Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.11.2016 N 09АП-50419/2016 ПО ДЕЛУ N А40-69112/16

Разделы:
Таможенная стоимость; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2016 г. N 09АП-50419/2016

Дело N А40-69112/16

резолютивная часть постановления оглашена 01.11.2016
постановление изготовлено в полном объеме 16.11.2016
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Каменецкого Д.В., Якутова Э.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2016
по делу N А40-69112/16, принятое судьей Девицкой Н.Е.
по заявлению ООО "Ведос" (129344, Москва, улица Искры, дом 31, корпус 1, офис 704, ОГРН 1127847663041)
к Московской областной таможне (124498, Москва, Зеленоград, проспект Георгиевский, дом 9, ОГРН 1107746902251)
- о признании незаконным бездействия, отмене решения о корректировке;
- при участии:
- от заявителя - не явился, извещен;
- от заинтересованного лица - не явился, извещен;

- установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2016 признано незаконным бездействие Московской областной таможни, выразившееся в не рассмотрении жалоб ООО "Ведос" от 11.09.2015 об отмене вынесенных Волоколамским таможенным постом решений о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10130050/230715/0002988, 10130050/210715/0002921 и на Московскую областную таможню возложена обязать в течение 10 дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу устранить допущенные нарушения прав заявителя путем рассмотрения по существу жалоб ООО "Ведос" от 11.09.2015 по ДТ N 10130050/230715/0002988, 10130050/210715/0002921.
Таможенный орган не согласился с выводами суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представители таможенного органа и общества в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда.
Из материалов дела следует, что ООО "Ведос" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействие Московской областной таможни, выразившееся в нерассмотрении жалоб (возражений) ООО "Ведос" от 11.09.2015 об отмене вынесенных Волоколамским таможенным постом решений о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10130050/230715/0002988, 10130050/210715/0002921 и обязании Московской областной таможни устранить допущенные нарушения путем отмены вынесенных 07.09.2015 Волоколамским таможенным постом решений о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10130050/210715/0002921, 10130050/230715/0002988 и принятия таможенной стоимости товара по названным ДТ с применением 1 метода оценки таможенной стоимости (с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.
Заявителем заявлено ходатайство о признании причин пропуска уважительными.
Судом ходатайство заявителя удовлетворено, процессуальный срок на обжалование действий таможенного органа восстановлен.
Как следует из материалов дела, 07.09.2015 Волоколамским Таможенным постом Московской областной таможни принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ N 10130050/230715/0002988, и определении ее с применением резервного метода определения таможенной стоимости.
23.07.2015 ООО "Ведос" задекларированы товар N 1 (ДТ N 10130050/230715/0002988): "Нитки швейные армированные из синтетических волокон (100% полиэстер)", код ТН ВЭД ТС - 5401101400, и товар N 2 "нитки швейные из синтетических нитей (100% полиэстер)", код ТН ВЭД ТС - 5508109000. Таможенная стоимость определена ООО "Ведос" на основе цены сделки (путем применения первого метода определения таможенной стоимости) в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза") товар N 1 в размере 1.639.10, 46 руб. и товар N 2 в размере 9.657, 39 руб. Цена сделки по всей партии согласована и определена сторонами контракта в размере - 1.632.125, 97 руб. ООО "Ведос" и компанией NINGBO HAOTONG IMP.&EXP.CO.,LTD (Китай) подписана спецификация от 27.05.2015 N 01 к контракту N HAOTONG от 15.05.2015 на поставку товара - "Швейные нитки...".
В ходе осуществления таможенного контроля достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости задекларированных товаров, Волоколамским таможенным постом выявлены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости.
В решении о проведении дополнительной проверки от 24.07.2015, таможенный орган указал, что сведения, заявленные в ДТ, не корреспондируются с информацией о стоимости данного товара на внутреннем рынке, а также со стоимостью идентичных товаров, ввозимых иными участниками ВЭД.
В связи с выявленным признаком, в соответствии с п. 1 ст. 69 Таможенного кодекса таможенного союза, Волоколамским таможенным постом 24.07.2015 принято решение о проведении дополнительной проверки, определен перечень сведений по таможенной стоимости, требующих подтверждения/уточнения и запрошены дополнительные документы и сведения.
07.09.2015 должностным лицом Волоколамского таможенного поста принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров N 1, 2, задекларированных в ДТ N 10130050/230715/0002988, с определением таможенной стоимости с использованием резервного метода.
21.07.2015 ООО "Ведос" задекларированы товар N 1 (ДТ N 10130050/210715/0002921): "еврошурупы конфирматы (мебельные стяжки) из черных металлов", код ТН ВЭД ТС - 7318129000. Таможенная стоимость определена ООО "Ведос" на основе цены сделки (путем применения первого метода определения таможенной стоимости) в соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза") товар N 1 в размере 1.143.588, 65 руб. Цена сделки по всей партии согласована и определена сторонами контракта в размере - 1 887, 70 долларов США. ООО "Ведос" и компанией HONG DA TRADING LIMITED (Гонконг) подписана спецификация от 15.05.2015 N 03 к контракту N 1МР-200115 от 20.01.2015 на поставку товара "крепежных элементов для сборки мебели".
В ходе осуществления таможенного контроля достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости задекларированных товаров, Волоколамским таможенным постом выявлены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости.
В решении о проведении дополнительной проверки от 22.07.2015 указано. что сведения, заявленные в ДТ, не корреспондируются с информацией о стоимости данного товара на внутреннем рынке, а также со стоимостью идентичных товаров, ввозимых иными участниками ВЭД.
В связи с выявленным признаком, в соответствии с п. 1 ст. 69 Таможенного кодекса таможенного союза, Волоколамским таможенным постом 22.07.2015 принято решение о проведении дополнительной проверки, определен перечень сведений по таможенной стоимости, требующих подтверждения/уточнения и запрошены дополнительные документы и сведения.
07.09.2015 должностным лицом Волоколамского таможенного поста принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров N 1, 2, задекларированных в ДТ N 10130050/210715/0002921, с определением таможенной стоимости с использованием резервного метода.
11.09.2015 ООО "Ведос" в Московскую областную таможню направлены жалобы (возражения) исх. N 062, N 063 на решения Волоколамского таможенного поста об отмене корректировки таможенной стоимости товаров по ДТ 10130050/230715/0002988, 10130050/210715/0002921 соответственно, и принятии заявленной ООО "Ведос" таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами (метод N 1).
Жалобы (возражения) ООО "Ведос" получены Московской областной таможней.
16.09.2015 (вх. N 33831) получена жалоба (возражение) исх. N 062 и 14.09.2015 (вх. N 33833) - жалоба (возражение) N 063.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право направлять обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Аналогичные сроки рассмотрения обращений установлены и ст. 47 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Следовательно, максимально возможный срок, предусмотренный законодательством на рассмотрение Московской областной таможней жалоб (возражений) ООО "Ведос" N 062 и N 063 соответственно истек 16.11.2015 и 14.11.2015.
Московской областной таможней в адрес ООО "Ведос" запросы документов, уведомления о несоблюдении требований таможенного законодательства Таможенного союза или причины несогласия с направленными жалобами (возражениями), а также уведомления о продлении срока рассмотрения жалоб (возражений), не направлялись.
Данные обстоятельства являются доказательством неправомерного бездействия Московской областной таможни, чем нарушена ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции обоснованно возложена на уполномоченный орган обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя.
Оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2016 по делу N А40-69112/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА

Судьи
Д.В.КАМЕНЕЦКИЙ
Э.В.ЯКУТОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)