Судебные решения, арбитраж
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комарова А.И.,
при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "РН Холдинг" Суругина Д.Н., действующего на основании доверенности от 10.11.2015, представителей Саратовской таможни Колгановой О.С., действующей на основании доверенности от 29.12.2015 N 01-08-33/1716, Дорошенко Л.В., действующей на основании доверенности от 29.12.2015 N 01-08-33/17163, представителей Приволжского таможенного управления Дорошенко Л.В., действующей на основании доверенности от 13.05.2015 N 06-01-16/5803,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционные жалобы Саратовской таможни, Приволжского таможенного управления
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 февраля 2016 года по делу N А57-12689/2014 (судья Землянникова В.В.)
по заявлению открытого акционерного общества "РН Холдинг" (626170, Тюменская область, Уватский район, с. Уват, ул. Октябрьская, д. 60, ОГРН 1047200153770, ИНН 7225004092),
заинтересованные лица: Саратовская таможня (410010, г. Саратов, ул. Артиллерийская, д. 7, ОГРН 1036405207046, ИНН 6452016790), Приволжское таможенное управление (603022, г. Нижний Новгород, ул. Пушкина, д. 8, ОГРН 1025203746480, ИНН 5262036613)
о признании незаконным бездействия,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество "РН Холдинг" (далее - заявитель, ОАО "РН Холдинг", общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Саратовской таможни от 19.03.2014 N 0301-31/03457 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 рублей, об обязании Саратовской таможни (далее - таможенный орган) возвратить ОАО "РН Холдинг" излишне взысканные таможенные платежи в размере 29 529 230,86 руб., в том числе доначисленную таможенную пошлину в размере 22 948 739,56 руб., пени в размере 6 359 609,69 руб. по требованию от 08.08.2013 N 107, пени в размере 220 881,61 руб. по требованию от 18.09.2013 N 118.
Решением суда первой инстанции от 19 января 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11 сентября 2015 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 января 2015 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 года по делу N А57-12689/2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.
Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что уточненные требования общества рассмотрены судами не в полном объеме, не установлено каким образом письмом Саратовской таможни от 19.03.2014 N 0301-31/03457 о возврате денежных средств нарушаются права и законные интересы ОАО "РН Холдинг", не дана оценка делу N А57-19676/2013, ссылка на которое имеется в указанном письмен, не принят во внимание довод общества о том, что по возврату излишне уплаченных таможенных платежей имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-167661/2013 от 30.06.2014, где в общую сумму излишне уплаченных таможенных платежей входит и спорная сумма по данному делу в размере 29 529 230,86 руб., не принят довод общества о том, что резолютивной частью решения Приволжского таможенного управления от 04.12.2013 требования Саратовской таможни об уплате таможенных платежей от 08.08.2013 N 107 и от 18.09.2013 N 118 признаны неправомерными и отменены, то есть резолютивная часть решения относится ко всему решению в целом.
При новом рассмотрении дела ОАО "РН Холдинг" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, просило признать незаконным бездействие Саратовской таможни по не возврату излишне взысканных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 руб., в том числе излишне взысканной таможенной пошлины в размере 22 948 739,56 руб., пени по требованию от 08.08.2013 N 107 в размере 6 359 609,69 руб., пени по требованию от 18.09.2013 N 118 в размере 220 881,61 руб., обязать Саратовскую таможню возвратить ОАО "РН Холдинг" излишне взысканные таможенные платежи в размере 29 529 230,86 руб., в том числе излишне взысканную таможенную пошлину в размере 22 948 739,56 руб., пени по требованию от 08.08.2013 N 107 в размере 6 359 609,69 руб., пени по требованию от 18.09.2013 N 118 в размере 220 881,61 руб.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05 февраля 2016 года требования общества удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие Саратовской таможни по не возврату излишне взысканных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 руб., в том числе излишне взысканной таможенной пошлины в размере 22 948 739,56 руб., пени по требованию от 08.08.2013 N 107 в размере 6 359 609,69 руб., пени по требованию от 18.09.2013 N 118 в размере 220 881,61 руб., обязал Саратовскую таможню возвратить ОАО "РН Холдинг" излишне взысканные таможенные платежи в размере 29 529 230,86 руб., в том числе излишне взысканную таможенную пошлину в размере 22 948 739,56 руб., пени по требованию от 08.08.2013 N 107 в размере 6 359 609,69 руб., пени по требованию от 18.09.2013 N 118 в размере 220 881,61 руб.
Кроме того, с таможенного органа в пользу заявителя взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
Саратовская таможня, Приволжское таможенное управление не согласились с принятым судебным актом и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
ОАО "РН Холдинг" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционные жалобы, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в период с мая по октябрь 2010 года ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (в настоящее время - ОАО "РН Холдинг") на Саратовском таможенном посту Саратовской таможни задекларировало товары путем подачи временных таможенных деклараций N 10413070/070510/0002325, N 10413070/190510/0002561, N 10413070/190510/0002563, N 10413070/280510/0002798, N 10413070/280510/0002799, N 10413070/2890510/0002800, N 10413070/040610/0002950, N 10413070/080610/0003014, N 10413070/080610/0003009, N 10413070/150610/0003157, N 10413070/170610/0003225, N 10413070/1850610/0003270, N 10413070/240610/0003425, N 10413070/300610/0003590, N 10413070/010710/0003612, N 10413070/010710/0003613, N 10413070/010710/0003614, N 10413070/0910710/0003730, N 10413070/150710/0003817, N 10413070/150710/0003820, N 10413070/150710/0003817, N 10413070/220710/0003915, N 10413070/230710/0003944, N 10413070/280710/0003999, N 10413070/290710/0004008, N 10413070/290710/0004016, N 10413070/290710/0004018, N 10413070/050810/0004099, N 10413070/170810/0004241, N 10413070/180810/0004267, N 10413070/180810/0004269, N 10413070/180810/0004271, N 10413070/180810/0004275, N 10413070/260810/0004377, N 10413070/260810/0004388, N 10413070/270810/0004394, N 10413070/310810/0004430, N 10413070/310810/0004437, N 10413070/310810/0004435, N 10413070/030910/0004496, N 10413070/070910/0004537, N 10413070/080910/0004558, N 10413070/100910/0004591, N 10413070/100910/0004592, N 10413070/160910/0004661, N 10413070/240910/0004766, N 10413070/240910/0004776, N 10413070/291010/0005323.
Впоследствии после вывозы товаров сведения уточнены полных таможенных декларациях (далее - ПТД) N 10413070/300910/0004872, N 10413070/300910/0004873, N 10413070/300910/0004856, N 10413070/081010/0004989, N 10413070/300910/0004853, N 10413070/300910/0004871, N 10413070/081010/0004986, N 10413070/121010/0005031, N 10413070/151010/0005106, N 10413070/081010/0004988, N 10413070/121010/0005036, N 10413070/151010/0005109, N 10413070/081010/0004990, N 10413070/121010/0005030, N 10413070/121010/0005037, N 10413070/151010/0005111, N 10413070/261010/0005247, N 10413070/081010/0004985, N 10413070/261010/0005248, N 10413070/261010/0005258, N 10413070/121010/0005493, N 10413070/261010/0005246, N 10413070/261010/0005249, N 10413070/121110/0005496, N 10413070/121110/0005492, N 10413070/121110/0005491, N 10413070/121110/0005490, N 10413070/1211010/0005487, N 10413070/261010/0005256, N 10413070/241210/0006109, N 10413070/241210/0006112, N 10413070/290710/0004021, N 10413070/290710/0004019, N 104130/290710/0004017, N 104130/160810/0004224, N 10413070/160810/0004225, N 10413070/160810/0004229, N 10410370/240810/0004350, N 10413070/190810/0004301, N 10413070/230810/0004327, N 10413070/240810/0004351, N 10413070/2408410/0004355, N 10413070/240810/0004354, N 10413070/240810/0004346, N 10410370/070910/0004545, N 10413070/070910/0004543, N 10413070/070910/0004546, N 10413070/140910/0004632.
18.07.2013 года Саратовской таможней проведена проверка документов и сведений о товарах, задекларированных по указанным декларациям, в ходе которой установлено, что для целей определения сумм подлежащих уплате таможенных платежей обществом в нарушение положений статьи 326 Таможенного кодекса Российской Федерации применен курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующий на день регистрации полных таможенных деклараций, а не временных таможенных деклараций.
По результатам проведенного таможенного контроля Саратовской таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров от 18.07.2013 N 10413000/03-01/180713/А0002.
Из указанного акта следует, что таможенным органом установлены факты излишней уплаты таможенных платежей в сумме 41 410 363,86 руб., наличие задолженности по уплате вывозных таможенных пошлин в размере 49 528 498,57 руб.
По результатам контроля документов и сведений после выпуска товаров Саратовской таможней 26.07.2013, 29.07.2013 в соответствии с Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.12010 N 255, приняты решения о внесении изменений в графы 23 "Курс валют", 47 "исчисление платежей" полных таможенных деклараций N 10413070/300910/0004872, N 10413070/300910/0004873, N 10413070/300910/0004856, N 10413070/081010/0004989, N 10413070/300910/0004853, N 10413070/300910/0004871, N 10413070/081010/0004986, N 10413070/121010/0005031, N 10413070/151010/0005106, N 10413070/081010/0004988, N 10413070/121010/0005036, N 10413070/151010/0005109, N 10413070/081010/0004990, N 10413070/121010/0005030, N 10413070/121010/0005037, N 10413070/151010/0005111, N 10413070/261010/0005247, N 10413070/081010/0004985, N 10413070/261010/0005248, N 10413070/261010/0005258, N 10413070/121010/0005493, N 10413070/261010/0005246, N 10413070/261010/0005249, N 10413070/121110/0005496, N 10413070/121110/0005492, N 10413070/121110/0005491, N 10413070/121110/0005490, N 10413070/121110/0005487, N 10413070/261010/0005256, N 10413070/241210/0006109, N 10413070/241210/0006112, N 10413070/290710/0004021, N 10413070/290710/0004019, N 104130/290710/0004017, N 104130/160810/0004224, N 10413070/160810/0004225, N 10413070/160810/0004229, N 10410370/240810/0004350, N 10413070/190810/0004301, N 10413070/230810/0004327, N 10413070/240810/0004351, N 10413070/2408410/0004355, N 10413070/240810/0004354, N 10413070/240810/0004346, N 10410370/070910/0004545, N 10413070/070910/0004543, N 10413070/070910/0004546, N 10413070/140910/0004632 путем оформления форм корректировки таможенной декларации, в связи с чем у ОАО "РН Холдинг" образовалась задолженность в сумме 49 528 498,57 руб.
08.09.2013 Саратовской таможней в адрес ОАО "РН Холдинг" выставлено требование N 107 об уплате вывозной таможенной пошлины в сумме 49 528 498,55 руб., пени в сумме 14 099 071,38 руб.
Ввиду уплаты обществом денежных средств, указанных в требовании от 08.09.2013 N 107, не в полном объеме, 18.09.2013 Саратовской таможней заявителю выставлено требование N 118 об уплате пени за период с 09.08.2013 по 12.09.2013 в размере 476 711,76 руб.
Не согласившись с указанными требованиями в части сумм, доначисленных по части ПТД, скорректированных за пределами сроков таможенного контроля, а также пени в полном объеме, общество обратилось в Приволжское таможенное управление с жалобой, в которой просило отменить решения о внесении изменений в декларации после выпуска товаров N 10413070/290710/0004021, N 10413070/290710/0004019, N 104130/290710/0004017, N 104130/160810/0004224, N 10413070/160810/0004225, N 10413070/160810/0004229, N 10410370/240810/0004350, N 10413070/190810/0004301, N 10413070/230810/0004327, N 10413070/240810/0004351, N 10413070/2408410/0004355, N 10413070/240810/0004354, N 10413070/240810/0004346, N 10410370/070910/0004545, N 10413070/070910/0004543, N 10413070/070910/0004546, N 10413070/140910/0004632, N 10413070/300910/0004872, N 10413070/300910/0004853, N 10413070/300910/0004873, требование Саратовской таможни от 08.08.2013 N 107 в части суммы неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ПТД N 10413070/290710/0004021, N 10413070/290710/0004019, N 104130/290710/0004017, N 104130/160810/0004224, N 10413070/160810/0004225, N 10413070/160810/0004229, N 10410370/240810/0004350, N 10413070/190810/0004301, N 10413070/230810/0004327, N 10413070/240810/0004351, N 10413070/2408410/0004355, N 10413070/240810/0004354, N 10413070/240810/0004346, N 10410370/070910/0004545, N 10413070/070910/0004543, N 10413070/070910/0004546, N 10413070/140910/0004632, N 10413070/300910/0004872, N 10413070/300910/0004853, N 10413070/300910/0004873 в размере 29 724 398,78 руб., пени в сумме 14 099 071,38 руб., требование Саратовской таможни от 18.09.2013 N 118 об уплате пени в размере 476 711,76 руб.
Решением Приволжского таможенного управления от 04.12.2013 N 06-03-13/29 жалоба ОАО "РН Холдинг" от 30.10.2013 удовлетворена, требования Саратовской таможни об уплате таможенных платежей от 08.08.2013 N 107, от 18.09.2013 N 118 признаны неправомерными и отменены. Также Приволжское таможенное управление указало Саратовской таможне на необходимость принять меры по возврату излишне уплаченных денежных средств в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
18.02.2014 ОАО "РН Холдинг" обратилось в таможенный орган с заявлением N 1 о возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 64 104 281,69 руб.
Письмом от 19.03.2014 Саратовская таможня уведомила общество о возврате денежных средств в размере 34 575 050,83 руб.
Излишне уплаченные таможенные платежи и пени в размере 34 575 050,83 руб. возвращены обществу по платежным поручениям от 26.03.2014 N 80469, N 80231, N 59142.
Полагая, что бездействие Саратовской таможни по не возврату излишне взысканных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 руб., в том числе излишне взысканной таможенной пошлины в размере 22 948 739,56 руб., пени по требованию от 08.08.2013 N 107 в размере 6 359 609,69 руб., пени по требованию от 18.09.2013 N 118 в размере 220 881,61 руб., является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, ОАО "РН Холдинг" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
В соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление, и прилагаемые к нему документы, подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, закреплен в части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.
Частями 4, 5, 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ определено, что при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ. При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, что ОАО "РН Холдинг" произвело уплату таможенных платежей по требованиям от 08.08.2013 N 107, от 18.09.2013 N 118 в сумме 64 104 281,69 руб. по платежным поручениям от 12.09.2013 N 59143, от 12.09.2013 N 59142, от 09.10.2013 N 66190 (т. 2, л.д. 93-95).
Факт признания вышестоящим таможенным органом - Приволжским таможенным управлением недействительными требований от 08.08.2013 N 107, от 18.09.2013 N 118, а также частичного возврата уплаченных денежных средств заявителю подтвержден материалами дела и не оспариваются таможенным органом.
Доказательств наличия у ОАО "РН Холдинг" задолженности по уплате таможенных платежей Саратовской таможней в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание соблюдение заявителем установленного частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ трехлетнего срока на обращение в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, представление в таможенный орган необходимых документов, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у Саратовской таможни оснований для невозврата ОАО "РН Холдинг" излишне уплаченных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 руб. и обоснованно признал оспариваемое бездействие таможенного органа незаконным.
Апелляционная коллегия считает, что судом первой инстанции обоснованно отклонен довод Саратовской таможни о том, что правовым основанием для возникновения у общества задолженности по таможенным платежам в соответствии с пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза, частью 8 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, являются решения Саратовской таможни о внесении изменений в полные таможенные декларации, а не требования Саратовской таможни от 08.08.2013 N 107, от 18.09.2013 N 118 об уплате таможенных платежей, поскольку принудительное взыскание таможенных платежей, доначисленных таможенным органом по результатам мероприятий таможенного контроля, возможно исключительно при неисполнении в установленный срок требований об уплате таможенных платежей. Отсутствие требования не позволяет таможенному органу производить взыскание денежных средств декларанта.
Признание требования недействительным означает признание отсутствия его юридической силы, и как следствие, отсутствие юридически значимых последствий, которые оно влечет.
Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводом суда первой инстанции о доказанности обществом наличия у него переплаты по таможенным платежам, начисленным по иным таможенным декларациям.
В соответствии с пунктом 4 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный Таможенным кодексом Таможенного союза срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.
Согласно части 1 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ) пенями признаются денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (часть 2 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ).
Из изложенного следует, что начисление пени возможно только в случае наличия у декларанта действительной задолженности перед бюджетом по уплате конкретного таможенного платежа.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 117 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке.
В силу пункта 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под таможенной пошлиной согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза понимается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу, под налогом - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Согласно разъяснениям, данным Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 5 постановления от 17.12.1996 N 20-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции", неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. Бесспорный порядок взыскания этих платежей с налогоплательщика - юридического лица вытекает из обязательного и принудительного характера налога в силу закона.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пеня носит компенсационный характер как платеж, направленный на компенсацию потерь государственной казны в результате неуплаты налога в срок.
Поскольку налог и таможенная пошлина имеют одну правовую природу, суд первой инстанции правомерно посчитал возможным применение к настоящему спору указанных правовых позиций.
Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, пени являются правовосстановительной мерой, носящей компенсационный, а не штрафной характер, пени не являются мерой ответственности.
Из материалов дела усматривается, что на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, составления акта проверки, а также выставления требований от 08.08.2013 N 107, от 18.09.2013 N 118 у Общества имелась переплата (излишняя уплата) по вывозным таможенным пошлинам в общей сумме 57 615 480,72 руб., что подтверждено вступившими в силу судебными актами по делу N А40-121179/2013, по делу N А57-14391/2013,
Указанные обстоятельства таможенным органом не оспариваются.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку имеющаяся у общества переплата (57 615 480,72 руб.) превышает недоимку по уплате таможенных платежей, выявленную Саратовской таможней за период с сентября 2010 года по декабрь 2010 года, (22 948 739,56 руб.), несвоевременная уплата ОАО "РН Холдинг" таможенных пошлин не привела к возникновению задолженности перед бюджетом по уплате конкретного таможенного платежа, что, в свою очередь, исключает возможность начисления пени в качестве компенсации потерь государственной казны в результате неуплаты таможенного платежа в срок.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования ОАО "РН Холдинг" и признал оспариваемое бездействие таможенного органа незаконным.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Приведенные в апелляционных жалобах доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.
Доводы Саратовской таможни и Приволжского таможенного управления не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 февраля 2016 года по делу N А57-12689/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.05.2016 ПО ДЕЛУ N А57-12689/2014
Разделы:Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2016 г. по делу N А57-12689/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комарова А.И.,
при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "РН Холдинг" Суругина Д.Н., действующего на основании доверенности от 10.11.2015, представителей Саратовской таможни Колгановой О.С., действующей на основании доверенности от 29.12.2015 N 01-08-33/1716, Дорошенко Л.В., действующей на основании доверенности от 29.12.2015 N 01-08-33/17163, представителей Приволжского таможенного управления Дорошенко Л.В., действующей на основании доверенности от 13.05.2015 N 06-01-16/5803,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционные жалобы Саратовской таможни, Приволжского таможенного управления
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 февраля 2016 года по делу N А57-12689/2014 (судья Землянникова В.В.)
по заявлению открытого акционерного общества "РН Холдинг" (626170, Тюменская область, Уватский район, с. Уват, ул. Октябрьская, д. 60, ОГРН 1047200153770, ИНН 7225004092),
заинтересованные лица: Саратовская таможня (410010, г. Саратов, ул. Артиллерийская, д. 7, ОГРН 1036405207046, ИНН 6452016790), Приволжское таможенное управление (603022, г. Нижний Новгород, ул. Пушкина, д. 8, ОГРН 1025203746480, ИНН 5262036613)
о признании незаконным бездействия,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество "РН Холдинг" (далее - заявитель, ОАО "РН Холдинг", общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Саратовской таможни от 19.03.2014 N 0301-31/03457 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 рублей, об обязании Саратовской таможни (далее - таможенный орган) возвратить ОАО "РН Холдинг" излишне взысканные таможенные платежи в размере 29 529 230,86 руб., в том числе доначисленную таможенную пошлину в размере 22 948 739,56 руб., пени в размере 6 359 609,69 руб. по требованию от 08.08.2013 N 107, пени в размере 220 881,61 руб. по требованию от 18.09.2013 N 118.
Решением суда первой инстанции от 19 января 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11 сентября 2015 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 января 2015 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 года по делу N А57-12689/2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.
Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что уточненные требования общества рассмотрены судами не в полном объеме, не установлено каким образом письмом Саратовской таможни от 19.03.2014 N 0301-31/03457 о возврате денежных средств нарушаются права и законные интересы ОАО "РН Холдинг", не дана оценка делу N А57-19676/2013, ссылка на которое имеется в указанном письмен, не принят во внимание довод общества о том, что по возврату излишне уплаченных таможенных платежей имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-167661/2013 от 30.06.2014, где в общую сумму излишне уплаченных таможенных платежей входит и спорная сумма по данному делу в размере 29 529 230,86 руб., не принят довод общества о том, что резолютивной частью решения Приволжского таможенного управления от 04.12.2013 требования Саратовской таможни об уплате таможенных платежей от 08.08.2013 N 107 и от 18.09.2013 N 118 признаны неправомерными и отменены, то есть резолютивная часть решения относится ко всему решению в целом.
При новом рассмотрении дела ОАО "РН Холдинг" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, просило признать незаконным бездействие Саратовской таможни по не возврату излишне взысканных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 руб., в том числе излишне взысканной таможенной пошлины в размере 22 948 739,56 руб., пени по требованию от 08.08.2013 N 107 в размере 6 359 609,69 руб., пени по требованию от 18.09.2013 N 118 в размере 220 881,61 руб., обязать Саратовскую таможню возвратить ОАО "РН Холдинг" излишне взысканные таможенные платежи в размере 29 529 230,86 руб., в том числе излишне взысканную таможенную пошлину в размере 22 948 739,56 руб., пени по требованию от 08.08.2013 N 107 в размере 6 359 609,69 руб., пени по требованию от 18.09.2013 N 118 в размере 220 881,61 руб.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05 февраля 2016 года требования общества удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие Саратовской таможни по не возврату излишне взысканных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 руб., в том числе излишне взысканной таможенной пошлины в размере 22 948 739,56 руб., пени по требованию от 08.08.2013 N 107 в размере 6 359 609,69 руб., пени по требованию от 18.09.2013 N 118 в размере 220 881,61 руб., обязал Саратовскую таможню возвратить ОАО "РН Холдинг" излишне взысканные таможенные платежи в размере 29 529 230,86 руб., в том числе излишне взысканную таможенную пошлину в размере 22 948 739,56 руб., пени по требованию от 08.08.2013 N 107 в размере 6 359 609,69 руб., пени по требованию от 18.09.2013 N 118 в размере 220 881,61 руб.
Кроме того, с таможенного органа в пользу заявителя взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
Саратовская таможня, Приволжское таможенное управление не согласились с принятым судебным актом и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
ОАО "РН Холдинг" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционные жалобы, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в период с мая по октябрь 2010 года ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (в настоящее время - ОАО "РН Холдинг") на Саратовском таможенном посту Саратовской таможни задекларировало товары путем подачи временных таможенных деклараций N 10413070/070510/0002325, N 10413070/190510/0002561, N 10413070/190510/0002563, N 10413070/280510/0002798, N 10413070/280510/0002799, N 10413070/2890510/0002800, N 10413070/040610/0002950, N 10413070/080610/0003014, N 10413070/080610/0003009, N 10413070/150610/0003157, N 10413070/170610/0003225, N 10413070/1850610/0003270, N 10413070/240610/0003425, N 10413070/300610/0003590, N 10413070/010710/0003612, N 10413070/010710/0003613, N 10413070/010710/0003614, N 10413070/0910710/0003730, N 10413070/150710/0003817, N 10413070/150710/0003820, N 10413070/150710/0003817, N 10413070/220710/0003915, N 10413070/230710/0003944, N 10413070/280710/0003999, N 10413070/290710/0004008, N 10413070/290710/0004016, N 10413070/290710/0004018, N 10413070/050810/0004099, N 10413070/170810/0004241, N 10413070/180810/0004267, N 10413070/180810/0004269, N 10413070/180810/0004271, N 10413070/180810/0004275, N 10413070/260810/0004377, N 10413070/260810/0004388, N 10413070/270810/0004394, N 10413070/310810/0004430, N 10413070/310810/0004437, N 10413070/310810/0004435, N 10413070/030910/0004496, N 10413070/070910/0004537, N 10413070/080910/0004558, N 10413070/100910/0004591, N 10413070/100910/0004592, N 10413070/160910/0004661, N 10413070/240910/0004766, N 10413070/240910/0004776, N 10413070/291010/0005323.
Впоследствии после вывозы товаров сведения уточнены полных таможенных декларациях (далее - ПТД) N 10413070/300910/0004872, N 10413070/300910/0004873, N 10413070/300910/0004856, N 10413070/081010/0004989, N 10413070/300910/0004853, N 10413070/300910/0004871, N 10413070/081010/0004986, N 10413070/121010/0005031, N 10413070/151010/0005106, N 10413070/081010/0004988, N 10413070/121010/0005036, N 10413070/151010/0005109, N 10413070/081010/0004990, N 10413070/121010/0005030, N 10413070/121010/0005037, N 10413070/151010/0005111, N 10413070/261010/0005247, N 10413070/081010/0004985, N 10413070/261010/0005248, N 10413070/261010/0005258, N 10413070/121010/0005493, N 10413070/261010/0005246, N 10413070/261010/0005249, N 10413070/121110/0005496, N 10413070/121110/0005492, N 10413070/121110/0005491, N 10413070/121110/0005490, N 10413070/1211010/0005487, N 10413070/261010/0005256, N 10413070/241210/0006109, N 10413070/241210/0006112, N 10413070/290710/0004021, N 10413070/290710/0004019, N 104130/290710/0004017, N 104130/160810/0004224, N 10413070/160810/0004225, N 10413070/160810/0004229, N 10410370/240810/0004350, N 10413070/190810/0004301, N 10413070/230810/0004327, N 10413070/240810/0004351, N 10413070/2408410/0004355, N 10413070/240810/0004354, N 10413070/240810/0004346, N 10410370/070910/0004545, N 10413070/070910/0004543, N 10413070/070910/0004546, N 10413070/140910/0004632.
18.07.2013 года Саратовской таможней проведена проверка документов и сведений о товарах, задекларированных по указанным декларациям, в ходе которой установлено, что для целей определения сумм подлежащих уплате таможенных платежей обществом в нарушение положений статьи 326 Таможенного кодекса Российской Федерации применен курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующий на день регистрации полных таможенных деклараций, а не временных таможенных деклараций.
По результатам проведенного таможенного контроля Саратовской таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров от 18.07.2013 N 10413000/03-01/180713/А0002.
Из указанного акта следует, что таможенным органом установлены факты излишней уплаты таможенных платежей в сумме 41 410 363,86 руб., наличие задолженности по уплате вывозных таможенных пошлин в размере 49 528 498,57 руб.
По результатам контроля документов и сведений после выпуска товаров Саратовской таможней 26.07.2013, 29.07.2013 в соответствии с Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.12010 N 255, приняты решения о внесении изменений в графы 23 "Курс валют", 47 "исчисление платежей" полных таможенных деклараций N 10413070/300910/0004872, N 10413070/300910/0004873, N 10413070/300910/0004856, N 10413070/081010/0004989, N 10413070/300910/0004853, N 10413070/300910/0004871, N 10413070/081010/0004986, N 10413070/121010/0005031, N 10413070/151010/0005106, N 10413070/081010/0004988, N 10413070/121010/0005036, N 10413070/151010/0005109, N 10413070/081010/0004990, N 10413070/121010/0005030, N 10413070/121010/0005037, N 10413070/151010/0005111, N 10413070/261010/0005247, N 10413070/081010/0004985, N 10413070/261010/0005248, N 10413070/261010/0005258, N 10413070/121010/0005493, N 10413070/261010/0005246, N 10413070/261010/0005249, N 10413070/121110/0005496, N 10413070/121110/0005492, N 10413070/121110/0005491, N 10413070/121110/0005490, N 10413070/121110/0005487, N 10413070/261010/0005256, N 10413070/241210/0006109, N 10413070/241210/0006112, N 10413070/290710/0004021, N 10413070/290710/0004019, N 104130/290710/0004017, N 104130/160810/0004224, N 10413070/160810/0004225, N 10413070/160810/0004229, N 10410370/240810/0004350, N 10413070/190810/0004301, N 10413070/230810/0004327, N 10413070/240810/0004351, N 10413070/2408410/0004355, N 10413070/240810/0004354, N 10413070/240810/0004346, N 10410370/070910/0004545, N 10413070/070910/0004543, N 10413070/070910/0004546, N 10413070/140910/0004632 путем оформления форм корректировки таможенной декларации, в связи с чем у ОАО "РН Холдинг" образовалась задолженность в сумме 49 528 498,57 руб.
08.09.2013 Саратовской таможней в адрес ОАО "РН Холдинг" выставлено требование N 107 об уплате вывозной таможенной пошлины в сумме 49 528 498,55 руб., пени в сумме 14 099 071,38 руб.
Ввиду уплаты обществом денежных средств, указанных в требовании от 08.09.2013 N 107, не в полном объеме, 18.09.2013 Саратовской таможней заявителю выставлено требование N 118 об уплате пени за период с 09.08.2013 по 12.09.2013 в размере 476 711,76 руб.
Не согласившись с указанными требованиями в части сумм, доначисленных по части ПТД, скорректированных за пределами сроков таможенного контроля, а также пени в полном объеме, общество обратилось в Приволжское таможенное управление с жалобой, в которой просило отменить решения о внесении изменений в декларации после выпуска товаров N 10413070/290710/0004021, N 10413070/290710/0004019, N 104130/290710/0004017, N 104130/160810/0004224, N 10413070/160810/0004225, N 10413070/160810/0004229, N 10410370/240810/0004350, N 10413070/190810/0004301, N 10413070/230810/0004327, N 10413070/240810/0004351, N 10413070/2408410/0004355, N 10413070/240810/0004354, N 10413070/240810/0004346, N 10410370/070910/0004545, N 10413070/070910/0004543, N 10413070/070910/0004546, N 10413070/140910/0004632, N 10413070/300910/0004872, N 10413070/300910/0004853, N 10413070/300910/0004873, требование Саратовской таможни от 08.08.2013 N 107 в части суммы неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ПТД N 10413070/290710/0004021, N 10413070/290710/0004019, N 104130/290710/0004017, N 104130/160810/0004224, N 10413070/160810/0004225, N 10413070/160810/0004229, N 10410370/240810/0004350, N 10413070/190810/0004301, N 10413070/230810/0004327, N 10413070/240810/0004351, N 10413070/2408410/0004355, N 10413070/240810/0004354, N 10413070/240810/0004346, N 10410370/070910/0004545, N 10413070/070910/0004543, N 10413070/070910/0004546, N 10413070/140910/0004632, N 10413070/300910/0004872, N 10413070/300910/0004853, N 10413070/300910/0004873 в размере 29 724 398,78 руб., пени в сумме 14 099 071,38 руб., требование Саратовской таможни от 18.09.2013 N 118 об уплате пени в размере 476 711,76 руб.
Решением Приволжского таможенного управления от 04.12.2013 N 06-03-13/29 жалоба ОАО "РН Холдинг" от 30.10.2013 удовлетворена, требования Саратовской таможни об уплате таможенных платежей от 08.08.2013 N 107, от 18.09.2013 N 118 признаны неправомерными и отменены. Также Приволжское таможенное управление указало Саратовской таможне на необходимость принять меры по возврату излишне уплаченных денежных средств в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
18.02.2014 ОАО "РН Холдинг" обратилось в таможенный орган с заявлением N 1 о возврате излишне взысканных таможенных платежей в размере 64 104 281,69 руб.
Письмом от 19.03.2014 Саратовская таможня уведомила общество о возврате денежных средств в размере 34 575 050,83 руб.
Излишне уплаченные таможенные платежи и пени в размере 34 575 050,83 руб. возвращены обществу по платежным поручениям от 26.03.2014 N 80469, N 80231, N 59142.
Полагая, что бездействие Саратовской таможни по не возврату излишне взысканных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 руб., в том числе излишне взысканной таможенной пошлины в размере 22 948 739,56 руб., пени по требованию от 08.08.2013 N 107 в размере 6 359 609,69 руб., пени по требованию от 18.09.2013 N 118 в размере 220 881,61 руб., является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, ОАО "РН Холдинг" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
В соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление, и прилагаемые к нему документы, подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, закреплен в части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.
Частями 4, 5, 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ определено, что при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ. При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, что ОАО "РН Холдинг" произвело уплату таможенных платежей по требованиям от 08.08.2013 N 107, от 18.09.2013 N 118 в сумме 64 104 281,69 руб. по платежным поручениям от 12.09.2013 N 59143, от 12.09.2013 N 59142, от 09.10.2013 N 66190 (т. 2, л.д. 93-95).
Факт признания вышестоящим таможенным органом - Приволжским таможенным управлением недействительными требований от 08.08.2013 N 107, от 18.09.2013 N 118, а также частичного возврата уплаченных денежных средств заявителю подтвержден материалами дела и не оспариваются таможенным органом.
Доказательств наличия у ОАО "РН Холдинг" задолженности по уплате таможенных платежей Саратовской таможней в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание соблюдение заявителем установленного частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ трехлетнего срока на обращение в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, представление в таможенный орган необходимых документов, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у Саратовской таможни оснований для невозврата ОАО "РН Холдинг" излишне уплаченных таможенных платежей в размере 29 529 230,86 руб. и обоснованно признал оспариваемое бездействие таможенного органа незаконным.
Апелляционная коллегия считает, что судом первой инстанции обоснованно отклонен довод Саратовской таможни о том, что правовым основанием для возникновения у общества задолженности по таможенным платежам в соответствии с пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза, частью 8 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, являются решения Саратовской таможни о внесении изменений в полные таможенные декларации, а не требования Саратовской таможни от 08.08.2013 N 107, от 18.09.2013 N 118 об уплате таможенных платежей, поскольку принудительное взыскание таможенных платежей, доначисленных таможенным органом по результатам мероприятий таможенного контроля, возможно исключительно при неисполнении в установленный срок требований об уплате таможенных платежей. Отсутствие требования не позволяет таможенному органу производить взыскание денежных средств декларанта.
Признание требования недействительным означает признание отсутствия его юридической силы, и как следствие, отсутствие юридически значимых последствий, которые оно влечет.
Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводом суда первой инстанции о доказанности обществом наличия у него переплаты по таможенным платежам, начисленным по иным таможенным декларациям.
В соответствии с пунктом 4 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный Таможенным кодексом Таможенного союза срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.
Согласно части 1 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ) пенями признаются денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (часть 2 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ).
Из изложенного следует, что начисление пени возможно только в случае наличия у декларанта действительной задолженности перед бюджетом по уплате конкретного таможенного платежа.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 117 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке.
В силу пункта 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под таможенной пошлиной согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза понимается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу, под налогом - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Согласно разъяснениям, данным Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 5 постановления от 17.12.1996 N 20-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции", неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. Бесспорный порядок взыскания этих платежей с налогоплательщика - юридического лица вытекает из обязательного и принудительного характера налога в силу закона.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пеня носит компенсационный характер как платеж, направленный на компенсацию потерь государственной казны в результате неуплаты налога в срок.
Поскольку налог и таможенная пошлина имеют одну правовую природу, суд первой инстанции правомерно посчитал возможным применение к настоящему спору указанных правовых позиций.
Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, пени являются правовосстановительной мерой, носящей компенсационный, а не штрафной характер, пени не являются мерой ответственности.
Из материалов дела усматривается, что на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, составления акта проверки, а также выставления требований от 08.08.2013 N 107, от 18.09.2013 N 118 у Общества имелась переплата (излишняя уплата) по вывозным таможенным пошлинам в общей сумме 57 615 480,72 руб., что подтверждено вступившими в силу судебными актами по делу N А40-121179/2013, по делу N А57-14391/2013,
Указанные обстоятельства таможенным органом не оспариваются.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку имеющаяся у общества переплата (57 615 480,72 руб.) превышает недоимку по уплате таможенных платежей, выявленную Саратовской таможней за период с сентября 2010 года по декабрь 2010 года, (22 948 739,56 руб.), несвоевременная уплата ОАО "РН Холдинг" таможенных пошлин не привела к возникновению задолженности перед бюджетом по уплате конкретного таможенного платежа, что, в свою очередь, исключает возможность начисления пени в качестве компенсации потерь государственной казны в результате неуплаты таможенного платежа в срок.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования ОАО "РН Холдинг" и признал оспариваемое бездействие таможенного органа незаконным.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Приведенные в апелляционных жалобах доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.
Доводы Саратовской таможни и Приволжского таможенного управления не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 февраля 2016 года по делу N А57-12689/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)