Судебные решения, арбитраж
Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2017 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.
при участии в заседании:
- от акционерного общества "Шелеховский комплексный леспромхоз": представитель не явился;
- от Хабаровской таможни: Тарасова А.М. представитель по доверенности от 27.09.2017;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Хабаровской таможни, акционерного общества "Шелеховский комплексный леспромхоз"
на решение от 02.08.2017
по делу N А73-1403/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Леоновым Д.В.
по заявлению акционерного общества "Шелеховский комплексный леспромхоз"
к Хабаровской таможне
о признании незаконными решения N 10703000/051115/51 от 05.11.2015, решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 10.11.2015 и требования от 09.12.2015 N 310
акционерное общество "Шелеховский комплексный леспромхоз" (ОГРН 1022700757980, ИНН 2712008613, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне (далее - таможенный орган) о признании недействительными: решение N 10703000/051115/51 от 05.11.2015 об отмене в порядке ведомственного контроля решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица; решение от 10.11.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10703080/151015/0005269; требование N 310 от 09.12.2015 об уплате таможенной пошлины в сумме 44 731 руб. 04 коп. и пеней в сумме 676 руб. 56 коп.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.08.2017 по делу N А73-1403/2016 признано недействительным требование таможни об уплате таможенных платежей от 09.12.2015 N 310 в части предложения к уплате пени в сумме 221 руб. 42 коп., в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган, общество обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции от 02.08.2017 по делу N А73-1403/2016 отменить в части, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционных жалоб таможенный орган, общество ссылаются на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможенного органа доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. Против доводов апелляционной жалобы общества возражал по основаниям, изложенным в отзыве.
Общество в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные жалобы рассмотрены без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционных жалобах и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалоб исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.12.2003 N 164 "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (далее - ФЗ от 08.12.2003 N 164) под таможенно-тарифным регулированием понимается метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.
В силу пункта 2 статьи 75 ТК ТС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).
В соответствии с пунктом 4 статьи 76 ТК ТС сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно статье 3 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В рамках исполнения контракта от 16.12.2014 N ASH-2015-1, заключенного между АО "Шелеховский КЛПХ" и компанией "Алис Интернешнл Пту Лтд", обществом осуществлен экспорт лесоматериалов, в отношении которых в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Хабаровской таможни подана декларация на товары N 10703080/151015/0005269 (далее - ДТ N 5269). Задекларированные товары выпущены под таможенную процедуру "экспорт".
Хабаровской таможней проведен ведомственный контроль действий таможенного поста, связанных с взиманием таможенной пошлины по специфической ставке (как одной из составляющих комбинированной ставки) в отношении лесоматериалов, задекларированных в ДТ N 5269 (часть товаров NN 3,6).
По результатам ведомственного контроля Хабаровской таможней принято решение от 05.11.2015 N 10703000/051115/51 которым действия Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Хабаровской таможни, связанные с взиманием вывозной таможенной пошлины по специфической ставке по ДТ N 5269 (часть товара N 3, 6) признаны неправомерными. Хабаровской таможне предписано осуществить контроль взимания таможенной пошлины в отношении товаров, задекларированных в ДТ N 5269 под номерами 3 и 6, в соответствии с требованиями таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
На основании указанного решения, таможенным органом 10.11.2015 принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, обществу предложено внести в ДТ N 5269 изменения и представить корректировку декларации на товары.
Поскольку общество отказалось вносить соответствующие изменения, таможенный орган самостоятельно оформил корректировку декларации на товары N 10703080/151015/0005269/01, что повлекло перерасчет подлежащих уплате таможенных платежей в сторону их увеличения, а также начисление обществу пени.
Требованием от 09.12.2015 N 310 обществу предложено добровольно уплатить 44 731,04 руб. - таможенные платежи; 676,56 руб. - пени.
Не согласившись с решениями Хабаровской таможни от 05.11.2015 N 10703000/051115/51, от 10.11.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, а также требованием от 09.12.2015 N 310 общество обратилось в арбитражный суд. В обоснование заявленных требований общество указывает на то, что товары, задекларированные в ДТ N 5269, объединены в одни классификационные коды ТНВЭД и к ним применяются единые условия таможенно-тарифного регулирования (комбинированные ставки таможенных пошлин). Разбивка внутри данных классификационных кодов на отдельные товары действующим законодательством не предусмотрена. В апелляционной жалобе общества указаны аналогичные доводы.
По материалам дела апелляционным судом установлено, что задекларированные в рассматриваемых ДТ лесоматериалы имеют код товарной подсубпозиции 4403 20 910 9 2 ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе", лесоматериалы, классифицируемые в товарной подсубпозиции 4403 20 910 9 2 ТН ВЭД ЕАЭС, выпущенные под таможенную процедуру "экспорт", облагаются вывозной таможенной пошлиной по комбинированной ставке - 25%, но не менее 15 евро за 1 м3.
Статьей 71 ТК ТС предусмотрены ставки таможенных пошлин: адвалорные - установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические - установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик); комбинированные - сочетающие виды, указанные в подпунктах 1 и 2 настоящей статьи.
При комбинированной ставке вывозная таможенная пошлина исчисляется по наибольшей денежной величине, полученной при сопоставлении адвалорного и специфического вида.
Для применения таможенной пошлины по адвалорной ставке (25%) базой для ее исчисления является таможенная стоимость лесоматериалов с учетом номинальной длины, без коры, а для применения специфической ставки (15 евро за 1 куб. м) - количество лесоматериалов в натуральном выражении с учетом фактической длины, с корой.
В соответствии с пунктом 2.1 контракта от 16.12.2014 N ASH-2015-1 цены на товар устанавливаются (в долларах США) на условиях ФОБ и согласовываются сторонами на каждую партию товара в виде дополнительного соглашения, подписанного между продавцом и покупателем не позднее 10 рабочих дней до начала погрузки.
В товарной позиции N 3 ДТ N 5269 (графа 31) заявлены следующие сведения о товаре: бревна круглые, некоренные, необработанные консервантом, порода ель саянская.
В дополнении к декларации на товары в отношении товара N 3 заявлены следующие дополнительные сведения (графа 31): номин. дл. 3.8 м с учетом максим. припуска на распил. Дл. 3.9; ГОСТ 9463-88, сорт 1-2, размер (в/т 26-30 см, в/т 30-34 см - 72 $/м3) сортимент пиловочник, порода ель саянская - 782,90 м3.
Сорт 1-2, размер (в/т 32-58 см, н/т 36-62 см - 82 $/м3) - сортимент пиловочник, порода ель саянская - 511,24 м3.
В товарной позиции N 6 ДТ N 5269 заявлены следующие сведения о товаре: бревна круглые, некоренные, необработанные консервантом, сорт 1-2, сортимент пиловочник, пихта белокорая.
- В дополнении к декларации на товары в отношении товара N 6 заявлены следующие дополнительные сведения: номин. дл. 3.8 м с учетом максим. припуска на распил дл. 3,9 м, сорт 1-2, сортимент пиловочник пихта белокорая: размеры: (в/т 26-30 см н/т 30-34 см - 72 $/м3); размеры: (в/т 32-36 см н/т 36-40 см - 82 $/м3);
- Согласно дополнительному соглашению от 30.09.2015 N 80 сторонами контракта согласована стоимость пиловочника ели и пихты: диаметр 14-20 см - 62 долл. США/м3; диаметр 22-30 см - 72 долл. США/м3; диаметр 32 см и выше - 82 долл. США/м3.
В инвойсе от 05.10.2015 N 67 отдельными позициями выделены товары:
- ель саянская в/т 26-30 см, 782,9 м3, цена - 72 долл. США/м3, общая стоимость 56 368,80 долл. США;
- ель саянская, в/т 32-58 см, 511,24 м3, цена 82 долл. США/м3, общая стоимость 41 921,68 долл. США;
- пихта белокорая, в/т 26-30 см, 12,65 м3, цена 72 долл. США/м3, общая стоимость - 910,80 долл. США;
- пихта белокорая, в/т 32-36 см, 3,85 м3, цена 82 долл. США/м3, общая стоимость - 315,70 долл. США.
При изложенных обстоятельствах, с учетом ГОСТ 17462-84 "Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения", Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 257, является правильным вывод суда о том, что цена экспортируемых лесоматериалов зависит от диапазонов (толщин) в верхнем торце, а в одной графе ДТ задекларированы лесоматериалы, имеющие различные геометрические и ценовые характеристики. К лесоматериалам с разными ценовыми данными применяются различные виды ставок вывозной таможенной пошлины (как специфические, так и адвалорные).
Как установлено таможенным органом, для лесоматериалов с диапазоном толщин 26-30 см (цена 72 долл. США за 1 м3) применяется специфическая ставка (15 евро за 1 м3), а с диапазонами толщин 32 см и выше (цена - 82 долл. США за 1 м3) - адвалорная ставка (25%).
На основании изложенного довод жалобы общества о том, что сумма подлежащей уплате в бюджет таможенной пошлины зависит от таможенной стоимости всех лесоматериалов, указанных в одной графе 31 ДТ, отклоняется, как несоответствующий нормам таможенного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела.
При таких обстоятельствах, Хабаровская таможня правомерно отменила в порядке ведомственного контроля решение Комсомольского-на-Амуре таможенного поста и приняла решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.
Поскольку в результате корректировки декларации на товары обществу произведено доначисление к уплате таможенных платежей, то у таможенного органа в соответствии с частью 1 статьи 152 Закона о таможенном регулировании имелись правовые основания для выставления декларанту требования от 09.12.2015 N 310. Расчет доначисленной суммы таможенных платежей признается верным.
Согласно статье 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ пенями признаются установленные названной статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством таможенного союза.
Из материалов дела следует, что пени в сумме 676,56 руб. начислены таможенным органом на сумму 44 731,04 руб. неуплаченных таможенных платежей за период с 16.10.2015 по 09.12.2015 исходя из следующего расчета: 44 731,04 руб. x 55 дн. x 8,25% / 300.
Вместе с тем, письмом от 15.01.2016 N 15-21/00417 таможенный орган сообщил декларанту о том, что в связи с неисполнением требований об уплате таможенных платежей таможенным органом обращено взыскание на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в размере 749 544,91 руб., поступивших на субсчет Хабаровской таможни по п/п 101 от 22.09.2015 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей в том числе и по ДТ N 10703080/151015/0005269.
Обществом по платежному поручению от 22.09.2015 N 101 в рамках временного декларирования по ВДТ N 10703080/300915/0004966 произведена уплата таможенных платежей в сумме 3 557 585,26 руб., зачисленная в бюджет 01.10.2015, что подтверждается скриншотом программы АПС "лицевые счета", представленной таможенным органом. В последующем 03.11.2015 сумма 1 348 049,15 руб., уточнена таможенным органом на КБК аванса в силу установленного факта ее излишней уплаты. Эта излишне уплаченная сумма перекрывала сумму доначисленных по ДТ N 5269 таможенных платежей.
Учитывая, что пеня не является мерой ответственности; имеет характер компенсационного платежа, направленного на компенсацию потерь государственной казны в результате неуплаты обязательного платежа в установленный срок, апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии у таможенного органа оснований для доначисления обществу пени по ДТ N 5269 и предложения ее к уплате оспариваемым требованием за период с 01.10.2015 по 02.11.2015 (период нахождения в бюджете излишне уплаченной обществом 1 348 049, до признания суммы переплаты авансом общества). Это обстоятельство установлено в деле N А73-1402/2016.
За указанный период сумма пени, начисленная на неуплаченную сумму таможенных платежей - 44 731,04 руб. согласно представленному таможенным органом расчету составляет 221,42 руб. В остальной части оспариваемое требование законно.
Согласно статье 121 Закона N 311-ФЗ авансовые платежи являются имуществом лица, внесшего их, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом.
Доводы жалобы таможни о нахождении суммы на лицевом счете плательщика, отсутствии заявления общества о зачете не имеют значение в рассмотренном споре при указанных выше обстоятельствах, поскольку переплата с 01.10.2015 по 02.11.2015 находилась непосредственно в бюджете и соответственно отсутствовали потери государственной казны.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.08.2017 по делу N А73-1403/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.10.2017 N 06АП-5264/2017 ПО ДЕЛУ N А73-1403/2016
Разделы:Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2017 г. N 06АП-5264/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2017 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.
при участии в заседании:
- от акционерного общества "Шелеховский комплексный леспромхоз": представитель не явился;
- от Хабаровской таможни: Тарасова А.М. представитель по доверенности от 27.09.2017;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Хабаровской таможни, акционерного общества "Шелеховский комплексный леспромхоз"
на решение от 02.08.2017
по делу N А73-1403/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Леоновым Д.В.
по заявлению акционерного общества "Шелеховский комплексный леспромхоз"
к Хабаровской таможне
о признании незаконными решения N 10703000/051115/51 от 05.11.2015, решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 10.11.2015 и требования от 09.12.2015 N 310
установил:
акционерное общество "Шелеховский комплексный леспромхоз" (ОГРН 1022700757980, ИНН 2712008613, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне (далее - таможенный орган) о признании недействительными: решение N 10703000/051115/51 от 05.11.2015 об отмене в порядке ведомственного контроля решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица; решение от 10.11.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10703080/151015/0005269; требование N 310 от 09.12.2015 об уплате таможенной пошлины в сумме 44 731 руб. 04 коп. и пеней в сумме 676 руб. 56 коп.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.08.2017 по делу N А73-1403/2016 признано недействительным требование таможни об уплате таможенных платежей от 09.12.2015 N 310 в части предложения к уплате пени в сумме 221 руб. 42 коп., в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган, общество обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции от 02.08.2017 по делу N А73-1403/2016 отменить в части, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционных жалоб таможенный орган, общество ссылаются на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможенного органа доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. Против доводов апелляционной жалобы общества возражал по основаниям, изложенным в отзыве.
Общество в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные жалобы рассмотрены без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционных жалобах и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалоб исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.12.2003 N 164 "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (далее - ФЗ от 08.12.2003 N 164) под таможенно-тарифным регулированием понимается метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.
В силу пункта 2 статьи 75 ТК ТС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).
В соответствии с пунктом 4 статьи 76 ТК ТС сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно статье 3 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В рамках исполнения контракта от 16.12.2014 N ASH-2015-1, заключенного между АО "Шелеховский КЛПХ" и компанией "Алис Интернешнл Пту Лтд", обществом осуществлен экспорт лесоматериалов, в отношении которых в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Хабаровской таможни подана декларация на товары N 10703080/151015/0005269 (далее - ДТ N 5269). Задекларированные товары выпущены под таможенную процедуру "экспорт".
Хабаровской таможней проведен ведомственный контроль действий таможенного поста, связанных с взиманием таможенной пошлины по специфической ставке (как одной из составляющих комбинированной ставки) в отношении лесоматериалов, задекларированных в ДТ N 5269 (часть товаров NN 3,6).
По результатам ведомственного контроля Хабаровской таможней принято решение от 05.11.2015 N 10703000/051115/51 которым действия Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Хабаровской таможни, связанные с взиманием вывозной таможенной пошлины по специфической ставке по ДТ N 5269 (часть товара N 3, 6) признаны неправомерными. Хабаровской таможне предписано осуществить контроль взимания таможенной пошлины в отношении товаров, задекларированных в ДТ N 5269 под номерами 3 и 6, в соответствии с требованиями таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
На основании указанного решения, таможенным органом 10.11.2015 принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, обществу предложено внести в ДТ N 5269 изменения и представить корректировку декларации на товары.
Поскольку общество отказалось вносить соответствующие изменения, таможенный орган самостоятельно оформил корректировку декларации на товары N 10703080/151015/0005269/01, что повлекло перерасчет подлежащих уплате таможенных платежей в сторону их увеличения, а также начисление обществу пени.
Требованием от 09.12.2015 N 310 обществу предложено добровольно уплатить 44 731,04 руб. - таможенные платежи; 676,56 руб. - пени.
Не согласившись с решениями Хабаровской таможни от 05.11.2015 N 10703000/051115/51, от 10.11.2015 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, а также требованием от 09.12.2015 N 310 общество обратилось в арбитражный суд. В обоснование заявленных требований общество указывает на то, что товары, задекларированные в ДТ N 5269, объединены в одни классификационные коды ТНВЭД и к ним применяются единые условия таможенно-тарифного регулирования (комбинированные ставки таможенных пошлин). Разбивка внутри данных классификационных кодов на отдельные товары действующим законодательством не предусмотрена. В апелляционной жалобе общества указаны аналогичные доводы.
По материалам дела апелляционным судом установлено, что задекларированные в рассматриваемых ДТ лесоматериалы имеют код товарной подсубпозиции 4403 20 910 9 2 ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе", лесоматериалы, классифицируемые в товарной подсубпозиции 4403 20 910 9 2 ТН ВЭД ЕАЭС, выпущенные под таможенную процедуру "экспорт", облагаются вывозной таможенной пошлиной по комбинированной ставке - 25%, но не менее 15 евро за 1 м3.
Статьей 71 ТК ТС предусмотрены ставки таможенных пошлин: адвалорные - установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические - установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик); комбинированные - сочетающие виды, указанные в подпунктах 1 и 2 настоящей статьи.
При комбинированной ставке вывозная таможенная пошлина исчисляется по наибольшей денежной величине, полученной при сопоставлении адвалорного и специфического вида.
Для применения таможенной пошлины по адвалорной ставке (25%) базой для ее исчисления является таможенная стоимость лесоматериалов с учетом номинальной длины, без коры, а для применения специфической ставки (15 евро за 1 куб. м) - количество лесоматериалов в натуральном выражении с учетом фактической длины, с корой.
В соответствии с пунктом 2.1 контракта от 16.12.2014 N ASH-2015-1 цены на товар устанавливаются (в долларах США) на условиях ФОБ и согласовываются сторонами на каждую партию товара в виде дополнительного соглашения, подписанного между продавцом и покупателем не позднее 10 рабочих дней до начала погрузки.
В товарной позиции N 3 ДТ N 5269 (графа 31) заявлены следующие сведения о товаре: бревна круглые, некоренные, необработанные консервантом, порода ель саянская.
В дополнении к декларации на товары в отношении товара N 3 заявлены следующие дополнительные сведения (графа 31): номин. дл. 3.8 м с учетом максим. припуска на распил. Дл. 3.9; ГОСТ 9463-88, сорт 1-2, размер (в/т 26-30 см, в/т 30-34 см - 72 $/м3) сортимент пиловочник, порода ель саянская - 782,90 м3.
Сорт 1-2, размер (в/т 32-58 см, н/т 36-62 см - 82 $/м3) - сортимент пиловочник, порода ель саянская - 511,24 м3.
В товарной позиции N 6 ДТ N 5269 заявлены следующие сведения о товаре: бревна круглые, некоренные, необработанные консервантом, сорт 1-2, сортимент пиловочник, пихта белокорая.
- В дополнении к декларации на товары в отношении товара N 6 заявлены следующие дополнительные сведения: номин. дл. 3.8 м с учетом максим. припуска на распил дл. 3,9 м, сорт 1-2, сортимент пиловочник пихта белокорая: размеры: (в/т 26-30 см н/т 30-34 см - 72 $/м3); размеры: (в/т 32-36 см н/т 36-40 см - 82 $/м3);
- Согласно дополнительному соглашению от 30.09.2015 N 80 сторонами контракта согласована стоимость пиловочника ели и пихты: диаметр 14-20 см - 62 долл. США/м3; диаметр 22-30 см - 72 долл. США/м3; диаметр 32 см и выше - 82 долл. США/м3.
В инвойсе от 05.10.2015 N 67 отдельными позициями выделены товары:
- ель саянская в/т 26-30 см, 782,9 м3, цена - 72 долл. США/м3, общая стоимость 56 368,80 долл. США;
- ель саянская, в/т 32-58 см, 511,24 м3, цена 82 долл. США/м3, общая стоимость 41 921,68 долл. США;
- пихта белокорая, в/т 26-30 см, 12,65 м3, цена 72 долл. США/м3, общая стоимость - 910,80 долл. США;
- пихта белокорая, в/т 32-36 см, 3,85 м3, цена 82 долл. США/м3, общая стоимость - 315,70 долл. США.
При изложенных обстоятельствах, с учетом ГОСТ 17462-84 "Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения", Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 257, является правильным вывод суда о том, что цена экспортируемых лесоматериалов зависит от диапазонов (толщин) в верхнем торце, а в одной графе ДТ задекларированы лесоматериалы, имеющие различные геометрические и ценовые характеристики. К лесоматериалам с разными ценовыми данными применяются различные виды ставок вывозной таможенной пошлины (как специфические, так и адвалорные).
Как установлено таможенным органом, для лесоматериалов с диапазоном толщин 26-30 см (цена 72 долл. США за 1 м3) применяется специфическая ставка (15 евро за 1 м3), а с диапазонами толщин 32 см и выше (цена - 82 долл. США за 1 м3) - адвалорная ставка (25%).
На основании изложенного довод жалобы общества о том, что сумма подлежащей уплате в бюджет таможенной пошлины зависит от таможенной стоимости всех лесоматериалов, указанных в одной графе 31 ДТ, отклоняется, как несоответствующий нормам таможенного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела.
При таких обстоятельствах, Хабаровская таможня правомерно отменила в порядке ведомственного контроля решение Комсомольского-на-Амуре таможенного поста и приняла решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.
Поскольку в результате корректировки декларации на товары обществу произведено доначисление к уплате таможенных платежей, то у таможенного органа в соответствии с частью 1 статьи 152 Закона о таможенном регулировании имелись правовые основания для выставления декларанту требования от 09.12.2015 N 310. Расчет доначисленной суммы таможенных платежей признается верным.
Согласно статье 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ пенями признаются установленные названной статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством таможенного союза.
Из материалов дела следует, что пени в сумме 676,56 руб. начислены таможенным органом на сумму 44 731,04 руб. неуплаченных таможенных платежей за период с 16.10.2015 по 09.12.2015 исходя из следующего расчета: 44 731,04 руб. x 55 дн. x 8,25% / 300.
Вместе с тем, письмом от 15.01.2016 N 15-21/00417 таможенный орган сообщил декларанту о том, что в связи с неисполнением требований об уплате таможенных платежей таможенным органом обращено взыскание на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в размере 749 544,91 руб., поступивших на субсчет Хабаровской таможни по п/п 101 от 22.09.2015 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей в том числе и по ДТ N 10703080/151015/0005269.
Обществом по платежному поручению от 22.09.2015 N 101 в рамках временного декларирования по ВДТ N 10703080/300915/0004966 произведена уплата таможенных платежей в сумме 3 557 585,26 руб., зачисленная в бюджет 01.10.2015, что подтверждается скриншотом программы АПС "лицевые счета", представленной таможенным органом. В последующем 03.11.2015 сумма 1 348 049,15 руб., уточнена таможенным органом на КБК аванса в силу установленного факта ее излишней уплаты. Эта излишне уплаченная сумма перекрывала сумму доначисленных по ДТ N 5269 таможенных платежей.
Учитывая, что пеня не является мерой ответственности; имеет характер компенсационного платежа, направленного на компенсацию потерь государственной казны в результате неуплаты обязательного платежа в установленный срок, апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии у таможенного органа оснований для доначисления обществу пени по ДТ N 5269 и предложения ее к уплате оспариваемым требованием за период с 01.10.2015 по 02.11.2015 (период нахождения в бюджете излишне уплаченной обществом 1 348 049, до признания суммы переплаты авансом общества). Это обстоятельство установлено в деле N А73-1402/2016.
За указанный период сумма пени, начисленная на неуплаченную сумму таможенных платежей - 44 731,04 руб. согласно представленному таможенным органом расчету составляет 221,42 руб. В остальной части оспариваемое требование законно.
Согласно статье 121 Закона N 311-ФЗ авансовые платежи являются имуществом лица, внесшего их, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом.
Доводы жалобы таможни о нахождении суммы на лицевом счете плательщика, отсутствии заявления общества о зачете не имеют значение в рассмотренном споре при указанных выше обстоятельствах, поскольку переплата с 01.10.2015 по 02.11.2015 находилась непосредственно в бюджете и соответственно отсутствовали потери государственной казны.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.08.2017 по делу N А73-1403/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Судьи
Е.В.ВЕРТОПРАХОВА
Е.А.ШВЕЦ
Е.В.ВЕРТОПРАХОВА
Е.А.ШВЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)