Судебные решения, арбитраж
Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.
при участии:
от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом.
от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 31.03.2016 -
Вальц Д.Э., паспорт,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новоконт"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2016 по делу N А32-12957/2016, принятое судьей Суминой О.С.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новоконт" (ИНН 2315162601, ОГРН 1102315004912)
к Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Новоконт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях общества состава вмененного правонарушения.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 т. 16.2 КоАП РФ, отсутствием оснований для снижения размера назначенного штрафа.
Общество с ограниченной ответственностью "Новоконт" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2016 отменить, ссылаясь на отсутствие вины во вмененном ему правонарушении. Общество в апелляционной жалобе указывает, что заявка на регистрацию и выдачу сертификата соответствия N ТС RU C-CN.MT49.B.00461 оформлялась и подавалась в ООО "Экоресурс" непосредственно импортером - компанией "Марафон". Общество ссылается на то, что до получения нового СРТ товар не был помещен под процедуру выпуска для внутреннего потребления.
В отзыве на апелляционную жалобу таможня возражала на доводы апелляционной жалобы, настаивала на доказанности вмененного обществу правонарушения.
В судебном заседании суд, протокольным определением удовлетворил ходатайство ООО "Новоконт" о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
Суд, проверив наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совещаясь на месте, определил рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ООО "Новоконт". Представитель Новороссийской таможни возражал на доводы апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 27.07.2015 ООО "Марафон" и компания "QINGDAO UNI-POWER TYRE СО LTD" (Китай) заключили внешнеэкономический контракт N MARATHON-UPT купли-продажи товара "грузовые и легковые шины".
17.07.2015 ООО "Марафон" и ООО "Новоконт" (Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей N 0471/01 от 15.05.2015) заключили договор на транспортно-экспедиционные услуги и услуги таможенного представителя, оказываемые при организации международной перевозки груза N 2014-68.
08.10.2015 в соответствии со ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза ведущим специалистом по таможенному оформлению ООО "Новоконт" Дорошенко Т.П. на основании доверенности N б/н от 30.04.2015 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" с применением электронной формы декларирования подана ДТ N 10317110/081015/0018246 на товары 6-ти наименований, прибывших в адрес ООО "Марафон", на т/х "MSC ELEONORA" во исполнение контракта N MARATHON-UPT от 27.07.2015, в том числе товар N 5 "шины резиновые новые всесезонные для грузовых автомобилей с ЦМК, размер 295/80R22.5-18, индекс нагрузки и скорости 152/149М, модель HD757, марка "GOLDSHIELD", изготовитель "WEIFANG JINDUN TYRE СО LTD" - филиал завода изготовителя "SHANDONG HAOHUA TIRE СО LTD" (Китай), в количестве 20 грузовых мест, весом нетто/брутто - 974 кг, находящийся в контейнере N САШ8491854.
При подаче ДТ N 10317110/081015/0018246 в таможенный орган декларантом представлено гарантийное письмо N б/н от 08.10.2015, согласно которому ООО "Марафон" просит разрешить условный выпуск товаров в связи с отсутствием на товар разрешительных документов.
12.10.2015 товары, задекларированные по ДТ N 10317110/081015/0018246 выпущены таможенным органом условно под обязательство представления разрешительных документов.
16.10.2015 ООО "Новоконт" в ОТОиТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни представило письмо ООО "Марафон" от 16.10.2015 N б/н с просьбой внести изменения в 44 графы ДТ N 10317110/081015/0018246, указав реквизиты разрешительных документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям.
К указанному письму были приложены сертификаты соответствия от 02.10.2015 N ТС RU С CN.MT49.B.00442 (в отношении товара N 1) и N ТС RU C-CN.MT49.B.00461 от 16.10.2015 (в отношении товаров N 2-6), зарегистрированные органом по сертификации продукции ООО "ЭКОРЕСУРС", а также форма корректировки декларации на товары.
В ходе документального контроля должностным лицом ОТОиТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни выявлено несоответствие сведений о продукции, указанной в сертификате соответствия N ТС RU CCN. MT49.B.00461 от 16.10.2015, на которую распространяется действие данного сертификата, а именно отсутствие модели HD757 295/80R22.5-18 152/149М (товара N 5, задекларированного по ДТ N 10317110/081015/0018246). В связи с чем, у таможенного представителя ООО "Новоконт" таможенным органом были запрошены пояснения данному факту.
02.11.2015 ООО "Новоконт" в ОТОиТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни было представлено письмо органа по сертификации продукции ООО "ЭКОРЕСУРС" N б/н от 26.10.2015, согласно которого в сертификате соответствия от 16.10.2015 N ТС RU C-CN.MT49.B.00461 верным следует считать "модель HD757 295/80R22.5-18 152/149М" вместо "модель HD757 295/80R22.5-18 152/149L".
В связи с расхождением сведений о моделях товаров, на которые распространяет действие сертификат соответствия от 16.10.2015 N ТС RU C-CN.MT49.B.00461, должностным лицом таможенного органа был направлен запрос в орган по сертификации продукции "ЭКОРЕСУРС" от 21.01.2016 N 35.1-23/595.
Согласно информации, предоставленной органом по сертификации продукции ООО "ЭКОРЕСУРС" письмом от 22.01.2016 N 0020, модель HD757 295/80R22.5-18 152/149L не соответствует модели HD757 295/80R22.5-18 152/149М, так как у данных моделей различная категория скорости. В связи с чем, действие сертификата соответствия от 16.10.2015 N ТС RU С-CN.MT49.B.00461 не распространяется на модель "HD757 295/80R22.5-18 152/149М".
На основании вышеизложенного, во внесении изменений сведений в отношении товара N 5, задекларированного по ДТ N 10317110/081015/0018246 таможенным органом было отказано.
02.02.2016 товары N 1-4, 6 приобрели статус товаров таможенного союза после внесения изменений в 44 графы ДТ N 10317110/081015/0018246.
19.02.2016 товар N 5 приобрел статус товара таможенного союза после представления декларантом нового разрешительного документа, подтверждающего соблюдение установленных ограничений, а именно сертификата соответствия от 05.02.2016 N ТС RU C-CN.AB29.A.06980, зарегистрированного органом по сертификации продукции "ЛСМ" ООО "ТРАНСКОНСАЛТИНГ", и внесения изменений в 44 графу ДТ N 10317110/081015/0018246.
Орган по сертификации "ЛСМ" ООО "ТРАНСКОНСАЛТИНГ" письмом от 10.03.2016 N 29-03/16 подтвердил выдачу сертификата соответствия N ТС RU CCN. AB29.A.06980 от 05.02.2016, а также предоставил заявку N 67А от 16.01.2016, протокол испытаний N 34/Н-05.02/16 от 05.02.2016, сертификат соответствия N ТС RU CCNAB29A. 06980 от 05.02.2016.
Таким образом, таможенным представителем ООО "Новоконт" при декларировании товара N 5 по ДТ N 10317110/081015/0018246 в таможенный орган представлен недействительный разрешительный документ - сертификат соответствия от 16.10.2015 N ТС RU C-CN.MT49.B.00461, относящийся к товару, отличному от декларируемого товара, который послужил (или мог послужить) основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили Новороссийской таможне основанием для возбуждения в отношении ООО "Новоконт" дела об административном правонарушении N 10317000-69/2016 (определение от 11.02.2016) по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
11.03.2016 в отношении ООО "Новоконт" составлен протокол по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении N 10317000-69/2016.
25.03.2016 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении N 10317000-69/2016 в отношении ООО "Новоконт", общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Считая данное постановление незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.
В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Объектом данного административного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок представления документов при проведении таможенного контроля.
Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.
Субъект правонарушения - общество, не представившее в установленный срок истребованные документы.
Субъективную сторону деяния характеризует вина. Несмотря на то, что у общества имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновные действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключаются в представлении таможенному органу недостоверных сведений о товарах и представлении недействительного документа, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Таможенный кодекс Таможенного союза определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Административная ответственность за недостоверное декларирование применяется в случае, если заявленные при декларировании недостоверные сведения о товарах и (или) транспортных средствах или представленные недействительные документы могли послужить основанием для неприменения установленных законодательством запретов и (или) ограничений.
Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 указанного Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В статье 152 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено названным Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
В силу части 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, а также необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся, в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.
Статьей 2 Закона N 184-ФЗ определено, что под идентификацией продукции понимается установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам.
Из материалов дела усматривается, что таможенным представителем ООО "Новоконт" при декларировании товара N 5 по ДТ N 10317110/081015/0018246 в таможенный орган представлен недействительный разрешительный документ - сертификат соответствия от 16.10.2015 N ТС RU C-CN.MT49.B. 00461, относящийся к товару, отличному от декларируемого товара, который послужил (или мог послужить) основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.
- Факт совершения ООО "Новоконт" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается следующими доказательствами: контрактом N MARATHON-UPT от 27.07.2015, заключенным ООО "Марафон" с компанией "QINGDAO UNI-POWER TYRE СО LTD" (Китай), коносаментом N HLCUTA11508AOVQ1 от 24.08.2015, инвойсом N PW003PEN 215PT0715 от 19.08.2015, в соответствии с которыми на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ООО "Марафон" прибыли товары "шины", заявленные в последующем по ДТ N 10317110/081015/0018246;
- ДТ N 10317110/081015/0018246, поданной в таможенный орган таможенным представителем ООО "Новоконт" в целях помещения под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" товаров "шины", в том числе товара N 5 "шины резиновые новые всесезонные для грузовых автомобилей с ЦМК, размер 295/80R22.5-18, индекс нагрузки и скорости 152/149М, модель HD757, марка "GOLDSHIELD", изготовитель "WEIFANG JINDUN TYRE СО LTD" - филиал завода изготовителя "SHANDONG HAOHUA TIRE СО LTD" (Китай), в количестве 20 грузовых мест, весом нетто/брутто - 974 кг, находящийся в контейнере N CAIU8491854, прибывшего во исполнение контракта N MARATHON-UPT от 27.07.2015; письмами ООО "Марафон" от 16.10.2015 б/н, от 20.10.2015 б/н, от 28.10.2015 б/н, представленными таможенным представителем ООО "Новоконт" в таможенный орган в целях внесения изменений в 44 графы ДТ N 10317110/081015/0018246, с приложением в качестве документа, подтверждающего соблюдение установленных в отношении товара N 5 требований, сертификата соответствия от 16.10.2015 N ТС RU C-CN.MT49.B. 00461; сертификатом соответствия от 16.10.2015 N ТС RU C-CN.MT49.B. 00461, представленным таможенным представителем ООО "Новоконт" от имени и по поручению ООО "Марафон" в таможенный орган в качестве документа, подтверждающего соблюдение установленных в отношении товара N 5 запретов и (или) ограничений;
- письмом органа по сертификации ООО "ЭКОРЕСУРС" от 22.01.2016 N 0020, согласно которого модель HD757 295/80R22.5-18 152/149L не соответствует модели HD757 295/80R22.5-18 152/149М, так как у данных моделей различная категория скорости, в связи с чем, действие сертификата соответствия от 16.10.2015 N ТС RU C-CN.MT49.B.00461 не распространяется на модель "HD757 295/80R22.5-18 152/149М"; письмом органа по сертификации ООО "ЭКОРЕСУРС" от 04.02.2016 N 1600026И-ЭКР, согласно которого ООО "Марафон" не подавалась заявка и сопроводительные документы на регистрацию и выдачу сертификата соответствия на товар "шины резиновые для грузовых автомобилей, размер 295/80R22.5-18, индекс нагрузки и скорости 152/149М, модель HD757, марка "GOLDSHIELD", изготовитель "WEIFANG JINDUN TYRE СО LTD" (Китай), поставляемый по контракту N MARATHON-UPT от 27.07.2015. На указанный товар разрешительный сертификат соответствия не выдавался. ООО "ЭКОРЕСУРС" не направляло письмо N б/н от 26.10.2015, содержащее пояснения относительно товаров, на которые распространяется действие сертификата соответствия от 16.10.2015 N ТС RU C-CN.MT49. В.00461.
ООО "ЭКОРЕСУРС" имеет законное право по официальным запросам Федеральной таможенной службы (Новороссийской таможни) давать информационные письма с разъяснениями относительно выданных им сертификатов соответствия. Ни в одном из писем, направленных ООО "ЭКОРЕСУРС" в адрес Новороссийской таможни или иных организаций (лиц) не говорилось о допущении ошибок (опечаток) при оформлении сертификатов соответствия N ТС RU C-CN.MT49.B.00442 от 02.10.2015 и N ТС RU C-CN.MT49.B.00461 от 16.10.2015. Указанные сертификаты являются действующими (действительными), исправлений и/или опечаток в тексте сертификатов орган по сертификации продукции.
Кроме того, доказательством заявления обществом недостоверных сведений подтверждается, в том числе, служебной запиской отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни от 14.03.2016 N 26-25/286, протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни Долгих Алексея Александровича.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений (пункт 11).
Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание доводы общества о недоказанности виновного совершения обществом административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.
Обществом в материалы дела не представлено доказательств принятия всех возможных и необходимых мер по недопущению представления таможне при декларировании товара недействительных документов.
Являясь профессиональным участником отношений по таможенному декларированию общество должно было принять исчерпывающие меры по проверке соответствия товара представляемым документам в подтверждение соблюдения запретов и ограничений.
С момента подачи декларации общество несет ответственность за достоверность указанных в ней сведений и последующее внесение в декларацию изменений, представление дополнительных документов, не исключает административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Таким образом, общество правомерно привлечено Новороссийской таможней к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении таможенным органом не допущено, что по существу заявителем не оспаривается.
Судом апелляционной инстанции также не установлено оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным с учетом пренебрежительного отношения общества к исполнению публично-правовой обязанности. Суд учитывает, что общество не признало вину в совершении вменяемого правонарушения.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2016 по делу N А32-12957/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Р.Р.ИЛЮШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.08.2016 N 15АП-11732/2016 ПО ДЕЛУ N А32-12957/2016
Разделы:Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2016 г. N 15АП-11732/2016
Дело N А32-12957/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.
при участии:
от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом.
от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 31.03.2016 -
Вальц Д.Э., паспорт,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новоконт"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2016 по делу N А32-12957/2016, принятое судьей Суминой О.С.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новоконт" (ИНН 2315162601, ОГРН 1102315004912)
к Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Новоконт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях общества состава вмененного правонарушения.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 т. 16.2 КоАП РФ, отсутствием оснований для снижения размера назначенного штрафа.
Общество с ограниченной ответственностью "Новоконт" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2016 отменить, ссылаясь на отсутствие вины во вмененном ему правонарушении. Общество в апелляционной жалобе указывает, что заявка на регистрацию и выдачу сертификата соответствия N ТС RU C-CN.MT49.B.00461 оформлялась и подавалась в ООО "Экоресурс" непосредственно импортером - компанией "Марафон". Общество ссылается на то, что до получения нового СРТ товар не был помещен под процедуру выпуска для внутреннего потребления.
В отзыве на апелляционную жалобу таможня возражала на доводы апелляционной жалобы, настаивала на доказанности вмененного обществу правонарушения.
В судебном заседании суд, протокольным определением удовлетворил ходатайство ООО "Новоконт" о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
Суд, проверив наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совещаясь на месте, определил рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ООО "Новоконт". Представитель Новороссийской таможни возражал на доводы апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 27.07.2015 ООО "Марафон" и компания "QINGDAO UNI-POWER TYRE СО LTD" (Китай) заключили внешнеэкономический контракт N MARATHON-UPT купли-продажи товара "грузовые и легковые шины".
17.07.2015 ООО "Марафон" и ООО "Новоконт" (Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей N 0471/01 от 15.05.2015) заключили договор на транспортно-экспедиционные услуги и услуги таможенного представителя, оказываемые при организации международной перевозки груза N 2014-68.
08.10.2015 в соответствии со ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза ведущим специалистом по таможенному оформлению ООО "Новоконт" Дорошенко Т.П. на основании доверенности N б/н от 30.04.2015 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" с применением электронной формы декларирования подана ДТ N 10317110/081015/0018246 на товары 6-ти наименований, прибывших в адрес ООО "Марафон", на т/х "MSC ELEONORA" во исполнение контракта N MARATHON-UPT от 27.07.2015, в том числе товар N 5 "шины резиновые новые всесезонные для грузовых автомобилей с ЦМК, размер 295/80R22.5-18, индекс нагрузки и скорости 152/149М, модель HD757, марка "GOLDSHIELD", изготовитель "WEIFANG JINDUN TYRE СО LTD" - филиал завода изготовителя "SHANDONG HAOHUA TIRE СО LTD" (Китай), в количестве 20 грузовых мест, весом нетто/брутто - 974 кг, находящийся в контейнере N САШ8491854.
При подаче ДТ N 10317110/081015/0018246 в таможенный орган декларантом представлено гарантийное письмо N б/н от 08.10.2015, согласно которому ООО "Марафон" просит разрешить условный выпуск товаров в связи с отсутствием на товар разрешительных документов.
12.10.2015 товары, задекларированные по ДТ N 10317110/081015/0018246 выпущены таможенным органом условно под обязательство представления разрешительных документов.
16.10.2015 ООО "Новоконт" в ОТОиТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни представило письмо ООО "Марафон" от 16.10.2015 N б/н с просьбой внести изменения в 44 графы ДТ N 10317110/081015/0018246, указав реквизиты разрешительных документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям.
К указанному письму были приложены сертификаты соответствия от 02.10.2015 N ТС RU С CN.MT49.B.00442 (в отношении товара N 1) и N ТС RU C-CN.MT49.B.00461 от 16.10.2015 (в отношении товаров N 2-6), зарегистрированные органом по сертификации продукции ООО "ЭКОРЕСУРС", а также форма корректировки декларации на товары.
В ходе документального контроля должностным лицом ОТОиТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни выявлено несоответствие сведений о продукции, указанной в сертификате соответствия N ТС RU CCN. MT49.B.00461 от 16.10.2015, на которую распространяется действие данного сертификата, а именно отсутствие модели HD757 295/80R22.5-18 152/149М (товара N 5, задекларированного по ДТ N 10317110/081015/0018246). В связи с чем, у таможенного представителя ООО "Новоконт" таможенным органом были запрошены пояснения данному факту.
02.11.2015 ООО "Новоконт" в ОТОиТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни было представлено письмо органа по сертификации продукции ООО "ЭКОРЕСУРС" N б/н от 26.10.2015, согласно которого в сертификате соответствия от 16.10.2015 N ТС RU C-CN.MT49.B.00461 верным следует считать "модель HD757 295/80R22.5-18 152/149М" вместо "модель HD757 295/80R22.5-18 152/149L".
В связи с расхождением сведений о моделях товаров, на которые распространяет действие сертификат соответствия от 16.10.2015 N ТС RU C-CN.MT49.B.00461, должностным лицом таможенного органа был направлен запрос в орган по сертификации продукции "ЭКОРЕСУРС" от 21.01.2016 N 35.1-23/595.
Согласно информации, предоставленной органом по сертификации продукции ООО "ЭКОРЕСУРС" письмом от 22.01.2016 N 0020, модель HD757 295/80R22.5-18 152/149L не соответствует модели HD757 295/80R22.5-18 152/149М, так как у данных моделей различная категория скорости. В связи с чем, действие сертификата соответствия от 16.10.2015 N ТС RU С-CN.MT49.B.00461 не распространяется на модель "HD757 295/80R22.5-18 152/149М".
На основании вышеизложенного, во внесении изменений сведений в отношении товара N 5, задекларированного по ДТ N 10317110/081015/0018246 таможенным органом было отказано.
02.02.2016 товары N 1-4, 6 приобрели статус товаров таможенного союза после внесения изменений в 44 графы ДТ N 10317110/081015/0018246.
19.02.2016 товар N 5 приобрел статус товара таможенного союза после представления декларантом нового разрешительного документа, подтверждающего соблюдение установленных ограничений, а именно сертификата соответствия от 05.02.2016 N ТС RU C-CN.AB29.A.06980, зарегистрированного органом по сертификации продукции "ЛСМ" ООО "ТРАНСКОНСАЛТИНГ", и внесения изменений в 44 графу ДТ N 10317110/081015/0018246.
Орган по сертификации "ЛСМ" ООО "ТРАНСКОНСАЛТИНГ" письмом от 10.03.2016 N 29-03/16 подтвердил выдачу сертификата соответствия N ТС RU CCN. AB29.A.06980 от 05.02.2016, а также предоставил заявку N 67А от 16.01.2016, протокол испытаний N 34/Н-05.02/16 от 05.02.2016, сертификат соответствия N ТС RU CCNAB29A. 06980 от 05.02.2016.
Таким образом, таможенным представителем ООО "Новоконт" при декларировании товара N 5 по ДТ N 10317110/081015/0018246 в таможенный орган представлен недействительный разрешительный документ - сертификат соответствия от 16.10.2015 N ТС RU C-CN.MT49.B.00461, относящийся к товару, отличному от декларируемого товара, который послужил (или мог послужить) основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили Новороссийской таможне основанием для возбуждения в отношении ООО "Новоконт" дела об административном правонарушении N 10317000-69/2016 (определение от 11.02.2016) по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
11.03.2016 в отношении ООО "Новоконт" составлен протокол по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении N 10317000-69/2016.
25.03.2016 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении N 10317000-69/2016 в отношении ООО "Новоконт", общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Считая данное постановление незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.
В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Объектом данного административного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок представления документов при проведении таможенного контроля.
Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.
Субъект правонарушения - общество, не представившее в установленный срок истребованные документы.
Субъективную сторону деяния характеризует вина. Несмотря на то, что у общества имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновные действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключаются в представлении таможенному органу недостоверных сведений о товарах и представлении недействительного документа, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Таможенный кодекс Таможенного союза определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Административная ответственность за недостоверное декларирование применяется в случае, если заявленные при декларировании недостоверные сведения о товарах и (или) транспортных средствах или представленные недействительные документы могли послужить основанием для неприменения установленных законодательством запретов и (или) ограничений.
Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 указанного Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В статье 152 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено названным Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
В силу части 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, а также необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся, в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.
Статьей 2 Закона N 184-ФЗ определено, что под идентификацией продукции понимается установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам.
Из материалов дела усматривается, что таможенным представителем ООО "Новоконт" при декларировании товара N 5 по ДТ N 10317110/081015/0018246 в таможенный орган представлен недействительный разрешительный документ - сертификат соответствия от 16.10.2015 N ТС RU C-CN.MT49.B. 00461, относящийся к товару, отличному от декларируемого товара, который послужил (или мог послужить) основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.
- Факт совершения ООО "Новоконт" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается следующими доказательствами: контрактом N MARATHON-UPT от 27.07.2015, заключенным ООО "Марафон" с компанией "QINGDAO UNI-POWER TYRE СО LTD" (Китай), коносаментом N HLCUTA11508AOVQ1 от 24.08.2015, инвойсом N PW003PEN 215PT0715 от 19.08.2015, в соответствии с которыми на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ООО "Марафон" прибыли товары "шины", заявленные в последующем по ДТ N 10317110/081015/0018246;
- ДТ N 10317110/081015/0018246, поданной в таможенный орган таможенным представителем ООО "Новоконт" в целях помещения под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" товаров "шины", в том числе товара N 5 "шины резиновые новые всесезонные для грузовых автомобилей с ЦМК, размер 295/80R22.5-18, индекс нагрузки и скорости 152/149М, модель HD757, марка "GOLDSHIELD", изготовитель "WEIFANG JINDUN TYRE СО LTD" - филиал завода изготовителя "SHANDONG HAOHUA TIRE СО LTD" (Китай), в количестве 20 грузовых мест, весом нетто/брутто - 974 кг, находящийся в контейнере N CAIU8491854, прибывшего во исполнение контракта N MARATHON-UPT от 27.07.2015; письмами ООО "Марафон" от 16.10.2015 б/н, от 20.10.2015 б/н, от 28.10.2015 б/н, представленными таможенным представителем ООО "Новоконт" в таможенный орган в целях внесения изменений в 44 графы ДТ N 10317110/081015/0018246, с приложением в качестве документа, подтверждающего соблюдение установленных в отношении товара N 5 требований, сертификата соответствия от 16.10.2015 N ТС RU C-CN.MT49.B. 00461; сертификатом соответствия от 16.10.2015 N ТС RU C-CN.MT49.B. 00461, представленным таможенным представителем ООО "Новоконт" от имени и по поручению ООО "Марафон" в таможенный орган в качестве документа, подтверждающего соблюдение установленных в отношении товара N 5 запретов и (или) ограничений;
- письмом органа по сертификации ООО "ЭКОРЕСУРС" от 22.01.2016 N 0020, согласно которого модель HD757 295/80R22.5-18 152/149L не соответствует модели HD757 295/80R22.5-18 152/149М, так как у данных моделей различная категория скорости, в связи с чем, действие сертификата соответствия от 16.10.2015 N ТС RU C-CN.MT49.B.00461 не распространяется на модель "HD757 295/80R22.5-18 152/149М"; письмом органа по сертификации ООО "ЭКОРЕСУРС" от 04.02.2016 N 1600026И-ЭКР, согласно которого ООО "Марафон" не подавалась заявка и сопроводительные документы на регистрацию и выдачу сертификата соответствия на товар "шины резиновые для грузовых автомобилей, размер 295/80R22.5-18, индекс нагрузки и скорости 152/149М, модель HD757, марка "GOLDSHIELD", изготовитель "WEIFANG JINDUN TYRE СО LTD" (Китай), поставляемый по контракту N MARATHON-UPT от 27.07.2015. На указанный товар разрешительный сертификат соответствия не выдавался. ООО "ЭКОРЕСУРС" не направляло письмо N б/н от 26.10.2015, содержащее пояснения относительно товаров, на которые распространяется действие сертификата соответствия от 16.10.2015 N ТС RU C-CN.MT49. В.00461.
ООО "ЭКОРЕСУРС" имеет законное право по официальным запросам Федеральной таможенной службы (Новороссийской таможни) давать информационные письма с разъяснениями относительно выданных им сертификатов соответствия. Ни в одном из писем, направленных ООО "ЭКОРЕСУРС" в адрес Новороссийской таможни или иных организаций (лиц) не говорилось о допущении ошибок (опечаток) при оформлении сертификатов соответствия N ТС RU C-CN.MT49.B.00442 от 02.10.2015 и N ТС RU C-CN.MT49.B.00461 от 16.10.2015. Указанные сертификаты являются действующими (действительными), исправлений и/или опечаток в тексте сертификатов орган по сертификации продукции.
Кроме того, доказательством заявления обществом недостоверных сведений подтверждается, в том числе, служебной запиской отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни от 14.03.2016 N 26-25/286, протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни Долгих Алексея Александровича.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений (пункт 11).
Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание доводы общества о недоказанности виновного совершения обществом административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.
Обществом в материалы дела не представлено доказательств принятия всех возможных и необходимых мер по недопущению представления таможне при декларировании товара недействительных документов.
Являясь профессиональным участником отношений по таможенному декларированию общество должно было принять исчерпывающие меры по проверке соответствия товара представляемым документам в подтверждение соблюдения запретов и ограничений.
С момента подачи декларации общество несет ответственность за достоверность указанных в ней сведений и последующее внесение в декларацию изменений, представление дополнительных документов, не исключает административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Таким образом, общество правомерно привлечено Новороссийской таможней к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении таможенным органом не допущено, что по существу заявителем не оспаривается.
Судом апелляционной инстанции также не установлено оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным с учетом пренебрежительного отношения общества к исполнению публично-правовой обязанности. Суд учитывает, что общество не признало вину в совершении вменяемого правонарушения.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2016 по делу N А32-12957/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Р.Р.ИЛЮШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)