Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Семеновой А.Б.
судей Лопато И.Б., Протас Н.И.
при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.
при участии:
от заявителя: Ерыгин В.В. по доверенности от 17.01.2017 N 07
от заинтересованного лица: Ходот Е.М. по доверенности от 20.01.2017; Морозова А.О. по доверенности от 09.01.2017
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7774/2017) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2016 по делу N А56-59607/2016 (судья Радынов С.В.), принятое
по заявлению ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ"
к Санкт-Петербургской таможне
о признании незаконным и отмене постановления
ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" (ОГРН 1127847586811, адрес: 199178, Санкт-Петербург, Малый пр-кт В.О., д. 57, лит. А, пом. 2Н; далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (ОГРН 1037800003493, адрес: 199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., дом 10, корп. 2, лит. А; далее - заинтересованное лицо, Таможня) от 26.07.2016 по делу N 10210000-619/2016 о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением от 27.12.2016 арбитражный суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, признал незаконным и отменил постановление Санкт-Петербургской таможни от 26.07.2016 по делу N 10210000-619/2016.
Не согласившись с решением суда, Санкт-Петербургская таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Таможня указывает на то, что товар "металлическая передвижная лестница", ввезенный совместно с технологическим оборудованием OS-1000СМ по декларации на товар N 10210050/121015/0010487, подлежит декларированию отдельно. Кроме того, податель апелляционной жалобы указывает на то, что судом первой инстанции не исследовались материалы дела об административном правонарушении N 10210000-1223/2015.
В судебном заседании представители Санкт-Петербургской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, 12.10.2015 на Северный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, таможенным представителем ООО "Таможня. Логистика. Консалтинг" (далее - ООО "ТЛК") на основании договора N 0492/01-15/162 на оказание услуг по таможенному оформлению от 17.04.2015, заключенному между ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" и ООО "ТЛК", посредством электронного декларирования была подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10210050/121015/0010487 для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" партии товаров двух наименований:
- товар N 1 "оборудование технологическое для пищевой промышленности: автоматическая машина для шлифовки семян. Предназначена для автоматической шлифовки семечек от масло-грязевого налета. В процессе работы машина снимает с семян подсолнечника верхний ворсистый масложировой слой и удаляет мелкие примеси и пыль". Изготовитель: Denizli Oz Star Kuruyemis Makine San. Tic. Ltd.Sti, товарный знак: OZ STAR, марка: OZ STAR, артикул: модель: OS-1000CM, количество: 1 шт., модель: OS 500CM, количество: 1 шт. мест: 11. происхождение: Турция, код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 8437 10 000 0, таможенная стоимость - 2 054 623 руб. 01 коп., вес нетто - 3040 кг, вес брутто - 3040 кг
- товар N 2 "оборудование технологическое для пищевой промышленности: загрузочный ленточный транспортер непрерывного действия предназначен для перемещения сыпучих продуктов (семена подсолнечника, арахис и т.д.) в загрузочные (приемные) бункеры оборудования перед непосредственным выполнением технологической операции, длина 3 м, высота 2.4, ширина ленты конвейера 0.4 м"; изготовитель: Denizli Oz Star Kuruyemis Makine San. Tic. Ltd.Sti, товарный знак: OZ STAR, марка: OZ STAR, артикул: модель: OS-901, количество: 1 шт., мест: 1, происхождение: Турция, код по ЕТН ВЭД ЕАЭС: 8428 33 000 0, таможенная стоимость - 550 100 руб. 02 коп., вес нетто - 318 кг, вес брутто - 320 кг.
Товар перемещался на транспортном средстве гос. рег. N А354КА60/НН041060 по следующим транспортным (перевозочным) и коммерческим документам: транзитная декларация N 10209060/081015/0015047, CMR N 1007 от 07.10.2015, инвойс N ЕЕ01-10/2015 от 07.10.2015. Отправитель товара - "ELT LOGISTICS GROUP FEROGAWA VILNIUS, LITHUANIA", получатель - ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ".
Как следует из материалов дела, в ходе таможенного оформления и контроля по результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (АТД) N 10210050/1121015/000396), а также дополнительной проверки документов и сведений в ОТН и ПТ Санкт-Петербургской таможни (служебная записка ОТН и ПТ от 16.10.2015 N 32-13/1671), было установлено, что товар "металлическая лестница", обнаруженный совместно с товарами в ходе таможенного досмотра и отраженный в АТД, не включен в комплектацию заявленного оборудования, указанного в предоставленной технической документации, не заявлен в ДТ и должен декларироваться отдельным товаром.
22.10.2015 Санкт-Петербургской таможней по факту недекларирования по установленной форме товара, подлежащего декларированию, было возбуждено дело об административном правонарушении N 10210000-1223/2015 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "ТЛК". Делу об административном правонарушении присвоен номер N 10210000-1223/2015.
В ходе производства по указанному делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ был изъят товар: "металлическая передвижная лестница, габаритными размерами 315x180x185 см, выполненная их окрашенного в серый цвет металла (магнит примагничивает), с 9-ю ступеньками размером 50x24 см, и верхней горизонтальной панелью размером 85x125 см. Ступени расположены под углом к верхней панели, без какой-либо маркировки 1 шт., весом нетто 69,5 кг".
Изъятый товар, согласно протоколу изъятия от 22.10.2015 года, передан на ответственное хранение ООО "Северо-Западный Регион".
21.01.2016 по делу об административном правонарушении N 10210000-1223/2015 Таможней вынесено постановление о привлечении ООО "ТЛК" и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере однократной суммы стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в размере 2185 руб. 37 коп. Товары, являющиеся предметом административного правонарушения, возвращены законному владельцу в установленном порядке.
На основании пункта 3 статьи 185 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" надлежало в срок до 14.03.2016 подать таможенную декларацию на товары, явившиеся предметом по делу об административном правонарушении N 10210000-1223/2015, которые были возвращены для совершения таможенных операций в соответствии с действующим таможенным законодательством согласно постановлению заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни Н.В. Лагерева, от 21.01.2016 года.
В указанный срок ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" таможенная декларация на товары не представлена.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения Таможней определения от 30.05.2016 о возбуждении дела об административном правонарушении N 10210000-619/2016 в отношении ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" по части 4 статьи 16.12 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.
Постановлением от 26.07.2016 по делу N 10210000-619/2016 ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 16.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановление от 26.07.2016 N 10206000-441/2014 обжаловано ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" в арбитражном суде.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава вмененного правонарушения, в связи с чем заявление удовлетворил, признал незаконным и отменил постановление Санкт-Петербургской таможни от 26.07.2016 N 10210000-619/2016.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого по делу решения.
В соответствии с частью 4 статьи 16.12 КоАП РФ несоблюдение срока подачи таможенной декларации на товары, явившиеся орудиями, средствами совершения или предметами административного правонарушения либо преступления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
Согласно пункту 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.
В соответствии со статьей 203 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) товары, ввозимые в РФ с территории государств, не являющихся членами ТС подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС.
В соответствии со статьей 185 ТК ТС таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.
Согласно пункту 2 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Декларантом, в соответствии со статьей 186 ТК ТС является лицо государства - члена Таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.
Исходя из положений статьями 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие состава административного правонарушения, события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.
В качестве состава административного правонарушения в постановлении Таможня указывает, что в срок, предусмотренный законом Общество не представило таможенную декларацию на товар "металлическая передвижная лестница".
Как правомерно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на товар "металлическая передвижная лестница", ввезенный совместно с технологическим оборудованием OS-1000 по декларации N 10210050/121015/0010487 не требуется отдельного декларирования, поскольку товар "металлическая передвижная лестница" является неотъемлемой частью указанного оборудования, соответственно, возбуждение дела об административном правонарушении по части 4 статьи 16.12 КоАП РФ является неправомерным.
Указанное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: пояснения ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" по делу исх. N 25/07 от 25.07.2016 года; руководство по эксплуатации шлифовальной машины OS-1000СМ (пункт 1.3 Состав и комплектность), в котором указано, что "лестница металлическая" является составной частью оборудования; акт таможенного досмотра, спецификация к контракту (т. 1 л.д. 157), письмо завода-изготовителя от 27.06.2016 года, в котором указано, что в комплект поставки автоматической шлифовальной машины модели OS-1000СМ входит лестница для технического и технологического обслуживания шлифовальной машины (т. 1 л.д. 32).
С учетом вышеизложенного, апелляционная суд признает обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал оспоренное постановление административного органа незаконным и отменил его.
Довод таможенного органа о том, что состав административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ (недекларирование товаров) доказан в ходе производства по административному делу N 10210000-1223/2015, возбужденному в отношении декларанта ООО "ТЛК", что не исследовалось судом первой инстанции, подлежит отклонению, поскольку материалы административного дела в отношении иного лица - ООО "ТЛК" не могут распространяться на заявителя.
В рамках производства по делу N 10210000-619/2016 ООО "РТ-Инжиниринг" представлены достоверные и исчерпывающие доказательства (в том числе руководство по эксплуатации и письмо завода-изготовителя), подтверждающие то обстоятельство, что спорный товар - металлическая лестница является неотъемлемой частью технологического оборудования OS-1000 и не подлежит самостоятельному декларированию (т. 1 л.д. 23-32), указанные документы приобщены к материалам административного дела, но не были приняты во внимание таможенным органом.
Ссылка таможенного органа на иное руководство по эксплуатации, не содержащее указание на наличие металлической лестницы как на составную часть оборудования, подлежит отклонению, поскольку указанное руководство в материалы административного дела N 10210000-619/2016 представлено не было.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы таможенного органа подлежат отклонению, поскольку не опровергают правомерные выводы суда первой инстанции об отсутствии в действиях заявителя состава инкриминируемого правонарушения.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 декабря 2016 года по делу N А56-59607/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.05.2017 N 13АП-7774/2017 ПО ДЕЛУ N А56-59607/2016
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2017 г. N 13АП-7774/2017
Дело N А56-59607/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Семеновой А.Б.
судей Лопато И.Б., Протас Н.И.
при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.
при участии:
от заявителя: Ерыгин В.В. по доверенности от 17.01.2017 N 07
от заинтересованного лица: Ходот Е.М. по доверенности от 20.01.2017; Морозова А.О. по доверенности от 09.01.2017
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7774/2017) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2016 по делу N А56-59607/2016 (судья Радынов С.В.), принятое
по заявлению ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ"
к Санкт-Петербургской таможне
о признании незаконным и отмене постановления
установил:
ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" (ОГРН 1127847586811, адрес: 199178, Санкт-Петербург, Малый пр-кт В.О., д. 57, лит. А, пом. 2Н; далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (ОГРН 1037800003493, адрес: 199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., дом 10, корп. 2, лит. А; далее - заинтересованное лицо, Таможня) от 26.07.2016 по делу N 10210000-619/2016 о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением от 27.12.2016 арбитражный суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, признал незаконным и отменил постановление Санкт-Петербургской таможни от 26.07.2016 по делу N 10210000-619/2016.
Не согласившись с решением суда, Санкт-Петербургская таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Таможня указывает на то, что товар "металлическая передвижная лестница", ввезенный совместно с технологическим оборудованием OS-1000СМ по декларации на товар N 10210050/121015/0010487, подлежит декларированию отдельно. Кроме того, податель апелляционной жалобы указывает на то, что судом первой инстанции не исследовались материалы дела об административном правонарушении N 10210000-1223/2015.
В судебном заседании представители Санкт-Петербургской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, 12.10.2015 на Северный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, таможенным представителем ООО "Таможня. Логистика. Консалтинг" (далее - ООО "ТЛК") на основании договора N 0492/01-15/162 на оказание услуг по таможенному оформлению от 17.04.2015, заключенному между ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" и ООО "ТЛК", посредством электронного декларирования была подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10210050/121015/0010487 для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" партии товаров двух наименований:
- товар N 1 "оборудование технологическое для пищевой промышленности: автоматическая машина для шлифовки семян. Предназначена для автоматической шлифовки семечек от масло-грязевого налета. В процессе работы машина снимает с семян подсолнечника верхний ворсистый масложировой слой и удаляет мелкие примеси и пыль". Изготовитель: Denizli Oz Star Kuruyemis Makine San. Tic. Ltd.Sti, товарный знак: OZ STAR, марка: OZ STAR, артикул: модель: OS-1000CM, количество: 1 шт., модель: OS 500CM, количество: 1 шт. мест: 11. происхождение: Турция, код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 8437 10 000 0, таможенная стоимость - 2 054 623 руб. 01 коп., вес нетто - 3040 кг, вес брутто - 3040 кг
- товар N 2 "оборудование технологическое для пищевой промышленности: загрузочный ленточный транспортер непрерывного действия предназначен для перемещения сыпучих продуктов (семена подсолнечника, арахис и т.д.) в загрузочные (приемные) бункеры оборудования перед непосредственным выполнением технологической операции, длина 3 м, высота 2.4, ширина ленты конвейера 0.4 м"; изготовитель: Denizli Oz Star Kuruyemis Makine San. Tic. Ltd.Sti, товарный знак: OZ STAR, марка: OZ STAR, артикул: модель: OS-901, количество: 1 шт., мест: 1, происхождение: Турция, код по ЕТН ВЭД ЕАЭС: 8428 33 000 0, таможенная стоимость - 550 100 руб. 02 коп., вес нетто - 318 кг, вес брутто - 320 кг.
Товар перемещался на транспортном средстве гос. рег. N А354КА60/НН041060 по следующим транспортным (перевозочным) и коммерческим документам: транзитная декларация N 10209060/081015/0015047, CMR N 1007 от 07.10.2015, инвойс N ЕЕ01-10/2015 от 07.10.2015. Отправитель товара - "ELT LOGISTICS GROUP FEROGAWA VILNIUS, LITHUANIA", получатель - ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ".
Как следует из материалов дела, в ходе таможенного оформления и контроля по результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (АТД) N 10210050/1121015/000396), а также дополнительной проверки документов и сведений в ОТН и ПТ Санкт-Петербургской таможни (служебная записка ОТН и ПТ от 16.10.2015 N 32-13/1671), было установлено, что товар "металлическая лестница", обнаруженный совместно с товарами в ходе таможенного досмотра и отраженный в АТД, не включен в комплектацию заявленного оборудования, указанного в предоставленной технической документации, не заявлен в ДТ и должен декларироваться отдельным товаром.
22.10.2015 Санкт-Петербургской таможней по факту недекларирования по установленной форме товара, подлежащего декларированию, было возбуждено дело об административном правонарушении N 10210000-1223/2015 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "ТЛК". Делу об административном правонарушении присвоен номер N 10210000-1223/2015.
В ходе производства по указанному делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ был изъят товар: "металлическая передвижная лестница, габаритными размерами 315x180x185 см, выполненная их окрашенного в серый цвет металла (магнит примагничивает), с 9-ю ступеньками размером 50x24 см, и верхней горизонтальной панелью размером 85x125 см. Ступени расположены под углом к верхней панели, без какой-либо маркировки 1 шт., весом нетто 69,5 кг".
Изъятый товар, согласно протоколу изъятия от 22.10.2015 года, передан на ответственное хранение ООО "Северо-Западный Регион".
21.01.2016 по делу об административном правонарушении N 10210000-1223/2015 Таможней вынесено постановление о привлечении ООО "ТЛК" и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере однократной суммы стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в размере 2185 руб. 37 коп. Товары, являющиеся предметом административного правонарушения, возвращены законному владельцу в установленном порядке.
На основании пункта 3 статьи 185 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" надлежало в срок до 14.03.2016 подать таможенную декларацию на товары, явившиеся предметом по делу об административном правонарушении N 10210000-1223/2015, которые были возвращены для совершения таможенных операций в соответствии с действующим таможенным законодательством согласно постановлению заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни Н.В. Лагерева, от 21.01.2016 года.
В указанный срок ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" таможенная декларация на товары не представлена.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения Таможней определения от 30.05.2016 о возбуждении дела об административном правонарушении N 10210000-619/2016 в отношении ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" по части 4 статьи 16.12 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.
Постановлением от 26.07.2016 по делу N 10210000-619/2016 ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 16.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановление от 26.07.2016 N 10206000-441/2014 обжаловано ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" в арбитражном суде.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава вмененного правонарушения, в связи с чем заявление удовлетворил, признал незаконным и отменил постановление Санкт-Петербургской таможни от 26.07.2016 N 10210000-619/2016.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого по делу решения.
В соответствии с частью 4 статьи 16.12 КоАП РФ несоблюдение срока подачи таможенной декларации на товары, явившиеся орудиями, средствами совершения или предметами административного правонарушения либо преступления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
Согласно пункту 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.
В соответствии со статьей 203 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) товары, ввозимые в РФ с территории государств, не являющихся членами ТС подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС.
В соответствии со статьей 185 ТК ТС таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.
Согласно пункту 2 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Декларантом, в соответствии со статьей 186 ТК ТС является лицо государства - члена Таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.
Исходя из положений статьями 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие состава административного правонарушения, события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.
В качестве состава административного правонарушения в постановлении Таможня указывает, что в срок, предусмотренный законом Общество не представило таможенную декларацию на товар "металлическая передвижная лестница".
Как правомерно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на товар "металлическая передвижная лестница", ввезенный совместно с технологическим оборудованием OS-1000 по декларации N 10210050/121015/0010487 не требуется отдельного декларирования, поскольку товар "металлическая передвижная лестница" является неотъемлемой частью указанного оборудования, соответственно, возбуждение дела об административном правонарушении по части 4 статьи 16.12 КоАП РФ является неправомерным.
Указанное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: пояснения ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" по делу исх. N 25/07 от 25.07.2016 года; руководство по эксплуатации шлифовальной машины OS-1000СМ (пункт 1.3 Состав и комплектность), в котором указано, что "лестница металлическая" является составной частью оборудования; акт таможенного досмотра, спецификация к контракту (т. 1 л.д. 157), письмо завода-изготовителя от 27.06.2016 года, в котором указано, что в комплект поставки автоматической шлифовальной машины модели OS-1000СМ входит лестница для технического и технологического обслуживания шлифовальной машины (т. 1 л.д. 32).
С учетом вышеизложенного, апелляционная суд признает обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал оспоренное постановление административного органа незаконным и отменил его.
Довод таможенного органа о том, что состав административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ (недекларирование товаров) доказан в ходе производства по административному делу N 10210000-1223/2015, возбужденному в отношении декларанта ООО "ТЛК", что не исследовалось судом первой инстанции, подлежит отклонению, поскольку материалы административного дела в отношении иного лица - ООО "ТЛК" не могут распространяться на заявителя.
В рамках производства по делу N 10210000-619/2016 ООО "РТ-Инжиниринг" представлены достоверные и исчерпывающие доказательства (в том числе руководство по эксплуатации и письмо завода-изготовителя), подтверждающие то обстоятельство, что спорный товар - металлическая лестница является неотъемлемой частью технологического оборудования OS-1000 и не подлежит самостоятельному декларированию (т. 1 л.д. 23-32), указанные документы приобщены к материалам административного дела, но не были приняты во внимание таможенным органом.
Ссылка таможенного органа на иное руководство по эксплуатации, не содержащее указание на наличие металлической лестницы как на составную часть оборудования, подлежит отклонению, поскольку указанное руководство в материалы административного дела N 10210000-619/2016 представлено не было.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы таможенного органа подлежат отклонению, поскольку не опровергают правомерные выводы суда первой инстанции об отсутствии в действиях заявителя состава инкриминируемого правонарушения.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 декабря 2016 года по делу N А56-59607/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Б.СЕМЕНОВА
А.Б.СЕМЕНОВА
Судьи
И.Б.ЛОПАТО
Н.И.ПРОТАС
И.Б.ЛОПАТО
Н.И.ПРОТАС
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)