Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Толкунова В.М.
судей Сомовой Е.А., Семеновой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Верещагиным С.О.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен
от заинтересованного лица: Шпакова Н.Э., по доверенности от 26.12.2016, Сорокина Е.Н., по доверенности от 27.12.2016
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23880/2017) ООО "Баско плюс и К" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.07.2017 по делу N А21-6950/2016 (судья Сычевская С.Н.), принятое
по заявлению ООО "Баско плюс и К"
к Калининградской областной таможне
об оспаривании решения
Общество с ограниченной ответственностью "БАСКО ПЛЮС и К" (место нахождения: 236019, Калининградская область, г. Калининград, ул. Горбунова, д. 1, кв. 79; ОГРН 1153926036615; ИНН 3906975918, далее - ООО "БАСКО ПЛЮС и К", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (место нахождения: 236004, г. Калининград, Гвардейский проспект, д. 30, далее - Таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения от 31.05.2016 N РКТ-10012000-16/000160 по классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД).
Решением суда от 31.07.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной жалобе ООО "БАСКО ПЛЮС и К" просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования. В обоснование своей позиции указывает, что товарная подсубпозиция 1704 ТН ВЭД включает готовые изделия из сахара в твердом или полутвердом виде, обычно пригодные для употребления в пищу и совокупно именуемые сладостями, кондитерскими изделиями или конфетами, а также пасты и массы для производства помадной массы, представляющие собой полуфабрикаты. Тогда как, по мнению суда, наличие в составе спорного товара незначительного количества хлебобулочного продукта, ароматизаторов и невозможность употребления в пищу относят товар к товарной позиции 2106 ТН ВЭД. Заявитель полагает, что отнесение товара к готовым продуктам указанной подсубпозиции противоречит заявленным сведениям о товаре, его функциональному назначению и материалам, из которых он выполнен. Кроме того, оспоренное решение об отнесении спорного товара к позиции 2106 ТН ВЭД приводит к невозможности таможенного оформления товара, поскольку относит последний к перечню сельскохозяйственных продуктов, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию.
Общество, извещенное надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Таможни возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "Баско Плюс и К" на основании внешнеторгового контракта N 11/12/15 от 11.12.2015, заключенного с иностранным продавцом UAB "Minordija" (Латвия), ввезло 12.04.2016 через территорию таможенного поста МАПП "Чернышевское" по международной товарно-транспортной накладной CMR товарную партию: наполнителей для кондитерских изделий, различные начинки для кондитерских изделий, а также среди прочих товар N 7 "наполнитель для молочной продукции (густая масса) состав: сахар 54%, вода, ржаной хлеб, модифицированный крахмал, ароматизатор" не для розничной продажи в пластиковых ведрах по 15 кг, с "ржаным хлебом всего 510 кг, в 34 шт.,".
19.04.2016 декларантом в таможенной процедуре ИМ 78 ЭД (Свободная таможенная зона) была подана декларация на товары (далее - ДТ) N 1001210/190416/0006590.
В графе 33 ДТ в отношении названного товара декларантом указан код согласно ТН ВЭД ЕАЭС 1704 90 510 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины (2010) - 14% но не менее 0,17 евро за 1 кг, (5010) - НДС - 18%.
15.04.2016 таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы N 10012010/150416/ДВ000057, осуществлен отбор образцов товара составлен акт от 15.04.2016 N 10012010/150416/000049.
Согласно заключению таможенного эксперта N 016875 от 29.04.2016 спорный товар" N 7, заявленный в ДТ N 1001210/140416/0006590, представляет собой кондитерский полуфабрикат, представляющий смесь сахаросодержащих продуктов, воды, хлебобулочного продукта с пищевыми добавками (консерванты, загустители, ароматизаторы). Этилового спирта в составе пробы товара N 7 не обнаружено. Пробы не являются сахаристыми кондитерскими изделиями, могут быть использованы при производстве кондитерских изделий и прочих пищевых продуктов, в качестве отделочных полуфабрикатов.
Решением от 31.05.2016 N РКТ-10012000-16/000160 на основании проведенной экспертизы товар классифицирован в товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД - полуфабрикат, с содержанием сахаросодержащих продуктов, воды, хлебобулочного продукта с пищевыми добавками (консерванты, загустители, ароматизаторы), ставка ввозной таможенной пошлины (2010) 12%, (5010) НДС - 18%. и акцизный сбор.
Считая решение таможенного органа о классификации товара незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.
Как следует из статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
Согласно правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство (при условии, что этот критерий применим).
В пункте 7 Положения о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (далее - Положение N 522).
При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
В то же время в пункте 6 Положения N 522 предусмотрено, что ОПИ ТН ВЭД при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 - при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а). При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а); затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или с ОПИ 3 (б).
В данном случае арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела таможенный орган в обоснование законности принятого решения о классификации товара в товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД представил заключение таможенного эксперта N 016875 от 29.04.2016. Согласно названному заключению пробы спорного товара идентифицированы как кондитерская продукция (кондитерские полуфабрикаты) и не являются сахаристыми кондитерскими изделиями.
Вместе с тем спорный товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 1704 90 510 0 ТН ВЭД ЕАЭС "пасты и массы, включая марципан, в первичных упаковках нетто-массой 1 кг или более".
По ходатайству заявителя судом определением от 16.02.2017 была назначена судебная экспертиза в отношении спорного товара для установления характеристик, влияющих на его классификацию, проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью "Центр независимой оценки и экспертизы группы компаний "Декорум".
Экспертным заключением от 14.04.2017 N 26-04/17А (л.д. 114-125) ООО "Центр независимой оценки и экспертизы группы компаний "Декорум", с учетом поставленных судом вопросов, установлено:
- - товар "наполнитель "молочно-карамельный" представляет собой сахаристый кондитерский полуфабрикат, а именно помадную массу для кондитерского (промышленного) производства кондитерских изделий, имеет однородную густую вязкую консистенцию светло-коричневого цвета;
- - товар "наполнитель "с ржаным хлебом" представляет собой сахаристый кондитерский полуфабрикат, а именно кондитерскую массу для кондитерского (промышленного) производства кондитерских изделий, имеет неоднородную густую вязкую консистенцию темно-коричневого цвета с темными мелкозернистыми включениями.
Экспертом указано, что указанные товары не являются готовым кондитерским изделием и не могут быть использованы в качестве пищевых продуктов, готовых к употреблению.
Согласно пояснениям к товарной позиции 1704 90 510 0, в данную подсубпозицию включается также кондитерская масса, основу которой составляет сахар и которая содержит незначительное количество жировых добавок, приготовленная как для непосредственного изготовления кондитерских изделий из сахара данной товарной позиции, так и для использования в качестве начинки для продуктов данной или прочих позиций в том числе: помадная масса, изготовленная из сахарозы, сиропа сахарозы со вкусоароматическими добавками и используемая для изготовления различных помад, в качестве начинок для конфет и т.д. при условии, что по своему составу они специально предназначены для использования только в производстве кондитерских изделий.
В группе 17 ТН ВЭД классифицируются "Сахар и кондитерские изделия из сахара". В Общих положениях Пояснений (рекомендованных к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. N 4) к группе 17 ТН ВЭД указано, что в данную группу не включаются, в т.ч.:
(а) кондитерские изделия из сахара, содержащие какао или шоколад (кроме белого шоколада) в любом соотношении, и подслащенный какао-порошок (товарная позиция 1806);
(б) подслащенные готовые пищевые продукты группы 19, 20, 21 или 22 ТН ВЭД.
В соответствии с описанием товарной позиции 1704 ТН ВЭД в нее включаются кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао.
Согласно Пояснениям к товарной позиции 1704 ТН ВЭД в нее включаются большая часть готовых изделий из сахара, поступающих на рынок в твердом и полутвердом виде, обычно пригодных для непосредственного употребления в пищу и совокупно именуемых сладостями, кондитерскими изделиями или конфетами.
Так, в Пояснениях к подсубпозициям 1704 90 510 0 - 1704 90 990 0 "Прочие кондитерские изделия из сахара" указано, что в данные подсубпозиции включается большая часть готовых изделий из сахара, обычно именуемых "конфетами", "сладостями" или "кондитерскими изделиями". Эти готовые изделия включаются в данные подсубпозиции, даже если они содержат питьевые спирты или ликер на основе спирта.
В данные подсубпозиции включаются также пасты и массы для производства помадной массы, марципана, нуги и т.д., которые представляют собой полуфабрикаты, используемые для изготовления кондитерских изделий и, как правило, имеющие форму блоков или брикетов. Указанные полуфабрикаты включаются в данные подсубпозиции, даже если содержание сахара в них в дальнейшем увеличивается в ходе переработки в готовые изделия, при условии, что по своему составу они специально предназначены для использования только в производстве кондитерских изделий определенного типа.
В данные подсубпозиции не включаются:
а) пищевой лед, даже если он представляет собой брикет на палочке типа леденцов на палочке (товарная позиция 2105 00);
б) кондитерские изделия, содержащие какао, смешанные в различных пропорциях с кондитерскими изделиями, не содержащими какао, и упакованные для продажи в виде смеси (товарная позиция 1806).
Согласно Пояснениям к подсубпозиции 1704 90 510 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Пасты и массы, включая марципан, в первичных упаковках нетто-массой 1 кг или более" в нее включаются: кондитерская масса, основу которой составляет сахар и которая содержит незначительное количество или вообще не содержит жировых добавок, пригодная как для непосредственного изготовления кондитерских изделий из сахара данной товарной позиции, так и для использования в качестве начинки для продуктов данной или прочих товарных позиций, например:
а) помадная масса, изготовленная из сахарозы, сиропа сахарозы или глюкозы, или сиропа инвертного сахара со вкусоароматическими добавками или без них и используемая для изготовления различных помад, в качестве начинки для конфет и шоколада и т.д.;
б) нуга, представляющая собой взбитую смесь сахара, воды и коллоидных веществ (например, яичного белка), а иногда и небольшого количества жиров, с добавками или без добавок орехов, плодов или прочих подходящих растительных продуктов, используемая для приготовления соответствующих конфет нуги, в качестве начинки для шоколада и т.д.;
в) тертый миндаль (миндальная масса), приготовленный в основном из миндаля и сахара и используемый главным образом при изготовлении марципана.
В данную товарную позицию, кроме прочего, не включаются: г) сладости, гумми и аналогичные продукты (в частности, изделия для диабетиков), содержащие синтетические подслащивающие вещества (например, сорбит) вместо сахара; пасты на основе сахара, содержащие добавки жира в относительно большой пропорции, а иногда молоко или орехи, непригодные для превращения непосредственно в кондитерские изделия из сахара (товарная позиция 2106 ТН ВЭД ЕАЭС).
Для проведения различия между товарами в Гармонизированной системе, а следовательно, и в ТН ВЭД ЕАЭС используются два основных критерия: - функции, выполняемые этими товарами; - материалы, из которых товары изготовлены.
В настоящем случае предназначение товара - "наполнители для молочной продукции" указано Обществом в графе 31 ДТ.
В ДТ и разделе 2 исследовательской части таможенной экспертизы N 016875 от 29.04.2016 указано, что исследуемые пробы расфасованы в полимерные емкости массой нетто по 15 кг и представляют собой:
- - проба N 1 - "Молочно-карамельный наполнитель для кондитерских изделий" (Состав: глюкозный и фруктозный сироп (34%) - сахар (30%), - вода - сухое обезжиренное молоко - растительный жир - кукурузный модифицированный крахмал - загуститель: пектин (Е440) - карамельный сироп (сахар и вода) - соль - регулятор кислотности: лимонная кислота (E330) ароматизатор - консервант: сорбат калия (Е202). Годен до 29.07.2016);
- - проба N 2 - "Наполнитель с ржаным хлебом для йогурта" (Состав: сахар (54%) - вода - - сушеный ржаной хлеб (13% - ржаная мука, натуральные дрожжи, сахар, солод ржаной, тмин, соль) - загуститель: модифицированный крахмал (кукурузный) - ароматизатор: солодовый - консервант: сорбат калия (Е202).
По физическим свойствам и органолептическим показателям проба N 1 представляет густую вязкую массу светло-коричневого цвета. Аромат слабый со сливочными и карамельными тонами. Вкус сладкий со сливочным тоном.
Проба N 2 представляет неоднородную вязкую массу (кремообразную) коричневого цвета с темными включениями. Аромат специфический с солодовыми карамельными тонами. Вкус сладкий с тоном, характерным для хлебных продуктов.
Согласно тексту Пояснений к товарной позиции 2106 ТН ВЭД в нее относят:
(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.
Такие продукты предназначены для употребления в виде напитков после простого разбавления водой или после последующей обработки. Некоторые продукты этого типа предназначены для добавления в прочие пищевые продукты.
Согласно описанию в графе 31 ДТ N 1001210/190416/0006590 наполнитель для молочной продукции с ржаным хлебом в виде густой медленно растекающейся массы, состоит из сахара - 54%, сушеного ржаного хлеба - 13% (ржаная мука, натуральные дрожжи, сахар, солод ржаной, тмин, соль), модифицированного крахмала (кукурузного) - 0,9%, ароматизатора (солодового) - 0,6%, консерванта сорбата калия (Е202), воды, используется в качестве наполнителя для йогурта (путем добавления 8 кг наполнителя к 92 кг белой массы йогурта с последующим перемешиванием), расфасован в пластмассовые ведра по 15 кг.
В апелляционной жалобе Общество относит товар к помадной массе, однако согласно указанному выше описанию товара, указанному декларантом в графе 31 ДТ, принимая во внимание содержание в составе помимо сахаров хлебобулочного продукта (ржаной хлеб), консервантов, загустителей, ароматизаторов, учитывая, что товар непригоден для непосредственного употребления в пищу и является наполнителем для молочной продукции (густая масса), исходя из состава и предназначения следует вывод, что спорный товар предназначен для изготовления йогурта и не является помадной массой.
Судом первой инстанции верно отмечено, что по своему составу и функциональному назначению спорный товар не подпадает под определение "Прочие кондитерские изделия из сахара", а именно: кроме сахаров содержит хлебобулочный продукт, консерванты, загустители, ароматизаторы, непригоден для непосредственного употребления в пищу (непригодные для превращения непосредственно в кондитерские изделия из сахара) и совокупно не подпадает под определения сладости, кондитерские изделия или конфеты, классифицируется в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные".
При этом суд критически заметил, что согласно заключению эксперта Центра независимой оценки и экспертизы ООО "Декорум" исследуемая проба N 2 "Наполнитель "С РЖАНЫМ ХЛЕБОМ" представляет собой неоднородную вязкую массу темно-коричневого цвета с темными мелкозернистыми включениями, с специфическим солодовым ароматом, сладкую на вкус, изготовленную на основе сахара и патоки (сахара 57,1% масс.) с добавлением растительного жира (0,4% масс.), крахмала (3,6% масс.) и пищевых добавок (консерванты, ароматизаторы), без добавления этанола, какао-продуктов, молочного жира. Таким образом, в экспертном заключении ООО "Декорум" использовался другой компонентный состав исследуемых проб спорного товара, что ставит под сомнение выводы данного эксперта.
В отношении заключения ООО "Декорум" от 14.04.2017 Таможней отмечено, что определение компонентного состава исследуемых проб товара экспертом не проводилось, что ставит под сомнение категоричность утверждения эксперта относительно области применения товара (для промышленного производства кондитерских изделий), судебная экспертиза проведена по пробам с истекшим сроком годности, предназначение товара как наполнителя, используемого в молочной промышленности, подтверждается самим декларантом в графе 31 спорной ДТ.
Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что исходя из состава и предназначения задекларированного Обществом товара код ТН ВЭД ЕАЭС 1704 90 510 0, товарная позиция 2106 90 980 9 ТН ВЭД, принятая Таможней, содержит наиболее полное и подробное его описание.
Выводы суда сделаны на основании всестороннего и объективного исследования представленных в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ.
По мнению апелляционного суда, судом правильно установлены все значимые обстоятельства дела и дана им надлежащая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не допущено.
Заявителю следует возвратить из федерального бюджета сумму государственной пошлины, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по данной категории дел.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 176, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.07.2017 по делу N А21-6950/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "БАСКО ПЛЮС и К" из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы платежным поручением от 28.08.2017 N 230.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.11.2017 N 13АП-23880/2017 ПО ДЕЛУ N А21-6950/2016
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2017 г. N 13АП-23880/2017
Дело N А21-6950/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Толкунова В.М.
судей Сомовой Е.А., Семеновой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Верещагиным С.О.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен
от заинтересованного лица: Шпакова Н.Э., по доверенности от 26.12.2016, Сорокина Е.Н., по доверенности от 27.12.2016
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23880/2017) ООО "Баско плюс и К" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.07.2017 по делу N А21-6950/2016 (судья Сычевская С.Н.), принятое
по заявлению ООО "Баско плюс и К"
к Калининградской областной таможне
об оспаривании решения
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "БАСКО ПЛЮС и К" (место нахождения: 236019, Калининградская область, г. Калининград, ул. Горбунова, д. 1, кв. 79; ОГРН 1153926036615; ИНН 3906975918, далее - ООО "БАСКО ПЛЮС и К", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (место нахождения: 236004, г. Калининград, Гвардейский проспект, д. 30, далее - Таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения от 31.05.2016 N РКТ-10012000-16/000160 по классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД).
Решением суда от 31.07.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной жалобе ООО "БАСКО ПЛЮС и К" просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования. В обоснование своей позиции указывает, что товарная подсубпозиция 1704 ТН ВЭД включает готовые изделия из сахара в твердом или полутвердом виде, обычно пригодные для употребления в пищу и совокупно именуемые сладостями, кондитерскими изделиями или конфетами, а также пасты и массы для производства помадной массы, представляющие собой полуфабрикаты. Тогда как, по мнению суда, наличие в составе спорного товара незначительного количества хлебобулочного продукта, ароматизаторов и невозможность употребления в пищу относят товар к товарной позиции 2106 ТН ВЭД. Заявитель полагает, что отнесение товара к готовым продуктам указанной подсубпозиции противоречит заявленным сведениям о товаре, его функциональному назначению и материалам, из которых он выполнен. Кроме того, оспоренное решение об отнесении спорного товара к позиции 2106 ТН ВЭД приводит к невозможности таможенного оформления товара, поскольку относит последний к перечню сельскохозяйственных продуктов, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию.
Общество, извещенное надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Таможни возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "Баско Плюс и К" на основании внешнеторгового контракта N 11/12/15 от 11.12.2015, заключенного с иностранным продавцом UAB "Minordija" (Латвия), ввезло 12.04.2016 через территорию таможенного поста МАПП "Чернышевское" по международной товарно-транспортной накладной CMR товарную партию: наполнителей для кондитерских изделий, различные начинки для кондитерских изделий, а также среди прочих товар N 7 "наполнитель для молочной продукции (густая масса) состав: сахар 54%, вода, ржаной хлеб, модифицированный крахмал, ароматизатор" не для розничной продажи в пластиковых ведрах по 15 кг, с "ржаным хлебом всего 510 кг, в 34 шт.,".
19.04.2016 декларантом в таможенной процедуре ИМ 78 ЭД (Свободная таможенная зона) была подана декларация на товары (далее - ДТ) N 1001210/190416/0006590.
В графе 33 ДТ в отношении названного товара декларантом указан код согласно ТН ВЭД ЕАЭС 1704 90 510 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины (2010) - 14% но не менее 0,17 евро за 1 кг, (5010) - НДС - 18%.
15.04.2016 таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы N 10012010/150416/ДВ000057, осуществлен отбор образцов товара составлен акт от 15.04.2016 N 10012010/150416/000049.
Согласно заключению таможенного эксперта N 016875 от 29.04.2016 спорный товар" N 7, заявленный в ДТ N 1001210/140416/0006590, представляет собой кондитерский полуфабрикат, представляющий смесь сахаросодержащих продуктов, воды, хлебобулочного продукта с пищевыми добавками (консерванты, загустители, ароматизаторы). Этилового спирта в составе пробы товара N 7 не обнаружено. Пробы не являются сахаристыми кондитерскими изделиями, могут быть использованы при производстве кондитерских изделий и прочих пищевых продуктов, в качестве отделочных полуфабрикатов.
Решением от 31.05.2016 N РКТ-10012000-16/000160 на основании проведенной экспертизы товар классифицирован в товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД - полуфабрикат, с содержанием сахаросодержащих продуктов, воды, хлебобулочного продукта с пищевыми добавками (консерванты, загустители, ароматизаторы), ставка ввозной таможенной пошлины (2010) 12%, (5010) НДС - 18%. и акцизный сбор.
Считая решение таможенного органа о классификации товара незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.
Как следует из статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
Согласно правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство (при условии, что этот критерий применим).
В пункте 7 Положения о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (далее - Положение N 522).
При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
В то же время в пункте 6 Положения N 522 предусмотрено, что ОПИ ТН ВЭД при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 - при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а). При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а); затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или с ОПИ 3 (б).
В данном случае арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела таможенный орган в обоснование законности принятого решения о классификации товара в товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД представил заключение таможенного эксперта N 016875 от 29.04.2016. Согласно названному заключению пробы спорного товара идентифицированы как кондитерская продукция (кондитерские полуфабрикаты) и не являются сахаристыми кондитерскими изделиями.
Вместе с тем спорный товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 1704 90 510 0 ТН ВЭД ЕАЭС "пасты и массы, включая марципан, в первичных упаковках нетто-массой 1 кг или более".
По ходатайству заявителя судом определением от 16.02.2017 была назначена судебная экспертиза в отношении спорного товара для установления характеристик, влияющих на его классификацию, проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью "Центр независимой оценки и экспертизы группы компаний "Декорум".
Экспертным заключением от 14.04.2017 N 26-04/17А (л.д. 114-125) ООО "Центр независимой оценки и экспертизы группы компаний "Декорум", с учетом поставленных судом вопросов, установлено:
- - товар "наполнитель "молочно-карамельный" представляет собой сахаристый кондитерский полуфабрикат, а именно помадную массу для кондитерского (промышленного) производства кондитерских изделий, имеет однородную густую вязкую консистенцию светло-коричневого цвета;
- - товар "наполнитель "с ржаным хлебом" представляет собой сахаристый кондитерский полуфабрикат, а именно кондитерскую массу для кондитерского (промышленного) производства кондитерских изделий, имеет неоднородную густую вязкую консистенцию темно-коричневого цвета с темными мелкозернистыми включениями.
Экспертом указано, что указанные товары не являются готовым кондитерским изделием и не могут быть использованы в качестве пищевых продуктов, готовых к употреблению.
Согласно пояснениям к товарной позиции 1704 90 510 0, в данную подсубпозицию включается также кондитерская масса, основу которой составляет сахар и которая содержит незначительное количество жировых добавок, приготовленная как для непосредственного изготовления кондитерских изделий из сахара данной товарной позиции, так и для использования в качестве начинки для продуктов данной или прочих позиций в том числе: помадная масса, изготовленная из сахарозы, сиропа сахарозы со вкусоароматическими добавками и используемая для изготовления различных помад, в качестве начинок для конфет и т.д. при условии, что по своему составу они специально предназначены для использования только в производстве кондитерских изделий.
В группе 17 ТН ВЭД классифицируются "Сахар и кондитерские изделия из сахара". В Общих положениях Пояснений (рекомендованных к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. N 4) к группе 17 ТН ВЭД указано, что в данную группу не включаются, в т.ч.:
(а) кондитерские изделия из сахара, содержащие какао или шоколад (кроме белого шоколада) в любом соотношении, и подслащенный какао-порошок (товарная позиция 1806);
(б) подслащенные готовые пищевые продукты группы 19, 20, 21 или 22 ТН ВЭД.
В соответствии с описанием товарной позиции 1704 ТН ВЭД в нее включаются кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао.
Согласно Пояснениям к товарной позиции 1704 ТН ВЭД в нее включаются большая часть готовых изделий из сахара, поступающих на рынок в твердом и полутвердом виде, обычно пригодных для непосредственного употребления в пищу и совокупно именуемых сладостями, кондитерскими изделиями или конфетами.
Так, в Пояснениях к подсубпозициям 1704 90 510 0 - 1704 90 990 0 "Прочие кондитерские изделия из сахара" указано, что в данные подсубпозиции включается большая часть готовых изделий из сахара, обычно именуемых "конфетами", "сладостями" или "кондитерскими изделиями". Эти готовые изделия включаются в данные подсубпозиции, даже если они содержат питьевые спирты или ликер на основе спирта.
В данные подсубпозиции включаются также пасты и массы для производства помадной массы, марципана, нуги и т.д., которые представляют собой полуфабрикаты, используемые для изготовления кондитерских изделий и, как правило, имеющие форму блоков или брикетов. Указанные полуфабрикаты включаются в данные подсубпозиции, даже если содержание сахара в них в дальнейшем увеличивается в ходе переработки в готовые изделия, при условии, что по своему составу они специально предназначены для использования только в производстве кондитерских изделий определенного типа.
В данные подсубпозиции не включаются:
а) пищевой лед, даже если он представляет собой брикет на палочке типа леденцов на палочке (товарная позиция 2105 00);
б) кондитерские изделия, содержащие какао, смешанные в различных пропорциях с кондитерскими изделиями, не содержащими какао, и упакованные для продажи в виде смеси (товарная позиция 1806).
Согласно Пояснениям к подсубпозиции 1704 90 510 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Пасты и массы, включая марципан, в первичных упаковках нетто-массой 1 кг или более" в нее включаются: кондитерская масса, основу которой составляет сахар и которая содержит незначительное количество или вообще не содержит жировых добавок, пригодная как для непосредственного изготовления кондитерских изделий из сахара данной товарной позиции, так и для использования в качестве начинки для продуктов данной или прочих товарных позиций, например:
а) помадная масса, изготовленная из сахарозы, сиропа сахарозы или глюкозы, или сиропа инвертного сахара со вкусоароматическими добавками или без них и используемая для изготовления различных помад, в качестве начинки для конфет и шоколада и т.д.;
б) нуга, представляющая собой взбитую смесь сахара, воды и коллоидных веществ (например, яичного белка), а иногда и небольшого количества жиров, с добавками или без добавок орехов, плодов или прочих подходящих растительных продуктов, используемая для приготовления соответствующих конфет нуги, в качестве начинки для шоколада и т.д.;
в) тертый миндаль (миндальная масса), приготовленный в основном из миндаля и сахара и используемый главным образом при изготовлении марципана.
В данную товарную позицию, кроме прочего, не включаются: г) сладости, гумми и аналогичные продукты (в частности, изделия для диабетиков), содержащие синтетические подслащивающие вещества (например, сорбит) вместо сахара; пасты на основе сахара, содержащие добавки жира в относительно большой пропорции, а иногда молоко или орехи, непригодные для превращения непосредственно в кондитерские изделия из сахара (товарная позиция 2106 ТН ВЭД ЕАЭС).
Для проведения различия между товарами в Гармонизированной системе, а следовательно, и в ТН ВЭД ЕАЭС используются два основных критерия: - функции, выполняемые этими товарами; - материалы, из которых товары изготовлены.
В настоящем случае предназначение товара - "наполнители для молочной продукции" указано Обществом в графе 31 ДТ.
В ДТ и разделе 2 исследовательской части таможенной экспертизы N 016875 от 29.04.2016 указано, что исследуемые пробы расфасованы в полимерные емкости массой нетто по 15 кг и представляют собой:
- - проба N 1 - "Молочно-карамельный наполнитель для кондитерских изделий" (Состав: глюкозный и фруктозный сироп (34%) - сахар (30%), - вода - сухое обезжиренное молоко - растительный жир - кукурузный модифицированный крахмал - загуститель: пектин (Е440) - карамельный сироп (сахар и вода) - соль - регулятор кислотности: лимонная кислота (E330) ароматизатор - консервант: сорбат калия (Е202). Годен до 29.07.2016);
- - проба N 2 - "Наполнитель с ржаным хлебом для йогурта" (Состав: сахар (54%) - вода - - сушеный ржаной хлеб (13% - ржаная мука, натуральные дрожжи, сахар, солод ржаной, тмин, соль) - загуститель: модифицированный крахмал (кукурузный) - ароматизатор: солодовый - консервант: сорбат калия (Е202).
По физическим свойствам и органолептическим показателям проба N 1 представляет густую вязкую массу светло-коричневого цвета. Аромат слабый со сливочными и карамельными тонами. Вкус сладкий со сливочным тоном.
Проба N 2 представляет неоднородную вязкую массу (кремообразную) коричневого цвета с темными включениями. Аромат специфический с солодовыми карамельными тонами. Вкус сладкий с тоном, характерным для хлебных продуктов.
Согласно тексту Пояснений к товарной позиции 2106 ТН ВЭД в нее относят:
(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.
Такие продукты предназначены для употребления в виде напитков после простого разбавления водой или после последующей обработки. Некоторые продукты этого типа предназначены для добавления в прочие пищевые продукты.
Согласно описанию в графе 31 ДТ N 1001210/190416/0006590 наполнитель для молочной продукции с ржаным хлебом в виде густой медленно растекающейся массы, состоит из сахара - 54%, сушеного ржаного хлеба - 13% (ржаная мука, натуральные дрожжи, сахар, солод ржаной, тмин, соль), модифицированного крахмала (кукурузного) - 0,9%, ароматизатора (солодового) - 0,6%, консерванта сорбата калия (Е202), воды, используется в качестве наполнителя для йогурта (путем добавления 8 кг наполнителя к 92 кг белой массы йогурта с последующим перемешиванием), расфасован в пластмассовые ведра по 15 кг.
В апелляционной жалобе Общество относит товар к помадной массе, однако согласно указанному выше описанию товара, указанному декларантом в графе 31 ДТ, принимая во внимание содержание в составе помимо сахаров хлебобулочного продукта (ржаной хлеб), консервантов, загустителей, ароматизаторов, учитывая, что товар непригоден для непосредственного употребления в пищу и является наполнителем для молочной продукции (густая масса), исходя из состава и предназначения следует вывод, что спорный товар предназначен для изготовления йогурта и не является помадной массой.
Судом первой инстанции верно отмечено, что по своему составу и функциональному назначению спорный товар не подпадает под определение "Прочие кондитерские изделия из сахара", а именно: кроме сахаров содержит хлебобулочный продукт, консерванты, загустители, ароматизаторы, непригоден для непосредственного употребления в пищу (непригодные для превращения непосредственно в кондитерские изделия из сахара) и совокупно не подпадает под определения сладости, кондитерские изделия или конфеты, классифицируется в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные".
При этом суд критически заметил, что согласно заключению эксперта Центра независимой оценки и экспертизы ООО "Декорум" исследуемая проба N 2 "Наполнитель "С РЖАНЫМ ХЛЕБОМ" представляет собой неоднородную вязкую массу темно-коричневого цвета с темными мелкозернистыми включениями, с специфическим солодовым ароматом, сладкую на вкус, изготовленную на основе сахара и патоки (сахара 57,1% масс.) с добавлением растительного жира (0,4% масс.), крахмала (3,6% масс.) и пищевых добавок (консерванты, ароматизаторы), без добавления этанола, какао-продуктов, молочного жира. Таким образом, в экспертном заключении ООО "Декорум" использовался другой компонентный состав исследуемых проб спорного товара, что ставит под сомнение выводы данного эксперта.
В отношении заключения ООО "Декорум" от 14.04.2017 Таможней отмечено, что определение компонентного состава исследуемых проб товара экспертом не проводилось, что ставит под сомнение категоричность утверждения эксперта относительно области применения товара (для промышленного производства кондитерских изделий), судебная экспертиза проведена по пробам с истекшим сроком годности, предназначение товара как наполнителя, используемого в молочной промышленности, подтверждается самим декларантом в графе 31 спорной ДТ.
Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что исходя из состава и предназначения задекларированного Обществом товара код ТН ВЭД ЕАЭС 1704 90 510 0, товарная позиция 2106 90 980 9 ТН ВЭД, принятая Таможней, содержит наиболее полное и подробное его описание.
Выводы суда сделаны на основании всестороннего и объективного исследования представленных в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ.
По мнению апелляционного суда, судом правильно установлены все значимые обстоятельства дела и дана им надлежащая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не допущено.
Заявителю следует возвратить из федерального бюджета сумму государственной пошлины, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по данной категории дел.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 176, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.07.2017 по делу N А21-6950/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "БАСКО ПЛЮС и К" из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы платежным поручением от 28.08.2017 N 230.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.М.ТОЛКУНОВ
В.М.ТОЛКУНОВ
Судьи
Е.А.СОМОВА
А.Б.СЕМЕНОВА
Е.А.СОМОВА
А.Б.СЕМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)