Судебные решения, арбитраж
Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "05" августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "10" августа 2016 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Севастьяновой Е.В.,
судей: Борисова Г.Н., Юдина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания Елистратовой О.М.,
при участии:
- от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦАЗИЯ"): Замятина Г.А., представителя по доверенности от 21.09.2015 N 6;
- от ответчика (Красноярской таможни): Демиденок Е.В., представителя по доверенности от
- 01.06.2016 N 07-66/47; Аленькиной И.А., представителя по доверенности от 16.05.2016 N 07-66/43;
- от ответчика (Красноярского таможенного поста): Демиденок Е.В., представителя по доверенности от 13.01.2016 N 07-39/03; Аленькиной И.А., представителя по доверенности от 20.05.2016 N 07-66/45;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦАЗИЯ"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "30" мая 2016 года по делу N А33-753/2016, принятое судьей Болуж Е.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦАЗИЯ" (ИНН 2411020085, ОГРН 1092411001077; далее - заявитель, общество, ООО "СПЕЦАЗИЯ") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (ИНН 2460001790, ОГРН 1022402478009; далее - таможня), Красноярскому таможенному посту (далее - таможенный пост) о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товаров от 19.10.2015 по ДТ N 10606060/2707015/004964, от 20.10.2015 по ДТ N 10606060/2707015/0004958, N 10606060/2707015/0004961, N 106060/2907015/0005064, N 10606060/1808015/0005642, от 22.10.2015 по ДТ N 10606060/2707015/0004957, от 17.11.2015 по ДТ N 10606060/1808015/0005643 и от 20.11.2015 по ДТ N 10606060/2408015/0005858, N 10606060/2408015/0005859.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "30" мая 2016 года в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на следующие обстоятельства:
- - таможенным органом не предоставлено доказательств недостоверности заявленных ООО "СПЕЦАЗИЯ" сведений о таможенной стоимости товаров, продекларированных по декларациям: N 10606060/2707015/0004957, N 10606060/2707015/0004958, N 10606060/2707015/0004961, N 10606060/2707015/0004964, N 10606060/2907015/0005064, N 10606060/1808015/0005642, N 10606060/1808015/0005643, N 10606060/2408015/0005858, N 10606060/2408015/0005859, достоверность представленных доказательств не опровергнута;
- - стоимость сделки, заявленная при определении таможенной стоимости товара, документально подтверждена, поскольку представленные ООО "СПЕЦАЗИЯ" документы полностью соответствуют требованиям таможенного законодательства и являются достаточными для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, являющегося согласно статье 2 Соглашения об определении таможенной стоимости основным методом определения таможенной стоимости, цена ввозимого товара в данных документах указана без каких либо условий и является фиксированной;
- - таможенный орган не указал, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по первому методу и в чем заключается такое влияние, поэтому не должен отказывать в использовании первого метода определения таможенной стоимости товаров по основанию зависимости продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено.
Красноярская таможня и Красноярский таможенный пост представили отзыв на апелляционную жалобу общества, считают обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению.
Представитель заявителя в судебном заседании изложил доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Представители ответчиков изложили возражения на апелляционную жалобу, просили суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
ООО "СпецАзия" в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни поданы ДТ N N 10606060/270715/0004957, 10606060/270715/0004958, 10606060/270715/0004961, 10606060/270715/0004964, 10606060/290715/0005064, 10606060/180815/0005642, 10606060/180815/0005843, 10606060/240815/0005858, 10606060/240815/0005859 для декларирования погрузчиков фронтальных одноковшовых различных моделей, с навесным оборудованием:
ДТ N 10606060/270715/0004957:
- товар N 1 "погрузчик фронтальный одноковшовый модель HZM 8300КК, в комплекте с ЗИП, со стандартным ковшом, год вып. 2015, VIN отсутствует, красный, шасси N 141449, объем двигателя 4500 см куб., двигатель N 1409А0341, двигатель дизельный, модель: 4RMAZG, мощность 83 КВТ/112,85 л.с, товарный знак: nZH, марка: HZM, классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭДЕАЭС,
- товар N 2 "лесной захват и вилы паллетные для погрузчика фронтального марки HZM S300KN, новый, товарный знак: HZM S300KN, марка: "HZM", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
ДТ 10606060/270715/0004958:
- товар N 1 "погрузчик фронтальный одноковшовый модель S920KN, в комплекте с ЗИП, со стандартным ковшом, год вып. 2015, VIN отсутствует, красный, шасси N 141679, объем двигателя 3800 см куб., двигатель N 1411157, двигатель дизельный, модель: ZHAZG1, мощность 65 КВТ/88,38 л.с, грузоподъемность 2000 кг, товарный знак: HZM, марка: HZM...", классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС,
- товар N 2:
- 1. "лесозахват к погрузчику одноковшовому, колесному, фронтальному HZM S920KN - челюсного типа...";
- 2. "вилы паллетные к погрузчику HZM S920KN, сменное навесное оборудование...", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
ДТ N 10606060/270715/0004961:
- - товар N 1 "погрузчик фронтальный одноковшовый модель HZM 300F, в комплекте с ЗИП, со стандартным ковшом, год вып. 2015, VIN отсутствует, красный, шасси N 141611, объем двигателя 4400 см куб., двигатель N Х1417209, двигатель дизельный, модель: YT4A2Z-24, мощность 85 КВТ/115,57 л.с, грузоподъемность 3000 кг, товарный знак: HZM, марка: HZM...", классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС;
- - товар N 2 "лесной захват для погрузчика фронтального марки HZM 300FN новый, товарный знак: HZM, марка: HZM", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
ДТ N 10606060/270715/0004964:
- - товар N 1 "погрузчик фронтальный одноковшовый модель S920KN, в комплекте с ЗИП, со стандартным ковшом HZM, год вып. 2015, VIN отсутствует, красный, шасси N 141672, объем двигателя 3800 см куб., двигатель N 1411154, двигатель дизельный, модель: HZAZG1, мощность 65 КВТ/88,38 л.с, грузоподъемность 2000 кг, товарный знак: HZM, марка: HZM...", классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС;
- - товар N 2 "лесозахват к погрузчику одноковшовому, колесному, фронтальному HZM S920RN новый, товарный знак: HZM, марка: HZM", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
ДТ N 10606060/290715/0005064:
- - товар N 1 "погрузчик одноковшовый фронтальный модель HZM933L, в комплекте с ЗИП, со стандартным ковшом, год вып. 2015, VIN отсутствует, желтый, шасси N 150609, двигатель N 6В15Е005388, объем двигателя 6800 см куб., грузовая мощность 125,08 Л.С./92 КВТ, марка HZM, модель Н2М...", классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС;
- - товар N 2 "лесной захват для погрузчика фронтального марки Н2М933Ь, новый, товарный знак HZM, марка Н2М....", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
ДТ N 10606060/180815/0005642:
- - товар N 1 "погрузчик фронтальный одноковшовый модель HZM S300KN, в комплекте с ЗИП, год выпуска 2015, VIN отсутствует, красный, шасси N 141452, двигатель N 1409А0342, двигатель дизельный, объем двигателя 4500 см куб., груз, мощность 112,85 Л.С./83 КВТ, товарный знак HZM, марка HZM...", классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС;
- - товар N 2 "лесной захват для погрузчика фронтального марки HZM S300KN, новый, товарный знак HZM, марка HZM....", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
ДТ N 10606060/180815/0005643:
- - товар N 1 "погрузчик одноковшовый фронтальный модель HZM933, в комплекте с ЗИП, год вып. 2015, VIN отсутствует, желтый, шасси N 150676, двигатель N 6В15Е005354, объем двигателя 6800 см куб., грузовая мощность 125,08 Л.С./92 КВТ, марка HZM, модель HZM...", классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС;
- - товар N 2 "лесной захват для погрузчика фронтального марки HZM933, новый, товарный знак HZM, марка HZM....", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
ДТ N 10606060/240815/0005858:
- - товар N 1 "погрузчик одноковшовый фронтальный модель HZM933, в комплекте с ЗИП, год вып. 2015, VIN отсутствует, желтый, шасси N 150809, двигатель N 6В15Е006046, объем двигателя 6800 см куб., грузовая мощность 125,08 Л.С./92 КВТ, марка HZM, модель HZM...", классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС;
- - товар N 2 "лесной захват для погрузчика фронтального марки HZM 933, новый, товарный знак HZM, марка HZM....", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
ДТ N 10606060/240815/005859:
- - товар N 1 "погрузчик фронтальный одноковшовый модель HZM S300FN в комплекте с ЗИП, год выпуска 2015, VIN отсутствует, красный, шасси N 141450 двигатель N 1409А0416, двигатель дизельный, модель 4RMAZG, объем двигателя 4500 см куб., груз, мощность 112,85 Л.С./83 КВТ, товарный знак HZM, марка HZM...", классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС;
- - товар N 2 "лесной захват для погрузчика фронтального марки HZM S300FN, новый, товарный знак HZM, марка HZM....", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно сведениям, заявленным в ДТ, изготовителем товаров является компания "QINGZHOU HUIZHONG MACHINERY CO., LTD (Китай), товар маркирован товарным знаком HZM. Товары ввезены на таможенную территорию Таможенного союза из Китая на условиях поставки DAP - Забайкальск во исполнение внешнеторгового контракта от 01.02.2015 N Н2М-01022015 01 01.02.2015, заключенного с QINGZHOU HUIZHONG MACHINERY CO., LTD (далее - Контракт), страна происхождения Китай.
Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение), методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1):
ДТ N 10606060/270715/0004957:
- погрузчик модель HZM S300KN (товар N 1) - 598169,60 руб. /шт.,
- лесной захват и вилы паллетные для погрузчика HZM S 300KN (товар N 2) 59816,96 руб. /шт.
ДТ N 10606060/270715/0004958:
- погрузчик модель HZM S920KN (товар N 1) - 490695,16 руб. /шт.,
- лесозахват к погрузчику HZM S920Kn и паллетные вилы для погрузчика HZM S920KN (товар N 2) - 56078,40 руб. /шт.
ДТ N 10606060/270715/0004961:
- погрузчик модель HZM 300 FN (товар N 1) - 710326,40 руб. /шт.,
- лесной захват марки HZM 300FN (товар N 2) - 37385,60 руб. /шт.
ДТ N 10606060/270715/0004964:
- погрузчик модель S920KN (товар N 1) - 424326,56 руб. /шт.,
- лесной захват марки H2ZM S920KN (товар N 2) - 37385,60 руб. /шт.
ДТ N 10606060/290715/0005064:
- погрузчик модель HZM933L (товар N 1) - 946008,00 руб. /шт.,
- лесной захват марки HZM933L (товар N 2) - 38794,80 руб. /шт.
ДТ N 10606060/180815/0005642:
- погрузчик модель HZM S300KN (товар N 1) - 655545,60 руб. /шт.,
- лесной захват марки HZM S300KN (товар N 2) - 40971,60 руб. /шт.
ДТ N 10606060/180815/0005643:
- погрузчик модель HZM933 (товар N 1) - 868597,92 руб. /шт.,
- лесной захват марки HZM933 (товар N 2) - 40971,60 руб. /шт.
ДТ N 10606060/240815/0005858:
- погрузчик модель HZM933 (товар N 1) - 904180,00 руб. /шт.,
- лесной захват марки HZM933 (товар N 2) - 42650,00 руб. /шт.
ДТ N 10606060/240815/005859:
- погрузчик модель HZM S300FN (товар N 1) - 911795,00 руб. /шт.,
- лесной захват марки HZM S300FN (товар N 2) - 42650,00 руб. /шт.
При проведении контроля таможенной стоимости товара должностным лицом таможенного поста выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости с применением системы управления рисками, установлено, что заявленный декларантом уровень таможенной стоимости ввозимых товаров ниже уровня стоимости идентичных (однородных) товаров, задекларированных по ФТС России, а также сделан вывод о том, что заявленные сведения должным образом не подтверждены, так как декларантом не представлен полный пакет документов (в частности, отсутствуют экспортные декларации страны отправления с переводом, прайс-листы или коммерческие предложения продавца/производителя, пояснения по физическим и качественным характеристикам товаров и др.).
В связи с выявленными рисками недостоверного декларирования заявленной таможенной стоимости товаров, на основании пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости", пункта 1 статьи 69 Таможенного Кодекса Таможенного союза, таможенным органом приняты решения о проведении дополнительных проверок таможенной стоимости с целью принятия решений в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров:
- 28.07.2015 - решения о проведении дополнительных проверок по ДТ N N 10606060/270715/0004961, 10606060/270715/0004964, 10606060/270715/0004958, 10606060/270715/0004957;
- 30.07.2015 - решение о проведении дополнительной проверки по ДТ N 10606060/290715/0005064;
- 18.08.2015 - решение о проведении дополнительной проверки по ДТ N 10606060/180815/0005643;
- 19.08.2015 - решение о проведении дополнительной проверки по ДТ N 10606060/180815/0005642;
- 25.08.2015 - решения о проведении дополнительных проверок по ДТ N N 10606060/240815/0005858, 10606060/240815/0005859.
В рамках дополнительных проверок у общества запрошены следующие дополнительные документы и сведения: инвойсы, упаковочные листы, отгрузочные спецификации, пояснения по физическим и качественным характеристикам товаров; банковские документы по оплате ввезенного товара, ведомость банковского контроля; бухгалтерские документы об оприходовании и списании с баланса товаров; калькуляция себестоимости оцениваемого товара с подтверждающими документами; документы по реализации оцениваемого товара на внутреннем рынке стран Таможенного союза, (договора поставки, счета-фактуры к ним, товарные накладные, платежные документы); прайс-листы производителя/продавца ввезенного товара; оферты заказы, прайс-листы продавцов идентичных/однородных товаров, товаров того же класса и вида, экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод на русский язык, другие документы, которые декларант считает необходимым представить в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости, документы и сведения, полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.
В установленный срок, в рамках назначенных дополнительных проверок обществом представлены следующие документы: копии экспортных деклараций страны отправления с переводом на русский язык; копия контракта N HZM-01022015 от 01.02.2015, копии спецификаций к контракту (от 15.07.2015 N 14, 15, 16; от 07.08.2015 N 17, 18, 19, 20, 21), оригиналы и копии инвойсов от 20.07.2015 N N 3-1, 3-2, 3-3, 3-5, от 10.08.2015 N N 5-1, 5-2, 6-1, 6-2, копии китайских таможенных экспортно-товарных спецификаций; копия сертификата качества с переводом на русский язык (PRODUKT QUALIFICATION CERTIFICATION); копии информационных писем ООО "Спецазия" от 16.09.2015 N 4957/3, от 17.09.2015 N N 4961/1, 4957/1, 4957/2, 4957/4, 4957/5, 4957,6, 4957/8, 4964/1, 4964/2, 4964/3, 4964/4, 4964/5, 4964/7, 5064/1, 5064/2, Лэт. 12.10,2015 г. N 5642/1, 5642/1-1, 5642/2, 5642/3, 5642/4, 5642/6, 5643/1, 5643/2, 5643/4, 5643/7, от 19.10.2015 N N 5858/1, 5858/4, 5859/2, 5859/3, 4726/3, 4726/4; копия ведомости банковского контроля по контракту (паспорт сделки от 03.04.2015 N 15040004/2209/0001/2/1); копия дистрибьюторского сертификата N 1; копия эксклюзивного дистрибьюторского соглашения б/н от 01.02.2015, копии приложений N 1, 4, 5, 8, 9, 11, 12 (прайс-листа N 1) к эксклюзивному дистрибьюторскому соглашению от 01.02.2015; копии калькуляций на ввезенные товары; копии Актов N 51 от 03.08.2015, N 54 от 09.08.2015, N 74 от 01.09.2015, N 66 от 08.09.2015, N 68 от 01.09.2015, N 7511 от 30.07.2015, N 7685 от 03.08.2015; копии приходных ордеров и карточек счета 41 за 01.07.2015 - 16.09.2015; копия прайс-листа N 1 к контракту HZM-.01022015 торговой марки HZM от 01.02.2015 по 31.12.2015; копии прайс-листов товаров того же класса и вида других производителей и др.
По результатам проведения дополнительных проверок заявленных сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ N 10606060/270715/0004964, 10606060/270715/0004958, 10606060/270715/0004961, 10606060/290715/0005064, 10606060/180815/0005642, 10606060/270715/0004957, 10606060/180815/00.05643, 10606060/240815/005858, 10606060/240815/005859 должностными лицами таможенного поста сделаны выводы о том, что первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) применен быть не может, в связи с чем, 19.10.2015 по ДТ N 10606060/270715/0004964, 20.10.2015 по ДТ N N 10606060/270715/0004958, 10606060/270715/0004961, 10606060/290715/0005064, 10606060/180815/0005642, 22.10.2015 по ДТ N 10606060/270715/0004957, 17.11.2015 по ДТ N 10606060/180815/0005643, 20.11.2015 по ДТ N N 10606060/240815/005858, 10606060/240815/005859 приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров.
Обществу было предложено определить таможенную стоимость погрузчиков по 6 (резервному) методу ее определения на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами), остальных товаров - по методу 6 (резервному) на базе метода 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).
Полагая, что указанные решения о корректировке таможенной стоимости товаров противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом апелляционной инстанции установлено, что в соответствии с Общим положением о региональном таможенном управлении и Общим положением о таможне, утвержденными приказом ФТС России от 04.09.2014 N 1700, статьями 66, 67 и 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) оспариваемые решения о корректировке таможенной стоимости товаров приняты уполномоченным органом.
В силу пункта 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Статья 3 ТК ТС предусматривает, что таможенное законодательство таможенного союза состоит из настоящего Кодекса; международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Согласно пункту 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.
Пунктами 2 и 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
На основании статьи 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.
Порядок контроля таможенной стоимости товаров утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее по тексту - Порядок N 376).
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.
В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.
Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.
Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.
Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.
Пунктом 11 Порядка N 376 установлено, что признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.
По пункту 14 Порядка N 376 при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки.
Статья 67 ТК ТС устанавливает, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, установленных решением Комиссии таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.
Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО "СпецАзия" в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни поданы таможенные декларации для декларирования погрузчиков фронтальных одноковшовых различных моделей, с навесным оборудованием. Таможенная стоимость товара заявлена декларантом по методу 1 "По стоимости сделки с ввозимыми товарами".
При проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров являются недостоверными, заявленные сведения должным образом не подтверждены (заявленный декларантом уровень таможенной стоимости ввозимого товара значительно ниже уровня стоимости идентичных (однородных) товаров, задекларированных по ФТС России, не представлен полный пакет документов).
Указанные признаки отражены в решениях о проведении дополнительной проверки от 28.07.2015, 30.07.2015, 18.08.2015, 19.08.2015, 25.08.2015, согласно которым заявителю предложено в установленный срок представить в таможенный орган дополнительные документы и сведения.
Общество направило в адрес таможенного поста Красноярской таможни дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости.
По результатам рассмотрения документов, представленных декларантом в ходе дополнительной проверки, таможенным органом установлено, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально и 19.10.2015, 20.10.2015, 22.10.2015, 17.11.2015, 20.11.2015 приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров.
В обоснование решений о корректировке таможенной стоимости товаров Красноярский таможенный пост указал следующее:
- - таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на документально подтвержденной и количественно определенной информации, что противоречит пункту 3 статьи 2 Соглашения, а также пункту 4 статьи 65 ТК ТС, а также продажа товаров или их цена зависят от условий или обстоятельств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения является ограничением в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
- - товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта N HZM-01022015 от 01.02.2015 (далее - Контракт), заключенного между компанией "QINGZHOU HUIZHONG MACHINERY CO., LTD" (Китай) и ООО "Спецазия";
- - декларантом представлено эксклюзивное дистрибьюторское соглашение от 01.02.2015 (далее - дистрибьюторское соглашение), заключенное между "QINGZHOU HUIZHONG MACHINERY CO., LTD" и ООО "Спецазия".
Согласно пункту 1.6 данного эксклюзивного дистрибьюторского соглашения количество, ассортимент, наименование, цены, упаковка, маркировка, комплекты товаросопроводительной документации, условия платежей, гарантии качества, базисные условия передачи товаров определяются в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью данного соглашения. Согласно пункту 3.2 дистрибьюторского соглашения оплата за товар осуществляется банковским переводом суммы, указанной в спецификации, также в спецификации должны быть оговорены сроки оплаты по каждой отдельной партии товара. Участником ВЭД ни к таможенному декларированию, ни в ходе дополнительной проверки такие документы (спецификация, приложение, соглашение, банковские документы по оплате) не предоставлены.
Условиями дистрибьюторского соглашения установлен ряд обязанностей, возложенных на общество как на дистрибьютора, в частности принимать на себя управление продажами товаров поставщика ("QINGZHOU HUIZHONG MACHINERY CO., LTD") на определенной территории (Российская Федерация), прилагать все усилия для продвижения и продажи товаров поставщика, защищать его интересы в связи с исполнением соглашения, создавать и поддерживать соответствующую сеть для продаж всех товаров поставщика на территории Российской Федерации.
По условиям дистрибьюторского соглашения, в течение всего срока его действия дистрибьютор вправе предоставлять, производить, размещать или продавать на территории Российской Федерации любую продукцию, конкурирующую с товарами поставщика, только с предварительного письменного разрешения поставщика, а неконкурирующую - с предварительного письменного уведомления поставщика. Программа по проведению рекламной кампании, которая будет осуществляться дистрибьютором на территории Российской Федерации, обсуждается сторонами соглашения, реклама должна соответствовать имиджу поставщика его маркетинговой политике.
В рамках дистрибьюторского соглашения дистрибьютор обязан нести ответственность за все трудозатраты и расходы, в том числе за капиталовложения в различные помещения, оборудование и т.п., связанные с исполнением соглашения, и все претензии и убытки, которые могут быть ему предъявлены третьими сторонами в результате выполнения соглашения.
Кроме того, условиями дистрибьюторского соглашения предусмотрено также техническое обслуживание товаров после продажи, порядок и условия которого определяются дополнительным соглашением сторон. Данный документ декларантом не представлен.
Исходя из указанного выше, дистрибьютор (заявитель) в рамках заключенного дистрибьюторского соглашения исполняет комплекс обязанностей, в том числе, связанных с возникновением у него дополнительных материальных затрат/издержек. При этом, дистрибьюторское соглашение не содержит условия и порядок возмещения материальных затрат дистрибьютора, возникших в результате исполнения им условий соглашения, а также размеров вознаграждения дистрибьютора за исполнение соглашения.
Документы, содержащие указанные сведения, запрошены должностным лицом таможенного органа в ходе дополнительной проверки, но не представлены декларантом. Таким образом, в данном случае продавец и покупатель по внешнеторговому контракту связаны также дистрибьюторскими взаимоотношениями, что оказывает влияние на цену товара.
Из материалов дела следует, что цена погрузчиков и навесного оборудования обусловлена тем, что данная продукция поставляется в рамках эксклюзивного дистрибьюторского соглашения, продажа прямая - без посредников, завод-изготовитель заинтересован в объемах сбыта техники своей марки на территории Российской Федерации, поэтому цена товаров устанавливалась и рассчитывалась продавцом исходя из интересов сотрудничества на взаимовыгодных условиях.
Таким образом, цена товара формируется под воздействием условий индивидуального характера, связанных с конкретной продажей определенному покупателю, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.
Согласно положениям статьи 183 ТК ТС, в подтверждение заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, подтверждающие правильность заполнения ДТ и ДТС, заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости.
Согласно пункту 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", если продажа товаров или их цена зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров может быть количественно определено, данные сведения должны быть заявлены в графе 8Б декларации таможенной стоимости, заявляемой по форме ДТС-1, применяемой при определении таможенной стоимости первым методом. Также декларантом должны быть указаны вид и содержание таких условий или обязательств. Если влияние на стоимость сделки соответствующих условий или обязательств не может быть количественно определено и должным образом подтверждено, метод 1 не может быть применен.
В представленной декларантом ДТС-1 в графе 8Б указано на отсутствие зависимости цены товаров от условий и обязательств, влияние которых не может быть учтено.
Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, декларантом не только не были представлены при таможенном декларировании значимые документы для оценки таможенным органом достоверности заявленной таможенной стоимости и правомерности выбранного метода, но и не было заявлено о наличии условий и обязательств, влияющих на стоимость товаров и на выбор метода определения их таможенной стоимости, что в соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС, является основанием для принятия решения о корректировке таможенной стоимости.
Кроме того, по результатам проверки документов, предоставленных декларантом, как при подаче ДТ, так и в ходе дополнительной проверки по ДТ 10606060/270715/0004957, выявлены также следующие обстоятельства, не позволяющие определить таможенную стоимость по 1 методу.
Декларантом представлена спецификация от 15.07.2015 N 15 к контракту, в которой согласована поставка погрузчика фронтального модели HZM S300KN в комплекте с ЗИП со стандартным ковшом по цене 64000 юаней/шт., а также лесной захват к погрузчику HZM S300KN по цене 4000 юаней/штуку и вилы паллетные по цене 2000 юаней/штуку. Сведения о комплектности погрузчика и его технических характеристиках, в том числе о характеристиках, информация о которых заявлена декларантом в графе 31 ДТ (тип и модель двигателя, трансмиссия, тип управления ковшом, привод, дополнительное оборудование), в предусмотренной контрактом спецификации отсутствуют.
Согласно пункту 7.1.2 контракта комплектность поставляемого товара и технической документации полностью соответствует сертификату качества завода-изготовителя. Декларантом представлен сертификат качества продукции без номера и без даты на фронтальный погрузчик модели HZM S300KN (заводской номер 141449), в котором сведения о комплектности погрузчика также отсутствуют. Кроме того, в переводе сертификата качества отсутствуют сведения о лице, оформившем сертификат (в том числе перевод печати), что не позволяет достоверно установить, что указанный сертификат является сертификатом качества завода-изготовителя.
При отсутствии в контракте и в предусмотренных им спецификации и сертификате качества сведений о комплектности товара невозможно достоверно установить, что указанная в спецификации от 15.07.2015 N 15 цена сделки относится к погрузчику, сведения о котором заявлены декларантом в графе 31 ДТ.
В приложении N 9 к прайс-листу N 1 по контракту отражены сведения о комплектации погрузчика, однако, указанный прайс-лист N 1 с приложением N 9 не идентифицируются с декларируемыми товарами, ввиду следующего:
- - прайс-лист N 1 с приложением N 9 не предусмотрен ни контрактом, ни спецификацией от 15.07.2015 N 15;
- - в прайс-листе N 1 и приложении отсутствуют идентификационные номера (серийный номер шасси, двигателя);
- - конструкционная масса погрузчика, указанная в приложении, N 9 к прайс-листу N 1 (5850 кг), не соотносится с весом декларируемого погрузчика (6210 кг).
При подаче ДТ N 10606060/270715/0004957 заявлено, что поставка товаров произведена на условиях DAP - Забайкальск, однако согласно графе 4 представленной декларантом, товар принят к перевозке российским перевозчиком (ИП Селин В.А.), в связи с чем, достоверная информация о фактических коммерческих условиях, на которых выполнена поставка товара, отсутствует.
Представленный участником ВЭД дистрибьюторский сертификат N 1, заверен только печатью продавца, подпись директора предприятия на данном сертификате отсутствует. Учитывая изложенное, суд первой инстанции и таможенный орган верно указали на ненадлежащее оформление указанного документа и невозможность установить достоверность содержащейся в нем информации.
Кроме того, декларантом не представлено предусмотренное пунктом 2.11 Эксклюзивного дистрибьюторского соглашения уведомление Поставщика Дистрибьютера о скидках, при этом, декларируемый товар N 1 имеет более низкий уровень стоимости в сравнении с таможенной стоимостью аналогичных товаров, произведенных тем же лицом, что и изготовитель оцениваемого товара, ввезенных другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени.
В представленном декларантом приложении N 1 (прайс-лист N 1) к Эксклюзивному дистрибьюторскому соглашению указана стоимость погрузчика одноковшового фронтального модели HZM S300KN без указания сведений о комплектности погрузчика, в том числе о наличии либо отсутствии в комплектации ковша. Таким образом, цена погрузчика, указанная в приложении N 1 (прайс-лист N 1) к Эксклюзивному дистрибьюторскому соглашению (61600 юаней/шт.), не соотносится с ценой погрузчика (с ковшом), указанной в спецификации от 15.07.2015 N 15 к контракту (64000 юаней/шт.) и прайс-листе N 1 к контракту (с учетом приложения N 9). Из информационного письма от 17.09.2015 N 4957/1, следует, что цена погрузчиков в инвойсе складывается из цены ковша в приложении N 9 к прайс-листу N 1 и цены погрузчика в прайс-листе N 1 к контракту N HZN-01022015. При этом указано, что данная комплектация стандартная.
Согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ, производителем товаров является компании "QINGZHOU HUIZHONG MACHINERY CO., LTD" (Китай).
Запрошенный таможенным органом прайс-лист продавца/производителя товаров, являющийся публичной офертой, декларантом не представлен, пояснение о причинах его непредставления отсутствует.
Аналогичные по содержанию расхождения сведений в документах, представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости, выявлены по результатам дополнительных проверок по ДТ N N 10606060/270715/0004964. 10606060/270715/0004958, 10606060/270715/0004961, 10606060/290715/0005064, 10606060/180815/0005642, 10606060/180815/0005643, 10606060/240815/005858, 10606060/240815/005859.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения.
Согласно части 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 названного Соглашения.
При этом частью 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и частью 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Таможенный орган, оценив условия эксклюзивного дистрибьюторского соглашения от 01.02.2015, правильно указал, что заявитель по нему исполняет комплекс обязанностей, в том числе, связанных с возникновением у него дополнительных материальных затрат/издержек. При этом дистрибьюторское соглашение не содержит условия и порядок возмещения материальных затрат дистрибьютора, возникших в результате исполнения им условий соглашения, а также размеров вознаграждения дистрибьютора за исполнение соглашения.
В связи с этим таможенный орган правильно признал, что цена товара формируется под воздействием условий индивидуального характера, связанных с конкретной продажей определенному покупателю, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.
Таможенный орган при проведении дополнительной проверки в соответствии с пунктом 3 статьи 69 ТК ТС, пунктом 14 Порядка N 376 предложил обществу представить документы, содержащие сведения об условиях, порядке возмещения материальных затрат дистрибьютора, возникших в результате исполнения им условий дистрибьюторского соглашения, а также размерах вознаграждения дистрибьютора за исполнение соглашения; дополнительное соглашение сторон к дистрибьюторскому соглашению, предусматривающее техническое обслуживание товаров после продажи, его порядок и условия; прайс-лист производителя товаров, являющийся публичной офертой, другие.
Такие документы заявителем таможенному органу не представлены.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также, если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм названного Соглашения.
Пунктом 6 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предусмотрено, что при использовании в качестве основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости зависимости продажи товаров или их цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть количественно определено, под такими условиями следует понимать как условия самой сделки, на основании которой приобретается товар, так и иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.
Суд апелляционной инстанции соглашается с таможенным органом, что непредставление заявителем предусмотренной дистрибьютерским соглашением спецификации, документов, определяющих порядок возмещение материальных затрат дистрибьютера и размеров его вознаграждения свидетельствуют о наличии условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, и информация о которых не представлена таможенному органу, в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 исключает применение основного метода определения таможенной стоимости, и является основанием для принятия таможенным органом предусмотренного статьей 68 ТК ТС решения о корректировке таможенной стоимости.
В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" разъяснено, что по общему правилу сбор и раскрытие доказательств осуществляются на стадии таможенного контроля до принятия соответствующего решения. В случае представления дополнительных доказательств суд по ходатайству лица, участвующего в деле, вправе в целях предоставления другой стороне возможности ознакомления с ними и представления опровергающих их доказательств объявить перерыв в судебном заседании или отложить судебное разбирательство. При этом в целях получения доказательств, опровергающих дополнительные доказательства, лицо, участвующее в деле, вправе заявлять ходатайство об истребовании судом у третьих лиц необходимых доказательств с обоснованием причин невозможности самостоятельного их получения.
Обществом были представлены письма от 12.10.2015 N 5642/2; от 17.09.2015 N 4964/4, от 19.10.2015 N 5858/1, от 17.09.2015 N 5064/3, от 12.10.2015 N 5643/2, от 17.09.2015 N 4961/1, от 19.10.2015 N 5859/2, в которых ООО "СпецАзия" сообщает:
- цена погрузчиков и навесного оборудования (лесной захват к погрузчику марки HZM) обусловлена тем, что данная продукция поставляется в рамках Эксклюзивного дистрибьюторского соглашения от 01.02.2015,
- завод-изготовитель заинтересован в объемах сбыта Дистрибьютором техники своей марки на территории, согласованной подпунктом 1.3 Дистрибьюторского соглашения (Российская Федерация), поэтому цены на погрузчики и навесное оборудование устанавливались и рассчитывались продавцом исходя из интересов сотрудничества на взаимовыгодных условиях между продавцом и дистрибьютором,
- поскольку марка Н2М является малоизвестным в РФ брендом, для продвижения товаров указанной марки на рынке РФ продавцом устанавливаются более конкурентные цены для Дистрибьютора.
Оценив данные документы, суд апелляционной инстанции считает, что они также не позволяют определить порядок возмещение материальных затрат дистрибьютера и размеров его вознаграждения по эксклюзивному дистрибьютерскому соглашению, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения таможенного органа в части корректировки таможенной стоимости.
Статьями 1 и 10 Соглашения от 25.01.2008 предусмотрено, что в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно. В случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 настоящего Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется по 6 (резервному методу) на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения.
Таможенным органом таможенная стоимость погрузчиков определена по 6 (резервному) методу ее определения на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами), остальных товаров - по методу 6 (резервному) на базе метода 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).
Невозможность применения иных методов, а также обоснование правомерности применения резервного метода в оспариваемых решениях приведены.
Предусмотренные статьями 6 и 7 Соглашения от 25.01.2008 метод 2 (по сделкам с идентичными товарами) и метод 3 (по сделкам с однородными товарами) основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными или однородными товарами. В случае использования методов 2 и 3 таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования в качестве исходной базы стоимости сделки с идентичными или однородными им товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, таможенная стоимость которых определена по методу 1 и принята таможенными органами. При этом выбор источника информации для сравнения осуществляется таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики, условия поставки в наибольшей степени соответствовали описанию, характеристикам, условиям поставки оцениваемых товаров.
В данном случае метод 2 определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 6 Соглашения от 25.01.2008 не применен, так как у таможенного органа отсутствовала информация о ввозе на таможенную территорию Таможенного союза в соответствующий период идентичных товаров, то есть одинаковых во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации, стоимость которых принята таможенным органом.
Метод 4 "вычитания стоимости" используется в том случае, если оцениваемые, либо идентичные или однородные им товары продаются на единой таможенной территории таможенного союза в том же состоянии, в котором они были ввезены на единую таможенную территорию таможенного союза, в качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров принимается цена единицы товара, по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров продается лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на единой таможенной территории таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, в который ввезены оцениваемые товары.
Информация о продажной цене оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров, соответствующая требованиям статьи 8 Соглашения "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" от 25.01.2008, в Красноярской таможне отсутствует.
Метод 5 "сложения стоимости" основан на данных о затратах на производство (приобретение) товаров и затратах на их продажу на экспорт в Российскую Федерацию. Данная информация может быть предоставлена только участником ВЭД, однако, условиями контракта предоставление продавцом такой информации не предусмотрено. Информация об издержках производства оцениваемых товаров, соответствующая требованиям статьи 9 Соглашения "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" от 25.01.2008, в Красноярской таможне также отсутствует.
В связи с невозможностью применения методов 2-5 скорректированная таможенная стоимость товара по ДТ определена по методу определения таможенной стоимости "резервный" (методу 6) на основе гибкого применения метода "по стоимости сделки с однородными товарами" (метода 3) в соответствии со статьей 10 Соглашения.
Условия применения резервного метода определены статьей 10 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".
Сущность данного метода заключается в том, что если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4 и 6 - 9 Соглашения от 25.01.2008, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями настоящего Соглашения от 25.01.2008.
В соответствии со статьей 10 Соглашения от 25.01.2008 в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 настоящего Соглашения (с использованием методов по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами, методов вычитания и сложения) таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения.
Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с данной статьей, допускают гибкость при их применении. В частности:
- - для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые (ввозимые) товары;
- - при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных статьей 6 или 7 настоящего Соглашения требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (возимых) товаров;
- - для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных им товаров, определенная в соответствии со статьями 8 и 9 настоящего Соглашения;
- - при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии со статьей 8 настоящего Соглашения допускается отклонение от установленного пунктом 3 статьи 8 настоящего Соглашения срока в 90 дней.
В качестве основы для расчета таможенной стоимости Красноярской таможней была использована информация о товарах, уровень стоимости по которым является минимальным, отвечает критериям однородности и соответствует пунктом 3 статьи 7 Соглашения. Товар по указанным ДТ произведен тем же изготовителем и по техническим характеристикам и показателям соответствует оцениваемому товару, в частности:
- - по ДТ N 10606060/270715/0004957 - ДТ N 10704050/010615/0002581, задекларированная в Благовещенской таможне;
- - по ДТ N N 10606060/270715/0004958 - ДТ N 10704050/260615/0003364, задекларированная в Благовещенской таможне;
- - по ДТ N 10606060/270715/0004961 - ДТ N 10704050/250615/0003295, задекларированная в Благовещенской таможне;
- - по ДТ N 10606060/270715/0004964 - ДТ N 10704050/260615/0003364, задекларированная в Благовещенской таможне;
- - по ДТ N 10606060/290715/0005064 - ДТ N 10704050/100615/0002878, задекларированная в Благовещенской таможне;
- - по ДТ N 10606060/180815/0005642 - ДТ N 10704050/250615/0003295, задекларированная в Благовещенской таможне;
- - по ДТ N 10606060/180815/0005643 - ДТ N 10704050/100615/0002878, задекларированная в Благовещенской таможне;
- - по ДТ N 10606060/240815/0005859 - ДТ N 10704050/140715/0003853, задекларированная в Благовещенской таможне;
- - по ДТ N 10606060/240815/0005858 - ДТ N 10612060/030615/0005020, задекларированная в Забайкальской таможне.
Источник ценовой информации, принятый таможенным органом в качестве основы для определения таможенной стоимости, соответствует требованиям статьи 10 Соглашения.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания, предусмотренные статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания недействительным оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости товаров.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 1500 рублей.
Судом апелляционной инстанции установлено, что общество по платежному поручению от 28.06.2016 N 258 уплатило государственную пошлину в размере 13500 рублей за подачу апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-753/2016.
Определением о принятии апелляционной жалобы к производству от 11.07.2016 в целях решения вопроса о возврате государственной пошлины в размере 12000 рублей, излишне уплаченной по платежному поручению от 28.06.2016 N 258 обществу с ограниченной ответственностью "СПЕЦАЗИЯ" предложено представить в Третий арбитражный апелляционный суд оригинал платежного поручения от 28.06.2016 N 258.
В судебное заседание оригинал платежного поручения от 28.06.2016 N 258 представлен не был, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не может возвратить заявителю излишне уплаченную по платежному поручению от 28.06.2016 N 258 государственную пошлину в размере 12000 рублей.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "30" мая 2016 года по делу N А33-753/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.08.2016 ПО ДЕЛУ N А33-753/2016
Разделы:Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2016 г. по делу N А33-753/2016
Резолютивная часть постановления объявлена "05" августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "10" августа 2016 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Севастьяновой Е.В.,
судей: Борисова Г.Н., Юдина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания Елистратовой О.М.,
при участии:
- от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦАЗИЯ"): Замятина Г.А., представителя по доверенности от 21.09.2015 N 6;
- от ответчика (Красноярской таможни): Демиденок Е.В., представителя по доверенности от
- 01.06.2016 N 07-66/47; Аленькиной И.А., представителя по доверенности от 16.05.2016 N 07-66/43;
- от ответчика (Красноярского таможенного поста): Демиденок Е.В., представителя по доверенности от 13.01.2016 N 07-39/03; Аленькиной И.А., представителя по доверенности от 20.05.2016 N 07-66/45;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦАЗИЯ"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "30" мая 2016 года по делу N А33-753/2016, принятое судьей Болуж Е.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦАЗИЯ" (ИНН 2411020085, ОГРН 1092411001077; далее - заявитель, общество, ООО "СПЕЦАЗИЯ") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (ИНН 2460001790, ОГРН 1022402478009; далее - таможня), Красноярскому таможенному посту (далее - таможенный пост) о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товаров от 19.10.2015 по ДТ N 10606060/2707015/004964, от 20.10.2015 по ДТ N 10606060/2707015/0004958, N 10606060/2707015/0004961, N 106060/2907015/0005064, N 10606060/1808015/0005642, от 22.10.2015 по ДТ N 10606060/2707015/0004957, от 17.11.2015 по ДТ N 10606060/1808015/0005643 и от 20.11.2015 по ДТ N 10606060/2408015/0005858, N 10606060/2408015/0005859.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "30" мая 2016 года в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на следующие обстоятельства:
- - таможенным органом не предоставлено доказательств недостоверности заявленных ООО "СПЕЦАЗИЯ" сведений о таможенной стоимости товаров, продекларированных по декларациям: N 10606060/2707015/0004957, N 10606060/2707015/0004958, N 10606060/2707015/0004961, N 10606060/2707015/0004964, N 10606060/2907015/0005064, N 10606060/1808015/0005642, N 10606060/1808015/0005643, N 10606060/2408015/0005858, N 10606060/2408015/0005859, достоверность представленных доказательств не опровергнута;
- - стоимость сделки, заявленная при определении таможенной стоимости товара, документально подтверждена, поскольку представленные ООО "СПЕЦАЗИЯ" документы полностью соответствуют требованиям таможенного законодательства и являются достаточными для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, являющегося согласно статье 2 Соглашения об определении таможенной стоимости основным методом определения таможенной стоимости, цена ввозимого товара в данных документах указана без каких либо условий и является фиксированной;
- - таможенный орган не указал, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по первому методу и в чем заключается такое влияние, поэтому не должен отказывать в использовании первого метода определения таможенной стоимости товаров по основанию зависимости продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено.
Красноярская таможня и Красноярский таможенный пост представили отзыв на апелляционную жалобу общества, считают обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению.
Представитель заявителя в судебном заседании изложил доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Представители ответчиков изложили возражения на апелляционную жалобу, просили суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
ООО "СпецАзия" в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни поданы ДТ N N 10606060/270715/0004957, 10606060/270715/0004958, 10606060/270715/0004961, 10606060/270715/0004964, 10606060/290715/0005064, 10606060/180815/0005642, 10606060/180815/0005843, 10606060/240815/0005858, 10606060/240815/0005859 для декларирования погрузчиков фронтальных одноковшовых различных моделей, с навесным оборудованием:
ДТ N 10606060/270715/0004957:
- товар N 1 "погрузчик фронтальный одноковшовый модель HZM 8300КК, в комплекте с ЗИП, со стандартным ковшом, год вып. 2015, VIN отсутствует, красный, шасси N 141449, объем двигателя 4500 см куб., двигатель N 1409А0341, двигатель дизельный, модель: 4RMAZG, мощность 83 КВТ/112,85 л.с, товарный знак: nZH, марка: HZM, классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭДЕАЭС,
- товар N 2 "лесной захват и вилы паллетные для погрузчика фронтального марки HZM S300KN, новый, товарный знак: HZM S300KN, марка: "HZM", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
ДТ 10606060/270715/0004958:
- товар N 1 "погрузчик фронтальный одноковшовый модель S920KN, в комплекте с ЗИП, со стандартным ковшом, год вып. 2015, VIN отсутствует, красный, шасси N 141679, объем двигателя 3800 см куб., двигатель N 1411157, двигатель дизельный, модель: ZHAZG1, мощность 65 КВТ/88,38 л.с, грузоподъемность 2000 кг, товарный знак: HZM, марка: HZM...", классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС,
- товар N 2:
- 1. "лесозахват к погрузчику одноковшовому, колесному, фронтальному HZM S920KN - челюсного типа...";
- 2. "вилы паллетные к погрузчику HZM S920KN, сменное навесное оборудование...", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
ДТ N 10606060/270715/0004961:
- - товар N 1 "погрузчик фронтальный одноковшовый модель HZM 300F, в комплекте с ЗИП, со стандартным ковшом, год вып. 2015, VIN отсутствует, красный, шасси N 141611, объем двигателя 4400 см куб., двигатель N Х1417209, двигатель дизельный, модель: YT4A2Z-24, мощность 85 КВТ/115,57 л.с, грузоподъемность 3000 кг, товарный знак: HZM, марка: HZM...", классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС;
- - товар N 2 "лесной захват для погрузчика фронтального марки HZM 300FN новый, товарный знак: HZM, марка: HZM", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
ДТ N 10606060/270715/0004964:
- - товар N 1 "погрузчик фронтальный одноковшовый модель S920KN, в комплекте с ЗИП, со стандартным ковшом HZM, год вып. 2015, VIN отсутствует, красный, шасси N 141672, объем двигателя 3800 см куб., двигатель N 1411154, двигатель дизельный, модель: HZAZG1, мощность 65 КВТ/88,38 л.с, грузоподъемность 2000 кг, товарный знак: HZM, марка: HZM...", классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС;
- - товар N 2 "лесозахват к погрузчику одноковшовому, колесному, фронтальному HZM S920RN новый, товарный знак: HZM, марка: HZM", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
ДТ N 10606060/290715/0005064:
- - товар N 1 "погрузчик одноковшовый фронтальный модель HZM933L, в комплекте с ЗИП, со стандартным ковшом, год вып. 2015, VIN отсутствует, желтый, шасси N 150609, двигатель N 6В15Е005388, объем двигателя 6800 см куб., грузовая мощность 125,08 Л.С./92 КВТ, марка HZM, модель Н2М...", классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС;
- - товар N 2 "лесной захват для погрузчика фронтального марки Н2М933Ь, новый, товарный знак HZM, марка Н2М....", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
ДТ N 10606060/180815/0005642:
- - товар N 1 "погрузчик фронтальный одноковшовый модель HZM S300KN, в комплекте с ЗИП, год выпуска 2015, VIN отсутствует, красный, шасси N 141452, двигатель N 1409А0342, двигатель дизельный, объем двигателя 4500 см куб., груз, мощность 112,85 Л.С./83 КВТ, товарный знак HZM, марка HZM...", классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС;
- - товар N 2 "лесной захват для погрузчика фронтального марки HZM S300KN, новый, товарный знак HZM, марка HZM....", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
ДТ N 10606060/180815/0005643:
- - товар N 1 "погрузчик одноковшовый фронтальный модель HZM933, в комплекте с ЗИП, год вып. 2015, VIN отсутствует, желтый, шасси N 150676, двигатель N 6В15Е005354, объем двигателя 6800 см куб., грузовая мощность 125,08 Л.С./92 КВТ, марка HZM, модель HZM...", классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС;
- - товар N 2 "лесной захват для погрузчика фронтального марки HZM933, новый, товарный знак HZM, марка HZM....", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
ДТ N 10606060/240815/0005858:
- - товар N 1 "погрузчик одноковшовый фронтальный модель HZM933, в комплекте с ЗИП, год вып. 2015, VIN отсутствует, желтый, шасси N 150809, двигатель N 6В15Е006046, объем двигателя 6800 см куб., грузовая мощность 125,08 Л.С./92 КВТ, марка HZM, модель HZM...", классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС;
- - товар N 2 "лесной захват для погрузчика фронтального марки HZM 933, новый, товарный знак HZM, марка HZM....", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
ДТ N 10606060/240815/005859:
- - товар N 1 "погрузчик фронтальный одноковшовый модель HZM S300FN в комплекте с ЗИП, год выпуска 2015, VIN отсутствует, красный, шасси N 141450 двигатель N 1409А0416, двигатель дизельный, модель 4RMAZG, объем двигателя 4500 см куб., груз, мощность 112,85 Л.С./83 КВТ, товарный знак HZM, марка HZM...", классифицируемый кодом 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС;
- - товар N 2 "лесной захват для погрузчика фронтального марки HZM S300FN, новый, товарный знак HZM, марка HZM....", классифицируемый кодом 8431410000 ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно сведениям, заявленным в ДТ, изготовителем товаров является компания "QINGZHOU HUIZHONG MACHINERY CO., LTD (Китай), товар маркирован товарным знаком HZM. Товары ввезены на таможенную территорию Таможенного союза из Китая на условиях поставки DAP - Забайкальск во исполнение внешнеторгового контракта от 01.02.2015 N Н2М-01022015 01 01.02.2015, заключенного с QINGZHOU HUIZHONG MACHINERY CO., LTD (далее - Контракт), страна происхождения Китай.
Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение), методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1):
ДТ N 10606060/270715/0004957:
- погрузчик модель HZM S300KN (товар N 1) - 598169,60 руб. /шт.,
- лесной захват и вилы паллетные для погрузчика HZM S 300KN (товар N 2) 59816,96 руб. /шт.
ДТ N 10606060/270715/0004958:
- погрузчик модель HZM S920KN (товар N 1) - 490695,16 руб. /шт.,
- лесозахват к погрузчику HZM S920Kn и паллетные вилы для погрузчика HZM S920KN (товар N 2) - 56078,40 руб. /шт.
ДТ N 10606060/270715/0004961:
- погрузчик модель HZM 300 FN (товар N 1) - 710326,40 руб. /шт.,
- лесной захват марки HZM 300FN (товар N 2) - 37385,60 руб. /шт.
ДТ N 10606060/270715/0004964:
- погрузчик модель S920KN (товар N 1) - 424326,56 руб. /шт.,
- лесной захват марки H2ZM S920KN (товар N 2) - 37385,60 руб. /шт.
ДТ N 10606060/290715/0005064:
- погрузчик модель HZM933L (товар N 1) - 946008,00 руб. /шт.,
- лесной захват марки HZM933L (товар N 2) - 38794,80 руб. /шт.
ДТ N 10606060/180815/0005642:
- погрузчик модель HZM S300KN (товар N 1) - 655545,60 руб. /шт.,
- лесной захват марки HZM S300KN (товар N 2) - 40971,60 руб. /шт.
ДТ N 10606060/180815/0005643:
- погрузчик модель HZM933 (товар N 1) - 868597,92 руб. /шт.,
- лесной захват марки HZM933 (товар N 2) - 40971,60 руб. /шт.
ДТ N 10606060/240815/0005858:
- погрузчик модель HZM933 (товар N 1) - 904180,00 руб. /шт.,
- лесной захват марки HZM933 (товар N 2) - 42650,00 руб. /шт.
ДТ N 10606060/240815/005859:
- погрузчик модель HZM S300FN (товар N 1) - 911795,00 руб. /шт.,
- лесной захват марки HZM S300FN (товар N 2) - 42650,00 руб. /шт.
При проведении контроля таможенной стоимости товара должностным лицом таможенного поста выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости с применением системы управления рисками, установлено, что заявленный декларантом уровень таможенной стоимости ввозимых товаров ниже уровня стоимости идентичных (однородных) товаров, задекларированных по ФТС России, а также сделан вывод о том, что заявленные сведения должным образом не подтверждены, так как декларантом не представлен полный пакет документов (в частности, отсутствуют экспортные декларации страны отправления с переводом, прайс-листы или коммерческие предложения продавца/производителя, пояснения по физическим и качественным характеристикам товаров и др.).
В связи с выявленными рисками недостоверного декларирования заявленной таможенной стоимости товаров, на основании пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости", пункта 1 статьи 69 Таможенного Кодекса Таможенного союза, таможенным органом приняты решения о проведении дополнительных проверок таможенной стоимости с целью принятия решений в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров:
- 28.07.2015 - решения о проведении дополнительных проверок по ДТ N N 10606060/270715/0004961, 10606060/270715/0004964, 10606060/270715/0004958, 10606060/270715/0004957;
- 30.07.2015 - решение о проведении дополнительной проверки по ДТ N 10606060/290715/0005064;
- 18.08.2015 - решение о проведении дополнительной проверки по ДТ N 10606060/180815/0005643;
- 19.08.2015 - решение о проведении дополнительной проверки по ДТ N 10606060/180815/0005642;
- 25.08.2015 - решения о проведении дополнительных проверок по ДТ N N 10606060/240815/0005858, 10606060/240815/0005859.
В рамках дополнительных проверок у общества запрошены следующие дополнительные документы и сведения: инвойсы, упаковочные листы, отгрузочные спецификации, пояснения по физическим и качественным характеристикам товаров; банковские документы по оплате ввезенного товара, ведомость банковского контроля; бухгалтерские документы об оприходовании и списании с баланса товаров; калькуляция себестоимости оцениваемого товара с подтверждающими документами; документы по реализации оцениваемого товара на внутреннем рынке стран Таможенного союза, (договора поставки, счета-фактуры к ним, товарные накладные, платежные документы); прайс-листы производителя/продавца ввезенного товара; оферты заказы, прайс-листы продавцов идентичных/однородных товаров, товаров того же класса и вида, экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод на русский язык, другие документы, которые декларант считает необходимым представить в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости, документы и сведения, полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.
В установленный срок, в рамках назначенных дополнительных проверок обществом представлены следующие документы: копии экспортных деклараций страны отправления с переводом на русский язык; копия контракта N HZM-01022015 от 01.02.2015, копии спецификаций к контракту (от 15.07.2015 N 14, 15, 16; от 07.08.2015 N 17, 18, 19, 20, 21), оригиналы и копии инвойсов от 20.07.2015 N N 3-1, 3-2, 3-3, 3-5, от 10.08.2015 N N 5-1, 5-2, 6-1, 6-2, копии китайских таможенных экспортно-товарных спецификаций; копия сертификата качества с переводом на русский язык (PRODUKT QUALIFICATION CERTIFICATION); копии информационных писем ООО "Спецазия" от 16.09.2015 N 4957/3, от 17.09.2015 N N 4961/1, 4957/1, 4957/2, 4957/4, 4957/5, 4957,6, 4957/8, 4964/1, 4964/2, 4964/3, 4964/4, 4964/5, 4964/7, 5064/1, 5064/2, Лэт. 12.10,2015 г. N 5642/1, 5642/1-1, 5642/2, 5642/3, 5642/4, 5642/6, 5643/1, 5643/2, 5643/4, 5643/7, от 19.10.2015 N N 5858/1, 5858/4, 5859/2, 5859/3, 4726/3, 4726/4; копия ведомости банковского контроля по контракту (паспорт сделки от 03.04.2015 N 15040004/2209/0001/2/1); копия дистрибьюторского сертификата N 1; копия эксклюзивного дистрибьюторского соглашения б/н от 01.02.2015, копии приложений N 1, 4, 5, 8, 9, 11, 12 (прайс-листа N 1) к эксклюзивному дистрибьюторскому соглашению от 01.02.2015; копии калькуляций на ввезенные товары; копии Актов N 51 от 03.08.2015, N 54 от 09.08.2015, N 74 от 01.09.2015, N 66 от 08.09.2015, N 68 от 01.09.2015, N 7511 от 30.07.2015, N 7685 от 03.08.2015; копии приходных ордеров и карточек счета 41 за 01.07.2015 - 16.09.2015; копия прайс-листа N 1 к контракту HZM-.01022015 торговой марки HZM от 01.02.2015 по 31.12.2015; копии прайс-листов товаров того же класса и вида других производителей и др.
По результатам проведения дополнительных проверок заявленных сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ N 10606060/270715/0004964, 10606060/270715/0004958, 10606060/270715/0004961, 10606060/290715/0005064, 10606060/180815/0005642, 10606060/270715/0004957, 10606060/180815/00.05643, 10606060/240815/005858, 10606060/240815/005859 должностными лицами таможенного поста сделаны выводы о том, что первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) применен быть не может, в связи с чем, 19.10.2015 по ДТ N 10606060/270715/0004964, 20.10.2015 по ДТ N N 10606060/270715/0004958, 10606060/270715/0004961, 10606060/290715/0005064, 10606060/180815/0005642, 22.10.2015 по ДТ N 10606060/270715/0004957, 17.11.2015 по ДТ N 10606060/180815/0005643, 20.11.2015 по ДТ N N 10606060/240815/005858, 10606060/240815/005859 приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров.
Обществу было предложено определить таможенную стоимость погрузчиков по 6 (резервному) методу ее определения на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами), остальных товаров - по методу 6 (резервному) на базе метода 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).
Полагая, что указанные решения о корректировке таможенной стоимости товаров противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом апелляционной инстанции установлено, что в соответствии с Общим положением о региональном таможенном управлении и Общим положением о таможне, утвержденными приказом ФТС России от 04.09.2014 N 1700, статьями 66, 67 и 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) оспариваемые решения о корректировке таможенной стоимости товаров приняты уполномоченным органом.
В силу пункта 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Статья 3 ТК ТС предусматривает, что таможенное законодательство таможенного союза состоит из настоящего Кодекса; международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Согласно пункту 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.
Пунктами 2 и 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
На основании статьи 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.
Порядок контроля таможенной стоимости товаров утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее по тексту - Порядок N 376).
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.
В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.
Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.
Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.
Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.
Пунктом 11 Порядка N 376 установлено, что признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.
По пункту 14 Порядка N 376 при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки.
Статья 67 ТК ТС устанавливает, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, установленных решением Комиссии таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.
Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО "СпецАзия" в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни поданы таможенные декларации для декларирования погрузчиков фронтальных одноковшовых различных моделей, с навесным оборудованием. Таможенная стоимость товара заявлена декларантом по методу 1 "По стоимости сделки с ввозимыми товарами".
При проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров являются недостоверными, заявленные сведения должным образом не подтверждены (заявленный декларантом уровень таможенной стоимости ввозимого товара значительно ниже уровня стоимости идентичных (однородных) товаров, задекларированных по ФТС России, не представлен полный пакет документов).
Указанные признаки отражены в решениях о проведении дополнительной проверки от 28.07.2015, 30.07.2015, 18.08.2015, 19.08.2015, 25.08.2015, согласно которым заявителю предложено в установленный срок представить в таможенный орган дополнительные документы и сведения.
Общество направило в адрес таможенного поста Красноярской таможни дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости.
По результатам рассмотрения документов, представленных декларантом в ходе дополнительной проверки, таможенным органом установлено, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально и 19.10.2015, 20.10.2015, 22.10.2015, 17.11.2015, 20.11.2015 приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров.
В обоснование решений о корректировке таможенной стоимости товаров Красноярский таможенный пост указал следующее:
- - таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на документально подтвержденной и количественно определенной информации, что противоречит пункту 3 статьи 2 Соглашения, а также пункту 4 статьи 65 ТК ТС, а также продажа товаров или их цена зависят от условий или обстоятельств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения является ограничением в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
- - товар ввезен в рамках исполнения внешнеторгового контракта N HZM-01022015 от 01.02.2015 (далее - Контракт), заключенного между компанией "QINGZHOU HUIZHONG MACHINERY CO., LTD" (Китай) и ООО "Спецазия";
- - декларантом представлено эксклюзивное дистрибьюторское соглашение от 01.02.2015 (далее - дистрибьюторское соглашение), заключенное между "QINGZHOU HUIZHONG MACHINERY CO., LTD" и ООО "Спецазия".
Согласно пункту 1.6 данного эксклюзивного дистрибьюторского соглашения количество, ассортимент, наименование, цены, упаковка, маркировка, комплекты товаросопроводительной документации, условия платежей, гарантии качества, базисные условия передачи товаров определяются в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью данного соглашения. Согласно пункту 3.2 дистрибьюторского соглашения оплата за товар осуществляется банковским переводом суммы, указанной в спецификации, также в спецификации должны быть оговорены сроки оплаты по каждой отдельной партии товара. Участником ВЭД ни к таможенному декларированию, ни в ходе дополнительной проверки такие документы (спецификация, приложение, соглашение, банковские документы по оплате) не предоставлены.
Условиями дистрибьюторского соглашения установлен ряд обязанностей, возложенных на общество как на дистрибьютора, в частности принимать на себя управление продажами товаров поставщика ("QINGZHOU HUIZHONG MACHINERY CO., LTD") на определенной территории (Российская Федерация), прилагать все усилия для продвижения и продажи товаров поставщика, защищать его интересы в связи с исполнением соглашения, создавать и поддерживать соответствующую сеть для продаж всех товаров поставщика на территории Российской Федерации.
По условиям дистрибьюторского соглашения, в течение всего срока его действия дистрибьютор вправе предоставлять, производить, размещать или продавать на территории Российской Федерации любую продукцию, конкурирующую с товарами поставщика, только с предварительного письменного разрешения поставщика, а неконкурирующую - с предварительного письменного уведомления поставщика. Программа по проведению рекламной кампании, которая будет осуществляться дистрибьютором на территории Российской Федерации, обсуждается сторонами соглашения, реклама должна соответствовать имиджу поставщика его маркетинговой политике.
В рамках дистрибьюторского соглашения дистрибьютор обязан нести ответственность за все трудозатраты и расходы, в том числе за капиталовложения в различные помещения, оборудование и т.п., связанные с исполнением соглашения, и все претензии и убытки, которые могут быть ему предъявлены третьими сторонами в результате выполнения соглашения.
Кроме того, условиями дистрибьюторского соглашения предусмотрено также техническое обслуживание товаров после продажи, порядок и условия которого определяются дополнительным соглашением сторон. Данный документ декларантом не представлен.
Исходя из указанного выше, дистрибьютор (заявитель) в рамках заключенного дистрибьюторского соглашения исполняет комплекс обязанностей, в том числе, связанных с возникновением у него дополнительных материальных затрат/издержек. При этом, дистрибьюторское соглашение не содержит условия и порядок возмещения материальных затрат дистрибьютора, возникших в результате исполнения им условий соглашения, а также размеров вознаграждения дистрибьютора за исполнение соглашения.
Документы, содержащие указанные сведения, запрошены должностным лицом таможенного органа в ходе дополнительной проверки, но не представлены декларантом. Таким образом, в данном случае продавец и покупатель по внешнеторговому контракту связаны также дистрибьюторскими взаимоотношениями, что оказывает влияние на цену товара.
Из материалов дела следует, что цена погрузчиков и навесного оборудования обусловлена тем, что данная продукция поставляется в рамках эксклюзивного дистрибьюторского соглашения, продажа прямая - без посредников, завод-изготовитель заинтересован в объемах сбыта техники своей марки на территории Российской Федерации, поэтому цена товаров устанавливалась и рассчитывалась продавцом исходя из интересов сотрудничества на взаимовыгодных условиях.
Таким образом, цена товара формируется под воздействием условий индивидуального характера, связанных с конкретной продажей определенному покупателю, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.
Согласно положениям статьи 183 ТК ТС, в подтверждение заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, подтверждающие правильность заполнения ДТ и ДТС, заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости.
Согласно пункту 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", если продажа товаров или их цена зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров может быть количественно определено, данные сведения должны быть заявлены в графе 8Б декларации таможенной стоимости, заявляемой по форме ДТС-1, применяемой при определении таможенной стоимости первым методом. Также декларантом должны быть указаны вид и содержание таких условий или обязательств. Если влияние на стоимость сделки соответствующих условий или обязательств не может быть количественно определено и должным образом подтверждено, метод 1 не может быть применен.
В представленной декларантом ДТС-1 в графе 8Б указано на отсутствие зависимости цены товаров от условий и обязательств, влияние которых не может быть учтено.
Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, декларантом не только не были представлены при таможенном декларировании значимые документы для оценки таможенным органом достоверности заявленной таможенной стоимости и правомерности выбранного метода, но и не было заявлено о наличии условий и обязательств, влияющих на стоимость товаров и на выбор метода определения их таможенной стоимости, что в соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС, является основанием для принятия решения о корректировке таможенной стоимости.
Кроме того, по результатам проверки документов, предоставленных декларантом, как при подаче ДТ, так и в ходе дополнительной проверки по ДТ 10606060/270715/0004957, выявлены также следующие обстоятельства, не позволяющие определить таможенную стоимость по 1 методу.
Декларантом представлена спецификация от 15.07.2015 N 15 к контракту, в которой согласована поставка погрузчика фронтального модели HZM S300KN в комплекте с ЗИП со стандартным ковшом по цене 64000 юаней/шт., а также лесной захват к погрузчику HZM S300KN по цене 4000 юаней/штуку и вилы паллетные по цене 2000 юаней/штуку. Сведения о комплектности погрузчика и его технических характеристиках, в том числе о характеристиках, информация о которых заявлена декларантом в графе 31 ДТ (тип и модель двигателя, трансмиссия, тип управления ковшом, привод, дополнительное оборудование), в предусмотренной контрактом спецификации отсутствуют.
Согласно пункту 7.1.2 контракта комплектность поставляемого товара и технической документации полностью соответствует сертификату качества завода-изготовителя. Декларантом представлен сертификат качества продукции без номера и без даты на фронтальный погрузчик модели HZM S300KN (заводской номер 141449), в котором сведения о комплектности погрузчика также отсутствуют. Кроме того, в переводе сертификата качества отсутствуют сведения о лице, оформившем сертификат (в том числе перевод печати), что не позволяет достоверно установить, что указанный сертификат является сертификатом качества завода-изготовителя.
При отсутствии в контракте и в предусмотренных им спецификации и сертификате качества сведений о комплектности товара невозможно достоверно установить, что указанная в спецификации от 15.07.2015 N 15 цена сделки относится к погрузчику, сведения о котором заявлены декларантом в графе 31 ДТ.
В приложении N 9 к прайс-листу N 1 по контракту отражены сведения о комплектации погрузчика, однако, указанный прайс-лист N 1 с приложением N 9 не идентифицируются с декларируемыми товарами, ввиду следующего:
- - прайс-лист N 1 с приложением N 9 не предусмотрен ни контрактом, ни спецификацией от 15.07.2015 N 15;
- - в прайс-листе N 1 и приложении отсутствуют идентификационные номера (серийный номер шасси, двигателя);
- - конструкционная масса погрузчика, указанная в приложении, N 9 к прайс-листу N 1 (5850 кг), не соотносится с весом декларируемого погрузчика (6210 кг).
При подаче ДТ N 10606060/270715/0004957 заявлено, что поставка товаров произведена на условиях DAP - Забайкальск, однако согласно графе 4 представленной декларантом, товар принят к перевозке российским перевозчиком (ИП Селин В.А.), в связи с чем, достоверная информация о фактических коммерческих условиях, на которых выполнена поставка товара, отсутствует.
Представленный участником ВЭД дистрибьюторский сертификат N 1, заверен только печатью продавца, подпись директора предприятия на данном сертификате отсутствует. Учитывая изложенное, суд первой инстанции и таможенный орган верно указали на ненадлежащее оформление указанного документа и невозможность установить достоверность содержащейся в нем информации.
Кроме того, декларантом не представлено предусмотренное пунктом 2.11 Эксклюзивного дистрибьюторского соглашения уведомление Поставщика Дистрибьютера о скидках, при этом, декларируемый товар N 1 имеет более низкий уровень стоимости в сравнении с таможенной стоимостью аналогичных товаров, произведенных тем же лицом, что и изготовитель оцениваемого товара, ввезенных другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени.
В представленном декларантом приложении N 1 (прайс-лист N 1) к Эксклюзивному дистрибьюторскому соглашению указана стоимость погрузчика одноковшового фронтального модели HZM S300KN без указания сведений о комплектности погрузчика, в том числе о наличии либо отсутствии в комплектации ковша. Таким образом, цена погрузчика, указанная в приложении N 1 (прайс-лист N 1) к Эксклюзивному дистрибьюторскому соглашению (61600 юаней/шт.), не соотносится с ценой погрузчика (с ковшом), указанной в спецификации от 15.07.2015 N 15 к контракту (64000 юаней/шт.) и прайс-листе N 1 к контракту (с учетом приложения N 9). Из информационного письма от 17.09.2015 N 4957/1, следует, что цена погрузчиков в инвойсе складывается из цены ковша в приложении N 9 к прайс-листу N 1 и цены погрузчика в прайс-листе N 1 к контракту N HZN-01022015. При этом указано, что данная комплектация стандартная.
Согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ, производителем товаров является компании "QINGZHOU HUIZHONG MACHINERY CO., LTD" (Китай).
Запрошенный таможенным органом прайс-лист продавца/производителя товаров, являющийся публичной офертой, декларантом не представлен, пояснение о причинах его непредставления отсутствует.
Аналогичные по содержанию расхождения сведений в документах, представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости, выявлены по результатам дополнительных проверок по ДТ N N 10606060/270715/0004964. 10606060/270715/0004958, 10606060/270715/0004961, 10606060/290715/0005064, 10606060/180815/0005642, 10606060/180815/0005643, 10606060/240815/005858, 10606060/240815/005859.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения.
Согласно части 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 названного Соглашения.
При этом частью 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и частью 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Таможенный орган, оценив условия эксклюзивного дистрибьюторского соглашения от 01.02.2015, правильно указал, что заявитель по нему исполняет комплекс обязанностей, в том числе, связанных с возникновением у него дополнительных материальных затрат/издержек. При этом дистрибьюторское соглашение не содержит условия и порядок возмещения материальных затрат дистрибьютора, возникших в результате исполнения им условий соглашения, а также размеров вознаграждения дистрибьютора за исполнение соглашения.
В связи с этим таможенный орган правильно признал, что цена товара формируется под воздействием условий индивидуального характера, связанных с конкретной продажей определенному покупателю, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.
Таможенный орган при проведении дополнительной проверки в соответствии с пунктом 3 статьи 69 ТК ТС, пунктом 14 Порядка N 376 предложил обществу представить документы, содержащие сведения об условиях, порядке возмещения материальных затрат дистрибьютора, возникших в результате исполнения им условий дистрибьюторского соглашения, а также размерах вознаграждения дистрибьютора за исполнение соглашения; дополнительное соглашение сторон к дистрибьюторскому соглашению, предусматривающее техническое обслуживание товаров после продажи, его порядок и условия; прайс-лист производителя товаров, являющийся публичной офертой, другие.
Такие документы заявителем таможенному органу не представлены.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также, если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм названного Соглашения.
Пунктом 6 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предусмотрено, что при использовании в качестве основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости зависимости продажи товаров или их цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть количественно определено, под такими условиями следует понимать как условия самой сделки, на основании которой приобретается товар, так и иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.
Суд апелляционной инстанции соглашается с таможенным органом, что непредставление заявителем предусмотренной дистрибьютерским соглашением спецификации, документов, определяющих порядок возмещение материальных затрат дистрибьютера и размеров его вознаграждения свидетельствуют о наличии условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, и информация о которых не представлена таможенному органу, в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 исключает применение основного метода определения таможенной стоимости, и является основанием для принятия таможенным органом предусмотренного статьей 68 ТК ТС решения о корректировке таможенной стоимости.
В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" разъяснено, что по общему правилу сбор и раскрытие доказательств осуществляются на стадии таможенного контроля до принятия соответствующего решения. В случае представления дополнительных доказательств суд по ходатайству лица, участвующего в деле, вправе в целях предоставления другой стороне возможности ознакомления с ними и представления опровергающих их доказательств объявить перерыв в судебном заседании или отложить судебное разбирательство. При этом в целях получения доказательств, опровергающих дополнительные доказательства, лицо, участвующее в деле, вправе заявлять ходатайство об истребовании судом у третьих лиц необходимых доказательств с обоснованием причин невозможности самостоятельного их получения.
Обществом были представлены письма от 12.10.2015 N 5642/2; от 17.09.2015 N 4964/4, от 19.10.2015 N 5858/1, от 17.09.2015 N 5064/3, от 12.10.2015 N 5643/2, от 17.09.2015 N 4961/1, от 19.10.2015 N 5859/2, в которых ООО "СпецАзия" сообщает:
- цена погрузчиков и навесного оборудования (лесной захват к погрузчику марки HZM) обусловлена тем, что данная продукция поставляется в рамках Эксклюзивного дистрибьюторского соглашения от 01.02.2015,
- завод-изготовитель заинтересован в объемах сбыта Дистрибьютором техники своей марки на территории, согласованной подпунктом 1.3 Дистрибьюторского соглашения (Российская Федерация), поэтому цены на погрузчики и навесное оборудование устанавливались и рассчитывались продавцом исходя из интересов сотрудничества на взаимовыгодных условиях между продавцом и дистрибьютором,
- поскольку марка Н2М является малоизвестным в РФ брендом, для продвижения товаров указанной марки на рынке РФ продавцом устанавливаются более конкурентные цены для Дистрибьютора.
Оценив данные документы, суд апелляционной инстанции считает, что они также не позволяют определить порядок возмещение материальных затрат дистрибьютера и размеров его вознаграждения по эксклюзивному дистрибьютерскому соглашению, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения таможенного органа в части корректировки таможенной стоимости.
Статьями 1 и 10 Соглашения от 25.01.2008 предусмотрено, что в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно. В случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 настоящего Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется по 6 (резервному методу) на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения.
Таможенным органом таможенная стоимость погрузчиков определена по 6 (резервному) методу ее определения на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами), остальных товаров - по методу 6 (резервному) на базе метода 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).
Невозможность применения иных методов, а также обоснование правомерности применения резервного метода в оспариваемых решениях приведены.
Предусмотренные статьями 6 и 7 Соглашения от 25.01.2008 метод 2 (по сделкам с идентичными товарами) и метод 3 (по сделкам с однородными товарами) основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными или однородными товарами. В случае использования методов 2 и 3 таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования в качестве исходной базы стоимости сделки с идентичными или однородными им товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, таможенная стоимость которых определена по методу 1 и принята таможенными органами. При этом выбор источника информации для сравнения осуществляется таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики, условия поставки в наибольшей степени соответствовали описанию, характеристикам, условиям поставки оцениваемых товаров.
В данном случае метод 2 определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 6 Соглашения от 25.01.2008 не применен, так как у таможенного органа отсутствовала информация о ввозе на таможенную территорию Таможенного союза в соответствующий период идентичных товаров, то есть одинаковых во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации, стоимость которых принята таможенным органом.
Метод 4 "вычитания стоимости" используется в том случае, если оцениваемые, либо идентичные или однородные им товары продаются на единой таможенной территории таможенного союза в том же состоянии, в котором они были ввезены на единую таможенную территорию таможенного союза, в качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров принимается цена единицы товара, по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров продается лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на единой таможенной территории таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, в который ввезены оцениваемые товары.
Информация о продажной цене оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров, соответствующая требованиям статьи 8 Соглашения "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" от 25.01.2008, в Красноярской таможне отсутствует.
Метод 5 "сложения стоимости" основан на данных о затратах на производство (приобретение) товаров и затратах на их продажу на экспорт в Российскую Федерацию. Данная информация может быть предоставлена только участником ВЭД, однако, условиями контракта предоставление продавцом такой информации не предусмотрено. Информация об издержках производства оцениваемых товаров, соответствующая требованиям статьи 9 Соглашения "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" от 25.01.2008, в Красноярской таможне также отсутствует.
В связи с невозможностью применения методов 2-5 скорректированная таможенная стоимость товара по ДТ определена по методу определения таможенной стоимости "резервный" (методу 6) на основе гибкого применения метода "по стоимости сделки с однородными товарами" (метода 3) в соответствии со статьей 10 Соглашения.
Условия применения резервного метода определены статьей 10 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".
Сущность данного метода заключается в том, что если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4 и 6 - 9 Соглашения от 25.01.2008, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями настоящего Соглашения от 25.01.2008.
В соответствии со статьей 10 Соглашения от 25.01.2008 в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 настоящего Соглашения (с использованием методов по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами, методов вычитания и сложения) таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения.
Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с данной статьей, допускают гибкость при их применении. В частности:
- - для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые (ввозимые) товары;
- - при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных статьей 6 или 7 настоящего Соглашения требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (возимых) товаров;
- - для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных им товаров, определенная в соответствии со статьями 8 и 9 настоящего Соглашения;
- - при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии со статьей 8 настоящего Соглашения допускается отклонение от установленного пунктом 3 статьи 8 настоящего Соглашения срока в 90 дней.
В качестве основы для расчета таможенной стоимости Красноярской таможней была использована информация о товарах, уровень стоимости по которым является минимальным, отвечает критериям однородности и соответствует пунктом 3 статьи 7 Соглашения. Товар по указанным ДТ произведен тем же изготовителем и по техническим характеристикам и показателям соответствует оцениваемому товару, в частности:
- - по ДТ N 10606060/270715/0004957 - ДТ N 10704050/010615/0002581, задекларированная в Благовещенской таможне;
- - по ДТ N N 10606060/270715/0004958 - ДТ N 10704050/260615/0003364, задекларированная в Благовещенской таможне;
- - по ДТ N 10606060/270715/0004961 - ДТ N 10704050/250615/0003295, задекларированная в Благовещенской таможне;
- - по ДТ N 10606060/270715/0004964 - ДТ N 10704050/260615/0003364, задекларированная в Благовещенской таможне;
- - по ДТ N 10606060/290715/0005064 - ДТ N 10704050/100615/0002878, задекларированная в Благовещенской таможне;
- - по ДТ N 10606060/180815/0005642 - ДТ N 10704050/250615/0003295, задекларированная в Благовещенской таможне;
- - по ДТ N 10606060/180815/0005643 - ДТ N 10704050/100615/0002878, задекларированная в Благовещенской таможне;
- - по ДТ N 10606060/240815/0005859 - ДТ N 10704050/140715/0003853, задекларированная в Благовещенской таможне;
- - по ДТ N 10606060/240815/0005858 - ДТ N 10612060/030615/0005020, задекларированная в Забайкальской таможне.
Источник ценовой информации, принятый таможенным органом в качестве основы для определения таможенной стоимости, соответствует требованиям статьи 10 Соглашения.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания, предусмотренные статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания недействительным оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости товаров.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 1500 рублей.
Судом апелляционной инстанции установлено, что общество по платежному поручению от 28.06.2016 N 258 уплатило государственную пошлину в размере 13500 рублей за подачу апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-753/2016.
Определением о принятии апелляционной жалобы к производству от 11.07.2016 в целях решения вопроса о возврате государственной пошлины в размере 12000 рублей, излишне уплаченной по платежному поручению от 28.06.2016 N 258 обществу с ограниченной ответственностью "СПЕЦАЗИЯ" предложено представить в Третий арбитражный апелляционный суд оригинал платежного поручения от 28.06.2016 N 258.
В судебное заседание оригинал платежного поручения от 28.06.2016 N 258 представлен не был, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не может возвратить заявителю излишне уплаченную по платежному поручению от 28.06.2016 N 258 государственную пошлину в размере 12000 рублей.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "30" мая 2016 года по делу N А33-753/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Е.В.СЕВАСТЬЯНОВА
Судьи
Г.Н.БОРИСОВ
Д.В.ЮДИН
Е.В.СЕВАСТЬЯНОВА
Судьи
Г.Н.БОРИСОВ
Д.В.ЮДИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)