Судебные решения, арбитраж
Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 мая 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Лопато И.Б.
судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.
при ведении протокола судебного заседания: Николаев И.И.
при участии:
от заявителя: Калинин А.А. - доверенность от 01.11.2016
от заинтересованного лица: Шемчак Н.Н. - доверенность от 09.01.2017
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5849/2017) ООО "Евроэталон" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.01.2017 по делу N А56-71938/2016 (судья Калайджян А.А.), принятое
по заявлению ООО "Евроэталон",
к Выборгской таможни
об оспаривании решения
Общество с ограниченной ответственностью ООО "Евроэталон" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Выборгской таможни (далее - таможенный орган) о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.06.2016 по декларации на товары (далее - ДТ) N 10206082/090316/0000564.
Решением суда от 30.01.2017 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования Общества. В обоснование жалобы указывает, что в полном объеме исполнило требование статьи 65 ТК ТС. В процессе дополнительной проверки таможенному органу также представлены все запрошенные документы.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель таможенного органа просил в удовлетворении жалобы отказать по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
09.03.2016 ООО "Евроэталон" на Выборгский таможенный пост Выборгской таможни подана ДТ N 10206082/090316/0000564 на товары:
- - N 1 - код ТН ВЭД ЕАЭС 4202 32 100 0, страна происхождения Китай, товар "дорожное портмоне....", производитель "Shenzhen Yuanzhao Import & Export Co., LTD", торговая марка "Oasis", со стоимостью 2,50 долл. США за шт.;
- - N 2 - код ТН ВЭД ЕАЭС 4202 92 190 0, страна происхождения Китай, товар "деловая папка для документов", производитель "Shenzhen Yuanzhao Import & Export Co., LTD", торговая марка "Oasis", со стоимостью 2,65 долл. США за шт.).
Товары ввезены в рамках контракта N 2011/3003 от 30.03.2011, заключенного Обществом с продавцом товара - "Infanta Industrial Co., Ltd", (Тайвань) на условиях поставки "ФОБ - Янтиань".
Таможенная стоимость определена декларантом в соответствии с методом определения таможенной стоимости "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".
При осуществлении контроля таможенной стоимости таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:
1) выявленные с использованием системы управления рисками риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товара N 2;
2) неполное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров: - два дополнительных соглашения N 5 к контракту с разными датами: 15/07/2015 и 21/07/2015; - по договору на транспортировку N 04 от 25.01.2012 счета (инвойсы) выставляются в долларах США, вместе с тем, представленные счета выставлены в рублях.
Выборгской таможней принято решение о проведении дополнительной проверки, в целях подтверждения и обоснования заявленных сведений о таможенной стоимости товаров ООО "Евроэталон" предложено представить дополнительные документы.
Товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.
Поскольку представленные Обществом документы и сведения не устранили оснований для проведения дополнительной проверки, Выборгской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.06.2016 по ДТ N 10206082/090316/0000564.
Скорректированная таможенная стоимость товара N 2 определена в соответствии со статьями 7, 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).
Общество, полагая, что указанное решение о корректировке таможенной стоимости товаров не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, оценив обстоятельства дела, отклонил заявленные требования, правильно применив нормы материального и процессуального права.
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
В силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.
В силу статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.
При этом частью 3 статьи 2 Соглашения и частью 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
По смыслу пункта 1 статьи 4 Соглашения, примененная сторонами сделки цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении.
В частности, Таможней установлены следующие обстоятельства, которые отражены в Решении о корректировке таможенной стоимости товаров.
Представленная спецификация N 5 от 15.07.2015, которой в соответствии с условиями контракта устанавливается цена, ассортимент и стоимость на поставляемую партию товаров и является неотъемлемой частью контракта, имеет плохо читаемый вид: размытые и нечеткие буквы и цифры, а также печать и подпись продавца. Указанное обстоятельство может служить признаком, как недостоверности самого документа, так и признаком недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости спорного товара.
Довод Общества о том, что таможенным органом не представлено доказательств недостоверности спецификации N 5 от 15.07.2015, правомерно отклонен судом.
В соответствии с пунктами 1.1 - 1.2 внешнеторгового договора поставки N 2011/3003 от 30.03.2013 спецификации, в которых указываются количество и цена товаров, являются неотъемлемой частью данного договора. В случае разночтений между договором и спецификациями, приоритет отдан подписанным спецификациям (пункт 1.3).
Таким образом, вопрос о достоверности информации, указанной в данной спецификации, является вопросом наличия/отсутствия документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товара.
В то же время, в представленных декларантом проформе-инвойсе, инвойсе отсутствуют ссылки на спецификацию.
В прайс-листе производителя (срок действия с 01.07.2015 по 20.05.2016) указана цена на товар "обложка для документов с блокнотом из ПВХ" в размере 2,65 долл. США за шт. При этом такие характеристики товара как размеры обложки (папки), особенности дизайна, которые могут влиять на стоимость товара, в прайс-листе не указаны.
Довод Общества о том, что означенные характеристики не влияют на таможенную стоимость товара, правомерно отклонены судом.
В ходе таможенного декларирования товаров по ДТ N 10206082/090316/0000564 ООО "Евроэталон" представило пояснения о физических и качественных характеристиках товара от 02.03.2016, в соответствии с которыми "при прочих одинаковых условиях цена реализации однотипных товаров различается в зависимости от следующих причин (для кожгалантереи): от состава материала, от дизайна, от упаковки товара, от конъюнктуры рынка, от торговой марки, от страны происхождения.
Таким образом, при отсутствии в прайс-листе таких характеристик товара, как размеры обложки (папки), особенности дизайна, данный прайс-лист не может однозначно подтвердить достоверность стоимости ввезенного товара. Следует отметить, что спецификация N 5 к контракту содержит сведения, не только об артикулах, но и о размерах обложек.
В решении о корректировке таможенной стоимости также отражено следующее. Таможенная стоимость определена исходя из цены на товар, указанной в прайс-листе производителя. Контракт заключен с посредником ("Infanta Industrial Co. Ltd", Тайвань), что предполагает вознаграждение посреднику (агенту) за услуги по продаже (продвижению) товара, которое, в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Соглашения должно быть включено в таможенную стоимость.
Оплата товаров, ввозимых по контракту с "Infanta Industrial Co. Ltd", перечисляется на счет посредника "Infanta Industrial Co. Ltd" по банковским реквизитам, указанным в контракте. В ведомости банковского контроля в подразделе VI.II. "По контрактам, предусматривающим ввоз товаров на территорию Российской Федерации (выполнение нерезидентом работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них)" указано наличие сумм, которые должны быть уплачены/уплачены частично в рамках данного контракта.
Означенные обстоятельства (возможность наличия вознаграждений "Infanta Industrial Co. Ltd" за услуги по продаже товара для экспорта, наличие по данным ведомости банковского контроля сумм за оказанные услуги) правомерно оценены таможенным органом и судом первой инстанции, как указывающие на наличие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров по контракту количественно не определено, что является ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения.
Кроме того, таможенным органом правомерно отмечено несоответствие артикулов товара, указанных в экспортной декларации, артикулам, указанным в спецификации, проформе-инвойсе, инвойсе, содержащими также иные размеры товара.
По результатам анализа имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации выявлено отличие заявленной таможенной стоимости товара N 2 "папки для документов с блокнотом" (ИТС 2,78 долл. США/шт. и 3,94 долл. США/кг) в меньшую сторону от стоимости однородных товаров и товаров того же класса и вида:
- - участником ВЭД ООО "Эвроэталон" в сентябре 2015 года по ДТ N 10115060/210915/0012849 декларировались однородные товары "обложка из пвх в форме папки с блокнотом" той же торговой марки "OASIS" по стоимости 4,96 долл. США/шт., 6,07 долл. США/кг;
- - в сопоставимый период времени в регионе деятельности ЦТУ и СЗТУ однородные товары и товары того же класса и вида "папки из пвх" декларировались по стоимости не менее 7,2 долл. США/кг;
- - цена предложения товара "папка для документов с блокнотом" на внутреннем рынке ТС составила 1164 руб. (Интернет-сайт www.ebay.com); заявленная таможенная стоимость товара N 2 "папки для документов с блокнотом" (203,67 руб. /шт.) различается с ценой однородного товара на внутреннем рынке РФ в 5,7 раз.
Как указано выше, документов и сведений, обосновывающих выявленное расхождение, Обществом не представлено.
В соответствии с условиями контракта оплата данной поставки осуществлена двумя частями по проформе-инвойсу N 1-071515 от 15.07.2015, в том числе 28.07.2015 - 30%, 25.12.2015 - 70% (заявление на перевод N 126 от 25.12.2016).
В заявлении на перевод от 25.12.2016 N 126 указано назначение платежа "за товар по инвойсу Inv15-089 от 11.12.2015. При таможенном декларировании ввезенный товар поступил по инвойсу N 15-089 от 28.12.2015, который и представлен в материалы дела без обоснования расхождений.
Указанный факт может служить как признаком недостоверности самого инвойса, так и признаком недостоверности сведений, указанных в инвойсе N 15-089 от 28.12.2015 (а именно, наличием инвойса с тем же номером, но от другой даты).
Таким образом, выявленные расхождения заявленной таможенной стоимости товара N 2 от стоимости однородных товаров, ввезенных в сопоставимый период на таможенную территорию таможенного союза, отклонения от стоимости однородных товаров, продаваемых на внутреннем рынке таможенного союза согласно официальных и общепризнанных источников информации, в совокупности с тем, что представленные декларантом документы и сведения не устранили основания для проведения дополнительной проверки, позволило таможенному органу 06.06.2016 обоснованно и на основании пункта 4 статьи 69 ТК ТС принять решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10206082/090316/0000564.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Соглашения понятие "однородные товары" - это товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории таможенного союза. Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.
Так как ввоз товаров идентичного производителя и торговой марки иными участниками ВЭД не производился, в качестве основы был выбран однородный товар иного китайского производителя.
В качестве основы для корректировки взята таможенная стоимость товара "папки с лицевой поверхностью из искусственной кожи (ткань покрытая полимерным материалом) для бумаги и заметок формат А4, производитель "ФИЛИАЛ GUANGZHOU PERFECT HOTEL SUPPLIES CO.,LT" (код ТН ВЭД 4202 92 190 0, страна происхождения Китай, кол-во 327 шт.), задекларированного по ДТ N 10714040/030316/20007537, товар N 13.
Ввоз товара осуществлен в сопоставимый период времени - 03.03.2016 (т.е. "временные рамки" учтены).
Исходя из определения "однородные товары", приведенном в пункте 1 статьи 3 Соглашения, товар обладает следующими признаками однородности: имеет сходные характеристики (схожие размеры папки, материал изготовления); схожее функциональное назначение - папка для бумаг; схожая страна происхождения - Китай.
Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VI Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.
При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.
С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.
Вместе с тем, как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление N 18), судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.
В данном случае таможенным органом было выявлено три признака недостоверного таможенного декларирования: наличие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров по контракту на момент осуществление таможенного контроля количественно не определено, прайс-лист не может однозначно подтвердить достоверность стоимости ввезенного товара, а также наличие отклонения стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости сделки, по которой на таможенную территорию иным участником внешнеторговой деятельности ввозятся однородные товары. И в том числе множество факторов указывающих в совокупности на признаки недостоверности декларирования таможенной стоимости.
Из содержания пункта 1 статьи 2, пункта 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости следует, что метод определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними (первый метод) является приоритетным для таможенной оценки, но в ряде случаев использоваться не может, как не способный правильно отразить действительную стоимость товаров.
Согласно пункту 17 Постановления N 18, по смыслу пункта 1 статьи 4 Соглашения, примененная сторонами сделки цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении (судам следует учитывать, что основанный на данной норме Соглашения отказ таможенного органа от применения первого метода определения таможенной стоимости должен быть обоснован наличием конкретных условий или обязательств).
В пункте 7 Постановления N 18 также разъяснено, что к юридически значимым обстоятельствам при установлении признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости относятся: значительность отличия указанной декларантом стоимости сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, идентичность или однородность ввозимого и сравниваемого товаров, сопоставимость коммерческих условий сделок, на которых были ввезены эти товары.
Поскольку, как установлено выше, заявленная Обществом таможенная стоимость товаров и представленные им сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной и документально подтвержденной информации, принятое таможенным органом решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.06.2016 по ДТ N 10206082/090316/0000564 правомерно признано судом первой инстанции соответствующим закону.
Решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N 10206082/090316/0000564 принято ввиду наличия совокупности признаков недостоверного заявления таможенной стоимости, которые в ходе дополнительной проверки не были устранены, с учетом иных документов и сведений, собранных таможенным органом и представленных декларантом на стадии проведения дополнительной проверки.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у таможенного органа имелись основания для вынесения оспариваемого решения, которое в свою очередь соответствуют ТК ТС, Соглашению от 25.01.2008 и Федеральному закону от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", а, следовательно, не нарушает права и законные интересы Общества в сфере осуществления им предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влекло отказ в удовлетворении заявленных требований.
Фактически доводы апелляционной жалобы Общества сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, что не является основанием для отмены судебного акта.
В то время как при вынесении оспариваемого решения судом первой инстанции оценены все доводы сторон и все представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 28.11.2016 судом также не допущено, а потому у апелляционного суда не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены принятого по делу решения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.01.2017 по делу N А56-71938/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Евроэталон" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.05.2017 N 13АП-5849/2017 ПО ДЕЛУ N А56-71938/2016
Разделы:Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 мая 2017 г. N 13АП-5849/2017
Дело N А56-71938/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 мая 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Лопато И.Б.
судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.
при ведении протокола судебного заседания: Николаев И.И.
при участии:
от заявителя: Калинин А.А. - доверенность от 01.11.2016
от заинтересованного лица: Шемчак Н.Н. - доверенность от 09.01.2017
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5849/2017) ООО "Евроэталон" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.01.2017 по делу N А56-71938/2016 (судья Калайджян А.А.), принятое
по заявлению ООО "Евроэталон",
к Выборгской таможни
об оспаривании решения
установил:
Общество с ограниченной ответственностью ООО "Евроэталон" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Выборгской таможни (далее - таможенный орган) о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.06.2016 по декларации на товары (далее - ДТ) N 10206082/090316/0000564.
Решением суда от 30.01.2017 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования Общества. В обоснование жалобы указывает, что в полном объеме исполнило требование статьи 65 ТК ТС. В процессе дополнительной проверки таможенному органу также представлены все запрошенные документы.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель таможенного органа просил в удовлетворении жалобы отказать по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
09.03.2016 ООО "Евроэталон" на Выборгский таможенный пост Выборгской таможни подана ДТ N 10206082/090316/0000564 на товары:
- - N 1 - код ТН ВЭД ЕАЭС 4202 32 100 0, страна происхождения Китай, товар "дорожное портмоне....", производитель "Shenzhen Yuanzhao Import & Export Co., LTD", торговая марка "Oasis", со стоимостью 2,50 долл. США за шт.;
- - N 2 - код ТН ВЭД ЕАЭС 4202 92 190 0, страна происхождения Китай, товар "деловая папка для документов", производитель "Shenzhen Yuanzhao Import & Export Co., LTD", торговая марка "Oasis", со стоимостью 2,65 долл. США за шт.).
Товары ввезены в рамках контракта N 2011/3003 от 30.03.2011, заключенного Обществом с продавцом товара - "Infanta Industrial Co., Ltd", (Тайвань) на условиях поставки "ФОБ - Янтиань".
Таможенная стоимость определена декларантом в соответствии с методом определения таможенной стоимости "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".
При осуществлении контроля таможенной стоимости таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:
1) выявленные с использованием системы управления рисками риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товара N 2;
2) неполное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров: - два дополнительных соглашения N 5 к контракту с разными датами: 15/07/2015 и 21/07/2015; - по договору на транспортировку N 04 от 25.01.2012 счета (инвойсы) выставляются в долларах США, вместе с тем, представленные счета выставлены в рублях.
Выборгской таможней принято решение о проведении дополнительной проверки, в целях подтверждения и обоснования заявленных сведений о таможенной стоимости товаров ООО "Евроэталон" предложено представить дополнительные документы.
Товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.
Поскольку представленные Обществом документы и сведения не устранили оснований для проведения дополнительной проверки, Выборгской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.06.2016 по ДТ N 10206082/090316/0000564.
Скорректированная таможенная стоимость товара N 2 определена в соответствии со статьями 7, 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).
Общество, полагая, что указанное решение о корректировке таможенной стоимости товаров не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, оценив обстоятельства дела, отклонил заявленные требования, правильно применив нормы материального и процессуального права.
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
В силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.
В силу статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.
При этом частью 3 статьи 2 Соглашения и частью 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
По смыслу пункта 1 статьи 4 Соглашения, примененная сторонами сделки цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении.
В частности, Таможней установлены следующие обстоятельства, которые отражены в Решении о корректировке таможенной стоимости товаров.
Представленная спецификация N 5 от 15.07.2015, которой в соответствии с условиями контракта устанавливается цена, ассортимент и стоимость на поставляемую партию товаров и является неотъемлемой частью контракта, имеет плохо читаемый вид: размытые и нечеткие буквы и цифры, а также печать и подпись продавца. Указанное обстоятельство может служить признаком, как недостоверности самого документа, так и признаком недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости спорного товара.
Довод Общества о том, что таможенным органом не представлено доказательств недостоверности спецификации N 5 от 15.07.2015, правомерно отклонен судом.
В соответствии с пунктами 1.1 - 1.2 внешнеторгового договора поставки N 2011/3003 от 30.03.2013 спецификации, в которых указываются количество и цена товаров, являются неотъемлемой частью данного договора. В случае разночтений между договором и спецификациями, приоритет отдан подписанным спецификациям (пункт 1.3).
Таким образом, вопрос о достоверности информации, указанной в данной спецификации, является вопросом наличия/отсутствия документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товара.
В то же время, в представленных декларантом проформе-инвойсе, инвойсе отсутствуют ссылки на спецификацию.
В прайс-листе производителя (срок действия с 01.07.2015 по 20.05.2016) указана цена на товар "обложка для документов с блокнотом из ПВХ" в размере 2,65 долл. США за шт. При этом такие характеристики товара как размеры обложки (папки), особенности дизайна, которые могут влиять на стоимость товара, в прайс-листе не указаны.
Довод Общества о том, что означенные характеристики не влияют на таможенную стоимость товара, правомерно отклонены судом.
В ходе таможенного декларирования товаров по ДТ N 10206082/090316/0000564 ООО "Евроэталон" представило пояснения о физических и качественных характеристиках товара от 02.03.2016, в соответствии с которыми "при прочих одинаковых условиях цена реализации однотипных товаров различается в зависимости от следующих причин (для кожгалантереи): от состава материала, от дизайна, от упаковки товара, от конъюнктуры рынка, от торговой марки, от страны происхождения.
Таким образом, при отсутствии в прайс-листе таких характеристик товара, как размеры обложки (папки), особенности дизайна, данный прайс-лист не может однозначно подтвердить достоверность стоимости ввезенного товара. Следует отметить, что спецификация N 5 к контракту содержит сведения, не только об артикулах, но и о размерах обложек.
В решении о корректировке таможенной стоимости также отражено следующее. Таможенная стоимость определена исходя из цены на товар, указанной в прайс-листе производителя. Контракт заключен с посредником ("Infanta Industrial Co. Ltd", Тайвань), что предполагает вознаграждение посреднику (агенту) за услуги по продаже (продвижению) товара, которое, в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Соглашения должно быть включено в таможенную стоимость.
Оплата товаров, ввозимых по контракту с "Infanta Industrial Co. Ltd", перечисляется на счет посредника "Infanta Industrial Co. Ltd" по банковским реквизитам, указанным в контракте. В ведомости банковского контроля в подразделе VI.II. "По контрактам, предусматривающим ввоз товаров на территорию Российской Федерации (выполнение нерезидентом работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них)" указано наличие сумм, которые должны быть уплачены/уплачены частично в рамках данного контракта.
Означенные обстоятельства (возможность наличия вознаграждений "Infanta Industrial Co. Ltd" за услуги по продаже товара для экспорта, наличие по данным ведомости банковского контроля сумм за оказанные услуги) правомерно оценены таможенным органом и судом первой инстанции, как указывающие на наличие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров по контракту количественно не определено, что является ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения.
Кроме того, таможенным органом правомерно отмечено несоответствие артикулов товара, указанных в экспортной декларации, артикулам, указанным в спецификации, проформе-инвойсе, инвойсе, содержащими также иные размеры товара.
По результатам анализа имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации выявлено отличие заявленной таможенной стоимости товара N 2 "папки для документов с блокнотом" (ИТС 2,78 долл. США/шт. и 3,94 долл. США/кг) в меньшую сторону от стоимости однородных товаров и товаров того же класса и вида:
- - участником ВЭД ООО "Эвроэталон" в сентябре 2015 года по ДТ N 10115060/210915/0012849 декларировались однородные товары "обложка из пвх в форме папки с блокнотом" той же торговой марки "OASIS" по стоимости 4,96 долл. США/шт., 6,07 долл. США/кг;
- - в сопоставимый период времени в регионе деятельности ЦТУ и СЗТУ однородные товары и товары того же класса и вида "папки из пвх" декларировались по стоимости не менее 7,2 долл. США/кг;
- - цена предложения товара "папка для документов с блокнотом" на внутреннем рынке ТС составила 1164 руб. (Интернет-сайт www.ebay.com); заявленная таможенная стоимость товара N 2 "папки для документов с блокнотом" (203,67 руб. /шт.) различается с ценой однородного товара на внутреннем рынке РФ в 5,7 раз.
Как указано выше, документов и сведений, обосновывающих выявленное расхождение, Обществом не представлено.
В соответствии с условиями контракта оплата данной поставки осуществлена двумя частями по проформе-инвойсу N 1-071515 от 15.07.2015, в том числе 28.07.2015 - 30%, 25.12.2015 - 70% (заявление на перевод N 126 от 25.12.2016).
В заявлении на перевод от 25.12.2016 N 126 указано назначение платежа "за товар по инвойсу Inv15-089 от 11.12.2015. При таможенном декларировании ввезенный товар поступил по инвойсу N 15-089 от 28.12.2015, который и представлен в материалы дела без обоснования расхождений.
Указанный факт может служить как признаком недостоверности самого инвойса, так и признаком недостоверности сведений, указанных в инвойсе N 15-089 от 28.12.2015 (а именно, наличием инвойса с тем же номером, но от другой даты).
Таким образом, выявленные расхождения заявленной таможенной стоимости товара N 2 от стоимости однородных товаров, ввезенных в сопоставимый период на таможенную территорию таможенного союза, отклонения от стоимости однородных товаров, продаваемых на внутреннем рынке таможенного союза согласно официальных и общепризнанных источников информации, в совокупности с тем, что представленные декларантом документы и сведения не устранили основания для проведения дополнительной проверки, позволило таможенному органу 06.06.2016 обоснованно и на основании пункта 4 статьи 69 ТК ТС принять решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10206082/090316/0000564.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Соглашения понятие "однородные товары" - это товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории таможенного союза. Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.
Так как ввоз товаров идентичного производителя и торговой марки иными участниками ВЭД не производился, в качестве основы был выбран однородный товар иного китайского производителя.
В качестве основы для корректировки взята таможенная стоимость товара "папки с лицевой поверхностью из искусственной кожи (ткань покрытая полимерным материалом) для бумаги и заметок формат А4, производитель "ФИЛИАЛ GUANGZHOU PERFECT HOTEL SUPPLIES CO.,LT" (код ТН ВЭД 4202 92 190 0, страна происхождения Китай, кол-во 327 шт.), задекларированного по ДТ N 10714040/030316/20007537, товар N 13.
Ввоз товара осуществлен в сопоставимый период времени - 03.03.2016 (т.е. "временные рамки" учтены).
Исходя из определения "однородные товары", приведенном в пункте 1 статьи 3 Соглашения, товар обладает следующими признаками однородности: имеет сходные характеристики (схожие размеры папки, материал изготовления); схожее функциональное назначение - папка для бумаг; схожая страна происхождения - Китай.
Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VI Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.
При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.
С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.
Вместе с тем, как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление N 18), судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.
В данном случае таможенным органом было выявлено три признака недостоверного таможенного декларирования: наличие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров по контракту на момент осуществление таможенного контроля количественно не определено, прайс-лист не может однозначно подтвердить достоверность стоимости ввезенного товара, а также наличие отклонения стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости сделки, по которой на таможенную территорию иным участником внешнеторговой деятельности ввозятся однородные товары. И в том числе множество факторов указывающих в совокупности на признаки недостоверности декларирования таможенной стоимости.
Из содержания пункта 1 статьи 2, пункта 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости следует, что метод определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними (первый метод) является приоритетным для таможенной оценки, но в ряде случаев использоваться не может, как не способный правильно отразить действительную стоимость товаров.
Согласно пункту 17 Постановления N 18, по смыслу пункта 1 статьи 4 Соглашения, примененная сторонами сделки цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении (судам следует учитывать, что основанный на данной норме Соглашения отказ таможенного органа от применения первого метода определения таможенной стоимости должен быть обоснован наличием конкретных условий или обязательств).
В пункте 7 Постановления N 18 также разъяснено, что к юридически значимым обстоятельствам при установлении признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости относятся: значительность отличия указанной декларантом стоимости сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, идентичность или однородность ввозимого и сравниваемого товаров, сопоставимость коммерческих условий сделок, на которых были ввезены эти товары.
Поскольку, как установлено выше, заявленная Обществом таможенная стоимость товаров и представленные им сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной и документально подтвержденной информации, принятое таможенным органом решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 06.06.2016 по ДТ N 10206082/090316/0000564 правомерно признано судом первой инстанции соответствующим закону.
Решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N 10206082/090316/0000564 принято ввиду наличия совокупности признаков недостоверного заявления таможенной стоимости, которые в ходе дополнительной проверки не были устранены, с учетом иных документов и сведений, собранных таможенным органом и представленных декларантом на стадии проведения дополнительной проверки.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у таможенного органа имелись основания для вынесения оспариваемого решения, которое в свою очередь соответствуют ТК ТС, Соглашению от 25.01.2008 и Федеральному закону от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", а, следовательно, не нарушает права и законные интересы Общества в сфере осуществления им предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влекло отказ в удовлетворении заявленных требований.
Фактически доводы апелляционной жалобы Общества сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, что не является основанием для отмены судебного акта.
В то время как при вынесении оспариваемого решения судом первой инстанции оценены все доводы сторон и все представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 28.11.2016 судом также не допущено, а потому у апелляционного суда не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены принятого по делу решения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.01.2017 по делу N А56-71938/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Евроэталон" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.Б.ЛОПАТО
И.Б.ЛОПАТО
Судьи
Г.В.БОРИСОВА
О.И.ЕСИПОВА
Г.В.БОРИСОВА
О.И.ЕСИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)