Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Скобелкина А.П.,
судей Кузнецова Ю.А., Малышевой И.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Матвеевой В.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Челябинской таможни на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2015 по делу N А76-23690/2015 (судья Костылев И.В.).
В заседании приняли участие представители:
- общества с ограниченной ответственностью "Гуд Импорт" - Казаков С.В. (паспорт, доверенность от 02.09.2015), Шибаев А.С. (паспорт, доверенность от 02.09.2015);
- Челябинской таможни - Медведев А.М. (удостоверение, доверенность N 28 от 16.02.2016); Аркан Н.В. (удостоверение, доверенность N 9 от 11.01.2016).
Общество с ограниченной ответственностью "Гуд Импорт" (далее - заявитель, ООО "Гуд Импорт", общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Челябинской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений от 23.07.2015 N 16, от 23.07.2015 N 17.
Решением суда от 29.12.2015 (резолютивная часть решения объявлена 23.12.2015) заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы таможенный орган ссылается, что основное свойство товару придает абсорбирующий слой из целлюлозных волокон, бикомпонентных волокон и суперабсорбента. Согласно заключению экспертов компонентами абсорбирующего слоя являются распушенные волокна древесной целлюлозы, бикомпонентные волокна, суперабсорбент. При этом компоненты абсорбирующего слоя смешаны между собой и вместе образуют единое целое - композиционный материал. Функциональное значение подгузника - впитывание жидкости обеспечивается главным образом присутствием суперабсорбента, который может впитывать жидкость в количестве в 300 раз превышающим его собственный вес, впитываемость целлюлозного волокна намного ниже, его функция (наряду с впитыванием) - равномерное распределение жидкости.
В данном случае абсорбирующий слой состоит из 3-х материалов: распушенные волокна древесной целлюлозы, бикомпонентные волокна, суперабсорбент. Соответственно подлежит применению ОПИ ТН ВЭД 3 "в".
Последней однодефисной товарной подсубпозицией товарной позиции 9619 00 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой поименованы материалы изготовления абсорбирующего слоя подгузника, является товарная подсубпозиция 9619 00 900 "из прочих материалов", которая содержит двухдефисную товарную подсубпозицию 9619 00 900 1 "детские пеленки и подгузники".
Ошибочным является вывод суда о том, что товарной подсубпозиции с наименованием материал "суперабсорбент" в товарной позиции 9619 00 не существует и подсубпозиция "из прочих материалов" не может рассматриваться как позиция, содержащая наименование материала абсорбирующего слоя.
По всей номенклатуре ТН ВЭД товарные подсубпозиции "прочие" являются по сути "корзиночными подсубпозициями", в которые включаются товары со всеми оставшимися классификационными признаками, для каждой товарной позиции ТН ВЭД, за исключением поименованных классификационных признаков в вышестоящих товарных подсубпозициях.
Товарная позиция 9619 00 ТН ВЭД ЕАЭС содержит следующие однодефисные позиции:
- из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы;
- из ваты из текстильных материалов;
- из прочих материалов (9619 00 900).
Однодефисная позиция (9619 00 900) включает в себя все товары, не поименованные в предыдущих однодефисных позициях. Все товары, состоящие не из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы; не из ваты из текстильных материалов; не из прочих текстильных материалов; содержатся в однодефисной позиции - из прочих материалов.
Так как один из материалов изготовления абсорбирующего слоя подгузника не поименован в предыдущих трех однодефисных позициях товарной позиции 9619 00 ТН ВЭД ЕАЭС, он содержится в последней однодефисной подсубпозиции - из прочих материалов (9619 00 900).
Таким образом, таможня полагает, что при принятии оспоренных в деле решений правильно применила ОПИ ТН ВЭД ТС и верно истолковала положения Решения Коллегии ЕАК от 16.09.2014 N 156.
В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представители общества в судебном заседании отклонили доводы апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просили оставить решение суда без изменения, считая его правильным.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, общество на основании контракта на поставку от 17.06.2014 N RB32501, заключенного с компанией Фирма "Рокбрук индустриал компани Лимитед" (Китай), ввезло на территорию Российской Федерации и предъявило на основании декларации о товаре (далее - ДТ) N 10504080/170315/0000891 к таможенному оформлению по процедуре "выпуск для внутреннего потребления" товары:
- подгузники детские одноразовые торговой марки "Mama's baby" верхний слой - нетканый материал, внутренний слой - измельченная целлюлоза. Компоненты: хлопок - 10%, бумага - 10%, целлюлоза - 24%, полимер-суперабсорбент - 22%, термоклей - 2%, эластичный нейлон - 10%, нетканый хлопок - 22%, размер S (от 3 до 6 кг) - 101 160 шт., размер М (от 5 до 10 кг) - 100 200 шт., размер L (от 8 до 13 кг) - 80 928 шт.;
- подгузники детские одноразовые торговой марки "Mama's baby" верхний слой - нетканый материал, внутренний слой - измельченная целлюлоза. Компоненты: хлопок - 10%, бумага - 10%, целлюлоза - 24%, полимер-суперабсорбент - 22%, термоклей - 2%, эластичный нейлон - 10%, нетканый хлопок - 22%, размер XL (от 12 до 18 кг) - 79 584 шт.
В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара 9619 00 210 0 по ТН ВЭД ТС: "Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы: - детские пеленки и подгузники и аналогичные санитарно-гигиенические изделия: - детские пеленки и подгузники". Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.
При указании классификационного кода общество руководствовалось основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.
Таможенный орган в ходе таможенного контроля принял решение о назначении таможенной экспертизы для проверки правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.
Таможенный эксперт пришел к следующим выводам: исследованные образцы товаров N 1, 2 "Подгузники детские одноразовые торговой марки "Mama's baby", ввозимые по ДТ N 10504080/170315/0000891, представляют собой одноразовые детские подгузники, основу абсорбирующего слоя которых составляют распушенные волокна древесной целлюлозы. Компоненты абсорбирующего слоя (распушенные волокна древесной целлюлозы с добавлением бикомпонентных волокон и частиц суперабсорбента) смешаны между собой, дополняют друг друга и вместе образуют практически неразрывное единое целое - композиционный материал. Основной внутренний абсорбирующий слой исследованных образцов изготовлен на основе распушенных волокон древесной целлюлозы с добавлением бикомпонентных волокон (полиэтилентерефталат-полиэтилен) и частиц суперабсорбента (полиакриламида и полиакрилата натрия). Состав волокнистой части абсорбирующего слоя исследованных образцов: бикомпонентные волокна (полиэтилен-полиэтилентерефталат) - 10 - 15%, распушенные волокна древесной целлюлозы - 85 - 90%.
Товары были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" под обеспечение, исходя из произведенного таможенным органом расчета размера обеспечения, путем внесения денежного залога в общей сумме 492 645 руб. 88 коп.
Таможенным органом были приняты решения N 16, N 17 по классификации товара, в соответствии с которыми товар отнесен к товарной подсубпозиции 9619 00 900 1 ТН ВЭД: "Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из прочих материалов: - детские пеленки и подгузники".
Также общество на основании вышеуказанного контракта, ввезло на территорию Российской Федерации и предъявило на основании ДТ N 10504080/310715/0003017 к таможенному оформлению по процедуре "выпуск для внутреннего потребления" товар:
подгузники детские одноразовые торговой марки "Mama's baby" верхний слой - нетканый материал, внутренний слой (абсорбирующая основа) в виде ваты на основе распушенных волокон древесной целлюлозы. Компоненты: хлопок - 10%, бумага - 10%, целлюлоза - 24%, полимер-суперабсорбент - 22%, термоклей - 2%, эластичный нейлон - 10%, нетканый хлопок - 22%, размер L (от 8 до 13 кг) - 144 000 шт., размер XL (от 12 до 18 кг) - 96 480 шт., размер XXL (от 16 до 21 кг) - 75 600 шт.
В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара 9619 00 210 0 по ТН ВЭД ТС: "Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы: - детские пеленки и подгузники и аналогичные санитарно-гигиенические изделия: - детские пеленки и подгузники". Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.
При указании классификационного кода общество руководствовалось основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.
Таможенный орган в ходе таможенного контроля принял решение о назначении таможенной экспертизы для проверки правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.
Таможенный эксперт пришел к следующим выводам: исследованные образцы товаров N 1 "Подгузники детские одноразовые торговой марки "Mama's baby", ввозимые по ДТ N 10504080/310715/0003017, содержат в абсорбирующем слое суперабсорбент (порошок полиакриламида и полиакрилата натрия). Абсорбирующий слой состоит из смеси различных материалов: распушенные волокна древесной целлюлозы; порошок суперабсорбента (полиакриламида и полиакрилата натрия); бикомпонентные волокна (полиэтилентерефталат-полиэтилен).
Товары были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" под обеспечение, исходя из произведенного таможенным органом расчета размера обеспечения, путем внесения денежного залога в общей сумме 208 543 руб. 11 коп.
Таможенным органом было принято решение N РКТ-01504080-15/000025 от 01.09.2015 по классификации товара, в соответствии с которыми товар отнесен к товарной подсубпозиции 9619 00 900 1 ТН ВЭД: "Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из прочих материалов: - детские пеленки и подгузники".
Посчитав решения о классификации товаров не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы, ООО "Гуд Импорт" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявление общества, согласившись с примененным им классификационным кодом товара, а также сделал вывод о неправомерности отнесения таможенным органом спорного товара к товарной подсубпозиции 9619 00 900 1 ТН ВЭД ТС.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и выслушав выступления представителей сторон, пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного судом решения и об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.
Согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Пунктом 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой
Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (далее - Положение).
Разделом III названного Положения определен порядок применения Общих правил интерпретации ТН ВЭД.
Согласно Положению (пункты 5 и 6) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:
- ОПИ 1 применяется в первую очередь;
- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;
- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;
- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.
Из правила 3 (а) следует, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
В соответствии с правилом 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Согласно правилу 3 (в) следует, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правил 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Общество классифицировало товар в подсубпозиции 9619 00 210 0 ТН ВЭД ТС, куда относятся: "Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы: - детские пеленки и подгузники".
Ввезенный товар подробно описан (состав, назначение) в товаросопроводительных документах, предоставленных при таможенном оформлении, согласно которым ввозимые товары являются подгузниками детскими одноразовыми и состоят из нескольких слоев:
- верхний слой - нетканый материал;
- внутренний слой (абсорбирующая основа) - в виде ваты на основе распушенных волокон древесной целлюлозы, компоненты: хлопок - 10%, бумага - 10%, целлюлоза - 24%, полимер-суперабсорбент - 22%, термоклей - 2%, эластичный нейлон - 10%, нетканый хлопок - 22%.
Основное свойство товару придает целлюлоза, а именно: распушенные целлюлозные волокна, преобладающие в составе товара среди других компонентов и выполняющие основную функцию абсорбирующего слоя.
Исходя из содержания п. п. 3.4, 3.10, 5.7 ГОСТ Р 52557-2011 следует, что внутренний основной впитывающий слой подгузника, который поглощает и удерживает впитываемую жидкость внутри подгузника, состоит из целлюлозного волокна, целлюлозной ваты, целлюлозного полотна, с добавлением химических волокон или без них (с содержанием суперабсорбента); суперабсорбент является вспомогательной составляющей частью детского бумажного подгузника, лишь добавляется к основному впитывающему (абсорбирующему) слою и выполняет вспомогательную функцию повышения впитывающей способности основного впитывающего слоя.
В соответствии с Правилом 3 (б) товары должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
При отсутствии иных доказательств следует признать, что основное свойство товару придает именно абсорбирующий слой из целлюлозных волокон, а следовательно, в соответствии с Правилами 3 (б) и 6 ОПИ ввозимый товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 9619 00 210 0 - детские пеленки и подгузники, изготовленные из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы.
Помимо ингредиента, придающего спорному товару основное свойство (правило 3 (б)), следует признать, что именно в данной подсубпозиции ввезенный обществом товар описан наиболее точно и полно (правило 6).
Таможенным органом не представлено доказательств, свидетельствующих об обратном.
Таможенный орган в оспариваемом решении классифицировал спорный товар по подсубпозиции, которая находится последней в списке сравниваемых подсубпозиций - 9619 00 900 1: - из прочих материалов.
Суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылку таможни на необходимость применения правила 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ТС и абзаца 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.09.2014 N 156 "О классификации подгузников детских одноразовых по Единой ТН ВЭД ТС" (далее - Решение N 156), указав, что в соответствии с правилом 3 (в), 6 ОПИ ТН ВЭД ТС товар подлежал бы классификации в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди сравниваемых товарных позиций, только в случае наличия нескольких в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров товарных позиций. То есть, применительно к рассматриваемому товару, и на основании последовательного применения правил ОПИ, только в случае если бы ни один из материалов не мог быть определен как основной или как выполняющий основную функцию.
Товарной подсубпозиции с наименованием материала изготовления "суперабсорбент" в товарной позиции 9619 00 не существует. Подсубпозиция "из прочих материалов" не может рассматриваться как позиция, содержащая наименование материала изготовления абсорбирующего слоя.
Товарная позиция 9619 00 ТН ВЭД ЕАЭС содержит следующие однодефисные позиции: 1) из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы; 2) из ваты из текстильных материалов; 3) из прочих материалов.
Из данных однодефисных позиций только в первых двух указан материал изготовления.
Последней (в порядке возрастания кодов подчиненных подсубпозиций) среди однодефисных подсубпозиций, в которых поименованы материалы изготовления абсорбирующего слоя подгузника, является товарная подсубпозиция "из ваты из текстильных материалов", которая не применима к спорному товару ввиду несоответствия материала изготовления.
Соответственно, единственная однодефисная товарная подсубпозиция, которая применима к спорному товару - "из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы", которая и была применена обществом.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статей 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный товар правомерно отнесен обществом к коду ТН ВЭД ТС 9619 00 210 0; решения таможенного органа о классификации товара не соответствуют требованиям законодательства, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Таким образом, судом первой инстанции полно и всесторонне установлены и исследованы обстоятельства дела, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального права не допущено, в связи с чем отсутствуют основания для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2015 по делу N А76-23690/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Челябинской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
А.П.СКОБЕЛКИН
Судьи
Ю.А.КУЗНЕЦОВ
И.А.МАЛЫШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.03.2016 N 18АП-1689/2016 ПО ДЕЛУ N А76-23690/2015
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2016 г. N 18АП-1689/2016
Дело N А76-23690/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2016 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Скобелкина А.П.,
судей Кузнецова Ю.А., Малышевой И.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Матвеевой В.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Челябинской таможни на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2015 по делу N А76-23690/2015 (судья Костылев И.В.).
В заседании приняли участие представители:
- общества с ограниченной ответственностью "Гуд Импорт" - Казаков С.В. (паспорт, доверенность от 02.09.2015), Шибаев А.С. (паспорт, доверенность от 02.09.2015);
- Челябинской таможни - Медведев А.М. (удостоверение, доверенность N 28 от 16.02.2016); Аркан Н.В. (удостоверение, доверенность N 9 от 11.01.2016).
Общество с ограниченной ответственностью "Гуд Импорт" (далее - заявитель, ООО "Гуд Импорт", общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Челябинской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений от 23.07.2015 N 16, от 23.07.2015 N 17.
Решением суда от 29.12.2015 (резолютивная часть решения объявлена 23.12.2015) заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы таможенный орган ссылается, что основное свойство товару придает абсорбирующий слой из целлюлозных волокон, бикомпонентных волокон и суперабсорбента. Согласно заключению экспертов компонентами абсорбирующего слоя являются распушенные волокна древесной целлюлозы, бикомпонентные волокна, суперабсорбент. При этом компоненты абсорбирующего слоя смешаны между собой и вместе образуют единое целое - композиционный материал. Функциональное значение подгузника - впитывание жидкости обеспечивается главным образом присутствием суперабсорбента, который может впитывать жидкость в количестве в 300 раз превышающим его собственный вес, впитываемость целлюлозного волокна намного ниже, его функция (наряду с впитыванием) - равномерное распределение жидкости.
В данном случае абсорбирующий слой состоит из 3-х материалов: распушенные волокна древесной целлюлозы, бикомпонентные волокна, суперабсорбент. Соответственно подлежит применению ОПИ ТН ВЭД 3 "в".
Последней однодефисной товарной подсубпозицией товарной позиции 9619 00 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой поименованы материалы изготовления абсорбирующего слоя подгузника, является товарная подсубпозиция 9619 00 900 "из прочих материалов", которая содержит двухдефисную товарную подсубпозицию 9619 00 900 1 "детские пеленки и подгузники".
Ошибочным является вывод суда о том, что товарной подсубпозиции с наименованием материал "суперабсорбент" в товарной позиции 9619 00 не существует и подсубпозиция "из прочих материалов" не может рассматриваться как позиция, содержащая наименование материала абсорбирующего слоя.
По всей номенклатуре ТН ВЭД товарные подсубпозиции "прочие" являются по сути "корзиночными подсубпозициями", в которые включаются товары со всеми оставшимися классификационными признаками, для каждой товарной позиции ТН ВЭД, за исключением поименованных классификационных признаков в вышестоящих товарных подсубпозициях.
Товарная позиция 9619 00 ТН ВЭД ЕАЭС содержит следующие однодефисные позиции:
- из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы;
- из ваты из текстильных материалов;
- из прочих материалов (9619 00 900).
Однодефисная позиция (9619 00 900) включает в себя все товары, не поименованные в предыдущих однодефисных позициях. Все товары, состоящие не из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы; не из ваты из текстильных материалов; не из прочих текстильных материалов; содержатся в однодефисной позиции - из прочих материалов.
Так как один из материалов изготовления абсорбирующего слоя подгузника не поименован в предыдущих трех однодефисных позициях товарной позиции 9619 00 ТН ВЭД ЕАЭС, он содержится в последней однодефисной подсубпозиции - из прочих материалов (9619 00 900).
Таким образом, таможня полагает, что при принятии оспоренных в деле решений правильно применила ОПИ ТН ВЭД ТС и верно истолковала положения Решения Коллегии ЕАК от 16.09.2014 N 156.
В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представители общества в судебном заседании отклонили доводы апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просили оставить решение суда без изменения, считая его правильным.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, общество на основании контракта на поставку от 17.06.2014 N RB32501, заключенного с компанией Фирма "Рокбрук индустриал компани Лимитед" (Китай), ввезло на территорию Российской Федерации и предъявило на основании декларации о товаре (далее - ДТ) N 10504080/170315/0000891 к таможенному оформлению по процедуре "выпуск для внутреннего потребления" товары:
- подгузники детские одноразовые торговой марки "Mama's baby" верхний слой - нетканый материал, внутренний слой - измельченная целлюлоза. Компоненты: хлопок - 10%, бумага - 10%, целлюлоза - 24%, полимер-суперабсорбент - 22%, термоклей - 2%, эластичный нейлон - 10%, нетканый хлопок - 22%, размер S (от 3 до 6 кг) - 101 160 шт., размер М (от 5 до 10 кг) - 100 200 шт., размер L (от 8 до 13 кг) - 80 928 шт.;
- подгузники детские одноразовые торговой марки "Mama's baby" верхний слой - нетканый материал, внутренний слой - измельченная целлюлоза. Компоненты: хлопок - 10%, бумага - 10%, целлюлоза - 24%, полимер-суперабсорбент - 22%, термоклей - 2%, эластичный нейлон - 10%, нетканый хлопок - 22%, размер XL (от 12 до 18 кг) - 79 584 шт.
В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара 9619 00 210 0 по ТН ВЭД ТС: "Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы: - детские пеленки и подгузники и аналогичные санитарно-гигиенические изделия: - детские пеленки и подгузники". Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.
При указании классификационного кода общество руководствовалось основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.
Таможенный орган в ходе таможенного контроля принял решение о назначении таможенной экспертизы для проверки правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.
Таможенный эксперт пришел к следующим выводам: исследованные образцы товаров N 1, 2 "Подгузники детские одноразовые торговой марки "Mama's baby", ввозимые по ДТ N 10504080/170315/0000891, представляют собой одноразовые детские подгузники, основу абсорбирующего слоя которых составляют распушенные волокна древесной целлюлозы. Компоненты абсорбирующего слоя (распушенные волокна древесной целлюлозы с добавлением бикомпонентных волокон и частиц суперабсорбента) смешаны между собой, дополняют друг друга и вместе образуют практически неразрывное единое целое - композиционный материал. Основной внутренний абсорбирующий слой исследованных образцов изготовлен на основе распушенных волокон древесной целлюлозы с добавлением бикомпонентных волокон (полиэтилентерефталат-полиэтилен) и частиц суперабсорбента (полиакриламида и полиакрилата натрия). Состав волокнистой части абсорбирующего слоя исследованных образцов: бикомпонентные волокна (полиэтилен-полиэтилентерефталат) - 10 - 15%, распушенные волокна древесной целлюлозы - 85 - 90%.
Товары были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" под обеспечение, исходя из произведенного таможенным органом расчета размера обеспечения, путем внесения денежного залога в общей сумме 492 645 руб. 88 коп.
Таможенным органом были приняты решения N 16, N 17 по классификации товара, в соответствии с которыми товар отнесен к товарной подсубпозиции 9619 00 900 1 ТН ВЭД: "Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из прочих материалов: - детские пеленки и подгузники".
Также общество на основании вышеуказанного контракта, ввезло на территорию Российской Федерации и предъявило на основании ДТ N 10504080/310715/0003017 к таможенному оформлению по процедуре "выпуск для внутреннего потребления" товар:
подгузники детские одноразовые торговой марки "Mama's baby" верхний слой - нетканый материал, внутренний слой (абсорбирующая основа) в виде ваты на основе распушенных волокон древесной целлюлозы. Компоненты: хлопок - 10%, бумага - 10%, целлюлоза - 24%, полимер-суперабсорбент - 22%, термоклей - 2%, эластичный нейлон - 10%, нетканый хлопок - 22%, размер L (от 8 до 13 кг) - 144 000 шт., размер XL (от 12 до 18 кг) - 96 480 шт., размер XXL (от 16 до 21 кг) - 75 600 шт.
В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара 9619 00 210 0 по ТН ВЭД ТС: "Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы: - детские пеленки и подгузники и аналогичные санитарно-гигиенические изделия: - детские пеленки и подгузники". Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.
При указании классификационного кода общество руководствовалось основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.
Таможенный орган в ходе таможенного контроля принял решение о назначении таможенной экспертизы для проверки правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.
Таможенный эксперт пришел к следующим выводам: исследованные образцы товаров N 1 "Подгузники детские одноразовые торговой марки "Mama's baby", ввозимые по ДТ N 10504080/310715/0003017, содержат в абсорбирующем слое суперабсорбент (порошок полиакриламида и полиакрилата натрия). Абсорбирующий слой состоит из смеси различных материалов: распушенные волокна древесной целлюлозы; порошок суперабсорбента (полиакриламида и полиакрилата натрия); бикомпонентные волокна (полиэтилентерефталат-полиэтилен).
Товары были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" под обеспечение, исходя из произведенного таможенным органом расчета размера обеспечения, путем внесения денежного залога в общей сумме 208 543 руб. 11 коп.
Таможенным органом было принято решение N РКТ-01504080-15/000025 от 01.09.2015 по классификации товара, в соответствии с которыми товар отнесен к товарной подсубпозиции 9619 00 900 1 ТН ВЭД: "Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из прочих материалов: - детские пеленки и подгузники".
Посчитав решения о классификации товаров не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы, ООО "Гуд Импорт" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявление общества, согласившись с примененным им классификационным кодом товара, а также сделал вывод о неправомерности отнесения таможенным органом спорного товара к товарной подсубпозиции 9619 00 900 1 ТН ВЭД ТС.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и выслушав выступления представителей сторон, пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного судом решения и об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.
Согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Пунктом 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой
Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (далее - Положение).
Разделом III названного Положения определен порядок применения Общих правил интерпретации ТН ВЭД.
Согласно Положению (пункты 5 и 6) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:
- ОПИ 1 применяется в первую очередь;
- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;
- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;
- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.
Из правила 3 (а) следует, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
В соответствии с правилом 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Согласно правилу 3 (в) следует, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правил 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Общество классифицировало товар в подсубпозиции 9619 00 210 0 ТН ВЭД ТС, куда относятся: "Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы: - детские пеленки и подгузники".
Ввезенный товар подробно описан (состав, назначение) в товаросопроводительных документах, предоставленных при таможенном оформлении, согласно которым ввозимые товары являются подгузниками детскими одноразовыми и состоят из нескольких слоев:
- верхний слой - нетканый материал;
- внутренний слой (абсорбирующая основа) - в виде ваты на основе распушенных волокон древесной целлюлозы, компоненты: хлопок - 10%, бумага - 10%, целлюлоза - 24%, полимер-суперабсорбент - 22%, термоклей - 2%, эластичный нейлон - 10%, нетканый хлопок - 22%.
Основное свойство товару придает целлюлоза, а именно: распушенные целлюлозные волокна, преобладающие в составе товара среди других компонентов и выполняющие основную функцию абсорбирующего слоя.
Исходя из содержания п. п. 3.4, 3.10, 5.7 ГОСТ Р 52557-2011 следует, что внутренний основной впитывающий слой подгузника, который поглощает и удерживает впитываемую жидкость внутри подгузника, состоит из целлюлозного волокна, целлюлозной ваты, целлюлозного полотна, с добавлением химических волокон или без них (с содержанием суперабсорбента); суперабсорбент является вспомогательной составляющей частью детского бумажного подгузника, лишь добавляется к основному впитывающему (абсорбирующему) слою и выполняет вспомогательную функцию повышения впитывающей способности основного впитывающего слоя.
В соответствии с Правилом 3 (б) товары должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
При отсутствии иных доказательств следует признать, что основное свойство товару придает именно абсорбирующий слой из целлюлозных волокон, а следовательно, в соответствии с Правилами 3 (б) и 6 ОПИ ввозимый товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 9619 00 210 0 - детские пеленки и подгузники, изготовленные из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы.
Помимо ингредиента, придающего спорному товару основное свойство (правило 3 (б)), следует признать, что именно в данной подсубпозиции ввезенный обществом товар описан наиболее точно и полно (правило 6).
Таможенным органом не представлено доказательств, свидетельствующих об обратном.
Таможенный орган в оспариваемом решении классифицировал спорный товар по подсубпозиции, которая находится последней в списке сравниваемых подсубпозиций - 9619 00 900 1: - из прочих материалов.
Суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылку таможни на необходимость применения правила 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ТС и абзаца 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.09.2014 N 156 "О классификации подгузников детских одноразовых по Единой ТН ВЭД ТС" (далее - Решение N 156), указав, что в соответствии с правилом 3 (в), 6 ОПИ ТН ВЭД ТС товар подлежал бы классификации в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди сравниваемых товарных позиций, только в случае наличия нескольких в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров товарных позиций. То есть, применительно к рассматриваемому товару, и на основании последовательного применения правил ОПИ, только в случае если бы ни один из материалов не мог быть определен как основной или как выполняющий основную функцию.
Товарной подсубпозиции с наименованием материала изготовления "суперабсорбент" в товарной позиции 9619 00 не существует. Подсубпозиция "из прочих материалов" не может рассматриваться как позиция, содержащая наименование материала изготовления абсорбирующего слоя.
Товарная позиция 9619 00 ТН ВЭД ЕАЭС содержит следующие однодефисные позиции: 1) из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы; 2) из ваты из текстильных материалов; 3) из прочих материалов.
Из данных однодефисных позиций только в первых двух указан материал изготовления.
Последней (в порядке возрастания кодов подчиненных подсубпозиций) среди однодефисных подсубпозиций, в которых поименованы материалы изготовления абсорбирующего слоя подгузника, является товарная подсубпозиция "из ваты из текстильных материалов", которая не применима к спорному товару ввиду несоответствия материала изготовления.
Соответственно, единственная однодефисная товарная подсубпозиция, которая применима к спорному товару - "из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы", которая и была применена обществом.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статей 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный товар правомерно отнесен обществом к коду ТН ВЭД ТС 9619 00 210 0; решения таможенного органа о классификации товара не соответствуют требованиям законодательства, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Таким образом, судом первой инстанции полно и всесторонне установлены и исследованы обстоятельства дела, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального права не допущено, в связи с чем отсутствуют основания для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2015 по делу N А76-23690/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Челябинской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
А.П.СКОБЕЛКИН
Судьи
Ю.А.КУЗНЕЦОВ
И.А.МАЛЫШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)