Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 23.10.2017.
Постановление изготовлено в полном объеме 07.11.2017.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т.,
судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Даэрс-Центр" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2017
по делу N А40-5376/17, принятое судьей С.О. Ласкиной
по заявлению ООО "Арго-Транс"
к Центральной энергетической таможне
третьи лица: 1. ООО "Даэрс-Центр", 2. ООО "Форас"
- о признании незаконным решения;
- при участии:
- от заявителя - Шемонаев С.В. по доверенности от 17.10.2017; Гращенко К.С. по доверенности от 04.09.2017;
- от заинтересованного лица - Голодаев И.В. по доверенности от 15.12.2016, Самойлов Д.А. по доверенности от 18.09.2017;
- от третьих лиц - 1. Грушенков К.Н. по доверенности от 20.03.2017; 2. не явился, извещен;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2017 в удовлетворении заявленных ООО "Арго-Транс" о признании недействительными решений Центральной энергетической таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 19.07.2016 N РКТ-10006000-16/000004, N РКТ-10006000-16/000005, N РКТ-10006000-16/000006, N РКТ-10006000-16/000007; признании незаконными действий Центральной энергетической таможни по корректировке сведений в графах 31, 33, 47 декларациях на товары N 0006110/290316/0005235, N 10006110/290316/0005248, N 10006110/290316/0005282, N 10006110/310316/0005405, совершенные 04.10.2016 0006110/290316/0005235/02, 10006110/290316/0005248/01, 10006110/290316/0005282/01, 10006110/310316/0005405/01 (КДТ), направленных письмом таможни от 06.10.2016 N 7-30/327; признании недействительными требований Центральной энергетической таможни об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 N 57/1, N 58/1, N 59/1, N 60/1, отказано.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
В качестве третьих лиц в деле участвуют ООО "Даэрс-Центр" и ООО "Форас".
Представитель ООО "Форас" в судебное заседание не явился, извещены в порядке ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители заявителя, таможенного органа и третьего лица - ООО "Даэрс-Центр" в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Из материалов дела следует, что 27.01.2016 обществом заключен внешнеторговый контракт N 1/PL с компанией "Egesa Grupa Energetyczna S.A." (Республика Польша) на поставку продуктов нефтепереработки.
В марте 2016 на Астраханский энергетический таможенный пост Центральной энергетической таможни ООО "Даэрс-Центр", которое является таможенным представителем ООО "Арго-Транс" поданы в электронном виде декларации на товары N 10006110/290316/0005235, 10006110/290316/0005248, 10006110/290316/0005282, 10006110/310316/0005405.
Декларация N 10006110/290316/0005235 подана с целью помещения под таможенную процедуру "экспорт" вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом товара, заявленного, согласно графе 31 декларации, как "прочие средние дистилляты, для специфических процессов переработки, дистиллят газового конденсата средний, сорт А, вид I; ТУ 0251-012-21212060-2015, при температуре 210 °C перегоняется (по методу ASTM D86) 89 об. %, при температуре 250 °C перегоняется (по методу ASTM D86) 93 об. %, температура конца кипения (по методу ASTM D86) 298 °C, наименование процесса переработки - риформинг" в количестве 178.538 кг стоимостью 49.633, 56 долларов США.
В графе 33 декларации на товары N 10006110/290316/0005235 заявлен код 2710 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Отправителем товара, согласно графе 2 декларации N 10006110/290316/0005235, и изготовителем данного товара, согласно графе 31, является ООО "Форас".
Декларация N 10006110/290316/0005248 подана с целью помещения под таможенную процедуру "экспорт" вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом товара, заявленного, согласно графе 31, как "прочие средние дистилляты, для специфических процессов переработки, дистиллят газового конденсата средний, сорт А, вид I; ТУ 0251-012-21212060-2015, при температуре 210 °C перегоняется (по методу ASTM D86) 89 об. %, при температуре 250 °С перегоняется (по методу ASTM D86) 93 об. %, температура конца кипения (по методу ASTM D86) 298 °C, наименование процесса переработки - риформинг" в количестве 237.335 кг стоимостью 65.979, 13 долларов США.
В графе 33 декларации N 10006110/290316/0005248 заявлен код 2710 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Отправителем товара, согласно графе 2 декларации N 10006110/290316/0005248, и изготовителем данного товара согласно графе 31 декларации, является ООО "Форас".
Декларация N 10006110/290316/0005282 подана с целью помещения под таможенную процедуру "экспорт" вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом товара, заявленного, согласно графе 31 декларации, как "прочие средние дистилляты, для специфических процессов переработки, дистиллят газового конденсата средний, сорт А, вид I; ТУ 0251-012-71212060-2015, при температуре 210 °C перегоняется (по методу ASTM D86) 89 об. %, 87,5 87 об. %, при температуре 250 °C перегоняется (по методу ASTM D86) 93,0 об. %, 91,0 об. %, 90,5 об. %, температура конца кипения (по методу ASTM D86) 298 °C, 336 °C, 330 °C, наименование процесса переработки - риформинг" в количестве 414.642 кг стоимостью 115.270,48 долларов США.
В графе 33 декларации N 10006110/290316/0005282 заявлен код 2710 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Отправителем товара, согласно графе 2 декларации N 10006110/290316/0005282, и изготовителем данного товара, согласно графе 31, является ООО "Форас".
Декларация N 10006110/310316/0005405 подана с целью помещения под таможенную процедуру "экспорт" вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом товара, заявленного, согласно графе 31 декларации, как "прочие средние дистилляты, для специфических процессов переработки, дистиллят газового конденсата средний, сорт А, вид I; ТУ 0251-012-21212060-2015, при температуре 210 °C перегоняется (по методу ASTM D86) 88,5 об. %, при температуре 250 °C перегоняется (по методу ASTM D86) 91,5 об. %, температура конца кипения (по методу ASTM D86) 330 °C, наименование процесса переработки - риформинг" в количестве 409.980 кг стоимостью 113.974, 44 долларов США.
В графе 33 декларации N 10006110/310316/0005405 заявлен код 2710 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Отправителем товара, согласно графе 2 декларации N 10006110/310316/0005405, и изготовителем данного товара, согласно графе 31, является ООО "Форас".
По результатам мероприятий таможенного контроля в порядке ст. 99 Таможенного кодекса Таможенного союза путем проверки документов и сведений таможенным органом установлено, что товары, задекларированные по декларациям на товары N 10006110/290316/0005235, N 10006110/290316/0005248, N 10006110/290316/0005282, N 10006110/310316/0005405 и обладающие заявленными в графе 31 спорных декларациях физико-химическими характеристиками, представляют собой продукт, который имеет широкий фракционный состав, в который входит бензиновая, керосиновая, дизельная фракции углеводородов и мазут, и имеет физико-химические характеристики (фракционная разгонка, температура начала и конца кипения, плотность, содержание серы), характерные для газовых конденсатов/сырой нефти - сырой нефтепродукт.
Таможенным органом на основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД сделан вывод о том, что задекларированный товар подлежит классификации в подсубпозиции 2709 00 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", требованиями Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденную приказом ФТС России от 15.10.2013 N 1940, таможенным органом приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 19.07.2016 N РКТ-10006000-16/000004, РКТ-10006000-16/000005, РКТ-10006000-16/000006, РКТ-10006000-16/000007 в подсубпозиции 2709 00 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
Копии решений по классификации товара от 19.07.2016 N РКТ-10006000-16/000004, РКТ-10006000-16/000005, РКТ-10006000-16/000006, РКТ-10006000-16/000007 направлены в адрес ООО "Агро-Транс" письмом от 27.07.2016 N 01-18/6973, позже в рамках запроса ООО "Арго-Транс" от 28.10.2016 N 594 письмом от 28.11.2016 N 01-30/10993.
Ставка вывозной таможенной пошлины нефти сырой (код ТН ВЭД ЕАЭС 270900), установленная Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на период с 01.03.2016 по 31.03.2016 составляла 39,5 долларов США за 1000 кг.
Таким образом, таможенная пошлина по декларации на товары N 10006110/290316/0005235 подлежала расчету и уплате по ставке, действующей на момент подачи декларации равной 39,5 долларов США за 1.000 кг и составила 478. 006,51 руб.; таможенная пошлина по декларации N 10006110/290316/0005248 подлежала расчету и уплате по ставке, действующей на момент подачи декларации равной 39,5 долларов США за 1.000 кг и составила 635.425,93 руб.; таможенная пошлина по декларации N 10006110/290316/0005282 подлежала расчету и уплате по ставке, действующей на момент подачи декларации равной 39,5 долларов США за 1.000 кг и составила 1.110.136,64 руб.; таможенная пошлина по декларации N 10006110/310316/0005405 подлежала расчету и уплате по ставке, действующей на момент подачи декларации равной 39,5 долларов США за 1.000 кг и составила 1.094.851,67 руб.
Решением от 29.07.2016 N 10006000/290716/0000088 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации N 10006110/290316/0005235 таможенным органом скорректированы графы 31, 33, 47 декларации на товары.
В связи с неверным заявлением при декларировании наименования и кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в адрес ООО "Арго-Транс" и ООО "Даэрс-Центр" выставлены требования об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 N 57/1, N 57/2.
Решением от 29.07.2016 N 10006000/290716/0000088 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации N 10006110/290316/0005248 таможенным органом скорректированы графы 31, 33, 47 декларации на товары.
В связи с неверным заявлением при декларировании наименования и кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в адрес ООО "Арго-Транс" и ООО "Даэрс-Центр" выставлены требования об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 N 58/1, N 58/2.
Решением от 29.07.2016 N 10006000/290716/0000088 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации N 10006110/290316/0005282 таможенным органом скорректированы графы 31, 33, 47 декларации на товары.
В связи с неверным заявлением при декларировании наименования и кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в адрес ООО "Арго-Транс" и ООО "Даэрс-Центр" выставлены требования об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 N 59/1, N 59/2.
Решением от 29.07.2016 N 10006000/290716/0000088 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации N 10006110/310316/0005405 таможенным органом скорректированы графы 31, 33, 47 декларации на товары.
В связи с неверным заявлением при декларировании наименования и кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в адрес ООО "Арго-Транс" и ООО "Даэрс-Центр" выставлены требования об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 N 60/1, N 60/2.
Не согласившись с выводами таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств и отсутствия правовых оснований.
Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта с учетом вступившего в законную силу решения суда по делу N А40-5370/17.
Согласно подп. 27 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
В соответствии со ст. 181 названного Кодекса при помещении под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с п. 1 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В соответствии с п. 2 ст. 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
Согласно п. 3 ст. 52 Кодекса, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
ТН ВЭД ЕАЭС согласно ст. 51 Таможенного кодекса Таможенного союза основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и утверждается Комиссией Таможенного союза.
Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация.
Российская Федерация является членом Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров с 01.01.1997.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза основывается на Гармонизированной системе.
В соответствии со ст. 7 Конвенции к Гармонизированной системе разрабатываются пояснения и прочие рекомендации для обеспечения единообразного подхода к классификации товаров в разных странах.
Согласно п. 6 Положения о порядке применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2.
В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно ТН ВЭД ЕАЭС в группу 2710 включаются нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых, а термин "средние дистилляты" (подсубпозиции 2710 19 110 0 - 2710 19 290 0) означает нефтяные фракции и другие нефтепродукты, у которых менее 90 об. % (включая потери) перегоняется при температуре 210 °C и 65 об. % или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °C (по методу ISO 3405, эквивалентному методу ASTM D 86).
То есть нефтяные дистилляты - это готовые нефтепродукты, представляющие по составу одну из фракций нефти (газового конденсата) или смесь двух фракций.
Согласно п. 7 Пояснений к товарной позиции 2709 "нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород", даже если сырая нефть/газовый конденсат подвергался процессу обессоливания, то он не утрачивает свойства сырой нефти и рассматривается как товары товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС. Переработка товара на ЭЛОУ (удаление хлористых солей и воды) не относится к технологическим процессам переработки товара, изменяющим свойства сырой нефти/газового конденсата.
Из материалов дела следует, товар задекларирован в подсубпозиции 2710 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с приложенными паспортами от 25.03.2016 N 130, 130/1-4, от 29.03.2016 N 130/1-1, N 140/1-5, 135/1-1, от 30.03.2016 N 142/1-7 товар имеет широкий фракционный состав: температура начала кипения 32,0 - 42,0 °C, температура конца кипения 298,0 - 336,0 °C, плотность при 15 °C от 719,5 до 735,5 кг/см{\super 3; содержание серы от 0,01 до 0,11 мас. %, а именно: декларации на товары N 10006110/290316/0005235 - паспорт от 25.03.2016 N 130; N 10006110/290316/0005248 - паспорт от 25.03.2016 N 130/1-4; N 10006110/290316/0005282 - паспорта от 29.03.2016 N 130/1-1, N 140/1-5, N 135/1-1; N 10006110/310316/0005405 - паспорт от 30.03.2016 N 142/1-7.
Фракционный состав является показателем качества нефти, нефть/газовые конденсаты и сырые нефтепродукты имеют значительные отличия фракционного состава от иных нефтепродуктов, например, для газовых конденсатов характерно следующее: широкий интервал между температурой начала и конца кипения, как правило, 30 - 300 C; для газового конденсата выход бензиновой фракции (отгоняемой до 200 C) составляет, как правило, 50 - 70 об. %). Фракционный состав спорного товара не характерен для продуктов нефтяных дистиллятов (продуктов переработки нефти/газового конденсата) - продуктов, представляющих по составу одну из фракций нефти (газового конденсата) или смесь двух фракций, например, легкой и средней, средней и тяжелой. Согласно паспортам выход бензиновой фракции составляет более 70 об. %. Выделение фракций исходит из необходимости получать в дальнейшем товарные продукты.
Из пояснений таможенного органа следует, что спорный товар имеет широкий фракционный состав, в который входит легкая, средняя и тяжелая фракция углеводородов, и имеет физико-химические характеристики (фракционная разгонка, температура перегонки 10 об. % и 90 об. %, плотность, содержание серы), характерные для газовых конденсатов/сырой нефти. Основная область применения данного продукта - последующая переработка для получения готовых нефтепродуктов (бензин, керосин, котельное топливо и т.д.). Нефть/газовый конденсат поступающие с месторождений на нефтеперерабатывающий завод, содержат в своем составе воду, которая распределена в объеме углеводородов в виде очень мелких капелек - эмульсии. Для избавления от эмульгированной (то есть находящейся в виде эмульсии) воды к нефти добавляются дополнительные количества промывочной воды, а также специальные вещества - деэмульгаторы, которые способствуют разрушению эмульсии. Нефть подогревается до 70 - 130 °C для снижения ее вязкости. Все эти процедуры направлены на то, чтобы капельки эмульгированной воды укрупнялись, слипаясь с каплями промывочной воды, и друг с другом, и под действием силы тяжести падали вниз и образовывали легкоотделяемую водную фазу. В водной фазе в растворенном виде оказываются также все неорганические соли, после чего применяются электродегидраторы, которые представляют собою сепараторы с размещенными внутри электродами. Между электродами создается напряжение около 2000 В. В его переменном поле капли воды начинают интенсивно колебаться и за счет более частых соударений быстрее слипаются между собой. Установки обезвоживания и обессоливания нефти называют электрообессоливающие установки, на них происходит удаление хлористых солей, при этом фракционный состав нефти/газового конденсата не меняется, а лишь уменьшается его содержание.
В рассматриваемом случае, таможенным органом установлено, что имело место первичная переработка сырья - нефти и газового конденсата - с целью обессоливания и удаления воды и механических примесей.
В силу нормы ст. 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется ТН ВЭД, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.
Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (4-я редакция) и Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.
Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (ОПИ), которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850.
Согласно ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2 - 4 ТН ВЭД.
Согласно ОПИ ТН ВЭД ТС классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с Наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (Правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД России).
В рассматриваемом случае правовое значение приобретают наименование товарных позиций 2709 и 2710 ТН ВЭД, а равно соответствующих товарных подсубпозиции.
Согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.
Исходя из текстов товарных подсубпозиции товарной позиции 2709 ТН ВЭД ТС следует, что в товарной подсубпозиции 2709 00 100 1 ТН ВЭД ТС классифицируются газовые конденсаты с определенными физико-химическими характеристиками и добытые на газоконденсатных месторождениях, указанных в примечании 9 к ТН ВЭД ТС, при условии подтверждения уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса государства - члена Таможенного союза, совместно с уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования государства - члена Таможенного союза.
В товарной подсубпозиции 2709 00 100 9 ТН ВЭД ТС классифицируются газовые конденсаты, добытые на прочих газоконденсатных месторождениях, в товарной субпозиции 2709 00 900 ТН ВЭД ТС должны классифицироваться прочие нефтепродукты сырые, в том числе и нефть сырая.
В товарных подсубпозициях 2709 00 900 1 - 2709 00 900 4 классифицируется нефть с определенными физико-химическими характеристиками и добытая на нефтяных месторождениях, указанных в Примечаниях 8 и 10 к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, при условии подтверждения уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса государства - члена Таможенного союза, совместно с уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.
Поскольку экспортируемый товар обладает более широким фракционным составом, в котором наряду с легкой и средней фракцией присутствует тяжелая фракция углеводородов, что нехарактерно для нефтяных дистиллятов, а характерно для газовых конденсатов/сырой нефти. Плотность, содержание серы и хлористых солей, приведенные в сертификатах качества, характерны для газовых конденсате в/сырой нефти, то данный товар поименован в тексте товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС.
Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (вместе с Пояснениями к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (том I. разделы I - VI. группы 01 - 28)) установлено, что в товарную позицию 2709 включается сырая нефть, а также сырые нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (например, из сланцев, известковых пород, песчаников), то есть природные продукты, независимо от их состава, полученные из обычных или конденсатных залежей нефти или путем деструктивной перегонки битуминозных пород. Также в данную товарную позицию включаются газовые конденсаты, то есть сырые нефтепродукты, получаемые при стабилизации природного газа, осуществляемой непосредственно после его добычи.
Таким образом, определено, какие именно продукты могут включаться в позицию 2709 ТН ВЭД ТС, к ним относятся: сырая нефть; сырые нефтепродукты; газовые конденсаты.
В товарную позицию 2709 ТН ВЭД ТС включаются любые нефтепродукты, обладающие свойствами сырых нефтепродуктов и полученные из различных источников, например: путем удаления из сырой нефти тяжелых остаточных продуктов (тяжелых нефтяных фракций), в результате, которого получаются сырые нефтепродукты, обладающие характерными свойствами газовых конденсатов; путем добавления к газовым конденсатам тяжелых остатков (тяжелых нефтяных фракций) в результате смешения которых получаются сырые нефтепродукты, обладающие характерными свойствами сырой нефти; или полученные в результате смешения различных нефтяных и/или газоконденсатных фракций и обладающие свойствами сырых нефтепродуктов таких как, газовый конденсат или сырая нефть.
Согласно п. 7 Пояснений к товарной позиции 2709 "нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород", даже если сырая нефть/газовый конденсат подвергался процессу обессоливания, то он не утрачивает свойства сырой нефти, и будет рассматриваться как товары товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС. Переработка товара на ЭЛОУ (удаление хлористых солей и воды) не относится к технологическим процессам переработки товара, изменяющим свойства сырой нефти/газового конденсата.
Из пояснений таможенного органа следует, что им последовательно отнесен товар исходя из текстов товарных позиций.
В соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС товар, оформленный по спорным декларациям на товары следует классифицировать в подсубпозиции 2709 00 900 9 "нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород: - прочие: -- прочие: прочие".
Таким образом, доводы заявителя о том, что спорные решения вынесены в результате неверного толкования положений ТН ВЭД ЕАЭС, неправильного применения Основных правил интерпретации, являются несостоятельными.
Кроме того, указанный товар, согласно графе 33 спорных деклараций задекларирован в подсубпозиции 2710 19 110 0 ТН ВЭД ТС - нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых, средние дистилляты прочие, для специфических процессов переработки.
Однако, согласно дорожным ведомостям N 21310034, N 21310281, N 21314537, N 21321248 на основании которых товар соответствует коду ГНГ 27090010.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Таможенного кодекса Таможенного союза товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.
Согласно п. 1 Основных положений о Гармонизированной номенклатуре грузов (ГНГ), утвержденной на XXI заседании Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД 23-27.04.2007, ГНГ создана на основе Гармонизированной системы описания и кодирования Всемирной таможенной организации.
Описание и кодирование товаров в ГНГ и ТН ВЭД ЕАЭС, согласно п. 3 Основных положений, используют восьмизначный код, первый шесть знаков которых соответствуют Гармонизированной системе описания.
Оценив в порядке, предусмотренном ст. ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерным выводам о том, что оспариваемые акты и действия таможенного органа соответствуют действующему законодательству и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2017 по делу N А40-5376/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.11.2017 N 09АП-36967/2017 ПО ДЕЛУ N А40-5376/17
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2017 г. N 09АП-36967/2017
Дело N А40-5376/17
Резолютивная часть постановления оглашена 23.10.2017.
Постановление изготовлено в полном объеме 07.11.2017.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т.,
судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Даэрс-Центр" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2017
по делу N А40-5376/17, принятое судьей С.О. Ласкиной
по заявлению ООО "Арго-Транс"
к Центральной энергетической таможне
третьи лица: 1. ООО "Даэрс-Центр", 2. ООО "Форас"
- о признании незаконным решения;
- при участии:
- от заявителя - Шемонаев С.В. по доверенности от 17.10.2017; Гращенко К.С. по доверенности от 04.09.2017;
- от заинтересованного лица - Голодаев И.В. по доверенности от 15.12.2016, Самойлов Д.А. по доверенности от 18.09.2017;
- от третьих лиц - 1. Грушенков К.Н. по доверенности от 20.03.2017; 2. не явился, извещен;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2017 в удовлетворении заявленных ООО "Арго-Транс" о признании недействительными решений Центральной энергетической таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 19.07.2016 N РКТ-10006000-16/000004, N РКТ-10006000-16/000005, N РКТ-10006000-16/000006, N РКТ-10006000-16/000007; признании незаконными действий Центральной энергетической таможни по корректировке сведений в графах 31, 33, 47 декларациях на товары N 0006110/290316/0005235, N 10006110/290316/0005248, N 10006110/290316/0005282, N 10006110/310316/0005405, совершенные 04.10.2016 0006110/290316/0005235/02, 10006110/290316/0005248/01, 10006110/290316/0005282/01, 10006110/310316/0005405/01 (КДТ), направленных письмом таможни от 06.10.2016 N 7-30/327; признании недействительными требований Центральной энергетической таможни об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 N 57/1, N 58/1, N 59/1, N 60/1, отказано.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
В качестве третьих лиц в деле участвуют ООО "Даэрс-Центр" и ООО "Форас".
Представитель ООО "Форас" в судебное заседание не явился, извещены в порядке ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители заявителя, таможенного органа и третьего лица - ООО "Даэрс-Центр" в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Из материалов дела следует, что 27.01.2016 обществом заключен внешнеторговый контракт N 1/PL с компанией "Egesa Grupa Energetyczna S.A." (Республика Польша) на поставку продуктов нефтепереработки.
В марте 2016 на Астраханский энергетический таможенный пост Центральной энергетической таможни ООО "Даэрс-Центр", которое является таможенным представителем ООО "Арго-Транс" поданы в электронном виде декларации на товары N 10006110/290316/0005235, 10006110/290316/0005248, 10006110/290316/0005282, 10006110/310316/0005405.
Декларация N 10006110/290316/0005235 подана с целью помещения под таможенную процедуру "экспорт" вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом товара, заявленного, согласно графе 31 декларации, как "прочие средние дистилляты, для специфических процессов переработки, дистиллят газового конденсата средний, сорт А, вид I; ТУ 0251-012-21212060-2015, при температуре 210 °C перегоняется (по методу ASTM D86) 89 об. %, при температуре 250 °C перегоняется (по методу ASTM D86) 93 об. %, температура конца кипения (по методу ASTM D86) 298 °C, наименование процесса переработки - риформинг" в количестве 178.538 кг стоимостью 49.633, 56 долларов США.
В графе 33 декларации на товары N 10006110/290316/0005235 заявлен код 2710 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Отправителем товара, согласно графе 2 декларации N 10006110/290316/0005235, и изготовителем данного товара, согласно графе 31, является ООО "Форас".
Декларация N 10006110/290316/0005248 подана с целью помещения под таможенную процедуру "экспорт" вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом товара, заявленного, согласно графе 31, как "прочие средние дистилляты, для специфических процессов переработки, дистиллят газового конденсата средний, сорт А, вид I; ТУ 0251-012-21212060-2015, при температуре 210 °C перегоняется (по методу ASTM D86) 89 об. %, при температуре 250 °С перегоняется (по методу ASTM D86) 93 об. %, температура конца кипения (по методу ASTM D86) 298 °C, наименование процесса переработки - риформинг" в количестве 237.335 кг стоимостью 65.979, 13 долларов США.
В графе 33 декларации N 10006110/290316/0005248 заявлен код 2710 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Отправителем товара, согласно графе 2 декларации N 10006110/290316/0005248, и изготовителем данного товара согласно графе 31 декларации, является ООО "Форас".
Декларация N 10006110/290316/0005282 подана с целью помещения под таможенную процедуру "экспорт" вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом товара, заявленного, согласно графе 31 декларации, как "прочие средние дистилляты, для специфических процессов переработки, дистиллят газового конденсата средний, сорт А, вид I; ТУ 0251-012-71212060-2015, при температуре 210 °C перегоняется (по методу ASTM D86) 89 об. %, 87,5 87 об. %, при температуре 250 °C перегоняется (по методу ASTM D86) 93,0 об. %, 91,0 об. %, 90,5 об. %, температура конца кипения (по методу ASTM D86) 298 °C, 336 °C, 330 °C, наименование процесса переработки - риформинг" в количестве 414.642 кг стоимостью 115.270,48 долларов США.
В графе 33 декларации N 10006110/290316/0005282 заявлен код 2710 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Отправителем товара, согласно графе 2 декларации N 10006110/290316/0005282, и изготовителем данного товара, согласно графе 31, является ООО "Форас".
Декларация N 10006110/310316/0005405 подана с целью помещения под таможенную процедуру "экспорт" вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом товара, заявленного, согласно графе 31 декларации, как "прочие средние дистилляты, для специфических процессов переработки, дистиллят газового конденсата средний, сорт А, вид I; ТУ 0251-012-21212060-2015, при температуре 210 °C перегоняется (по методу ASTM D86) 88,5 об. %, при температуре 250 °C перегоняется (по методу ASTM D86) 91,5 об. %, температура конца кипения (по методу ASTM D86) 330 °C, наименование процесса переработки - риформинг" в количестве 409.980 кг стоимостью 113.974, 44 долларов США.
В графе 33 декларации N 10006110/310316/0005405 заявлен код 2710 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Отправителем товара, согласно графе 2 декларации N 10006110/310316/0005405, и изготовителем данного товара, согласно графе 31, является ООО "Форас".
По результатам мероприятий таможенного контроля в порядке ст. 99 Таможенного кодекса Таможенного союза путем проверки документов и сведений таможенным органом установлено, что товары, задекларированные по декларациям на товары N 10006110/290316/0005235, N 10006110/290316/0005248, N 10006110/290316/0005282, N 10006110/310316/0005405 и обладающие заявленными в графе 31 спорных декларациях физико-химическими характеристиками, представляют собой продукт, который имеет широкий фракционный состав, в который входит бензиновая, керосиновая, дизельная фракции углеводородов и мазут, и имеет физико-химические характеристики (фракционная разгонка, температура начала и конца кипения, плотность, содержание серы), характерные для газовых конденсатов/сырой нефти - сырой нефтепродукт.
Таможенным органом на основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД сделан вывод о том, что задекларированный товар подлежит классификации в подсубпозиции 2709 00 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", требованиями Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденную приказом ФТС России от 15.10.2013 N 1940, таможенным органом приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 19.07.2016 N РКТ-10006000-16/000004, РКТ-10006000-16/000005, РКТ-10006000-16/000006, РКТ-10006000-16/000007 в подсубпозиции 2709 00 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
Копии решений по классификации товара от 19.07.2016 N РКТ-10006000-16/000004, РКТ-10006000-16/000005, РКТ-10006000-16/000006, РКТ-10006000-16/000007 направлены в адрес ООО "Агро-Транс" письмом от 27.07.2016 N 01-18/6973, позже в рамках запроса ООО "Арго-Транс" от 28.10.2016 N 594 письмом от 28.11.2016 N 01-30/10993.
Ставка вывозной таможенной пошлины нефти сырой (код ТН ВЭД ЕАЭС 270900), установленная Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на период с 01.03.2016 по 31.03.2016 составляла 39,5 долларов США за 1000 кг.
Таким образом, таможенная пошлина по декларации на товары N 10006110/290316/0005235 подлежала расчету и уплате по ставке, действующей на момент подачи декларации равной 39,5 долларов США за 1.000 кг и составила 478. 006,51 руб.; таможенная пошлина по декларации N 10006110/290316/0005248 подлежала расчету и уплате по ставке, действующей на момент подачи декларации равной 39,5 долларов США за 1.000 кг и составила 635.425,93 руб.; таможенная пошлина по декларации N 10006110/290316/0005282 подлежала расчету и уплате по ставке, действующей на момент подачи декларации равной 39,5 долларов США за 1.000 кг и составила 1.110.136,64 руб.; таможенная пошлина по декларации N 10006110/310316/0005405 подлежала расчету и уплате по ставке, действующей на момент подачи декларации равной 39,5 долларов США за 1.000 кг и составила 1.094.851,67 руб.
Решением от 29.07.2016 N 10006000/290716/0000088 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации N 10006110/290316/0005235 таможенным органом скорректированы графы 31, 33, 47 декларации на товары.
В связи с неверным заявлением при декларировании наименования и кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в адрес ООО "Арго-Транс" и ООО "Даэрс-Центр" выставлены требования об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 N 57/1, N 57/2.
Решением от 29.07.2016 N 10006000/290716/0000088 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации N 10006110/290316/0005248 таможенным органом скорректированы графы 31, 33, 47 декларации на товары.
В связи с неверным заявлением при декларировании наименования и кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в адрес ООО "Арго-Транс" и ООО "Даэрс-Центр" выставлены требования об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 N 58/1, N 58/2.
Решением от 29.07.2016 N 10006000/290716/0000088 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации N 10006110/290316/0005282 таможенным органом скорректированы графы 31, 33, 47 декларации на товары.
В связи с неверным заявлением при декларировании наименования и кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в адрес ООО "Арго-Транс" и ООО "Даэрс-Центр" выставлены требования об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 N 59/1, N 59/2.
Решением от 29.07.2016 N 10006000/290716/0000088 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации N 10006110/310316/0005405 таможенным органом скорректированы графы 31, 33, 47 декларации на товары.
В связи с неверным заявлением при декларировании наименования и кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в адрес ООО "Арго-Транс" и ООО "Даэрс-Центр" выставлены требования об уплате таможенных платежей от 10.10.2016 N 60/1, N 60/2.
Не согласившись с выводами таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств и отсутствия правовых оснований.
Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта с учетом вступившего в законную силу решения суда по делу N А40-5370/17.
Согласно подп. 27 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
В соответствии со ст. 181 названного Кодекса при помещении под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с п. 1 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В соответствии с п. 2 ст. 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
Согласно п. 3 ст. 52 Кодекса, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
ТН ВЭД ЕАЭС согласно ст. 51 Таможенного кодекса Таможенного союза основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и утверждается Комиссией Таможенного союза.
Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация.
Российская Федерация является членом Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров с 01.01.1997.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза основывается на Гармонизированной системе.
В соответствии со ст. 7 Конвенции к Гармонизированной системе разрабатываются пояснения и прочие рекомендации для обеспечения единообразного подхода к классификации товаров в разных странах.
Согласно п. 6 Положения о порядке применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2.
В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно ТН ВЭД ЕАЭС в группу 2710 включаются нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых, а термин "средние дистилляты" (подсубпозиции 2710 19 110 0 - 2710 19 290 0) означает нефтяные фракции и другие нефтепродукты, у которых менее 90 об. % (включая потери) перегоняется при температуре 210 °C и 65 об. % или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °C (по методу ISO 3405, эквивалентному методу ASTM D 86).
То есть нефтяные дистилляты - это готовые нефтепродукты, представляющие по составу одну из фракций нефти (газового конденсата) или смесь двух фракций.
Согласно п. 7 Пояснений к товарной позиции 2709 "нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород", даже если сырая нефть/газовый конденсат подвергался процессу обессоливания, то он не утрачивает свойства сырой нефти и рассматривается как товары товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС. Переработка товара на ЭЛОУ (удаление хлористых солей и воды) не относится к технологическим процессам переработки товара, изменяющим свойства сырой нефти/газового конденсата.
Из материалов дела следует, товар задекларирован в подсубпозиции 2710 19 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с приложенными паспортами от 25.03.2016 N 130, 130/1-4, от 29.03.2016 N 130/1-1, N 140/1-5, 135/1-1, от 30.03.2016 N 142/1-7 товар имеет широкий фракционный состав: температура начала кипения 32,0 - 42,0 °C, температура конца кипения 298,0 - 336,0 °C, плотность при 15 °C от 719,5 до 735,5 кг/см{\super 3; содержание серы от 0,01 до 0,11 мас. %, а именно: декларации на товары N 10006110/290316/0005235 - паспорт от 25.03.2016 N 130; N 10006110/290316/0005248 - паспорт от 25.03.2016 N 130/1-4; N 10006110/290316/0005282 - паспорта от 29.03.2016 N 130/1-1, N 140/1-5, N 135/1-1; N 10006110/310316/0005405 - паспорт от 30.03.2016 N 142/1-7.
Фракционный состав является показателем качества нефти, нефть/газовые конденсаты и сырые нефтепродукты имеют значительные отличия фракционного состава от иных нефтепродуктов, например, для газовых конденсатов характерно следующее: широкий интервал между температурой начала и конца кипения, как правило, 30 - 300 C; для газового конденсата выход бензиновой фракции (отгоняемой до 200 C) составляет, как правило, 50 - 70 об. %). Фракционный состав спорного товара не характерен для продуктов нефтяных дистиллятов (продуктов переработки нефти/газового конденсата) - продуктов, представляющих по составу одну из фракций нефти (газового конденсата) или смесь двух фракций, например, легкой и средней, средней и тяжелой. Согласно паспортам выход бензиновой фракции составляет более 70 об. %. Выделение фракций исходит из необходимости получать в дальнейшем товарные продукты.
Из пояснений таможенного органа следует, что спорный товар имеет широкий фракционный состав, в который входит легкая, средняя и тяжелая фракция углеводородов, и имеет физико-химические характеристики (фракционная разгонка, температура перегонки 10 об. % и 90 об. %, плотность, содержание серы), характерные для газовых конденсатов/сырой нефти. Основная область применения данного продукта - последующая переработка для получения готовых нефтепродуктов (бензин, керосин, котельное топливо и т.д.). Нефть/газовый конденсат поступающие с месторождений на нефтеперерабатывающий завод, содержат в своем составе воду, которая распределена в объеме углеводородов в виде очень мелких капелек - эмульсии. Для избавления от эмульгированной (то есть находящейся в виде эмульсии) воды к нефти добавляются дополнительные количества промывочной воды, а также специальные вещества - деэмульгаторы, которые способствуют разрушению эмульсии. Нефть подогревается до 70 - 130 °C для снижения ее вязкости. Все эти процедуры направлены на то, чтобы капельки эмульгированной воды укрупнялись, слипаясь с каплями промывочной воды, и друг с другом, и под действием силы тяжести падали вниз и образовывали легкоотделяемую водную фазу. В водной фазе в растворенном виде оказываются также все неорганические соли, после чего применяются электродегидраторы, которые представляют собою сепараторы с размещенными внутри электродами. Между электродами создается напряжение около 2000 В. В его переменном поле капли воды начинают интенсивно колебаться и за счет более частых соударений быстрее слипаются между собой. Установки обезвоживания и обессоливания нефти называют электрообессоливающие установки, на них происходит удаление хлористых солей, при этом фракционный состав нефти/газового конденсата не меняется, а лишь уменьшается его содержание.
В рассматриваемом случае, таможенным органом установлено, что имело место первичная переработка сырья - нефти и газового конденсата - с целью обессоливания и удаления воды и механических примесей.
В силу нормы ст. 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется ТН ВЭД, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.
Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (4-я редакция) и Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.
Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (ОПИ), которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850.
Согласно ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2 - 4 ТН ВЭД.
Согласно ОПИ ТН ВЭД ТС классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с Наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (Правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД России).
В рассматриваемом случае правовое значение приобретают наименование товарных позиций 2709 и 2710 ТН ВЭД, а равно соответствующих товарных подсубпозиции.
Согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.
Исходя из текстов товарных подсубпозиции товарной позиции 2709 ТН ВЭД ТС следует, что в товарной подсубпозиции 2709 00 100 1 ТН ВЭД ТС классифицируются газовые конденсаты с определенными физико-химическими характеристиками и добытые на газоконденсатных месторождениях, указанных в примечании 9 к ТН ВЭД ТС, при условии подтверждения уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса государства - члена Таможенного союза, совместно с уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования государства - члена Таможенного союза.
В товарной подсубпозиции 2709 00 100 9 ТН ВЭД ТС классифицируются газовые конденсаты, добытые на прочих газоконденсатных месторождениях, в товарной субпозиции 2709 00 900 ТН ВЭД ТС должны классифицироваться прочие нефтепродукты сырые, в том числе и нефть сырая.
В товарных подсубпозициях 2709 00 900 1 - 2709 00 900 4 классифицируется нефть с определенными физико-химическими характеристиками и добытая на нефтяных месторождениях, указанных в Примечаниях 8 и 10 к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, при условии подтверждения уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса государства - члена Таможенного союза, совместно с уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.
Поскольку экспортируемый товар обладает более широким фракционным составом, в котором наряду с легкой и средней фракцией присутствует тяжелая фракция углеводородов, что нехарактерно для нефтяных дистиллятов, а характерно для газовых конденсатов/сырой нефти. Плотность, содержание серы и хлористых солей, приведенные в сертификатах качества, характерны для газовых конденсате в/сырой нефти, то данный товар поименован в тексте товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС.
Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (вместе с Пояснениями к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (том I. разделы I - VI. группы 01 - 28)) установлено, что в товарную позицию 2709 включается сырая нефть, а также сырые нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (например, из сланцев, известковых пород, песчаников), то есть природные продукты, независимо от их состава, полученные из обычных или конденсатных залежей нефти или путем деструктивной перегонки битуминозных пород. Также в данную товарную позицию включаются газовые конденсаты, то есть сырые нефтепродукты, получаемые при стабилизации природного газа, осуществляемой непосредственно после его добычи.
Таким образом, определено, какие именно продукты могут включаться в позицию 2709 ТН ВЭД ТС, к ним относятся: сырая нефть; сырые нефтепродукты; газовые конденсаты.
В товарную позицию 2709 ТН ВЭД ТС включаются любые нефтепродукты, обладающие свойствами сырых нефтепродуктов и полученные из различных источников, например: путем удаления из сырой нефти тяжелых остаточных продуктов (тяжелых нефтяных фракций), в результате, которого получаются сырые нефтепродукты, обладающие характерными свойствами газовых конденсатов; путем добавления к газовым конденсатам тяжелых остатков (тяжелых нефтяных фракций) в результате смешения которых получаются сырые нефтепродукты, обладающие характерными свойствами сырой нефти; или полученные в результате смешения различных нефтяных и/или газоконденсатных фракций и обладающие свойствами сырых нефтепродуктов таких как, газовый конденсат или сырая нефть.
Согласно п. 7 Пояснений к товарной позиции 2709 "нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород", даже если сырая нефть/газовый конденсат подвергался процессу обессоливания, то он не утрачивает свойства сырой нефти, и будет рассматриваться как товары товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС. Переработка товара на ЭЛОУ (удаление хлористых солей и воды) не относится к технологическим процессам переработки товара, изменяющим свойства сырой нефти/газового конденсата.
Из пояснений таможенного органа следует, что им последовательно отнесен товар исходя из текстов товарных позиций.
В соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС товар, оформленный по спорным декларациям на товары следует классифицировать в подсубпозиции 2709 00 900 9 "нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород: - прочие: -- прочие: прочие".
Таким образом, доводы заявителя о том, что спорные решения вынесены в результате неверного толкования положений ТН ВЭД ЕАЭС, неправильного применения Основных правил интерпретации, являются несостоятельными.
Кроме того, указанный товар, согласно графе 33 спорных деклараций задекларирован в подсубпозиции 2710 19 110 0 ТН ВЭД ТС - нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых, средние дистилляты прочие, для специфических процессов переработки.
Однако, согласно дорожным ведомостям N 21310034, N 21310281, N 21314537, N 21321248 на основании которых товар соответствует коду ГНГ 27090010.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Таможенного кодекса Таможенного союза товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.
Согласно п. 1 Основных положений о Гармонизированной номенклатуре грузов (ГНГ), утвержденной на XXI заседании Конференции Генеральных директоров (ответственных представителей) железных дорог ОСЖД 23-27.04.2007, ГНГ создана на основе Гармонизированной системы описания и кодирования Всемирной таможенной организации.
Описание и кодирование товаров в ГНГ и ТН ВЭД ЕАЭС, согласно п. 3 Основных положений, используют восьмизначный код, первый шесть знаков которых соответствуют Гармонизированной системе описания.
Оценив в порядке, предусмотренном ст. ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерным выводам о том, что оспариваемые акты и действия таможенного органа соответствуют действующему законодательству и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2017 по делу N А40-5376/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
М.В.КОЧЕШКОВА
Д.Е.ЛЕПИХИН
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
М.В.КОЧЕШКОВА
Д.Е.ЛЕПИХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)