Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 14.06.2017 N Ф07-4989/2017 ПО ДЕЛУ N А21-6735/2016

Требование: О признании недействительными решения таможенного органа и требования об уплате таможенных платежей.

Разделы:
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обстоятельства: Решение о непредоставлении полного освобождения от уплаты таможенных пошлин в отношении транспортных средств вынесено в связи с выявлением факта совершения с ними действий, влекущих уплату таможенных пошлин.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2017 г. по делу N А21-6735/2016


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Журавлевой О.Р., Корабухиной Л.И., при участии от Калининградской областной таможни Шпаковой Н.Э. (доверенность от 26.12.2016 N 64) и Мингалевой М.А. (доверенность от 26.12.2016 N 88), рассмотрев 08.06.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ростовщикова Артура Юрьевича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.11.2016 (судья Залужная Ю.Д.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 (судьи Зотеева Л.В., Протас Н.И., Толкунов В.М.) по делу N А21-6735/2016,

установил:

Индивидуальный предприниматель Ростовщиков Артур Юрьевич, ОГРНИП 304390626400067, обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне, место нахождения: 236016, Калининград, Артиллерийская улица, дом 26, строение 1, ОГРН 1083925999992, ИНН 3906190003 (далее - Таможня), о признании недействительными: решения от 31.05.2016 N 10012000/400/310516/Т0052, требования об уплате таможенных платежей от 14.06.2016 N 10012000/140616/0000225 и решения от 16.08.2016 N 10012000/160816/0000153 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.
Решением суда первой инстанции от 28.11.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.02.2017, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Ростовщиков А.Ю., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 28.11.2016 и постановление от 21.02.2017 и принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Податель жалобы настаивает на том, что не является декларантом транспортных средств, ранее помещенных под таможенную процедуру "свободная таможенная зона", считает, что обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под названную таможенную процедуру и уплаты таможенных платежей возложена на него неправомерно.
В отзыве на кассационную жалобу Таможня, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители Таможни возражали против удовлетворения жалобы по доводам приведенным в отзыве.
Предприниматель в судебное заседание не явился, представителей в заседание кассационной инстанции не направил, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Из материалов дела видно и судами установлено, что в период с 20.12.2014 по 27.04.2015 предприниматель использовал принадлежащие ему на праве аренды грузовой автомобиль марки "VOLVO FN 12 380", 1997 года выпуска, регистрационный номер Н424СХ39, VIN N YV2A4B2C4VB 184386 и грузовой прицеп марки "BURG BPDA 18М", 1997 года выпуска, регистрационный номер АЕ421939, VIN N XLK2M0018V0025311.
В связи с поступлением материалов Приволжской оперативной таможни по делу об административном правонарушении N 10415000-06/2015 по части 1 статьи 16.20 КоАП РФ Таможней проведена камеральная проверка по вопросу соблюдения предпринимателем условий и ограничений таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
Таможней было установлено, что названные транспортные средства, помещенные ранее под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, принадлежат обществу с ограниченной ответственностью "Балтвесттранс", и Ростовщикову А.Ю. были переданы последним на основании договора аренды от 11.04.2009. Указанные транспортные средства выехали с территории Калининградской области для осуществления международной перевозки грузов (из Екатеринбурга в Калининград) по ТДТС N 10226160/270614/310058816. Транспортные средства были задержаны на СП "Орловские дворики" при перевозке (внутренней) товаров из Республики Татарстан в Москву. По результатам проверки вынесено решение от 31.05.2016 N 10012000/400/310516/Т0052 о непредоставлении полного освобождения от уплаты таможенных пошлин в отношении транспортных средств в связи с выявлением факта совершения с этими транспортными средствами действий, влекущих уплату таможенных пошлин.
Поскольку транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, были использованы в перевозке в нарушение установленного порядка, Таможня, руководствуясь Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, заключенным 18.06.2010 (далее - Соглашение), и положениями Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона N 16-ФЗ) выставила требование об уплате таможенных платежей от 14.06.2016 N 10012000/140616/0000225 и вынесла решение от 16.08.2016 N 10012000/160816/0000153 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.
Предприниматель, полагая, что названные акты нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованности вынесенных Таможней актов, поскольку установили, что предпринимателем не соблюдались условия перевозки и использования транспортных средств, ранее помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
Суд кассационной инстанции, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Согласно статье 202 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), таможенная процедура свободной таможенной зоны устанавливается международными договорами государств - членов Таможенного союза.
В силу пункта 2 статьи 10 Соглашения иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров.
В силу статьи 200 ТК ТС условно выпущенные товары, по которым предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот. Они имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем. Статус товаров Таможенного союза они приобретают после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона N 16-ФЗ действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны (далее - ОЭЗ), завершается в соответствии со статьей 24 Соглашения.
Пунктом 3 статьи 24 Соглашения предусмотрено, что помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области товары не могут быть вывезены с территории Калининградской области Российской Федерации на остальную часть таможенной территории Таможенного союза без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, за исключением транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области, совершающих международные перевозки товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью Российской Федерации и государствами, не являющимися членами Таможенного союза, и перевозки товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью Российской Федерации и остальной частью Российской Федерации.
Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации транспортных средств международной перевозки также регламентирован в главе 48 ТК ТС.
В статье 344 ТК ТС установлены определенные ограничения на осуществление операций в отношении ввезенных транспортных средств, имеющих специальный статус.
Так, с временно ввезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершать обычные операции по их техническому обслуживанию или ремонту, которые потребовались при их следовании на таможенную территорию Таможенного союза либо нахождении на указанной территории (пункт 1 статьи 344 ТК ТС).
Запрет на использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории Таможенного союза, то есть во внутренней перевозке по территории Таможенного союза, установлен также пунктом 2 статьи 344 ТК ТС.
Использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки допускается при условии помещения этих транспортных средств под таможенные процедуры с уплатой таможенных пошлин, налогов в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных на день регистрации таможенной декларации на транспортное средство. При этом сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день совершение указанных действий, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации на транспортное средство (пункт 3 статьи 344 ТК ТС).
Из результатов таможенной проверки следует, что предпринимателем не соблюдались условия использования транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области, и ограничения, установленные приведенными нормами.
Несоблюдение предпринимателем условий использования транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, заявителем по делу не оспаривается.
Подпунктом 5 статьи 188 ТК ТС предусмотрена обязанность декларанта соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.
В силу статьи 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант и иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Несоблюдение условий и ограничений применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, выразившееся в осуществлении перевозки груза и транспортных средств, помещенных под процедуру свободной таможенной зоны без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны влечет для перевозчика обязанность по уплате таможенных платежей.
Как установлено судами, спорные транспортные средства переданы Ростовщикову А.Ю. по договору аренды на срок до 11.04.2019.
Суды обоснованно заключили, что предприниматель, как владелец спорных транспортных средств, является в силу статьи 186 ТК ТС и пункта 5 статьи 13 Закона N 16-ФЗ декларантом, и следовательно, обязан соблюдать условия использования транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области.
Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 79 ТК ТС).
Согласно пункту 11 статьи 11 Соглашения и пункту 5 статьи 13 Закона N 16-ФЗ при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в ОЭЗ в Калининградской области декларантом товаров может быть юридическое лицо, которое являлось декларантом товаров при таможенном декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, либо иное лицо, указанное в подпункте 1 или абзаце пятом подпункта 2 статьи 186, в том числе лицо государства - члена Таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки (не в рамках сделки).
В данном случае предприниматель, действуя в качестве перевозчика товаров, вступал в правоотношения с таможенными органами Калининградской области при выезде на таможенную территорию Евразийского экономического союза при транзите через территорию иностранного государства.
В связи с несоблюдением заявителем условий перевозки и использования транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, таможенным органом обоснованно начислены таможенные платежи и пошлины, выставлено требование об их уплате и решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке. Спор относительно доначисленных сумм, как видно из материалов дела, отсутствует.
Нарушений процедуры вынесения оспариваемых актов судами не установлено.
Учитывая изложенное, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о соответствии оспариваемых актов Таможни действующему законодательству, в связи с чем правомерно отказали заявителю в удовлетворении требований.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.11.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 по делу N А21-6735/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ростовщикова Артура Юрьевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Е.БУРМАТОВА

Судьи
О.Р.ЖУРАВЛЕВА
Л.И.КОРАБУХИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)