Судебные решения, арбитраж
Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 4 октября 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 11 октября 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Докшиной А.Ю., Мурахиной Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Яндоуровой Е.А.,
при участии от таможни Семеновой С.Ю. по доверенности от 31.12.2015, Малкова А.Б. по доверенности от 13.01.2016, от общества Любимова С.В. по доверенности от 11.03.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 9 июня 2016 года по делу N А52-763/2016 (судья Циттель С.Г.),
общество с ограниченной ответственностью "РОССА" (место нахождения: 125565, город Москва, улица Пулковская, дом 3, корпус 3; ОГРН 1087746970013, ИНН 7730588194; далее - ООО "РОССА", общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (место нахождения: 180017, город Псков, улица Воровского, дом 20; ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031; далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения об отказе в возврате денежных средств, оформленного письмом от 17.12.2015 N 05-19/36754 и возложении обязанности на таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 363 673 руб. 48 коп., проценты, начисленные при возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 88 658 руб. 67 коп.
Решением суда признано незаконным решение таможни, оформленное письмом от 17.12.2015 N 05-19/36754, как несоответствующее требованиям Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). На таможенный орган возложена обязанность по возврату на расчетный счет ООО "РОССА", указанный в заявлении о возврате (входящий таможенного органа от 16.12.2015 N 17070), излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 363 673 руб. 48 коп. Производство по делу в части взыскания процентов в сумме 88 658 руб. 67 коп. прекращено.
Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение отменить в части удовлетворенных требований общества, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что в случае, когда исчисление таможенных пошлин, налогов осуществлялось в декларации на товар, документом, подтверждающим факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, представление которого предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 147 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации (далее - Закон N 311-ФЗ), может являться форма корректировки деклараций (далее - КДТ), оформленная в соответствии с Инструкцией.
Общество в отзыве доводы жалобы не признало, просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку таможенный орган располагал необходимой информацией для самостоятельной корректировки кода таможенной классификации в связи с решением Евразийской экономической комиссии от 10.09.2015 N 115 на основании соответствующего заявления общества.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела, в декабре 2012 года общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и произвело таможенное оформление товаров, в том числе товара - "шприцы для монтажной пены" по декларациям на товары (ДТ) N 10209073/111212/0001549 (товар N 18), N 10209094/181212/0007458 (товар N 2), N 10209073/211212/0001644 (товар N 23), N 10209073/201212/0001633 (товар N 18). Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой в день регистрации деклараций. Таможенные платежи исчислены и уплачены обществом исходя из кода 8481807399 ТН ВЭД по ставке таможенной пошлины 10%.
Коллегией Евразийской экономической комиссии было принято решение от 10.09.2015 N 115 "О классификации пистолета для профессиональной монтажной пены по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", согласно которого пистолет для профессиональной монтажной пены, представляющий собой ручной инструмент для регулирования выхода профессиональной монтажной пены из баллона, позволяющий дозировать скорость и объем выхода профессиональной монтажной пены при помощи встроенного клапана, состоящий из трубки (сопло) для выхода пены, оборудованной двумя клапанами, специальной ручки с курковым механизмом, устройства крепления баллона непосредственно на корпусе и механизма регулировки подачи пены классифицируется в подсубпозиции 8205598090 ЕТН ВЭД ЕЭС. Ставка таможенной пошлины 5%.
Общество 10.11.2015 обратилось в таможню с заявлениями (исходящие N 1011, N 1111, N 1211, N 1311) по вопросу принятия решений таможней о классификации товара "Пистолет для профессиональной монтажной пены" по декларациям на товары N 0209094/181212/0007458, N 10209073/211212/0001644, N 10209073/111212/0001549, N 10209073/201212/0001633, поданным в период с 11.12.2012 по 21.12.2012, срок таможенного контроля истек соответственно 11.12.2015, 18.12.2015, 20.12.2015, 21.12.2015.
Таможенный орган 26.11.2015 информировал общество о порядке возврата излишне уплаченных таможенных платежей и сообщил, что вопрос о принятии классификационных решений рассматривается в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
ООО "РОССА" 04.12.2015 обратилось в таможню с заявлением (вх. N 17070 от 16.12.2015) о возврате (зачете) излишне взысканных таможенных платежей в сумме 363 673 руб. 48 коп., исчисленных по ДТ N 0209094/181212/0007458, N 10209073/211212/0001644, N 10209073/111212/0001549, N 10209073/201212/0001633, уплаченных платежными поручениями от 23.11.2011 N 1163 и N 1164, от 05.12.2012 N 1211, от 12.12.2012 N 1223 и N 1224 и N 1223, от 17.12.2012 N 1232 и N 1233. В заявлении общество указало, что излишние платежи возникли в связи с принятием Коллегией Евразийской экономической комиссии решения от 10.09.2015 N 115.
Письмом от 17.12.2015 исх. N 05-19/36754 таможня сообщила обществу об оставлении заявления без рассмотрения по причине непредставления необходимых документов, с мотивированным разъяснением того, что к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, перечень которых поименован в части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, в том числе документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. Такими документами могут являться формы КДТ на товары, оформленные в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в декларации на товары после выпуска товаров, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евроазиатской экономической комиссии" (далее - Порядок).
Разделом III названного Порядка определены основания, при которых в сведения, указанные в декларации, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров.
Таможня 08.02.2016 направила обществу письмо N 44-20/02872, из которого следует, что заявителю отказано в принятии классификационных решений по вышеуказанным декларациям на товары в связи с истечением трехгодичного срока на их принятие.
Общество, полагая, что указанным решением таможенного органа нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Апелляционная коллегия считает данный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 89 ТК ТС, излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В частности, к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов; иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата (пункты 3, 6 части 2 статьи 147 Закона).
Согласно части 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 названной статьи.
Одним из оснований для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин (для возврата заявления общества без рассмотрения) таможенным органом указано отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, отсутствие корректировки деклараций на товары.
Вместе с тем, как обоснованно указано судом первой инстанции, часть 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ не содержит указания на то, каким именно документом должна подтверждаться излишняя уплата таможенных пошлин.
Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18) к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).
По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне, зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.
Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.
Вместе с тем, принимая во внимание, что законодательством Российской Федерации о таможенном деле не установлен иной срок возврата таможенных платежей в связи с обращением декларанта об изменении сведений, отраженных в декларации на товары, судам следует исходить из того, что заявление о возврате должно быть исполнено таможенным органом не позднее предусмотренного частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ срока, составляющего один месяц с момента подачи заявления.
Однако при этом, на основании пункта 2 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3 названной нормы).
Таким образом, ТК ТС таможенному органу, так же как и декларанту предоставлено право на принятие решение по классификации товара. Поэтому довод апелляционной жалобы таможни о непредставлении обществом КДТ подлежит отклонению как не соответствующий фактическим обстоятельствам настоящего дела.
Так, материалами дела подтверждается, что при подаче деклараций, в том числе на товар "шприцы для монтажной пены" ввезенный по ДТ N 0209094/181212/0007458, N 10209073/211212/0001644, N 10209073/111212/0001549, N 10209073/201212/0001633 декларантом был заявлен код товара 8481807399 ТН ВЭД, по ставке таможенной пошлине 10%.
Таможенный орган согласился с заявленным кодом товара и в день регистрации деклараций товар был выпущен по таможенной процедуре "для внутреннего потребления".
Пунктом 7 статьи 52 ТК ТС предусмотрены полномочия Комиссии таможенного союза в целях обеспечения единообразного толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов принимать и публиковать решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.
Коллегией Евразийской экономической комиссии 10.09.2015 было принято решение N 115 "О классификации пистолета для профессиональной монтажной пены по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Решение), согласно которому пистолет для профессиональной монтажной пены классифицируется в подсубпозиции 8205598090 ЕТН ВЭД ЕЭС. Ставка таможенной пошлины 5%.
Представители ответчика в судебном заседании подтвердили, что ввезенный обществом по вышеуказанным декларациям товар "шприцы для монтажной пены" является однородным по характеристикам товару, по которому приведены примеры в Решении и в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ классифицируется в подсубпозиции 8205598090 ЕТН ВЭД ЕЭС.
Таким образом, таможенный орган, проводя таможенный контроль, до выпуска товара должен был установить неверную классификацию товара и принять решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД вне зависимости от действий самого общества.
По материалам дела до обращения 04.12.2015 (вх. от 16.12.2016 N 17070) с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей ООО "РОССА" 10.11.2015 обратилось с заявлениями о принятии таможенным органом решений о классификации товара по спорным декларациям, указав в обоснование на неверную классификацию с учетом принятого Решения. Заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей общество также мотивировало основания возникновения излишней уплаты таможенных платежей со ссылками на Решение, приложив к нему копии платежных поручений, подтверждающих излишнюю уплату, копии деклараций, копию Решения, расчет излишне уплаченных таможенных платежей.
Кроме того, согласно пункту 3 статьи 191 ТК ТС, разделу V Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" допускается внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа, в том числе и по классификации товара.
Следовательно, непредставление КДТ не могло являться основанием для оставления заявления общества без рассмотрения, поскольку КДТ не указана в пункте 3 части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ в качестве обязательного документа, подтверждающего факт излишней уплаты таможенных платежей.
По смыслу указанной нормы к таким документам следует отнести документы, подтверждающие перечисление денежных средств в бюджет в размере большем, чем это предусмотрено законом. В силу универсальности данной нормы таковыми могут быть как конкретный документ, так и их совокупность, свидетельствующая об излишней уплате и идентифицированная таможенным органом в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин (излишне уплаченных) в отношении конкретных товаров.
В силу пункта 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:
- - при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части названной статьи;
- - если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;
- - в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
Как правомерно указано судом первой инстанции, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия указанных обстоятельств, препятствующих возврату обществу излишне уплаченных таможенных платежей.
Таким образом, на момент рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей у ответчика имелись все необходимые документы, которые могли быть отнесены таможней к документам, подтверждающим факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, и позволяли таможенному органу идентифицировать суммы излишне уплаченных таможенных пошлин. Исходя из приведенных нормативных положений и имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что установленные основания для отказа Обществу в возврате спорных таможенных платежей у таможни отсутствовали, в то время как необходимые для решения вопроса о возврате документы представлены декларантом и имелись у таможенного органа.
То, что заявителем не пропущен трехлетний срок, установленный статьей 147 Закона N 311-ФЗ по ДТ N 10209073/11122012/0001549 таможенным органом не обжалуется.
Документом контроля таможенных платежей по данной декларации от 11.12.2012 подтверждается уплата таможенных платежей по ставке 10% по платежным поручениям от 23.11.2012, 05.12.2012 (авансовые платежи). Декларация подана 11.12.2012, товар выпущен 11.12.2015. С заявлением общество обратилось 04.12.2015, то есть до истечения трех лет со дня их уплаты.
При таких обстоятельствах, решение таможни, оформленное письмом от 17.12.2015 N 05-19/36754, обоснованно признано не соответствующим требованиям статьей 89, 90 ТК ТС, статье 147 Закона N 311-ФЗ.
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется, апелляционная жалоба управления удовлетворению не подлежит.
Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы таможни отказано, однако в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации она освобождена от уплаты госпошлины в качестве истца и ответчика при обращении в арбитражный суд, госпошлина не взыскивается.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Псковской области от 9 июня 2016 года по делу N А52-763/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.10.2016 ПО ДЕЛУ N А52-763/2016
Разделы:Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2016 г. по делу N А52-763/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 4 октября 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 11 октября 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Докшиной А.Ю., Мурахиной Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Яндоуровой Е.А.,
при участии от таможни Семеновой С.Ю. по доверенности от 31.12.2015, Малкова А.Б. по доверенности от 13.01.2016, от общества Любимова С.В. по доверенности от 11.03.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 9 июня 2016 года по делу N А52-763/2016 (судья Циттель С.Г.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "РОССА" (место нахождения: 125565, город Москва, улица Пулковская, дом 3, корпус 3; ОГРН 1087746970013, ИНН 7730588194; далее - ООО "РОССА", общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (место нахождения: 180017, город Псков, улица Воровского, дом 20; ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031; далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения об отказе в возврате денежных средств, оформленного письмом от 17.12.2015 N 05-19/36754 и возложении обязанности на таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 363 673 руб. 48 коп., проценты, начисленные при возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 88 658 руб. 67 коп.
Решением суда признано незаконным решение таможни, оформленное письмом от 17.12.2015 N 05-19/36754, как несоответствующее требованиям Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). На таможенный орган возложена обязанность по возврату на расчетный счет ООО "РОССА", указанный в заявлении о возврате (входящий таможенного органа от 16.12.2015 N 17070), излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 363 673 руб. 48 коп. Производство по делу в части взыскания процентов в сумме 88 658 руб. 67 коп. прекращено.
Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение отменить в части удовлетворенных требований общества, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что в случае, когда исчисление таможенных пошлин, налогов осуществлялось в декларации на товар, документом, подтверждающим факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, представление которого предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 147 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации (далее - Закон N 311-ФЗ), может являться форма корректировки деклараций (далее - КДТ), оформленная в соответствии с Инструкцией.
Общество в отзыве доводы жалобы не признало, просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку таможенный орган располагал необходимой информацией для самостоятельной корректировки кода таможенной классификации в связи с решением Евразийской экономической комиссии от 10.09.2015 N 115 на основании соответствующего заявления общества.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела, в декабре 2012 года общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и произвело таможенное оформление товаров, в том числе товара - "шприцы для монтажной пены" по декларациям на товары (ДТ) N 10209073/111212/0001549 (товар N 18), N 10209094/181212/0007458 (товар N 2), N 10209073/211212/0001644 (товар N 23), N 10209073/201212/0001633 (товар N 18). Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой в день регистрации деклараций. Таможенные платежи исчислены и уплачены обществом исходя из кода 8481807399 ТН ВЭД по ставке таможенной пошлины 10%.
Коллегией Евразийской экономической комиссии было принято решение от 10.09.2015 N 115 "О классификации пистолета для профессиональной монтажной пены по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", согласно которого пистолет для профессиональной монтажной пены, представляющий собой ручной инструмент для регулирования выхода профессиональной монтажной пены из баллона, позволяющий дозировать скорость и объем выхода профессиональной монтажной пены при помощи встроенного клапана, состоящий из трубки (сопло) для выхода пены, оборудованной двумя клапанами, специальной ручки с курковым механизмом, устройства крепления баллона непосредственно на корпусе и механизма регулировки подачи пены классифицируется в подсубпозиции 8205598090 ЕТН ВЭД ЕЭС. Ставка таможенной пошлины 5%.
Общество 10.11.2015 обратилось в таможню с заявлениями (исходящие N 1011, N 1111, N 1211, N 1311) по вопросу принятия решений таможней о классификации товара "Пистолет для профессиональной монтажной пены" по декларациям на товары N 0209094/181212/0007458, N 10209073/211212/0001644, N 10209073/111212/0001549, N 10209073/201212/0001633, поданным в период с 11.12.2012 по 21.12.2012, срок таможенного контроля истек соответственно 11.12.2015, 18.12.2015, 20.12.2015, 21.12.2015.
Таможенный орган 26.11.2015 информировал общество о порядке возврата излишне уплаченных таможенных платежей и сообщил, что вопрос о принятии классификационных решений рассматривается в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
ООО "РОССА" 04.12.2015 обратилось в таможню с заявлением (вх. N 17070 от 16.12.2015) о возврате (зачете) излишне взысканных таможенных платежей в сумме 363 673 руб. 48 коп., исчисленных по ДТ N 0209094/181212/0007458, N 10209073/211212/0001644, N 10209073/111212/0001549, N 10209073/201212/0001633, уплаченных платежными поручениями от 23.11.2011 N 1163 и N 1164, от 05.12.2012 N 1211, от 12.12.2012 N 1223 и N 1224 и N 1223, от 17.12.2012 N 1232 и N 1233. В заявлении общество указало, что излишние платежи возникли в связи с принятием Коллегией Евразийской экономической комиссии решения от 10.09.2015 N 115.
Письмом от 17.12.2015 исх. N 05-19/36754 таможня сообщила обществу об оставлении заявления без рассмотрения по причине непредставления необходимых документов, с мотивированным разъяснением того, что к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, перечень которых поименован в части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, в том числе документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. Такими документами могут являться формы КДТ на товары, оформленные в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в декларации на товары после выпуска товаров, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евроазиатской экономической комиссии" (далее - Порядок).
Разделом III названного Порядка определены основания, при которых в сведения, указанные в декларации, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров.
Таможня 08.02.2016 направила обществу письмо N 44-20/02872, из которого следует, что заявителю отказано в принятии классификационных решений по вышеуказанным декларациям на товары в связи с истечением трехгодичного срока на их принятие.
Общество, полагая, что указанным решением таможенного органа нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Апелляционная коллегия считает данный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 89 ТК ТС, излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В частности, к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов; иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата (пункты 3, 6 части 2 статьи 147 Закона).
Согласно части 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 названной статьи.
Одним из оснований для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин (для возврата заявления общества без рассмотрения) таможенным органом указано отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, отсутствие корректировки деклараций на товары.
Вместе с тем, как обоснованно указано судом первой инстанции, часть 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ не содержит указания на то, каким именно документом должна подтверждаться излишняя уплата таможенных пошлин.
Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18) к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).
По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне, зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.
Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.
Вместе с тем, принимая во внимание, что законодательством Российской Федерации о таможенном деле не установлен иной срок возврата таможенных платежей в связи с обращением декларанта об изменении сведений, отраженных в декларации на товары, судам следует исходить из того, что заявление о возврате должно быть исполнено таможенным органом не позднее предусмотренного частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ срока, составляющего один месяц с момента подачи заявления.
Однако при этом, на основании пункта 2 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3 названной нормы).
Таким образом, ТК ТС таможенному органу, так же как и декларанту предоставлено право на принятие решение по классификации товара. Поэтому довод апелляционной жалобы таможни о непредставлении обществом КДТ подлежит отклонению как не соответствующий фактическим обстоятельствам настоящего дела.
Так, материалами дела подтверждается, что при подаче деклараций, в том числе на товар "шприцы для монтажной пены" ввезенный по ДТ N 0209094/181212/0007458, N 10209073/211212/0001644, N 10209073/111212/0001549, N 10209073/201212/0001633 декларантом был заявлен код товара 8481807399 ТН ВЭД, по ставке таможенной пошлине 10%.
Таможенный орган согласился с заявленным кодом товара и в день регистрации деклараций товар был выпущен по таможенной процедуре "для внутреннего потребления".
Пунктом 7 статьи 52 ТК ТС предусмотрены полномочия Комиссии таможенного союза в целях обеспечения единообразного толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов принимать и публиковать решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.
Коллегией Евразийской экономической комиссии 10.09.2015 было принято решение N 115 "О классификации пистолета для профессиональной монтажной пены по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Решение), согласно которому пистолет для профессиональной монтажной пены классифицируется в подсубпозиции 8205598090 ЕТН ВЭД ЕЭС. Ставка таможенной пошлины 5%.
Представители ответчика в судебном заседании подтвердили, что ввезенный обществом по вышеуказанным декларациям товар "шприцы для монтажной пены" является однородным по характеристикам товару, по которому приведены примеры в Решении и в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ классифицируется в подсубпозиции 8205598090 ЕТН ВЭД ЕЭС.
Таким образом, таможенный орган, проводя таможенный контроль, до выпуска товара должен был установить неверную классификацию товара и принять решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД вне зависимости от действий самого общества.
По материалам дела до обращения 04.12.2015 (вх. от 16.12.2016 N 17070) с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей ООО "РОССА" 10.11.2015 обратилось с заявлениями о принятии таможенным органом решений о классификации товара по спорным декларациям, указав в обоснование на неверную классификацию с учетом принятого Решения. Заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей общество также мотивировало основания возникновения излишней уплаты таможенных платежей со ссылками на Решение, приложив к нему копии платежных поручений, подтверждающих излишнюю уплату, копии деклараций, копию Решения, расчет излишне уплаченных таможенных платежей.
Кроме того, согласно пункту 3 статьи 191 ТК ТС, разделу V Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" допускается внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа, в том числе и по классификации товара.
Следовательно, непредставление КДТ не могло являться основанием для оставления заявления общества без рассмотрения, поскольку КДТ не указана в пункте 3 части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ в качестве обязательного документа, подтверждающего факт излишней уплаты таможенных платежей.
По смыслу указанной нормы к таким документам следует отнести документы, подтверждающие перечисление денежных средств в бюджет в размере большем, чем это предусмотрено законом. В силу универсальности данной нормы таковыми могут быть как конкретный документ, так и их совокупность, свидетельствующая об излишней уплате и идентифицированная таможенным органом в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин (излишне уплаченных) в отношении конкретных товаров.
В силу пункта 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:
- - при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части названной статьи;
- - если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;
- - в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
Как правомерно указано судом первой инстанции, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия указанных обстоятельств, препятствующих возврату обществу излишне уплаченных таможенных платежей.
Таким образом, на момент рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей у ответчика имелись все необходимые документы, которые могли быть отнесены таможней к документам, подтверждающим факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, и позволяли таможенному органу идентифицировать суммы излишне уплаченных таможенных пошлин. Исходя из приведенных нормативных положений и имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что установленные основания для отказа Обществу в возврате спорных таможенных платежей у таможни отсутствовали, в то время как необходимые для решения вопроса о возврате документы представлены декларантом и имелись у таможенного органа.
То, что заявителем не пропущен трехлетний срок, установленный статьей 147 Закона N 311-ФЗ по ДТ N 10209073/11122012/0001549 таможенным органом не обжалуется.
Документом контроля таможенных платежей по данной декларации от 11.12.2012 подтверждается уплата таможенных платежей по ставке 10% по платежным поручениям от 23.11.2012, 05.12.2012 (авансовые платежи). Декларация подана 11.12.2012, товар выпущен 11.12.2015. С заявлением общество обратилось 04.12.2015, то есть до истечения трех лет со дня их уплаты.
При таких обстоятельствах, решение таможни, оформленное письмом от 17.12.2015 N 05-19/36754, обоснованно признано не соответствующим требованиям статьей 89, 90 ТК ТС, статье 147 Закона N 311-ФЗ.
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется, апелляционная жалоба управления удовлетворению не подлежит.
Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы таможни отказано, однако в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации она освобождена от уплаты госпошлины в качестве истца и ответчика при обращении в арбитражный суд, госпошлина не взыскивается.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 9 июня 2016 года по делу N А52-763/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.И.СМИРНОВ
В.И.СМИРНОВ
Судьи
А.Ю.ДОКШИНА
Н.В.МУРАХИНА
А.Ю.ДОКШИНА
Н.В.МУРАХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)