Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2017 года
В полном объеме постановление изготовлено 15 ноября 2017 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Михайловой Т.Л.,
судей: Осиповой М.Б.,
Донцова П.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем
Бутыриной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Липецкой таможни на решение арбитражного суда Липецкой области от 30.06.2017 по делу N А36-12351/2016 (судья Дружинин А.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Елецкая Внешнеторговая Компания" (ОГРН 1134828000460, ИНН 4821035730) к Липецкой таможне о признании незаконными решений Елецкого таможенного поста по классификации товара,
при участии в судебном заседании:
- от Липецкой таможни: Попова С.Д., представителя по доверенности от 09.01.2017 N 04-37/1;
- от общества с ограниченной ответственностью "Елецкая Внешнеторговая Компания": Орехова А.В., представителя по доверенности N 15 от 15.08.2017,
Общество с ограниченной ответственностью "Елецкая Внешнеторговая Компания" (далее - общество "Елецкая Внешнеторговая Компания", общество, декларант) обратилось в арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Липецкой таможне (далее - Липецкая таможня, таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решений Елецкого таможенного поста Липецкой таможни от 01.11.2016 NN РКТ-10109010-16/000007 и РКТ-10109010-16/000008 "О классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС".
Решением арбитражного суда Липецкой области от 30.06.2017 заявленные обществом требования удовлетворены, решения от 01.11.2016 NN РКТ-10109010-16/000007 и РКТ-10109010-16/000008 признаны незаконными как противоречащие Основным правилам интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ОПИ ТН ВЭД), утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.
Не согласившись с принятым решением, Липецкая таможня обратилась с апелляционной жалобой на него, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное толкование и применение норм материального и процессуального права, и отказать в удовлетворении требований общества.
В апелляционной жалобе и письменных дополнениях к ней таможенный орган настаивает на том, что согласно описанию товара, заявленному обществом в графе 31 декларации на товар (далее - ДТ, декларация), а также на основании информации в товаросопроводительных документах заявленные к ввозу товары используются для защиты ковша экскаватора от быстрого износа и ударных нагрузок, изготавливаются из стали путем литья, крепятся к ковшу при помощи сварки и не требуют дальнейшей обработки. Ссылаясь на правила и примечания к ТН ВЭД, таможенный орган настаивает на разделении понятий частей и принадлежностей в целях классификации товаров при таможенном оформлении, в связи с чем полагает необходимым отнесение спорных товаров к принадлежностям, а не к частям, что исключает возможность отнесения их к товарной позиции 8431 ТН ВЭД.
По мнению таможенного органа, классификация принадлежностей "межзубьевая защита, пятки, кнопки, "шоколадки"..." в товарной позиции 8431 ТН ВЭД является неправомерной, поскольку в ней классифицируются только части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425-8430. При этом ТН ВЭД не содержит каких-либо специальных указаний по классификации данных товаров в определенных товарных позициях, где классифицируются завершенные в производстве товары, для которых эти принадлежности предназначаются.
В то же время, в соответствии с пояснениями к товарной позиции 7325 "Изделия литые прочие из черных металлов", в нее включаются все литые изделия из черных металлов, в другом месте не поименованные или не включенные. Таким образом, учитывая, что товары "межзубьевая защита, пятки, кнопки, "шоколадки..." содержат указанные классификационные признаки, они подлежат отнесению к товарной позиции 7325 ТН ВЭД в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД.
Возражая против классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД товара "палец коронки", "стопорный палец", "стопор коронки" (далее - стопорный палец), который, согласно информации, заявленной в графе 31 ДТ и имеющейся в товаросопроводительных документах, предназначен для крепления скальной коронки на адаптер ковша экскаватора, изготавливается путем литья, не требует дальнейшей обработки и по форме представляет собой цилиндрический стержень без резьбы для фиксации изделий при сборке, то есть согласно ГОСТу 27017-86 "Изделия крепежные. Термины и определения" по своему функциональному назначению и внешнему виду соответствует понятию крепежного изделия, определенного как штифт, таможенный орган настаивает, что по перечисленным характеристикам указанный товар в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД относится к товарной позиции 7318 (винты, болты, гайки, глухари, ввернутые крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия из черных металлов) и подлежит классификации как "изделия без резьбы прочие; прочие" по коду 7318 29 000 9 ТН ВЭД.
Общество "Елецкая внешнеторговая компания" в представленных отзыве и письменных возражениях по делу возразило против доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в связи с чем просило оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Липецкой таможни без удовлетворения.
Как указывает общество, по условиям внешнеторгового договора поставки и спецификации к нему спорный товар был ввезен на территорию Российской Федерации как части ковша экскаватора, предназначенные для использования непосредственно в указанном качестве.
При классификации товара общество руководствовалось правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, полагая ввезенный товар чугунными литыми или стальными литыми частями, предназначенными исключительно или в основном для оборудования ковша экскаваторов, в связи с чем задекларировало его по коду 8431 49 200 0 ТН ВЭД со ставкой ввозной таможенной пошлины 0 процентов.
Одновременно общество ссылается на наличие информации о спорных товарах в каталоге частей ковшей экскаваторов и бульдозеров, представленном производителем, где указаны соответствующие артикулы, наименование, технические характеристики, назначение и внешний вид частей ковша экскаватора, а также на инвойсы, сертификаты происхождения товаров и упаковочные листы.
Не соглашаясь с квалификацией стопорных пальцев (стопорных коронок), предназначенных для крепления скальной коронки на адаптер ковша экскаватора в качестве частей общего назначения, подлежащих квалификации в товарной позиции 7318, общество настаивает, что данное изделие представляет собой часть, предназначенную исключительно или в основном для оборудования экскаваторов, а не изделие общего назначения из стали, аналогичное штифту, на что ссылается таможенный орган. Части ковша экскаватора изготавливаются таким образом, что скрепить их между собой можно только при помощи специальных приспособлений, в том числе, стопорных пальцев и стопоров коронки. Размеры, форма и другие параметры данных товаров позволяют использовать их исключительно для крепления скальной коронки на адаптер ковша экскаватора и ни для чего больше. В товарной позиции 7318 ТН ВЭД упоминание, в том числе, о штифтах отсутствует.
В подтверждение правомерности применяемой им классификации товаров общество ссылается также на правовую позицию Федеральной таможенной службы Российской Федерации, приведенную в письме от 11.11.2010 N 01-11/54564, в котором указывается не только на зубья ковшей, но также и на аналогичные изделия, являющиеся элементами ковшей.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, письменных дополнениях, пояснениях и возражениях сторон, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене.
Как следует из материалов дела, на основании договора поставки от 23.10.2015 N 01-16/IM, заключенного с компанией XIAMEN К&Н IM&EXP CO., LTD (Китай), общество "Елецкая внешнеторговая компания" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - части ковша экскаватора, в том числе: межзубьевая защита, защита пятки ковша, кнопки, износные планки с поперечными канавками (шоколадки), стопорные пальцы (пальцы коронки), стопоры коронки, задекларированный по декларации на товар N 10109010/281016/0001826.
Согласно графе 31 декларации, товар определен как защита ковша экскаватора, межзубьевая защита, стопорный палец (палец коронки) и стопор коронки; в графе 33 декларации декларантом указан код ТН ВЭД ЕАЭС ввезенного товара - 8431 49 200 0 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430; прочие; чугунные литые или стальные литые".
В ходе проверки декларации Елецким таможенным постом Липецкой таможни до выпуска товаров были установлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, что послужило основанием для принятия 31.10.2016 решения о проведении дополнительной проверки.
По результатам проведенной дополнительной проверки Елецким таможенным постом Липецкой таможни 01.11.2016 были приняты решения N РКТ-10109010-16/000008, которым товару "межзубьевая защита, защита пятки ковша, кнопки, износные планки с поперечными канавками (шоколадки)" присвоен код 7325 99 900 9 ТН ВЭД со ставкой ввозной таможенной пошлины 13%, а также N РКТ-10109010-16/000007, которым товару "стопорные пальцы (пальцы коронки), стопоры коронки" присвоен код 7318 29 000 9 ТН ВЭД со ставкой ввозной таможенной пошлины 8%.
Полагая, что решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 01.11.2016 NN РКТ-10109010-16/000007 и РКТ-10109010-16/000008 нарушают его права и законные интересы, общество "Елецкая внешнеторговая компания" обжаловало их в арбитражный суд Липецкой области, который, удовлетворяя заявленные требования, исходил из указания в подпункте "е" пункта 1 примечаний к разделу XV "Недрагоценные металлы и изделия из них" на то, что в данный раздел не включаются изделия раздела XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности", а также из пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованных Коллегией Евразийской экономической комиссии (рекомендация от 12.03.2013 N 4), согласно которым в товарную позицию 7325 не включаются отливки, которые являются изделиями, входящими в другие товарные позиции Номенклатуры (например, распознаваемые части машин или механических устройств).
Также суд области пришел к выводу о том, что стопорные пальцы (пальцы коронки) и стопоры коронки предназначены исключительно или в основном для оборудования экскаваторов, в связи с чем их классификация по подсубпозиции 7318 29 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС также необоснованна.
При этом суд области учитывал, что ввезенные обществом "Елецкая внешнеторговая компания" товары упомянуты в каталоге производителя этих товаров в качестве запасных частей к экскаваторам с обозначением соответствующих артикулов, наименования, технических характеристик, описанием назначения и внешнего вида частей ковша экскаватора (страницы 12, 16, 17, 18, 19, 20 приложения N 12).
Оценивая правомерность указанных выводов суда области, апелляционная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс, Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
Согласно пункту 3 статьи 52 Таможенного кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса.
В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ, Закон N 311-ФЗ) для осуществления, в том числе, мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.
Частью 1 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ установлено, что товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и названным Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) были утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, в редакции, применимой к спорным правоотношениям на момент декларирования - октябрь 2016 года.
Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ОПИ ТН ВЭД), являющимися составной частью Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.11.2011 N 850.
Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2-6 ОПИ ТН ВЭД.
При этом в соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями указанных Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Из анализа приведенных норм следует, что для правильной классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить функциональное назначение и классификационные признаки товара.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.
Согласно товарной позиции 8431 ТН ВЭД в ней классифицируются части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430, то есть в том числе - 8429 "... экскаваторы...". В подсубпозиции 8431 49 200 0 ТН ВЭД классифицируются товары: -- прочие: --- чугунные литые или стальные литые.
При этом в силу пункта 2 Примечания к группе 84 раздела XVI (группы 84 и 85) при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:
а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях;
б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538, соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525-8528, классифицируются в товарной позиции 8517;
в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.
Согласно примечанию 1ж к Разделу XVI в данный раздел не включаются части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39).
Согласно пояснению к Разделу XVI ТН ВЭД: (II) Части (примечание 2 к данному разделу) части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты.
В то же время, в соответствии с пояснениями к группе 73 "Изделия из черных металлов", входящей в раздел XV ТН ВЭД, к которой относится товарная позиция 7325 ТН ВЭД, в указанную товарную позицию включаются все литые изделия из черных металлов, в другом месте не поименованные или не включенные. Вместе с тем, в данную позицию не включаются отливки, которые являются изделиями, входящими в другие товарные позиции ТН ВЭД (например, распознаваемые части машин или механических устройств), или неотделанная отливки, которые требуют дальнейшей обработки, сохраняя при том отличительные признаки готовых изделий.
В соответствии с указанными пояснениями, болты и гайки (включая резьбовые стержни), включая штифты, относящиеся к товарной позиции 7318 ТН ВЭД, имеют резьбу (в конечном изделии) и применяются для сборки или крепления изделий таким образом, чтобы их можно было легко и без повреждений разобрать.
Кроме того, в соответствии с распоряжением Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" (вместе со "Сборником решений и разъяснений по классификации по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров"), металлические зубья и аналогичные изделия, являющиеся элементами ковшей (ковшей-рыхлителей, рыхлителей и т.п.) экскаваторов и фронтальных погрузчиков следует классифицировать в субпозиции 8431 49 ТН ВЭД ТС в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, в случае, если они не требуют дальнейшей обработки, предназначены для установки на ковши (ковши-рыхлители, рыхлители, отвалы и т.п.) экскаваторов и фронтальных погрузчиков посредством болтового соединения или при помощи адаптеров, и при условии возможности их идентификации как предназначенных исключительно для использования с конкретной моделью (моделями) экскаваторов и фронтальных погрузчиков.
В случае, если зубья и аналогичные изделия не удовлетворяют вышеописанным характеристикам, данные изделия следует классифицировать в товарных позициях 7325 и 7326 ТН ВЭД ТС в зависимости от способа и материала их изготовления.
Как следует из спецификации N 17 к договору поставки от 23.10.2015 N 01-16/IM и коммерческого инвойса, переведенных на русский язык, декларантом на территорию Российской Федерации ввозились, в том числе, межзубьевая защита (артикул HZ-70-250-30), защита пятки ковша (артикул HS- 175-140), межзубьевая защита (артикул HZ-50-150-30), защита пятки ковша (артикул HS-140-110), межзубьевая защита (артикул HZ-90-360-30), межзубьевая защита PRO-60 (артикул 60-200-30), кнопка (артикул WB60), кнопка (артикул WB90), кнопка (артикул WB115), износная планка с поперечными канавками (шоколадка) (артикул СВ40), износная планка с поперечными канавками (шоколадка) (артикул СВ65), износная планка с поперечными канавками (шоколадка) (артикул СВ100), межзубьевая защита PRO-40 (артикул 40-120-30), межзубьевая защита PRO-80 (артикул 80-200-30), защита пятки ковша (артикул HS-230-190), стопорный палец (артикул 132-4766), стопорный палец (артикул 116-7408), стопорный палец (артикул 8Е0468), стопорный палец (артикул 107-3378), стопор коронки (артикул 8Е6259), стопор коронки (артикул 8Е6359), стопор коронки (артикул 8Е8409), стопор коронки (артикул 8Е0469), стопор коронки (артикул 107-8559).
В обоснование относимости перечисленных товаров к частям ковша экскаватора декларантом представлен в материалы рассматриваемого дела переведенный на русский язык каталог производителя частей ковшей экскаваторов и бульдозеров - компании XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай с перечисленными в нем наименованиями частей, обозначением артикулов, технических характеристик частей, описанием назначения и внешнего вида частей ковша экскаватора.
Из данного документа следует, что функциональным назначением деталей, перечисленных в нем, является защита ковша экскаватора при режущем (ударном) воздействии на него в ходе проведения работ, либо приспособление для крепления частей ковша экскаватора. Возможность использования ввезенного товара в качестве самостоятельных деталей каталогом не обозначена и таможенным органом не доказана.
Таким образом, с учетом приведенных пояснений к группе 73 "Изделия из черных металлов" и распоряжением Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 15.08.2014 N 233-р, а также исходя из функционального назначения ввезенных товаров, судом области сделан обоснованных вывод о необходимости классификации ввезенных товаров как частей по товарной позиции 8431 49 ТН ВЭД.
Ссылка таможенного органа на необходимость разделения понятий частей и принадлежностей в целях классификации товаров при таможенном оформлении не может быть принята во внимание, поскольку из содержания ТН ВЭД ЕАС, равно как и из Пояснений к ним не следует факт такого разделения. Кроме того, из буквального толкования содержания указанных понятий принадлежность определяется, в том числе, как составная часть чего-то целого, что в полном объеме опровергает доводы апелляционной жалобы таможенного органа.
В то же время, полагая решение подлежащим частичной отмене, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
При сопоставлении сведений, содержащихся в коммерческом инвойсе от 07.09.2016 N KNH160324M в отношении конкретных моделей ввезенного товара с каталогом частей ковшей экскаваторов и бульдозеров, представленным иностранным производителем - компанией XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, апелляционной коллегией установлено, что в отношении таких ввезенных декларантом деталей, как:
- - межзубьевая защита PRO-40 (40-120-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 40-120-30 в количестве 20.00 штук (796);
- - межзубьевая защита PRO-60 (60-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 60-200-30 в количестве 20.00 штук (796);
- - межзубьевая защита PRO-60 (80-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 80-200-30 в количестве 20.00 штук (796);
- - межзубьевая защита PRO-60 (60-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 60-200-30 в количестве 20.00 штук (796);
- - стопорный палец (8Е0468) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 8Е0468 в количестве 500 штук (796);
- - стопорный палец (132-4766) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 132-4766 в количестве 500 штук (796),
в каталоге отсутствует соответствующая информация, что не позволяет безусловно определить их технические характеристики и функциональное назначение в качестве частей ковша экскаватора.
Иных доказательств, подтверждающих невозможность использования указанных частей в качестве самостоятельных деталей, обществом "Елецкая внешнеторговая компания" в материалы дела представлено не было, в том числе, в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых решений, возлагается на налоговые органы. В свою очередь, налогоплательщики не освобождаются от обязанности доказать обоснованность и правомерность обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса).
Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выяснится, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакое доказательство не имеет заранее установленной силы.
С учетом того обстоятельства, что в материалах дела отсутствуют характеризующие часть ввезенного товара исключительно как части ковша экскаватора, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение арбитражного суда Липецкой области от 30.06.2017 по делу N А36-12351/2016 подлежит отмене в части удовлетворения требований общества "Елецкая Внешнеторговая Компания" о признании незаконными решений Елецкого таможенного поста Липецкой таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 01.11.2016 в отношении следующих товаров:
- - N РКТ-10109010-16/000007 - в части классификации товаров: межзубьевая защита PRO-60 (60-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 60-200-30 в количестве 20.00 штук (796); межзубьевая защита PRO-40 (40-120-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 40-120-30 в количестве 20.00 штук (796); межзубьевая защита PRO-60 (80-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 80-200-30 в количестве 20.00 штук (796); межзубьевая защита PRO-60 (60-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 60-200-30 в количестве 30.00 штук (796);
- - N РКТ-10109010-16/000008 - в части классификации товаров: стопорный палец (8Е0468) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 8Е0468 в количестве 500 штук (796), стопорный палец (132-4766) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 132-4766 в количестве 500 штук (796).
В остальной части решение арбитражного суда Липецкой области от 30.06.2017 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Липецкой таможни - без удовлетворения.
Судом установлены фактические обстоятельства, необходимые для правильного разрешения спора, им дана верна правовая оценка и правильно применены нормы материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Поскольку на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины апелляционная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Апелляционную жалобу Липецкой таможни удовлетворить частично.
Решение арбитражного суда Липецкой области от 30.06.2017 по делу N А36-12351/2016 отменить в части удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "Елецкая Внешнеторговая Компания" о признании незаконными решений Елецкого таможенного поста Липецкой таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 01.11.2016
- - N РКТ-10109010-16/000007- в части классификации товаров: межзубьевая защита PRO-60 (60-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 60-200-30 в количестве 20.00 штук (796); межзубьевая защита PRO-40 (40-120-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 40-120-30 в количестве 20.00 штук (796); межзубьевая защита PRO-60 (80-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 80-200-30 в количестве 20.00 штук (796); межзубьевая защита PRO-60 (60-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 60-200-30 в количестве 30.00 штук (796);
- - N РКТ-10109010-16/000008 - в части классификации товаров: стопорный палец (8Е0468) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 8Е0468 в количестве 500 штук (796), стопорный палец (132-4766) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 132-4766 в количестве 500 штук (796).
Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Елецкая Внешнеторговая Компания" в удовлетворении требований в указанной части.
В остальной части решение арбитражного суда Липецкой области от 30.06.2017 по делу N А36-12351/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Липецкой таможни без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.11.2017 N 19АП-5756/2017 ПО ДЕЛУ N А36-12351/2016
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2017 г. по делу N А36-12351/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2017 года
В полном объеме постановление изготовлено 15 ноября 2017 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Михайловой Т.Л.,
судей: Осиповой М.Б.,
Донцова П.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем
Бутыриной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Липецкой таможни на решение арбитражного суда Липецкой области от 30.06.2017 по делу N А36-12351/2016 (судья Дружинин А.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Елецкая Внешнеторговая Компания" (ОГРН 1134828000460, ИНН 4821035730) к Липецкой таможне о признании незаконными решений Елецкого таможенного поста по классификации товара,
при участии в судебном заседании:
- от Липецкой таможни: Попова С.Д., представителя по доверенности от 09.01.2017 N 04-37/1;
- от общества с ограниченной ответственностью "Елецкая Внешнеторговая Компания": Орехова А.В., представителя по доверенности N 15 от 15.08.2017,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Елецкая Внешнеторговая Компания" (далее - общество "Елецкая Внешнеторговая Компания", общество, декларант) обратилось в арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Липецкой таможне (далее - Липецкая таможня, таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решений Елецкого таможенного поста Липецкой таможни от 01.11.2016 NN РКТ-10109010-16/000007 и РКТ-10109010-16/000008 "О классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС".
Решением арбитражного суда Липецкой области от 30.06.2017 заявленные обществом требования удовлетворены, решения от 01.11.2016 NN РКТ-10109010-16/000007 и РКТ-10109010-16/000008 признаны незаконными как противоречащие Основным правилам интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ОПИ ТН ВЭД), утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.
Не согласившись с принятым решением, Липецкая таможня обратилась с апелляционной жалобой на него, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное толкование и применение норм материального и процессуального права, и отказать в удовлетворении требований общества.
В апелляционной жалобе и письменных дополнениях к ней таможенный орган настаивает на том, что согласно описанию товара, заявленному обществом в графе 31 декларации на товар (далее - ДТ, декларация), а также на основании информации в товаросопроводительных документах заявленные к ввозу товары используются для защиты ковша экскаватора от быстрого износа и ударных нагрузок, изготавливаются из стали путем литья, крепятся к ковшу при помощи сварки и не требуют дальнейшей обработки. Ссылаясь на правила и примечания к ТН ВЭД, таможенный орган настаивает на разделении понятий частей и принадлежностей в целях классификации товаров при таможенном оформлении, в связи с чем полагает необходимым отнесение спорных товаров к принадлежностям, а не к частям, что исключает возможность отнесения их к товарной позиции 8431 ТН ВЭД.
По мнению таможенного органа, классификация принадлежностей "межзубьевая защита, пятки, кнопки, "шоколадки"..." в товарной позиции 8431 ТН ВЭД является неправомерной, поскольку в ней классифицируются только части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425-8430. При этом ТН ВЭД не содержит каких-либо специальных указаний по классификации данных товаров в определенных товарных позициях, где классифицируются завершенные в производстве товары, для которых эти принадлежности предназначаются.
В то же время, в соответствии с пояснениями к товарной позиции 7325 "Изделия литые прочие из черных металлов", в нее включаются все литые изделия из черных металлов, в другом месте не поименованные или не включенные. Таким образом, учитывая, что товары "межзубьевая защита, пятки, кнопки, "шоколадки..." содержат указанные классификационные признаки, они подлежат отнесению к товарной позиции 7325 ТН ВЭД в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД.
Возражая против классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД товара "палец коронки", "стопорный палец", "стопор коронки" (далее - стопорный палец), который, согласно информации, заявленной в графе 31 ДТ и имеющейся в товаросопроводительных документах, предназначен для крепления скальной коронки на адаптер ковша экскаватора, изготавливается путем литья, не требует дальнейшей обработки и по форме представляет собой цилиндрический стержень без резьбы для фиксации изделий при сборке, то есть согласно ГОСТу 27017-86 "Изделия крепежные. Термины и определения" по своему функциональному назначению и внешнему виду соответствует понятию крепежного изделия, определенного как штифт, таможенный орган настаивает, что по перечисленным характеристикам указанный товар в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД относится к товарной позиции 7318 (винты, болты, гайки, глухари, ввернутые крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия из черных металлов) и подлежит классификации как "изделия без резьбы прочие; прочие" по коду 7318 29 000 9 ТН ВЭД.
Общество "Елецкая внешнеторговая компания" в представленных отзыве и письменных возражениях по делу возразило против доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в связи с чем просило оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Липецкой таможни без удовлетворения.
Как указывает общество, по условиям внешнеторгового договора поставки и спецификации к нему спорный товар был ввезен на территорию Российской Федерации как части ковша экскаватора, предназначенные для использования непосредственно в указанном качестве.
При классификации товара общество руководствовалось правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, полагая ввезенный товар чугунными литыми или стальными литыми частями, предназначенными исключительно или в основном для оборудования ковша экскаваторов, в связи с чем задекларировало его по коду 8431 49 200 0 ТН ВЭД со ставкой ввозной таможенной пошлины 0 процентов.
Одновременно общество ссылается на наличие информации о спорных товарах в каталоге частей ковшей экскаваторов и бульдозеров, представленном производителем, где указаны соответствующие артикулы, наименование, технические характеристики, назначение и внешний вид частей ковша экскаватора, а также на инвойсы, сертификаты происхождения товаров и упаковочные листы.
Не соглашаясь с квалификацией стопорных пальцев (стопорных коронок), предназначенных для крепления скальной коронки на адаптер ковша экскаватора в качестве частей общего назначения, подлежащих квалификации в товарной позиции 7318, общество настаивает, что данное изделие представляет собой часть, предназначенную исключительно или в основном для оборудования экскаваторов, а не изделие общего назначения из стали, аналогичное штифту, на что ссылается таможенный орган. Части ковша экскаватора изготавливаются таким образом, что скрепить их между собой можно только при помощи специальных приспособлений, в том числе, стопорных пальцев и стопоров коронки. Размеры, форма и другие параметры данных товаров позволяют использовать их исключительно для крепления скальной коронки на адаптер ковша экскаватора и ни для чего больше. В товарной позиции 7318 ТН ВЭД упоминание, в том числе, о штифтах отсутствует.
В подтверждение правомерности применяемой им классификации товаров общество ссылается также на правовую позицию Федеральной таможенной службы Российской Федерации, приведенную в письме от 11.11.2010 N 01-11/54564, в котором указывается не только на зубья ковшей, но также и на аналогичные изделия, являющиеся элементами ковшей.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, письменных дополнениях, пояснениях и возражениях сторон, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене.
Как следует из материалов дела, на основании договора поставки от 23.10.2015 N 01-16/IM, заключенного с компанией XIAMEN К&Н IM&EXP CO., LTD (Китай), общество "Елецкая внешнеторговая компания" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - части ковша экскаватора, в том числе: межзубьевая защита, защита пятки ковша, кнопки, износные планки с поперечными канавками (шоколадки), стопорные пальцы (пальцы коронки), стопоры коронки, задекларированный по декларации на товар N 10109010/281016/0001826.
Согласно графе 31 декларации, товар определен как защита ковша экскаватора, межзубьевая защита, стопорный палец (палец коронки) и стопор коронки; в графе 33 декларации декларантом указан код ТН ВЭД ЕАЭС ввезенного товара - 8431 49 200 0 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430; прочие; чугунные литые или стальные литые".
В ходе проверки декларации Елецким таможенным постом Липецкой таможни до выпуска товаров были установлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, что послужило основанием для принятия 31.10.2016 решения о проведении дополнительной проверки.
По результатам проведенной дополнительной проверки Елецким таможенным постом Липецкой таможни 01.11.2016 были приняты решения N РКТ-10109010-16/000008, которым товару "межзубьевая защита, защита пятки ковша, кнопки, износные планки с поперечными канавками (шоколадки)" присвоен код 7325 99 900 9 ТН ВЭД со ставкой ввозной таможенной пошлины 13%, а также N РКТ-10109010-16/000007, которым товару "стопорные пальцы (пальцы коронки), стопоры коронки" присвоен код 7318 29 000 9 ТН ВЭД со ставкой ввозной таможенной пошлины 8%.
Полагая, что решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 01.11.2016 NN РКТ-10109010-16/000007 и РКТ-10109010-16/000008 нарушают его права и законные интересы, общество "Елецкая внешнеторговая компания" обжаловало их в арбитражный суд Липецкой области, который, удовлетворяя заявленные требования, исходил из указания в подпункте "е" пункта 1 примечаний к разделу XV "Недрагоценные металлы и изделия из них" на то, что в данный раздел не включаются изделия раздела XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности", а также из пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованных Коллегией Евразийской экономической комиссии (рекомендация от 12.03.2013 N 4), согласно которым в товарную позицию 7325 не включаются отливки, которые являются изделиями, входящими в другие товарные позиции Номенклатуры (например, распознаваемые части машин или механических устройств).
Также суд области пришел к выводу о том, что стопорные пальцы (пальцы коронки) и стопоры коронки предназначены исключительно или в основном для оборудования экскаваторов, в связи с чем их классификация по подсубпозиции 7318 29 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС также необоснованна.
При этом суд области учитывал, что ввезенные обществом "Елецкая внешнеторговая компания" товары упомянуты в каталоге производителя этих товаров в качестве запасных частей к экскаваторам с обозначением соответствующих артикулов, наименования, технических характеристик, описанием назначения и внешнего вида частей ковша экскаватора (страницы 12, 16, 17, 18, 19, 20 приложения N 12).
Оценивая правомерность указанных выводов суда области, апелляционная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс, Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
Согласно пункту 3 статьи 52 Таможенного кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса.
В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ, Закон N 311-ФЗ) для осуществления, в том числе, мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.
Частью 1 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ установлено, что товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и названным Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) были утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, в редакции, применимой к спорным правоотношениям на момент декларирования - октябрь 2016 года.
Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ОПИ ТН ВЭД), являющимися составной частью Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.11.2011 N 850.
Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2-6 ОПИ ТН ВЭД.
При этом в соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями указанных Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Из анализа приведенных норм следует, что для правильной классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить функциональное назначение и классификационные признаки товара.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.
Согласно товарной позиции 8431 ТН ВЭД в ней классифицируются части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430, то есть в том числе - 8429 "... экскаваторы...". В подсубпозиции 8431 49 200 0 ТН ВЭД классифицируются товары: -- прочие: --- чугунные литые или стальные литые.
При этом в силу пункта 2 Примечания к группе 84 раздела XVI (группы 84 и 85) при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:
а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях;
б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538, соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525-8528, классифицируются в товарной позиции 8517;
в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.
Согласно примечанию 1ж к Разделу XVI в данный раздел не включаются части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39).
Согласно пояснению к Разделу XVI ТН ВЭД: (II) Части (примечание 2 к данному разделу) части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты.
В то же время, в соответствии с пояснениями к группе 73 "Изделия из черных металлов", входящей в раздел XV ТН ВЭД, к которой относится товарная позиция 7325 ТН ВЭД, в указанную товарную позицию включаются все литые изделия из черных металлов, в другом месте не поименованные или не включенные. Вместе с тем, в данную позицию не включаются отливки, которые являются изделиями, входящими в другие товарные позиции ТН ВЭД (например, распознаваемые части машин или механических устройств), или неотделанная отливки, которые требуют дальнейшей обработки, сохраняя при том отличительные признаки готовых изделий.
В соответствии с указанными пояснениями, болты и гайки (включая резьбовые стержни), включая штифты, относящиеся к товарной позиции 7318 ТН ВЭД, имеют резьбу (в конечном изделии) и применяются для сборки или крепления изделий таким образом, чтобы их можно было легко и без повреждений разобрать.
Кроме того, в соответствии с распоряжением Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" (вместе со "Сборником решений и разъяснений по классификации по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров"), металлические зубья и аналогичные изделия, являющиеся элементами ковшей (ковшей-рыхлителей, рыхлителей и т.п.) экскаваторов и фронтальных погрузчиков следует классифицировать в субпозиции 8431 49 ТН ВЭД ТС в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, в случае, если они не требуют дальнейшей обработки, предназначены для установки на ковши (ковши-рыхлители, рыхлители, отвалы и т.п.) экскаваторов и фронтальных погрузчиков посредством болтового соединения или при помощи адаптеров, и при условии возможности их идентификации как предназначенных исключительно для использования с конкретной моделью (моделями) экскаваторов и фронтальных погрузчиков.
В случае, если зубья и аналогичные изделия не удовлетворяют вышеописанным характеристикам, данные изделия следует классифицировать в товарных позициях 7325 и 7326 ТН ВЭД ТС в зависимости от способа и материала их изготовления.
Как следует из спецификации N 17 к договору поставки от 23.10.2015 N 01-16/IM и коммерческого инвойса, переведенных на русский язык, декларантом на территорию Российской Федерации ввозились, в том числе, межзубьевая защита (артикул HZ-70-250-30), защита пятки ковша (артикул HS- 175-140), межзубьевая защита (артикул HZ-50-150-30), защита пятки ковша (артикул HS-140-110), межзубьевая защита (артикул HZ-90-360-30), межзубьевая защита PRO-60 (артикул 60-200-30), кнопка (артикул WB60), кнопка (артикул WB90), кнопка (артикул WB115), износная планка с поперечными канавками (шоколадка) (артикул СВ40), износная планка с поперечными канавками (шоколадка) (артикул СВ65), износная планка с поперечными канавками (шоколадка) (артикул СВ100), межзубьевая защита PRO-40 (артикул 40-120-30), межзубьевая защита PRO-80 (артикул 80-200-30), защита пятки ковша (артикул HS-230-190), стопорный палец (артикул 132-4766), стопорный палец (артикул 116-7408), стопорный палец (артикул 8Е0468), стопорный палец (артикул 107-3378), стопор коронки (артикул 8Е6259), стопор коронки (артикул 8Е6359), стопор коронки (артикул 8Е8409), стопор коронки (артикул 8Е0469), стопор коронки (артикул 107-8559).
В обоснование относимости перечисленных товаров к частям ковша экскаватора декларантом представлен в материалы рассматриваемого дела переведенный на русский язык каталог производителя частей ковшей экскаваторов и бульдозеров - компании XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай с перечисленными в нем наименованиями частей, обозначением артикулов, технических характеристик частей, описанием назначения и внешнего вида частей ковша экскаватора.
Из данного документа следует, что функциональным назначением деталей, перечисленных в нем, является защита ковша экскаватора при режущем (ударном) воздействии на него в ходе проведения работ, либо приспособление для крепления частей ковша экскаватора. Возможность использования ввезенного товара в качестве самостоятельных деталей каталогом не обозначена и таможенным органом не доказана.
Таким образом, с учетом приведенных пояснений к группе 73 "Изделия из черных металлов" и распоряжением Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 15.08.2014 N 233-р, а также исходя из функционального назначения ввезенных товаров, судом области сделан обоснованных вывод о необходимости классификации ввезенных товаров как частей по товарной позиции 8431 49 ТН ВЭД.
Ссылка таможенного органа на необходимость разделения понятий частей и принадлежностей в целях классификации товаров при таможенном оформлении не может быть принята во внимание, поскольку из содержания ТН ВЭД ЕАС, равно как и из Пояснений к ним не следует факт такого разделения. Кроме того, из буквального толкования содержания указанных понятий принадлежность определяется, в том числе, как составная часть чего-то целого, что в полном объеме опровергает доводы апелляционной жалобы таможенного органа.
В то же время, полагая решение подлежащим частичной отмене, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
При сопоставлении сведений, содержащихся в коммерческом инвойсе от 07.09.2016 N KNH160324M в отношении конкретных моделей ввезенного товара с каталогом частей ковшей экскаваторов и бульдозеров, представленным иностранным производителем - компанией XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, апелляционной коллегией установлено, что в отношении таких ввезенных декларантом деталей, как:
- - межзубьевая защита PRO-40 (40-120-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 40-120-30 в количестве 20.00 штук (796);
- - межзубьевая защита PRO-60 (60-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 60-200-30 в количестве 20.00 штук (796);
- - межзубьевая защита PRO-60 (80-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 80-200-30 в количестве 20.00 штук (796);
- - межзубьевая защита PRO-60 (60-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 60-200-30 в количестве 20.00 штук (796);
- - стопорный палец (8Е0468) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 8Е0468 в количестве 500 штук (796);
- - стопорный палец (132-4766) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 132-4766 в количестве 500 штук (796),
в каталоге отсутствует соответствующая информация, что не позволяет безусловно определить их технические характеристики и функциональное назначение в качестве частей ковша экскаватора.
Иных доказательств, подтверждающих невозможность использования указанных частей в качестве самостоятельных деталей, обществом "Елецкая внешнеторговая компания" в материалы дела представлено не было, в том числе, в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых решений, возлагается на налоговые органы. В свою очередь, налогоплательщики не освобождаются от обязанности доказать обоснованность и правомерность обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса).
Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выяснится, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакое доказательство не имеет заранее установленной силы.
С учетом того обстоятельства, что в материалах дела отсутствуют характеризующие часть ввезенного товара исключительно как части ковша экскаватора, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение арбитражного суда Липецкой области от 30.06.2017 по делу N А36-12351/2016 подлежит отмене в части удовлетворения требований общества "Елецкая Внешнеторговая Компания" о признании незаконными решений Елецкого таможенного поста Липецкой таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 01.11.2016 в отношении следующих товаров:
- - N РКТ-10109010-16/000007 - в части классификации товаров: межзубьевая защита PRO-60 (60-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 60-200-30 в количестве 20.00 штук (796); межзубьевая защита PRO-40 (40-120-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 40-120-30 в количестве 20.00 штук (796); межзубьевая защита PRO-60 (80-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 80-200-30 в количестве 20.00 штук (796); межзубьевая защита PRO-60 (60-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 60-200-30 в количестве 30.00 штук (796);
- - N РКТ-10109010-16/000008 - в части классификации товаров: стопорный палец (8Е0468) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 8Е0468 в количестве 500 штук (796), стопорный палец (132-4766) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 132-4766 в количестве 500 штук (796).
В остальной части решение арбитражного суда Липецкой области от 30.06.2017 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Липецкой таможни - без удовлетворения.
Судом установлены фактические обстоятельства, необходимые для правильного разрешения спора, им дана верна правовая оценка и правильно применены нормы материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Поскольку на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины апелляционная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Апелляционную жалобу Липецкой таможни удовлетворить частично.
Решение арбитражного суда Липецкой области от 30.06.2017 по делу N А36-12351/2016 отменить в части удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "Елецкая Внешнеторговая Компания" о признании незаконными решений Елецкого таможенного поста Липецкой таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 01.11.2016
- - N РКТ-10109010-16/000007- в части классификации товаров: межзубьевая защита PRO-60 (60-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 60-200-30 в количестве 20.00 штук (796); межзубьевая защита PRO-40 (40-120-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 40-120-30 в количестве 20.00 штук (796); межзубьевая защита PRO-60 (80-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 80-200-30 в количестве 20.00 штук (796); межзубьевая защита PRO-60 (60-200-30) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 60-200-30 в количестве 30.00 штук (796);
- - N РКТ-10109010-16/000008 - в части классификации товаров: стопорный палец (8Е0468) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 8Е0468 в количестве 500 штук (796), стопорный палец (132-4766) производитель XIAMEN K&H IMP&EXP CO., LTD, Китай, тов. знак KNH, артикул 132-4766 в количестве 500 штук (796).
Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Елецкая Внешнеторговая Компания" в удовлетворении требований в указанной части.
В остальной части решение арбитражного суда Липецкой области от 30.06.2017 по делу N А36-12351/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Липецкой таможни без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Т.Л.МИХАЙЛОВА
Т.Л.МИХАЙЛОВА
Судьи
М.Б.ОСИПОВА
П.В.ДОНЦОВ
М.Б.ОСИПОВА
П.В.ДОНЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)