Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2017 года
Полный текст решения изготовлен 16 июня 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П. Воронина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Н. Глубоковских рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистик" (ИНН 7718280558, ОГРН 1157746971271)
к Екатеринбургской таможне (ИНН 6662022335)
об отмене постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании
- от заявителя: Лялька С.Г., представитель по доверенности от 17.01.2017;
- от заинтересованного лица: Бочарников А.Б., представитель по доверенности от 22.12.2016 N 6, Драюк Э.А., представитель по доверенности от 11.01.2017 N 18.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "РСТК-ЛОГИСТИК" обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Екатеринбургской таможни от 07.04.2017 N 10502000-405/2016 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и наложении штрафа в размере 132750,62 руб. за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров.
Не оспаривая факт заявления в декларации недостоверных сведений, общество указывает на то, что при декларировании товара фактически была допущена техническая ошибка в определении фактурной стоимости, которую после обнаружения общество самостоятельно пыталось устранить, в том числе, путем отзыва таможенной декларации.
По мнению заявителя, данные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности правонарушения, поскольку назначение минимального наказания в виде штрафа с учетом указанных обстоятельств не соответствует принципам соотносимости деяния и наказания.
В связи с этим заявитель просит также рассмотреть вопрос о уменьшении размера штрафа ниже низшего размере.
Представитель таможенного органа доводы заявителя не признает, полагая, что основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку совершенное нарушение не только могло повлечь неуплату таможенных платежей в сумме 265501,23 руб., но создает реальную угрозу охраняемым общественным интересам, вызвано пренебрежительным отношением заявителя к своим обязанностям по достоверному декларированию товаров.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
ООО "РСТК-Логистик", действуя в качестве таможенного представителя ООО "ДМ ТЕКСТИЛЬ УРАЛ", осуществило предварительное таможенное декларирование путем подачи 12.09.2016 в 13:35 на Екатеринбургский таможенный пост (Центр электронного декларирования) таможенной декларации (ДТ) N 10502110/120916/0040432 с заявлением сведений о товаре "пледы для дома из синтетических нитей трикотажные машинного вязания", фактурной стоимостью 12816,40 долларов США, таможенная стоимость - 901706,86 руб., вес нетто: 6663,90 кг, брутто: 6921,5 кг, ввозная таможенная пошлина 90,6 евро/кг - 289223,52 руб., НДС - 214367,47 руб.
В тот же день, т.е. 12.09.2016, в ходе таможенного декларирования товаров, заявленных по указанной ДТ, путем анализа представленных таможенным представителем документов, таможенным органом установлено, что обществом в декларации заявлены недостоверные сведения о структуре таможенной стоимости товара и что с учетом транспортных расходов таможенная стоимость товара (товар N 1) составила 1989889,29 руб., т.е. обществом заявлены недостоверные сведений относительно таможенной стоимости товара, что могла повлечь занижение размера подлежащих к уплате налогов в сумме 265501,23 руб.
По данному факту Екатеринбургской таможней в отношении общества 11.11.2016 возбуждено дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при рассмотрении которого на общество наложен штраф в размере 132750,62 руб., что составляет одну вторую от суммы подлежащих уплате по декларации таможенных платежей.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В соответствии с подп. 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).
Согласно статье 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.
В соответствии с пунктом 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.
Пунктом 2 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (пункт 3).
Из материалов дела следует и подтверждено представленными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 11.11.2016 N 10502000-405/2016, и заявителем не оспаривается, что обществом в декларации заявлены недостоверные сведения о структуре таможенной стоимости товара, что могла повлечь занижение размера подлежащих к уплате налогов в сумме 265501,23 руб.
Поскольку в силу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, данные действия общества образуют событие этого административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, суд соглашается с выводом таможенного органа о наличии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения.
Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, установлен.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, заявителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.
Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы заявителя о малозначительности правонарушения не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, заключается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений, которые данное лицо обязано представить в таможенный орган, что послужило или могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Поскольку наступление вредных последствий не является обязательным квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении декларанта к исполнению своих обязанностей.
Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа за несоблюдение требований таможенного законодательства, направленных на защиту экономических интересов государства, его безопасность, в связи с чем довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения в связи с отсутствием каких-либо последствий основан на неправильном применении норм материального права.
Обстоятельства правонарушения также не свидетельствуют о его малозначительности.
Как следует из материалов дела, вместе с декларацией на товары N 10502110/120916/0040432 обществом в формализованном виде были также представлены документы, подтверждающие заявленные в декларации сведения, в том числе, упаковочный лист от 05.08.2016, инвойс N 944658 от 05.08.2016, счет за перевозку товаров от 25.08.2016 N 240, платежное поручение по оплате перевозки от 29.08.2016 N 1732, дорожная ведомость от 22.08.2016 N 98727, письмо по транспортным расходам от 07.09.2016 N 77, информация по транспортным расходам от 12.09.2016, письмо о делении партии товаров от 12.09.2016. Декларация обществом подана 12.09.2016 в 13:35.
Таможенным органом направлен запрос о представлении документов от 12.09.2016 в 14:40.
Представленная обществом таможенная декларация зарегистрирована таможенным органом 12.09.2016 в 14:44.
В тот же день, в 14:49 таможенным органом начата проверка декларации и в ходе документального контроля таможенным органом было установлено, что таможенным представителем по данной таможенной декларации заявлены недостоверные сведения о структуре таможенной стоимости товара N 1 (недостоверные сведения о фактурной стоимости товара).
Общество 13.09.2016 представило заявление о корректировки декларации на товары в части изменения фактурной стоимости товара N 1, однако таможенным органом отказано во внесении изменений в декларацию, поскольку на момент обращения общества таможенным органом уже была начата таможенная проверки обоснованности заявленных в декларации сведений, в ходе которой 13.09.2016 таможенному представителю по электронным каналам связи было направлено решение от 13.09.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.
Общество 13.09.2016 в 15:05 обратилось в таможенный орган с заявлением об отзыве декларации, в чем обществу было отказано в связи с отсутствием оснований, поскольку таможенный орган уже обнаружил факт нарушения таможенного законодательства в виде заявления в таможенной декларации недостоверных сведений о стоимости товара.
Факт выявления таможенным органом нарушения до обращения общества с заявлением об отзыве декларации подтвержден запросом должностным лицом Екатеринбургского таможенного поста (ЦЭД) от 12.09.2016 у общества документов, подтверждающих заявленные в декларации сведения, уведомлением о начале таможенной проверки в форме проверки документов и сведений, направленном ООО "РСТК-Логистик" 12.09.2016 в 14:49 по электронным каналам связи, а также решением таможенного органа от 13.09.2016 о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ N 10502110/120916/0040432.
По результатам таможенного контроля Екатеринбургской таможней установлен факт изменения таможенным представителем основы начисления уплаты таможенных платежей, налогов в отношении товара N 1, заявленного по ДТ N 10502110/120916/0040432, что могло повлечь занижение размера подлежащих уплате налогов в сумме 265501,23 руб., в том числе ввозной таможенной пошлины в размере 59007,11 руб. и НДС в размере 206494,12 руб.
Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебными актами по делу А60-57361/2016.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.
При этом уплата декларантом или таможенным представителем таможенных пошлин, налогов в надлежащем размере, а также представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до выпуска товаров или до составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, а согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ
Указанные действия декларанта обоснованно были квалифицированы таможенным органом как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при этом приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у декларанта имелась возможность указать в декларации достоверные сведения о таможенной стоимости товара на основании документов, имеющихся в его распоряжении, поскольку нарушение было выявлено таможенным органом при анализе тех же документов, которые самим декларантом представлены в таможенный орган.
Таким образом, пренебрежительное отношение декларанта к своим обязанностям свидетельствуют об отсутствии признаков малозначительности правонарушения.
Наказание за данное нарушение назначено в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей в размере 132750,62 руб., что соответствует и тяжести и характеру совершенного правонарушения.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Вместе с тем, приведенные выше факты, характер совершенного административного правонарушения, не дают оснований для вывода о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, доказательства имущественного и финансового положения общества, не позволяющего уплатить штраф в указанном размере, что привлечение к ответственности и наложение штрафа в указанном размере является избыточным государственным принуждением и нарушает баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений, не представлено и в материалах дела не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьи 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.06.2017 ПО ДЕЛУ N А60-25136/2017
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 июня 2017 г. по делу N А60-25136/2017
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2017 года
Полный текст решения изготовлен 16 июня 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П. Воронина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Н. Глубоковских рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистик" (ИНН 7718280558, ОГРН 1157746971271)
к Екатеринбургской таможне (ИНН 6662022335)
об отмене постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании
- от заявителя: Лялька С.Г., представитель по доверенности от 17.01.2017;
- от заинтересованного лица: Бочарников А.Б., представитель по доверенности от 22.12.2016 N 6, Драюк Э.А., представитель по доверенности от 11.01.2017 N 18.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "РСТК-ЛОГИСТИК" обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Екатеринбургской таможни от 07.04.2017 N 10502000-405/2016 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и наложении штрафа в размере 132750,62 руб. за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров.
Не оспаривая факт заявления в декларации недостоверных сведений, общество указывает на то, что при декларировании товара фактически была допущена техническая ошибка в определении фактурной стоимости, которую после обнаружения общество самостоятельно пыталось устранить, в том числе, путем отзыва таможенной декларации.
По мнению заявителя, данные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности правонарушения, поскольку назначение минимального наказания в виде штрафа с учетом указанных обстоятельств не соответствует принципам соотносимости деяния и наказания.
В связи с этим заявитель просит также рассмотреть вопрос о уменьшении размера штрафа ниже низшего размере.
Представитель таможенного органа доводы заявителя не признает, полагая, что основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку совершенное нарушение не только могло повлечь неуплату таможенных платежей в сумме 265501,23 руб., но создает реальную угрозу охраняемым общественным интересам, вызвано пренебрежительным отношением заявителя к своим обязанностям по достоверному декларированию товаров.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
ООО "РСТК-Логистик", действуя в качестве таможенного представителя ООО "ДМ ТЕКСТИЛЬ УРАЛ", осуществило предварительное таможенное декларирование путем подачи 12.09.2016 в 13:35 на Екатеринбургский таможенный пост (Центр электронного декларирования) таможенной декларации (ДТ) N 10502110/120916/0040432 с заявлением сведений о товаре "пледы для дома из синтетических нитей трикотажные машинного вязания", фактурной стоимостью 12816,40 долларов США, таможенная стоимость - 901706,86 руб., вес нетто: 6663,90 кг, брутто: 6921,5 кг, ввозная таможенная пошлина 90,6 евро/кг - 289223,52 руб., НДС - 214367,47 руб.
В тот же день, т.е. 12.09.2016, в ходе таможенного декларирования товаров, заявленных по указанной ДТ, путем анализа представленных таможенным представителем документов, таможенным органом установлено, что обществом в декларации заявлены недостоверные сведения о структуре таможенной стоимости товара и что с учетом транспортных расходов таможенная стоимость товара (товар N 1) составила 1989889,29 руб., т.е. обществом заявлены недостоверные сведений относительно таможенной стоимости товара, что могла повлечь занижение размера подлежащих к уплате налогов в сумме 265501,23 руб.
По данному факту Екатеринбургской таможней в отношении общества 11.11.2016 возбуждено дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при рассмотрении которого на общество наложен штраф в размере 132750,62 руб., что составляет одну вторую от суммы подлежащих уплате по декларации таможенных платежей.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В соответствии с подп. 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).
Согласно статье 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.
В соответствии с пунктом 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.
Пунктом 2 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (пункт 3).
Из материалов дела следует и подтверждено представленными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 11.11.2016 N 10502000-405/2016, и заявителем не оспаривается, что обществом в декларации заявлены недостоверные сведения о структуре таможенной стоимости товара, что могла повлечь занижение размера подлежащих к уплате налогов в сумме 265501,23 руб.
Поскольку в силу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, данные действия общества образуют событие этого административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, суд соглашается с выводом таможенного органа о наличии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения.
Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, установлен.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, заявителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.
Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы заявителя о малозначительности правонарушения не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, заключается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений, которые данное лицо обязано представить в таможенный орган, что послужило или могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Поскольку наступление вредных последствий не является обязательным квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении декларанта к исполнению своих обязанностей.
Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа за несоблюдение требований таможенного законодательства, направленных на защиту экономических интересов государства, его безопасность, в связи с чем довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения в связи с отсутствием каких-либо последствий основан на неправильном применении норм материального права.
Обстоятельства правонарушения также не свидетельствуют о его малозначительности.
Как следует из материалов дела, вместе с декларацией на товары N 10502110/120916/0040432 обществом в формализованном виде были также представлены документы, подтверждающие заявленные в декларации сведения, в том числе, упаковочный лист от 05.08.2016, инвойс N 944658 от 05.08.2016, счет за перевозку товаров от 25.08.2016 N 240, платежное поручение по оплате перевозки от 29.08.2016 N 1732, дорожная ведомость от 22.08.2016 N 98727, письмо по транспортным расходам от 07.09.2016 N 77, информация по транспортным расходам от 12.09.2016, письмо о делении партии товаров от 12.09.2016. Декларация обществом подана 12.09.2016 в 13:35.
Таможенным органом направлен запрос о представлении документов от 12.09.2016 в 14:40.
Представленная обществом таможенная декларация зарегистрирована таможенным органом 12.09.2016 в 14:44.
В тот же день, в 14:49 таможенным органом начата проверка декларации и в ходе документального контроля таможенным органом было установлено, что таможенным представителем по данной таможенной декларации заявлены недостоверные сведения о структуре таможенной стоимости товара N 1 (недостоверные сведения о фактурной стоимости товара).
Общество 13.09.2016 представило заявление о корректировки декларации на товары в части изменения фактурной стоимости товара N 1, однако таможенным органом отказано во внесении изменений в декларацию, поскольку на момент обращения общества таможенным органом уже была начата таможенная проверки обоснованности заявленных в декларации сведений, в ходе которой 13.09.2016 таможенному представителю по электронным каналам связи было направлено решение от 13.09.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.
Общество 13.09.2016 в 15:05 обратилось в таможенный орган с заявлением об отзыве декларации, в чем обществу было отказано в связи с отсутствием оснований, поскольку таможенный орган уже обнаружил факт нарушения таможенного законодательства в виде заявления в таможенной декларации недостоверных сведений о стоимости товара.
Факт выявления таможенным органом нарушения до обращения общества с заявлением об отзыве декларации подтвержден запросом должностным лицом Екатеринбургского таможенного поста (ЦЭД) от 12.09.2016 у общества документов, подтверждающих заявленные в декларации сведения, уведомлением о начале таможенной проверки в форме проверки документов и сведений, направленном ООО "РСТК-Логистик" 12.09.2016 в 14:49 по электронным каналам связи, а также решением таможенного органа от 13.09.2016 о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ N 10502110/120916/0040432.
По результатам таможенного контроля Екатеринбургской таможней установлен факт изменения таможенным представителем основы начисления уплаты таможенных платежей, налогов в отношении товара N 1, заявленного по ДТ N 10502110/120916/0040432, что могло повлечь занижение размера подлежащих уплате налогов в сумме 265501,23 руб., в том числе ввозной таможенной пошлины в размере 59007,11 руб. и НДС в размере 206494,12 руб.
Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебными актами по делу А60-57361/2016.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.
При этом уплата декларантом или таможенным представителем таможенных пошлин, налогов в надлежащем размере, а также представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до выпуска товаров или до составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, а согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ
Указанные действия декларанта обоснованно были квалифицированы таможенным органом как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при этом приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у декларанта имелась возможность указать в декларации достоверные сведения о таможенной стоимости товара на основании документов, имеющихся в его распоряжении, поскольку нарушение было выявлено таможенным органом при анализе тех же документов, которые самим декларантом представлены в таможенный орган.
Таким образом, пренебрежительное отношение декларанта к своим обязанностям свидетельствуют об отсутствии признаков малозначительности правонарушения.
Наказание за данное нарушение назначено в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей в размере 132750,62 руб., что соответствует и тяжести и характеру совершенного правонарушения.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Вместе с тем, приведенные выше факты, характер совершенного административного правонарушения, не дают оснований для вывода о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, доказательства имущественного и финансового положения общества, не позволяющего уплатить штраф в указанном размере, что привлечение к ответственности и наложение штрафа в указанном размере является избыточным государственным принуждением и нарушает баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений, не представлено и в материалах дела не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьи 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.П.ВОРОНИН
С.П.ВОРОНИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)