Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 мая 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.
судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.
при участии:
от заявителя: представителя Лазарева М.В. по доверенности от 25.05.2015,
от заинтересованного лица: представителя Вальц Д.Э. по доверенности от 31.03.2016, представителя Дембовского А.В. по доверенности от 29.04.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Таможенное агентство "Континент"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 29.02.2016 по делу N А32-862/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таможенное агентство "Континент"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконными решений таможенного органа по классификации товара
принятое в составе судьи Чеснокова А.А.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Таможенное агентство "Континент" (далее - ООО "Таможенное агентство "Континент", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Новороссийской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконными и отмене решений по классификации товара от 15.09.2015 N РКТ-10317100-15/000088, от 21.09.2015 N РКТ-10317100-15/0089, от 24.09.2015 N РКТ-10317100-15/000086, от 12.11.2012 N РКТ-10317100-15/000094.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что ввезенный обществом товар обоснованно классифицирован таможней в подсубпозиции 3917 40 000 9 ТН ВЭД ТС.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Таможенное агентство "Континент" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 29.02.2016 отменить, заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе общество указывает, что поскольку в составе фитингов имеются два основных компонента: медный сплав и полипропилен, следовательно, для целей классификации по ТН ВЭД ТС имеется конкуренция между двумя товарными позициями 3719 и 7412. Поскольку причиной конкуренции между указанными товарными позициями является многокомпонентный состав фитингов, то при их классификации подлежит применению правило 3 Основных правил интерпретации. Полипропилен составляет более 50% массовой доли фитингов. Тот факт, что фитинги предназначены исключительно для монтажа полипропиленовых труб не означает, что и сами фитинги должны классифицироваться как изготовленные из полипропилена. При этом медный сплав составляет более 50% массовой доли фитингов. Вывод суда первой инстанции о необходимости применения объемной составляющей не основан на фактических обстоятельствах дела. Отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства общества об отложении судебного заседания для получения от ГКО УВО "Российская таможенная академия" заключения экспертизы необоснован. В заключении от 18.02.2016 эксперт пришел к выводу о том, что определение основного свойства фитингов должно осуществляться исходя из массовой пропорции компонентов. При конкуренции товарных позиций 3719 и 7412 по правилу 3 (в) подлежит применению позиция 7412 как последняя в порядке возрастания кодов.
В отзыве на апелляционную жалобу таможня указывает, что комбинированные фитинги, предназначенные для соединения пластиковых труб и имеющие объемную составляющую полипропилена более 50% в соответствии с правилом 3 (б) должны классифицироваться в подсубпозиции 3917 40 000 0.
В судебном заседании представитель общества доложил апелляционную жалобу. Считает решения таможни о классификации незаконными, так как компонент, который придает основное свойство товару это не пластик, а медный сплав.
Представитель таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Пояснил, что заключение ГКО УВО "Российская таможенная академия" не соответствует закону, поскольку экспертиза проводилась без образцов товара. Просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на Новороссийский центральный таможенный пост таможенным представителем ООО "Таможенное агентство "Континент" (свидетельство таможенного представителя от 29.04.2014 N 0073/12) поданы ДТ N 10317100/290715/0011608, N 10317100/090815/0012011, N 10317100/1908 15/0012473, в которых товары N 4 "фитинги для труб из медных сплавов комбинированные, предназначены для стыковки полипропиленовых труб системы отопления" классифицированы в подсубпозиции 7412 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. По ДТ N 10317100/100715/0010648 товар N 5 "фитинги для труб из медных сплавов комбинированные, предназначены для стыковки полипропиленовых труб системы отопления" также классифицированы в подсубпозиции 7412 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Новороссийской таможней проверена правильность заявленных в вышеназванных ДТ кодов товара - "фитинги для труб из медных сплавов комбинированные, предназначены для стыковки полипропиленовых труб системы отопления" в соответствии с ТН ВЭД ТС. С целью определения объемной доли полипропиленовой и латунной части фитингов таможней назначено проведение экспертизы.
Согласно заключениям таможенного эксперта от 14.08.2015 N 10-01-2015/455/023172, от 21.08.2015 N 10-01-2015/491/025156, от 04.09.2015 N 10-01-2015/498/026396 и от 22.09.2015 N 04-01-2015/2250/027563 ввезенный по вышеназванным ДТ товар является комбинированными фитингами из медных сплавов (латуни) и полипропилена с объемной долей полипропиленовой части более 50%.
На основании указанных заключений таможенным органом вынесены решения о классификации товара N от 15.09.2015 N РКТ-10317100-15/000088, от 21.09.2015 N РКТ-10317100-15/0089, от 24.09.2015 N РКТ-10317100-15/000086, от 12.11.2012 N РКТ-10317100-15/000094. Согласно указанным решениям таможня классифицировала часть ввезенных по ДТ N 10317100/290715/0011608, N 10317100/090815/0012011, N 10317100/190815/0012473, N 10317100/100715/00 10648 товаров (N 4 и N 5) в подсубпозиции 3917 40 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, предусматривающего ставку ввозной таможенной пошлины - 6,5%.
Полагая, что указанные решения таможни являются незаконными, ООО "Таможенное агентство "Континент" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности применяется единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).
В соответствии с Правилами 1 и 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:
а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
Согласно Правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (пункт 3 (в) Правил ОПИ ТН ВЭД).
Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.
В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали товар по разным товарным позициям ТН ВЭД ТС.
Пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.
Из материалов дела усматривается, что в ДТ N 10317100/2907 15/0011608, N 10317100/090815/0012011, N 10317100/190815/0012473, N 10317100/100715/0010 648 обществом заявлен товар: "фитинги для труб из медных сплавов комбинированные, предназначены для стыковки полипропиленовых труб системы отопления" код 7412 20 000 0 ТН ВЭД (фитинги медные для труб или трубок (муфты, колена, фланцы) из медных сплавов) со ставкой таможенной пошлины в размере 3%.
При принятии решений о классификации товара N от 15.09.2015 N РКТ-10317100-15/000088, от 21.09.2015 N РКТ-10317100-15/0089, от 24.09.2015 N РКТ-10317100-15/000086, от 12.11.2012 N РКТ-10317100-15/000094 таможенным органом указан код 3917 40 000 9 ТН ВЭД ТС ("трубы, трубки, шланги и их фитинги (соединения, колена, фланцы), из пластмасс, прочие") ТН ВЭД ТС, предусматривающий ставку ввозной таможенной пошлины - 6,5%.
Основанием для классификации ввезенного обществом товара по коду ТН ВЭД, отличному от заявленного обществом, послужил вывод таможни о том, что ввезенный обществом товар представляет собой комбинированные фитинги из медных сплавов (латуни) и полипропилена с объемной долей полипропиленовой части более 50%, предназначенные для соединения пластиковых труб.
Из ОПИ ТН ВЭД 3 (б) следует, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД 3а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Структура кода в соответствии с номенклатурой ТН ВЭД начинается с определения группы, которой соответствует двухзначное число.
При этом к товарной позиции N 74 относится медь и изделия из нее, а к позиции N 39 относятся пластмассы и изделия из них.
Сравнительный анализ товарных позиций ТН ВЭД ТС, избранных обществом и таможенным органом, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД и изучение характеристик ввезенного товара, позволяет сделать вывод, что в данном случае следует учитывать наличие основных классификационных признаков, указанных в наименовании товарных субпозиций группы, а именно функциональное назначение товара и материалы, из которых он состоит. При этом определяющее значение при указании наименования товара имеют место его качественные характеристики, в частности процентное содержание в нем того или иного элемента.
Исходя из Правил и основного функционального элемента спорного товара - пластмассы (объемная доля полипропилена в спорном товаре от 50,06% до 94%), именно указанный материал придает основное свойство товару, спорные изделия не могут относиться к группе, основным элементом которой являются металлы. По своему функциональному элементу и основному материалу изделия относятся к группе 39 "пластмассы и изделия из них". При этом фитинги к трубам относятся к субпозиции 3917 ТН ВЭД, тогда как в товарную позицию 7412 ТН ВЭД включаются медные фитинги для труб.
Учитывая изложенное, таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что ввезенный по ДТ N 10317100/290715/0011608, N 10317100/0908 15/0012011, N 10317100/190815/0012473, N 10317100/100715/0010648 товар подлежит отнесению к товарной подсубпозиции 3917 40 0009 ТН ВЭД.
Представленное обществом в суд апелляционной инстанции заключение ГКО УВО "Российская таможенная академия" от 18.02.2016 не может быть принято во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку экспертиза проводилась не на основании образцов ввезенного товара, а на основании документов таможенного органа. Без непосредственного исследования товара и его состава не представляется возможным установить долю составляющих его материалов.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2016 по делу N А32-862/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.05.2016 N 15АП-5627/2016 ПО ДЕЛУ N А32-862/2016
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 мая 2016 г. N 15АП-5627/2016
Дело N А32-862/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 мая 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.
судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.
при участии:
от заявителя: представителя Лазарева М.В. по доверенности от 25.05.2015,
от заинтересованного лица: представителя Вальц Д.Э. по доверенности от 31.03.2016, представителя Дембовского А.В. по доверенности от 29.04.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Таможенное агентство "Континент"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 29.02.2016 по делу N А32-862/2016
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таможенное агентство "Континент"
к заинтересованному лицу Новороссийской таможне
о признании незаконными решений таможенного органа по классификации товара
принятое в составе судьи Чеснокова А.А.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Таможенное агентство "Континент" (далее - ООО "Таможенное агентство "Континент", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Новороссийской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконными и отмене решений по классификации товара от 15.09.2015 N РКТ-10317100-15/000088, от 21.09.2015 N РКТ-10317100-15/0089, от 24.09.2015 N РКТ-10317100-15/000086, от 12.11.2012 N РКТ-10317100-15/000094.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что ввезенный обществом товар обоснованно классифицирован таможней в подсубпозиции 3917 40 000 9 ТН ВЭД ТС.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Таможенное агентство "Континент" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 29.02.2016 отменить, заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе общество указывает, что поскольку в составе фитингов имеются два основных компонента: медный сплав и полипропилен, следовательно, для целей классификации по ТН ВЭД ТС имеется конкуренция между двумя товарными позициями 3719 и 7412. Поскольку причиной конкуренции между указанными товарными позициями является многокомпонентный состав фитингов, то при их классификации подлежит применению правило 3 Основных правил интерпретации. Полипропилен составляет более 50% массовой доли фитингов. Тот факт, что фитинги предназначены исключительно для монтажа полипропиленовых труб не означает, что и сами фитинги должны классифицироваться как изготовленные из полипропилена. При этом медный сплав составляет более 50% массовой доли фитингов. Вывод суда первой инстанции о необходимости применения объемной составляющей не основан на фактических обстоятельствах дела. Отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства общества об отложении судебного заседания для получения от ГКО УВО "Российская таможенная академия" заключения экспертизы необоснован. В заключении от 18.02.2016 эксперт пришел к выводу о том, что определение основного свойства фитингов должно осуществляться исходя из массовой пропорции компонентов. При конкуренции товарных позиций 3719 и 7412 по правилу 3 (в) подлежит применению позиция 7412 как последняя в порядке возрастания кодов.
В отзыве на апелляционную жалобу таможня указывает, что комбинированные фитинги, предназначенные для соединения пластиковых труб и имеющие объемную составляющую полипропилена более 50% в соответствии с правилом 3 (б) должны классифицироваться в подсубпозиции 3917 40 000 0.
В судебном заседании представитель общества доложил апелляционную жалобу. Считает решения таможни о классификации незаконными, так как компонент, который придает основное свойство товару это не пластик, а медный сплав.
Представитель таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Пояснил, что заключение ГКО УВО "Российская таможенная академия" не соответствует закону, поскольку экспертиза проводилась без образцов товара. Просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на Новороссийский центральный таможенный пост таможенным представителем ООО "Таможенное агентство "Континент" (свидетельство таможенного представителя от 29.04.2014 N 0073/12) поданы ДТ N 10317100/290715/0011608, N 10317100/090815/0012011, N 10317100/1908 15/0012473, в которых товары N 4 "фитинги для труб из медных сплавов комбинированные, предназначены для стыковки полипропиленовых труб системы отопления" классифицированы в подсубпозиции 7412 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. По ДТ N 10317100/100715/0010648 товар N 5 "фитинги для труб из медных сплавов комбинированные, предназначены для стыковки полипропиленовых труб системы отопления" также классифицированы в подсубпозиции 7412 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Новороссийской таможней проверена правильность заявленных в вышеназванных ДТ кодов товара - "фитинги для труб из медных сплавов комбинированные, предназначены для стыковки полипропиленовых труб системы отопления" в соответствии с ТН ВЭД ТС. С целью определения объемной доли полипропиленовой и латунной части фитингов таможней назначено проведение экспертизы.
Согласно заключениям таможенного эксперта от 14.08.2015 N 10-01-2015/455/023172, от 21.08.2015 N 10-01-2015/491/025156, от 04.09.2015 N 10-01-2015/498/026396 и от 22.09.2015 N 04-01-2015/2250/027563 ввезенный по вышеназванным ДТ товар является комбинированными фитингами из медных сплавов (латуни) и полипропилена с объемной долей полипропиленовой части более 50%.
На основании указанных заключений таможенным органом вынесены решения о классификации товара N от 15.09.2015 N РКТ-10317100-15/000088, от 21.09.2015 N РКТ-10317100-15/0089, от 24.09.2015 N РКТ-10317100-15/000086, от 12.11.2012 N РКТ-10317100-15/000094. Согласно указанным решениям таможня классифицировала часть ввезенных по ДТ N 10317100/290715/0011608, N 10317100/090815/0012011, N 10317100/190815/0012473, N 10317100/100715/00 10648 товаров (N 4 и N 5) в подсубпозиции 3917 40 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, предусматривающего ставку ввозной таможенной пошлины - 6,5%.
Полагая, что указанные решения таможни являются незаконными, ООО "Таможенное агентство "Континент" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности применяется единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).
В соответствии с Правилами 1 и 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:
а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
Согласно Правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (пункт 3 (в) Правил ОПИ ТН ВЭД).
Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.
В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали товар по разным товарным позициям ТН ВЭД ТС.
Пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.
Из материалов дела усматривается, что в ДТ N 10317100/2907 15/0011608, N 10317100/090815/0012011, N 10317100/190815/0012473, N 10317100/100715/0010 648 обществом заявлен товар: "фитинги для труб из медных сплавов комбинированные, предназначены для стыковки полипропиленовых труб системы отопления" код 7412 20 000 0 ТН ВЭД (фитинги медные для труб или трубок (муфты, колена, фланцы) из медных сплавов) со ставкой таможенной пошлины в размере 3%.
При принятии решений о классификации товара N от 15.09.2015 N РКТ-10317100-15/000088, от 21.09.2015 N РКТ-10317100-15/0089, от 24.09.2015 N РКТ-10317100-15/000086, от 12.11.2012 N РКТ-10317100-15/000094 таможенным органом указан код 3917 40 000 9 ТН ВЭД ТС ("трубы, трубки, шланги и их фитинги (соединения, колена, фланцы), из пластмасс, прочие") ТН ВЭД ТС, предусматривающий ставку ввозной таможенной пошлины - 6,5%.
Основанием для классификации ввезенного обществом товара по коду ТН ВЭД, отличному от заявленного обществом, послужил вывод таможни о том, что ввезенный обществом товар представляет собой комбинированные фитинги из медных сплавов (латуни) и полипропилена с объемной долей полипропиленовой части более 50%, предназначенные для соединения пластиковых труб.
Из ОПИ ТН ВЭД 3 (б) следует, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД 3а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
Структура кода в соответствии с номенклатурой ТН ВЭД начинается с определения группы, которой соответствует двухзначное число.
При этом к товарной позиции N 74 относится медь и изделия из нее, а к позиции N 39 относятся пластмассы и изделия из них.
Сравнительный анализ товарных позиций ТН ВЭД ТС, избранных обществом и таможенным органом, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД и изучение характеристик ввезенного товара, позволяет сделать вывод, что в данном случае следует учитывать наличие основных классификационных признаков, указанных в наименовании товарных субпозиций группы, а именно функциональное назначение товара и материалы, из которых он состоит. При этом определяющее значение при указании наименования товара имеют место его качественные характеристики, в частности процентное содержание в нем того или иного элемента.
Исходя из Правил и основного функционального элемента спорного товара - пластмассы (объемная доля полипропилена в спорном товаре от 50,06% до 94%), именно указанный материал придает основное свойство товару, спорные изделия не могут относиться к группе, основным элементом которой являются металлы. По своему функциональному элементу и основному материалу изделия относятся к группе 39 "пластмассы и изделия из них". При этом фитинги к трубам относятся к субпозиции 3917 ТН ВЭД, тогда как в товарную позицию 7412 ТН ВЭД включаются медные фитинги для труб.
Учитывая изложенное, таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что ввезенный по ДТ N 10317100/290715/0011608, N 10317100/0908 15/0012011, N 10317100/190815/0012473, N 10317100/100715/0010648 товар подлежит отнесению к товарной подсубпозиции 3917 40 0009 ТН ВЭД.
Представленное обществом в суд апелляционной инстанции заключение ГКО УВО "Российская таможенная академия" от 18.02.2016 не может быть принято во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку экспертиза проводилась не на основании образцов ввезенного товара, а на основании документов таможенного органа. Без непосредственного исследования товара и его состава не представляется возможным установить долю составляющих его материалов.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2016 по делу N А32-862/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)