Судебные решения, арбитраж
Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Семеновой А.Б.
судей Лопато И.Б., Сомовой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания: Пермяковой Е.П.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом
от заинтересованного лица: Решетников В.М. по доверенности от 03.04.2017; Сурнова И.Н. по доверенности от 09.01.2017
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15670/2017) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2017 по делу N А56-5110/2017 (судья Тетерин А.М.), принятое
по заявлению АО "АР Картон"
к Санкт-Петербургской таможне
о признании частично незаконными решений о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары от 28.12.2016 в части изменения ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%; обязании устранить допущенные нарушения путем зачета (возврата) излишне уплаченных платежей в общей сумме 2 042 249 руб. 07 коп.
акционерное общество "АР Картон" (ОГРН 1022304838863, адрес: 352700, Краснодарский край, г. Тимашевск, ул. Гибридная, д. 2; далее - АО "АР Картон", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) о признании частично незаконными решений Санкт-Петербургской таможни (адрес: 199000, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10; далее - таможня, таможенный орган) о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары от 28.12.2016 по ДТ N 10210130/010414/0006576, 10210130/021115/0020493, 10210130/040314/0004319, 10210130/061114/0025177, 10210130/100215/0002001, 10210130/110714/0015712, 10210130/170614/0013146, 10210130/020915/0015758, 10210130/030216/0001735, 10210130/050515/0007466, 10210130/090914/0020963, 10210130/100815/0014113, 10210130/150715/0012280, 10210130/200114/0000796, 10210130/260115/0000910, 10210130/010615/0009338, 10210130/021214/0027339, 10210130/040315/0003454, 10210130/081215/0023660, 10210130/100614/0012524, 10210130/141014/0023648, 10210130/170815/0014517, 10210130/230915/0017348, 10210130/200314/0005602, 10210130/280715/0013184, 10210130/300315/0005085 в части изменения ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%; обязании таможни устранить допущенные нарушения путем зачета (возврата) излишне уплаченных платежей в общей сумме 2 042 249 руб. 07 коп.
Решением от 27.04.2017 суд первой инстанции признал незаконными решения Санкт-Петербургской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, от 28.12.2016 по ДТ NN 10210130/010414/0006576, 10210130/021115/0020493, 10210130/040314/0004319, 10210130/061114/0025177, 10210130/100215/0002001, 10210130/110714/0015712, 10210130/170614/0013146, 10210130/020915/0015758, 10210130/030216/0001735, 10210130/050515/0007466, 10210130/090914/0020963, 10210130/100815/0014113, 10210130/150715/0012280, 10210130/260115/0000910, 10210130/010615/0009338, 10210130/021214/0027339, 10210130/040315/0003454, 10210130/081215/0023660, 10210130/100614/0012524, 10210130/141014/0023648, 10210130/170815/0014517, 10210130/230915/0017348, 10210130/200314/0005602, 10210130/280715/0013184, 10210130/300315/0005085 в части изменения ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, обязал Санкт-Петербургскую таможню устранить допущенные нарушения путем зачета (возврата) АО "АР Картон" излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 982 077 руб. 89 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал. Кроме того, суд первой инстанции взыскал с Санкт-Петербургской таможни в пользу АО "АР Картон" расходы по уплате госпошлины в сумме 75 000 рублей.
Не согласившись с решением суда, Санкт-Петербургская таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой в которой просит отменить решение суда в части обязания Санкт-Петербургской таможни устранить допущенные нарушения путем зачета (возврата) АО "АР Картон" излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 982 077 руб. 89 коп., принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя апелляционной жалобы, положения о приоритете норм Соглашения ВТО над положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, противоречит Таможенному кодексу Таможенного союза (далее - ТК ТС), а также положению Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 N 17 о преимущественной силе положений ТК ТС над остальным таможенным законодательством Таможенного союза.
В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы.
АО "АР Картон", извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Возражений против рассмотрения дела в пределах доводов апелляционной жалобы сторонами не заявлено, в связи с чем, решение суда в апелляционном порядке рассматривается в обжалуемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, ООО "АР "Картон" в рамках внешнеторгового контракта от 31.08.2012 N ММК2012, заключенного с компанией "FISKEBY BOARD АВ" (Продавец, Словения), на таможенную территорию Евразийского экономического союза по указанным ДТ ввезены и задекларированы товары, поименованные как "картон многослойный, мелованный, макулатурный, для производства упаковки. Изготовитель: MAYR-MELNHOF KARTON GMBH, товарный знак: MAYR-MELNHOF KARTON, марка: UNICOLOR GD3, артикул 43131-0350".
Заявленный Обществом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4810 92 900 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 18%):
4810 Бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера:
- бумага и картон прочие:
4810 92 - многослойные
4810 92 900 - прочие
4810 92 900 0 - прочие.
По результатам камеральной таможенной проверки (Акт проверки N 10210000/210/281216/А0122) таможней установлено, что ввезенный картон включает лишь один беленый слой, в связи с чем таможней приняты решения о классификации товара в подсубпозиции 4810 92 300 0 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 15%, НДС - 18%):
- бумага и картон прочие:
4810 92 - многослойные
4810 92 300 0 - только с одним беленым слоем.
Таможней подготовлены решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ: таможенным органом скорректированы, в том числе, графы 47 ДТ - таможенные платежи рассчитаны, исходя из ставки ввозной таможенной пошлины в размере 15%, установленной Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ЕТТ ЕАЭС).
Не согласившись с решениями таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в части изменения ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в период декларирования обществом спорного товара к нему применялась ставка таможенной пошлины 5%, а потому оспариваемые решения таможенного органа не соответствуют действовавшим в спорный период международным договорам Российской Федерации и нормам таможенного законодательства таможенного союза.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей таможни, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.
В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Закон N 101-ФЗ) предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).
Согласно пункту 3 статьи 30 Закона N 101-ФЗ международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (часть 1 статьи 5 Закона N 101-ФЗ).
В части 2 статьи 5 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Статьей 6 Закона N 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.
06.12.2011 подписан Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994" (вступил в силу с 22.08.2012). Согласно приложениям к данному Протоколу по кодам ТН ВЭД 4810 92 900 9 (бумага и картон прочие: - многослойные: - прочие: - прочие) и 4810 92 300 0 (бумага и картон прочие: - многослойные: только с одним беленым наружным слоем) должна применяться таможенная ставка в размере 5%.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" (подписан в Минске 19.05.2011) с даты присоединения любой из Сторон к Всемирной торговой организации (далее - ВТО) положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза. С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.
Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 2 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того, как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениям международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами. Права и обязательства Сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из Сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения Стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между Сторонами.
Договор "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" ратифицирован Федеральным законом от 19.10.2011 N 282-ФЗ. В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 11 упомянутый Договор вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к ВТО.
Таким образом, с 22.08.2012 к примененному Таможней коду ТН ВЭД 4810 92 300 0 (- бумага и картон прочие: - многослойные: только с одним беленым наружным слоем) в любом случае должна применяться ставка ввозной таможенной пошлины 5%, тогда как таможенный орган применил ставку 15%.
Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений и обстоятельств настоящего дела суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что в период декларирования обществом спорного товара к нему применялась ставка таможенной пошлины 5%, а потому оспариваемые решения таможенного органа не соответствуют действовавшим в спорный период международным договорам Российской Федерации и нормам таможенного законодательства таможенного союза.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществом по ДТ N N 10210130/200114/0000796 заявлена ставка таможенной пошлины 15%, изменений в части заявленной ставки таможенной пошлины таможней в декларацию не вносилось, внесены изменения лишь в части классификационного кода. Доказательств обращения в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ в части ставки в материалы дела обществом не представлено, в связи с чем судом первой инстанции правомерно и обоснованно отказано в удовлетворении части заявленных требований в отношении ДТ N N 10210130/200114/0000796. В указанной части принятое по делу решение не обжалуется.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд в решении должен указать на необходимость устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.
На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования о восстановления его прав и законных интересов путем обязания таможни зачета (возврата) АО "АР Картон" излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 982 077 руб. 89 коп.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.
Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы.
Государственная пошлина распределена судом первой инстанции с учетом положений статьи 110 АПК РФ, с таможни в пользу общества правомерно взыскано 75 000 руб. государственной пошлины.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 апреля 2017 года по делу N А56-5110/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.08.2017 N 13АП-15670/2017 ПО ДЕЛУ N А56-5110/2017
Разделы:Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2017 г. N 13АП-15670/2017
Дело N А56-5110/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Семеновой А.Б.
судей Лопато И.Б., Сомовой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания: Пермяковой Е.П.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом
от заинтересованного лица: Решетников В.М. по доверенности от 03.04.2017; Сурнова И.Н. по доверенности от 09.01.2017
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15670/2017) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2017 по делу N А56-5110/2017 (судья Тетерин А.М.), принятое
по заявлению АО "АР Картон"
к Санкт-Петербургской таможне
о признании частично незаконными решений о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары от 28.12.2016 в части изменения ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%; обязании устранить допущенные нарушения путем зачета (возврата) излишне уплаченных платежей в общей сумме 2 042 249 руб. 07 коп.
установил:
акционерное общество "АР Картон" (ОГРН 1022304838863, адрес: 352700, Краснодарский край, г. Тимашевск, ул. Гибридная, д. 2; далее - АО "АР Картон", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) о признании частично незаконными решений Санкт-Петербургской таможни (адрес: 199000, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10; далее - таможня, таможенный орган) о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары от 28.12.2016 по ДТ N 10210130/010414/0006576, 10210130/021115/0020493, 10210130/040314/0004319, 10210130/061114/0025177, 10210130/100215/0002001, 10210130/110714/0015712, 10210130/170614/0013146, 10210130/020915/0015758, 10210130/030216/0001735, 10210130/050515/0007466, 10210130/090914/0020963, 10210130/100815/0014113, 10210130/150715/0012280, 10210130/200114/0000796, 10210130/260115/0000910, 10210130/010615/0009338, 10210130/021214/0027339, 10210130/040315/0003454, 10210130/081215/0023660, 10210130/100614/0012524, 10210130/141014/0023648, 10210130/170815/0014517, 10210130/230915/0017348, 10210130/200314/0005602, 10210130/280715/0013184, 10210130/300315/0005085 в части изменения ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%; обязании таможни устранить допущенные нарушения путем зачета (возврата) излишне уплаченных платежей в общей сумме 2 042 249 руб. 07 коп.
Решением от 27.04.2017 суд первой инстанции признал незаконными решения Санкт-Петербургской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, от 28.12.2016 по ДТ NN 10210130/010414/0006576, 10210130/021115/0020493, 10210130/040314/0004319, 10210130/061114/0025177, 10210130/100215/0002001, 10210130/110714/0015712, 10210130/170614/0013146, 10210130/020915/0015758, 10210130/030216/0001735, 10210130/050515/0007466, 10210130/090914/0020963, 10210130/100815/0014113, 10210130/150715/0012280, 10210130/260115/0000910, 10210130/010615/0009338, 10210130/021214/0027339, 10210130/040315/0003454, 10210130/081215/0023660, 10210130/100614/0012524, 10210130/141014/0023648, 10210130/170815/0014517, 10210130/230915/0017348, 10210130/200314/0005602, 10210130/280715/0013184, 10210130/300315/0005085 в части изменения ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, обязал Санкт-Петербургскую таможню устранить допущенные нарушения путем зачета (возврата) АО "АР Картон" излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 982 077 руб. 89 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал. Кроме того, суд первой инстанции взыскал с Санкт-Петербургской таможни в пользу АО "АР Картон" расходы по уплате госпошлины в сумме 75 000 рублей.
Не согласившись с решением суда, Санкт-Петербургская таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой в которой просит отменить решение суда в части обязания Санкт-Петербургской таможни устранить допущенные нарушения путем зачета (возврата) АО "АР Картон" излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 982 077 руб. 89 коп., принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя апелляционной жалобы, положения о приоритете норм Соглашения ВТО над положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, противоречит Таможенному кодексу Таможенного союза (далее - ТК ТС), а также положению Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 N 17 о преимущественной силе положений ТК ТС над остальным таможенным законодательством Таможенного союза.
В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы.
АО "АР Картон", извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Возражений против рассмотрения дела в пределах доводов апелляционной жалобы сторонами не заявлено, в связи с чем, решение суда в апелляционном порядке рассматривается в обжалуемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, ООО "АР "Картон" в рамках внешнеторгового контракта от 31.08.2012 N ММК2012, заключенного с компанией "FISKEBY BOARD АВ" (Продавец, Словения), на таможенную территорию Евразийского экономического союза по указанным ДТ ввезены и задекларированы товары, поименованные как "картон многослойный, мелованный, макулатурный, для производства упаковки. Изготовитель: MAYR-MELNHOF KARTON GMBH, товарный знак: MAYR-MELNHOF KARTON, марка: UNICOLOR GD3, артикул 43131-0350".
Заявленный Обществом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4810 92 900 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 18%):
4810 Бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера:
- бумага и картон прочие:
4810 92 - многослойные
4810 92 900 - прочие
4810 92 900 0 - прочие.
По результатам камеральной таможенной проверки (Акт проверки N 10210000/210/281216/А0122) таможней установлено, что ввезенный картон включает лишь один беленый слой, в связи с чем таможней приняты решения о классификации товара в подсубпозиции 4810 92 300 0 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 15%, НДС - 18%):
- бумага и картон прочие:
4810 92 - многослойные
4810 92 300 0 - только с одним беленым слоем.
Таможней подготовлены решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ: таможенным органом скорректированы, в том числе, графы 47 ДТ - таможенные платежи рассчитаны, исходя из ставки ввозной таможенной пошлины в размере 15%, установленной Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ЕТТ ЕАЭС).
Не согласившись с решениями таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в части изменения ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в период декларирования обществом спорного товара к нему применялась ставка таможенной пошлины 5%, а потому оспариваемые решения таможенного органа не соответствуют действовавшим в спорный период международным договорам Российской Федерации и нормам таможенного законодательства таможенного союза.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей таможни, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.
В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Закон N 101-ФЗ) предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).
Согласно пункту 3 статьи 30 Закона N 101-ФЗ международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (часть 1 статьи 5 Закона N 101-ФЗ).
В части 2 статьи 5 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Статьей 6 Закона N 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.
06.12.2011 подписан Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994" (вступил в силу с 22.08.2012). Согласно приложениям к данному Протоколу по кодам ТН ВЭД 4810 92 900 9 (бумага и картон прочие: - многослойные: - прочие: - прочие) и 4810 92 300 0 (бумага и картон прочие: - многослойные: только с одним беленым наружным слоем) должна применяться таможенная ставка в размере 5%.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" (подписан в Минске 19.05.2011) с даты присоединения любой из Сторон к Всемирной торговой организации (далее - ВТО) положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза. С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.
Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 2 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того, как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениям международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами. Права и обязательства Сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из Сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения Стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между Сторонами.
Договор "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" ратифицирован Федеральным законом от 19.10.2011 N 282-ФЗ. В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 11 упомянутый Договор вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к ВТО.
Таким образом, с 22.08.2012 к примененному Таможней коду ТН ВЭД 4810 92 300 0 (- бумага и картон прочие: - многослойные: только с одним беленым наружным слоем) в любом случае должна применяться ставка ввозной таможенной пошлины 5%, тогда как таможенный орган применил ставку 15%.
Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений и обстоятельств настоящего дела суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что в период декларирования обществом спорного товара к нему применялась ставка таможенной пошлины 5%, а потому оспариваемые решения таможенного органа не соответствуют действовавшим в спорный период международным договорам Российской Федерации и нормам таможенного законодательства таможенного союза.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществом по ДТ N N 10210130/200114/0000796 заявлена ставка таможенной пошлины 15%, изменений в части заявленной ставки таможенной пошлины таможней в декларацию не вносилось, внесены изменения лишь в части классификационного кода. Доказательств обращения в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ в части ставки в материалы дела обществом не представлено, в связи с чем судом первой инстанции правомерно и обоснованно отказано в удовлетворении части заявленных требований в отношении ДТ N N 10210130/200114/0000796. В указанной части принятое по делу решение не обжалуется.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд в решении должен указать на необходимость устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.
На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования о восстановления его прав и законных интересов путем обязания таможни зачета (возврата) АО "АР Картон" излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 982 077 руб. 89 коп.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.
Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы.
Государственная пошлина распределена судом первой инстанции с учетом положений статьи 110 АПК РФ, с таможни в пользу общества правомерно взыскано 75 000 руб. государственной пошлины.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 апреля 2017 года по делу N А56-5110/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Б.СЕМЕНОВА
А.Б.СЕМЕНОВА
Судьи
И.Б.ЛОПАТО
Е.А.СОМОВА
И.Б.ЛОПАТО
Е.А.СОМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)