, в том числе с целью анализа сопутствующих продаже обстоятельств. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.
Для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант должен представить дополнительные документы и сведения, в том числе дополнительно запрошенные таможенным органом, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств должен рассмотреть все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения и то, как была установлена рассматриваемая цена. В случае, если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, то этот факт является доказательством, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.
Для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант должен представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза: стоимости сделки с идентичными или с однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза; таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно статьи 8 Соглашения; таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно статьи 9 Соглашения.
Суды первой и апелляционной инстанций установили, и это подтверждается материалами дела, что декларант и компания "Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.", Бельгия, являются взаимосвязанными в силу следующих обстоятельств. Учредителями декларанта являются компания "Сольвей Партиспасьонс Бельжик С.А.", Бельгия, с долей уставного капитала 96,3% и компания "Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.", Бельгия, с долей уставного капитала 3,7%. Согласно представленному в материалы дела письму компании "Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А." от 24.10.2016, последняя принадлежит к группе компаний "SOLVAY S.A." и находится в собственности "Сольвей С.А." и "Финансьер Сольвей". В свою очередь, "Финансьер Сольвей" находится в полной собственности "Сольвей Партисипасьонс Бельжик С.А.", другого аффилированного лица группы компаний "SOLVAY S.A.", Бельгии, которое также вместе с "Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А." является соучредителем декларанта.
Таможенный орган правомерно квалифицировал как ограничение для применения первого метода определения таможенной стоимости товара выявленное заявленное декларантом при декларировании таможенной стоимости товара в графе 7а ДТС-1 к спорным ДТ наличие взаимосвязи между продавцом и покупателем в значении, определенном пунктом 1 статьи 3 Соглашения "О таможенной стоимости".
Продавцом товара выступала компания "SOLVAY SODI AD" (производитель), покупателем - "Сольвей Кемикалз Интернэшнл СА". При этом товар направлялся из Болгарии непосредственно в Россию в адрес декларанта. В инвойсах, выставленных "SOLVAY SODI AD" в адрес "Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.", содержится ссылка на контракт N 2/2012 от 01.04.2012.
Суды первой и апелляционной инстанций, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, признали обоснованными выводы таможенного органа о том, что указанная декларантом цена на поставляемую кальцинированную соду по внешнеторговому контракту не является рыночной ценой, поскольку с 2012 года по 2015 год цена на данный товар увеличилась с 6650 рублей за 1 метрическую тонну до 9 тыс. рублей; на цену товара оказало влияние то обстоятельство, что покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами; цена товара определена таким способом, который не согласуется с нормальной ценовой практикой в рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах между независимыми лицами.
Суды обоснованно приняли во внимание экспертное заключение Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 28.04.2016 N 03-01-2016/1574/011578, полученное в итоге экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела N 1616801. Согласно выводам эксперта оттиски штампов компании "Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А", расположенные в контракте от 01.04.2012 N 2/2012 и дополнительных соглашениях к контрактам от 09.06.2012 N 1, от 11.03.2013 N 2, от 26.03.2014 N 3, выполнены штампами, изъятыми у декларанта. Одно из изображений оттиска штампа, расположенное в дополнительном соглашении от 18.01.2016 N 5, выполнено способом электрофотографии на цветном электрофотографическом устройстве.
Доводы декларанта относительно доверенности, наделяющей полномочиями руководителя общества действовать от имени продавца, выводы судов не опровергают. Учитывая изложенное суды обоснованно не приняли во внимание доводы декларанта о представлении таможенным органом документов, полученных из Болгарии, поскольку последний не мог не знать о содержании данных документов заблаговременно.
Суды обоснованно признали правильно исчисленной таможенным органом таможенную стоимость товара в соответствии со статьей 10 Соглашения исходя из инвойса от 22.05.2014 N 6111129563, полученного от таможенной службы Республики Болгария, условия поставки FOV Varna, Болгария. В качестве информации о стоимости доставки товара до места ввоза на таможенную территорию Таможенного Союза таможенный орган использовал имеющуюся у него информацию по ДТ N 10313110/040414/0001485 о доставке товара по маршруту порт Varna, Болгария порт - Ростов-на-Дону на основании инвойса на оплату услуг по доставке от 03.04.2014 N 1 (транспортные расходы по доставке составляют 16,5 долларов США/т).
Суды, полно и всесторонне оценили имеющиеся в деле доказательства, установили, что документы, представленные декларантом, опровергают заявленную им таможенную стоимость товара; заявленная декларантом таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, продажа товара и его цена зависит от условий и обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено. Доказательства, свидетельствующие о правомерности использования избранного обществом метода определения таможенной стоимости товара и о достоверности представленных при декларировании товара документов и сведений, не представлены.
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительными решений таможенного органа от 17.10.2016 о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по спорным декларациям, в связи с этим правомерно отказали в удовлетворении заявленных декларантом требований.
На основании изложенного, учитывая правомерность принятых таможенным органом решений о корректировке таможенной стоимости, являются правильными выводы судов об отсутствии оснований для признания незаконными действий таможенного органа по определению (корректировке) таможенной стоимости товара, ввозимого в адрес декларанта в рамках внешнеторгового договора N 2/2012 от 01.04.2012, заключенного с компанией "SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL" SA, с применением резервного метода определения таможенной стоимости.
Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права, направлены на переоценку исследованных судами доказательств и в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.
Нормы права применены судами правильно, процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.03.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2017 по делу N А53-29375/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 19.07.2017 N Ф08-4885/2017 ПО ДЕЛУ N А53-29375/2016
Требование: О признании незаконными решений таможенного органа и корректировки таможенной стоимости товара.Разделы:
Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обстоятельства: Таможенный орган признал представленные декларантом документы недостаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости, самостоятельно произвел корректировку таможенной стоимости части товара в рамках шестого метода определения таможенной стоимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2017 г. по делу N А53-29375/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Сольвей Восток" (ИНН 7743085960, ОГРН 1057743043181) - Курочкина К.Л. (доверенность от 09.07.2017), от заинтересованного лица - Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943) - Сердюковой В.Н. (доверенность от 14.07.2017), Лыковой О.В. (доверенность от 13.12.2016), Лемешко Ю.С. (доверенность от 25.05.2017), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сольвей Восток" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.03.2017 (судья Ширинская И.Б.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2017 (судьи Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А., Филимонова С.С.) по делу N А53-29375/2016, установил следующее.
ООО "Сольвей Восток" (далее - декларант, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконными решений таможенного органа от 17.10.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N 10313110/020614/0002532, ДТ N 10313110/020614/0002533, ДТ N l0313110/241114/0005797, ДТ N 10313110/161214/0006108, ДТ N 10313110/221214/0006166, ДТ N 10313110/150714/0003221, ДТ N 10313110/290914/0004714, ДТ N 10313110/210714/0003328, ДТ N 10313110/051114/0005360, ДТ N 10313110/110814/0003795, ДТ N 10313110/101114/0005499, ДТ N 10313110/011014/0004758, ДТ N 10313110/160614/0002749, ДТ N 10313110/160614/0002750, ДТ N 10313110/200614/0002855, ДТ N 10313110/200614/0002861, ДТ N 10313110/110814/0003803, ДТ N 10313110/140914/0004487, ДТ N 10313110/061014/0004859, ДТ N 10313110/141014/0005011, ДТ N 10313110/271014/0005230, ДТ N 10313110/051214/0005981, ДТ N 10313110/081214/0005990, ДТ N 10313110/241214/0006190; о признании незаконными действий таможенного органа по определению (корректировке) таможенной стоимости товара, ввозимого декларантом в рамках внешнеторгового договора N 2/2012 от 01.04.2012, заключенного с компанией "SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL" SA, с применением резервного метода определения таможенной стоимости товара (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.03.2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2017, в удовлетворении требований декларанту отказано. Судебные акты мотивированы тем, что доводы о правомерности определения таможенной стоимости исходя из стоимости сделки с ввозимыми товарами и необоснованности корректировки таможенной стоимости, выставления таможенным органом оспариваемых требований не могут быть признаны правильными, поскольку они сделаны без учета положений статьи 4 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).
В кассационной жалобе декларант просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Декларант ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
В отзыве на кассационную жалобу таможенный орган просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, проверив законность судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, декларант на основании контракта от 01.04.2012 N 2/2012, заключенного с компанией "Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А." (Бельгия), ввез на таможенную территорию Российской Федерации на условиях Инкотермс-2010 тяжелую кальцинированную соду марки SODASOLVAY SODIUM CARBONATE DENSE в количестве до 100 тыс. метрических тонн и легкую кальцинированную соду марки SODASOLVAY L SODIUM CARBONATE LIGHT.
Декларант в ходе таможенного оформления заявил таможенную стоимость ввезенного и оформленного по таможенным декларациям N 10313110/020614/0002532, 10313110/020614/0002533, l0313110/241114/0005797, 10313110/161214/0006108, 10313110/221214/0006166, 10313110/150714/0003221, 10313110/290914/0004714, 10313110/210714/0003328, 10313110/051114/0005360, 10313110/110814/0003795, 10313110/101114/0005499, 10313110/011014/0004758, 10313110/160614/0002749, 10313110/160614/0002750, 10313110/200614/0002855, 10313110/200614/0002861, 10313110/110814/0003803, 10313110/140914/0004487, 10313110/061014/0004859, 10313110/141014/0005011, 10313110/271014/0005230, 10313110/051214/0005981, 10313110/081214/0005990, 10313110/241214/0006190 товара по первому методу определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара декларант представил в таможенный орган пакет документов (контракт N 2/2012 от 01.04.2012 с дополнительными соглашениями, инвойсы, упаковочные листы, коносаменты).
Таможенный орган не принял заявленную декларантом таможенную стоимость и назначил проведение камеральной проверки, предложив декларанту представить дополнительные документы.
Декларант предоставил пояснения по вопросам, поставленным таможенным органом и документы, которыми располагал. Таможенный орган признал их недостаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара ввиду следующего: отсутствия информации о стоимости сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, в сопоставимых объемах и на соответствующих условиях поставки; отсутствия информации о стоимости сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и ввозимые товары, в сопоставимых объемах и на соответствующих условиях поставки; отсутствия ценовой информации об оцениваемых (ввозимых) товарах либо идентичных или однородных им товарах, которые продаются на таможенной территории Таможенного союза в том же состоянии, в котором они были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза, соответствующих им по описанию и техническим характеристикам; отсутствия информации о расходах по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство товаров, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (ввозимых) товаров, необходимые для определения таможенной стоимости товаров, в соответствии со статьей 9 Соглашения.
По результатам рассмотрения представленных документов таможенным органом 17.10.2016 принято решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N 10313110/020614/0002532, ДТ N 10313110/020614/0002533, ДТ N l0313110/241114/0005797, ДТ N 10313110/161214/0006108, ДТ N 10313110/221214/0006166, ДТ N 10313110/150714/0003221, ДТ N 10313110/290914/0004714, ДТ N 10313110/210714/0003328, ДТ N 10313110/051114/0005360, ДТ N 10313110/110814/0003795, ДТ N 10313110/101114/0005499, ДТ N 10313110/011014/0004758, ДТ N 10313110/160614/0002749, ДТ N 10313110/160614/0002750, ДТ N 10313110/200614/0002855, ДТ N 10313110/200614/0002861, ДТ N 10313110/110814/0003803, ДТ N 10313110/140914/0004487, ДТ N 10313110/061014/0004859, ДТ N 10313110/141014/0005011, ДТ N 10313110/271014/0005230, ДТ N 10313110/051214/0005981, ДТ N 10313110/081214/0005990, ДТ N 10313110/241214/0006190.
В связи с отказом декларанта откорректировать таможенную стоимость товара, оформленного по ДТ N 10313110/020614/0002532, ДТ N 10313110/020614/0002533, ДТ N l0313110/241114/0005797, ДТ N 10313110/161214/0006108, ДТ N 10313110/221214/0006166, ДТ N 10313110/150714/0003221, ДТ N 10313110/290914/0004714, ДТ N 10313110/210714/0003328, ДТ N 10313110/051114/0005360, ДТ N 10313110/110814/0003795, ДТ N 10313110/101114/0005499, ДТ N 10313110/011014/0004758, ДТ N 10313110/160614/0002749, ДТ N 10313110/160614/0002750, ДТ N 10313110/200614/0002855, ДТ N 10313110/200614/0002861, ДТ N 10313110/110814/0003803, ДТ N 10313110/140914/0004487, ДТ N 10313110/061014/0004859, ДТ N 10313110/141014/0005011, ДТ N 10313110/271014/0005230, ДТ N 10313110/051214/0005981, ДТ N 10313110/081214/0005990, ДТ N 10313110/241214/0006190, таможенный орган самостоятельно произвел корректировку таможенной стоимости части товара в рамках шестого метода определения таможенной стоимости товаров.
Считая произведенную таможенным органом корректировку незаконной, декларант обратился в суд с заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - Кодекс) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Согласно пункту 3 статьи 64 Кодекса таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных названным Кодексом, - таможенным органом.
В силу пунктов 2, 4 статьи 65 Кодекса декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
На основании статьи 67 Кодекса по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 названного Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.
В соответствии со статьей 68 Кодекса решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.
Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом. К таким документам относятся, в частности документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров (пункт 1 статья 183 Кодекса).
Согласно статье 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями статей 6 и 7 Соглашения, применяемыми последовательно. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
В статье 4 Соглашения предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при выполнении следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;
2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.
Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не является основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров.
В случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, предоставленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь продавца и покупателя повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту об этих признаках. В этом случае таможенный орган принимает решение о проведении дополнительной проверки, в том числе с целью анализа сопутствующих продаже обстоятельств. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.
Для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант должен представить дополнительные документы и сведения, в том числе дополнительно запрошенные таможенным органом, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств должен рассмотреть все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения и то, как была установлена рассматриваемая цена. В случае, если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, то этот факт является доказательством, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.
Для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант должен представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза: стоимости сделки с идентичными или с однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза; таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно статьи 8 Соглашения; таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно статьи 9 Соглашения.
Суды первой и апелляционной инстанций установили, и это подтверждается материалами дела, что декларант и компания "Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.", Бельгия, являются взаимосвязанными в силу следующих обстоятельств. Учредителями декларанта являются компания "Сольвей Партиспасьонс Бельжик С.А.", Бельгия, с долей уставного капитала 96,3% и компания "Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.", Бельгия, с долей уставного капитала 3,7%. Согласно представленному в материалы дела письму компании "Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А." от 24.10.2016, последняя принадлежит к группе компаний "SOLVAY S.A." и находится в собственности "Сольвей С.А." и "Финансьер Сольвей". В свою очередь, "Финансьер Сольвей" находится в полной собственности "Сольвей Партисипасьонс Бельжик С.А.", другого аффилированного лица группы компаний "SOLVAY S.A.", Бельгии, которое также вместе с "Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А." является соучредителем декларанта.
Таможенный орган правомерно квалифицировал как ограничение для применения первого метода определения таможенной стоимости товара выявленное заявленное декларантом при декларировании таможенной стоимости товара в графе 7а ДТС-1 к спорным ДТ наличие взаимосвязи между продавцом и покупателем в значении, определенном пунктом 1 статьи 3 Соглашения "О таможенной стоимости".
Продавцом товара выступала компания "SOLVAY SODI AD" (производитель), покупателем - "Сольвей Кемикалз Интернэшнл СА". При этом товар направлялся из Болгарии непосредственно в Россию в адрес декларанта. В инвойсах, выставленных "SOLVAY SODI AD" в адрес "Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А.", содержится ссылка на контракт N 2/2012 от 01.04.2012.
Суды первой и апелляционной инстанций, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, признали обоснованными выводы таможенного органа о том, что указанная декларантом цена на поставляемую кальцинированную соду по внешнеторговому контракту не является рыночной ценой, поскольку с 2012 года по 2015 год цена на данный товар увеличилась с 6650 рублей за 1 метрическую тонну до 9 тыс. рублей; на цену товара оказало влияние то обстоятельство, что покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами; цена товара определена таким способом, который не согласуется с нормальной ценовой практикой в рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах между независимыми лицами.
Суды обоснованно приняли во внимание экспертное заключение Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 28.04.2016 N 03-01-2016/1574/011578, полученное в итоге экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела N 1616801. Согласно выводам эксперта оттиски штампов компании "Сольвей Кемикалз Интернэшнл С.А", расположенные в контракте от 01.04.2012 N 2/2012 и дополнительных соглашениях к контрактам от 09.06.2012 N 1, от 11.03.2013 N 2, от 26.03.2014 N 3, выполнены штампами, изъятыми у декларанта. Одно из изображений оттиска штампа, расположенное в дополнительном соглашении от 18.01.2016 N 5, выполнено способом электрофотографии на цветном электрофотографическом устройстве.
Доводы декларанта относительно доверенности, наделяющей полномочиями руководителя общества действовать от имени продавца, выводы судов не опровергают. Учитывая изложенное суды обоснованно не приняли во внимание доводы декларанта о представлении таможенным органом документов, полученных из Болгарии, поскольку последний не мог не знать о содержании данных документов заблаговременно.
Суды обоснованно признали правильно исчисленной таможенным органом таможенную стоимость товара в соответствии со статьей 10 Соглашения исходя из инвойса от 22.05.2014 N 6111129563, полученного от таможенной службы Республики Болгария, условия поставки FOV Varna, Болгария. В качестве информации о стоимости доставки товара до места ввоза на таможенную территорию Таможенного Союза таможенный орган использовал имеющуюся у него информацию по ДТ N 10313110/040414/0001485 о доставке товара по маршруту порт Varna, Болгария порт - Ростов-на-Дону на основании инвойса на оплату услуг по доставке от 03.04.2014 N 1 (транспортные расходы по доставке составляют 16,5 долларов США/т).
Суды, полно и всесторонне оценили имеющиеся в деле доказательства, установили, что документы, представленные декларантом, опровергают заявленную им таможенную стоимость товара; заявленная декларантом таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, продажа товара и его цена зависит от условий и обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено. Доказательства, свидетельствующие о правомерности использования избранного обществом метода определения таможенной стоимости товара и о достоверности представленных при декларировании товара документов и сведений, не представлены.
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительными решений таможенного органа от 17.10.2016 о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по спорным декларациям, в связи с этим правомерно отказали в удовлетворении заявленных декларантом требований.
На основании изложенного, учитывая правомерность принятых таможенным органом решений о корректировке таможенной стоимости, являются правильными выводы судов об отсутствии оснований для признания незаконными действий таможенного органа по определению (корректировке) таможенной стоимости товара, ввозимого в адрес декларанта в рамках внешнеторгового договора N 2/2012 от 01.04.2012, заключенного с компанией "SOLVAY CHEMICALS INTERNATIONAL" SA, с применением резервного метода определения таможенной стоимости.
Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права, направлены на переоценку исследованных судами доказательств и в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.
Нормы права применены судами правильно, процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.03.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2017 по делу N А53-29375/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.Н.ДОРОГИНА
Т.Н.ДОРОГИНА
Судьи
М.В.ПОСАЖЕННИКОВ
Л.А.ЧЕРНЫХ
М.В.ПОСАЖЕННИКОВ
Л.А.ЧЕРНЫХ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)