Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.
судей Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Старчиковым А.В.
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис" - Чирковой Н.В. (представителя по доверенности от 25.04.2016),
от Калужской таможни - Зимина Д.М. (представителя по доверенности от 02.03.2015), Логачева С.В. (представителя по доверенности от 17.11.2016),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Калужской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 07.02.2017 по делу N А41-75940/16, принятое судьей Афанасьевой М.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калужской таможни (далее - таможня) от 20.10.2016 N 10106000185/2016 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административной правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 5 915 рублей 80 копеек штрафа.
Решением Арбитражного суда Московской области от 07.02.2017 заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе таможня просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Представители таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы
Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
От имени и по поручению декларанта индивидуального предпринимателя Рязанцева А.Е. общество, действующее в качестве таможенного представителя, 26.04.2016 подало на Обнинский таможенный пост таможни декларацию на товары N 10106050/260416/0007164 (далее также - ДТ).
К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ заявлен товар N 1 - "ткань для пошива лыжных ботинок с покрытием, (лицевая сторона 94% полиэстер, покрытие 6% спандекс)", артикулы:
- OXFORD N ВС-Т-2427, подкладка 100% полиэстер, цвет серый, плотность 102 г/м2, всего 85 тюков с рулонами шириной 150 см, всего 15470 погонных метра, 23205 м2.;
- OXFORD 12, подкладка 100% полиэстер, цвет серый-черный, плотность 119 г/м2, всего 19 тюков с рулонами шириной 150 см, всего 3300 погонных метра, 4950 м2.;
- OXFORD 23, подкладка 100% полиэстер, цвет черный, плотность 119 г/м2, всего 32 тюка с рулонами шириной 150 см, всего 3100 погонных метра, 4650 м2., страна происхождения Китай, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 5512199000 (ставка пошлины 8%).
При декларировании указанного товара обществом представлены: договор таможенного представителя с декларантом от 03.08.2015 N 0092/02-15-359; доверенность от 31.12.2015 N МКС/2016-83; контракт от 28.03.2016 N 1-ОХС; дополнительное соглашение от 30.03.20 N 1 16; дополнительное соглашение от 30.03.2016 N ВС160324-1; инвойс от 30.03.2016 N ВС160324; сертификат происхождения от 31.03.2016 N 16С3205А3242/00012; прайс-лист от 30.03.2016; экспортная ДТ; дорожная ведомость от 01.04.2016 N 73400; счет-фактура от 06.04.2016 N 24764/1600170.
В графе 33 товару N 1 заявлен код по ТН ВЭД ЕАЭС 5512199000.
Коду 5512199000 на момент таможенного декларирования (26.04.2016) соответствовала адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 8%.
При проведении таможенного контроля 27.04.2016 принято решение о запросе дополнительных документов и сведений с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах - сведения о технических характеристиках товара N 1 - сведения о составе ткани.
Обнинским таможенным постом таможни в ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Брянска направлено решение о назначении таможенной экспертизы с образцами товара (от 18.05.2016 N 2550/503).
В результате проведенной ЭКС - филиалом ЦЭКТУ г. Брянска таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 01.06.2016 N 021048) установлено, что декларированный товар представляет собой гибкие, нежесткие ткани из нетекстурированных синтетических нитей, со сплошным односторонним непористым полимерным покрытием полиуретаном. Массовая доля сплошного непористого одностороннего полимерного покрытия составила для артикула OXFORD N ВС-Т-2427 - 12%, состав ткани: 100% полиэфир, линейная плотность комплексных нитей 20 ТЕКС (200 ДТЕКС). Массовая доля сплошного непористого одностороннего полимерного покрытия составила для артикула OXFORD 12 - 8%, состав ткани: 58% полиамид (нити черного цвета) и 42% полиэфир (нити белого цвета), линейная плотность комплексных нитей 10 - 35 ТЕКС (100 - 350 ДТЕКС). Массовая доля сплошного непористого одностороннего полимерного покрытия составила для артикула OXFORD 23 - 6%, состав ткани: 100% полиэфир, линейная плотность комплексных нитей 30 ТЕКС (300 ДТЕКС).
Заявление общества в ДТ N 10106050/260416/0007164 недостоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС в графе 33, сопряженное с заявлением при описании части товара N 1 (артикул OXFORD 12) недостоверных сведений о характеристиках, влияющих на классификацию части товара в графе 31, послужило основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на сумму 9 859,66 руб.
В связи с этим таможня 11.10.2016 составила в отношении общества протокол об административном правонарушении и 20.10.2016 вынесла постановление N 10106000-185/2016, которым привлекла общество к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде 5 915 рублей 80 копеек штрафа.
Удовлетворяя требование о признании незаконным и отмене постановления таможни, суд первой инстанции указал на отсутствие в действиях общества вины как необходимого элемента состава вмененного ему административного правонарушения.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Статьями 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) предусмотрено, что товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию.
В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
К сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса).
Пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса предусмотрено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно статье 179 Таможенного кодекса товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура; сведения о товарах, в том числе наименование; описание; классификационный код товаров.
Статьей 187 Таможенного кодекса установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 Таможенного кодекса; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров.
Согласно статье 188 Таможенного кодекса при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Таможенным кодексом, либо по требованию таможенного органа.
Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (далее - Инструкция).
В силу подпункта 29 пункта 15 Инструкции в графе 31 декларации на товары подлежат указанию сведения о декларируемом товаре, необходимые в том числе, для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС.
Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены индивидуализирующие характеристики ввозимого товара, позволяющие с точностью определить не только его классификационный код в соответствии ТН ВЭД ТС, но и ставку таможенной пошлины в силу пункта 4 статьи 76 Таможенного кодекса.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Таким образом, классификация ввезенного товара на основании заявленных в декларации на товары сведений о нем без учета его характеристики, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным и достоверным.
В качестве события правонарушения обществу вменяется заявление в ДТ недостоверных сведений об описании части товара N 1 (артикул OXFORD 12), сопряженное с заявлением недостоверного кода ТН ВЭД в графе 33 ДТ - "ткань для пошива лыжных ботинок с покрытием, лицевая сторона 94% полиэстер, покрытие 6% спандекс, подкладка 100% полиэстер, цвет серый-черный, плотность 119 г/м2, код 5512199000".
Как следует из материалов дела, к таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10106050/260416/0007164 обществом заявлен товар N 1 - ткань для пошива лыжных ботинок с покрытием (лицевая сторона 94% полиэстер, покрытие 6% спандекс), артикул: OXFORD 12, подкладка 100% полиэстер, цвет серый-черный, плотность 119 г/м2, всего 19 тюков с рулонами шириной 150 см, всего 3300 погонных метра, 4950 м2, который ввезен в контейнере с запорно-пломбировочным устройством грузоотправителя.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Закон N 18-ФЗ) погрузка грузов в контейнеры и выгрузка грузов из контейнеров в местах общего и не общего пользования обеспечиваются грузоотправителями, грузополучателями.
Статья 28 Закона N 18-ФЗ устанавливает, что загруженные вагоны, контейнеры должны быть опломбированы запорно-пломбировочными устройствами перевозчиками и за их счет, если погрузка обеспечивается перевозчиками, или грузоотправителями (отправителями) и за их счет, если погрузка обеспечивается грузоотправителями (отправителями). В случае вскрытия вагонов, контейнеров для таможенного досмотра либо других видов государственного контроля таможенными органами или другими органами государственного контроля (надзора) вагоны, контейнеры должны быть опломбированы новыми запорно-пломбировочными устройствами.
Общие требования для опломбирования вагонов, контейнеров запорно-пломбировочным устройствам, а также перечень грузов, перевозки которых допускаются в вагонах, контейнерах без запорно-пломбировочных устройств, но с обязательной установкой закруток, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Правила пломбирования вагонов и контейнеров на железнодорожном транспорте утверждены Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 17.06.2003 N 24.
Запорно-пломбировочные устройства подлежат установке грузоотправителем и могут нарушаться только таможенными органами для целей таможенного контроля (пункты 1.5, 1.7, 1.8, 1.10, 1.15 Правил).
В данном случае общество заявило в ДТ сведения о товаре, том числе все качественные характеристики на основании представленных товаросопроводительных документов. Доступа к грузу в пути следования к таможне не зафиксировано.
При этом как правильно указал суд первой инстанции, расхождение между товарами, указанными в декларации и содержимым контейнера таможней установлено только лишь при досмотре контейнера и соответственно, после проведенной таможней экспертизы.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обществом заявлены сведения о товаре N 1 (артикул OXFORD 12) в соответствии с сопроводительными документами. Общество предприняло все возможные меры для правильного описания товара.
Описание товара в указанной ДТ соответствует сопроводительным документам, представленных обществом таможенному органу (дополнительное соглашение N ВС160324-1 к контракту от 28.03.2016 N 1-ОХС; инвойс от 30.03.2016 N ВС160324; дорожная ведомость).
Сведения о сырьевом (качественном и количественном) составе товара в массе, процентном соотношении всех составляющих компонентов и структуры покрытия, установлены таможней только в ходе проведения таможенной экспертизы.
Кроме того, обществом в таможенный орган также было представлено техническое описание спорного товара, соответствующее сведениям, заявленным в ДТ.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества вины, как обязательного признака состава правонарушения, является обоснованным.
Ссылки представителей таможни в апелляционном суде и доводы апелляционной жалобы, основанные на дополнительных документах, приложенных к апелляционной жалобе и не представленные суду первой инстанции отклоняются, поскольку в удовлетворении ходатайства таможни о приобщении этих доказательств отказано на основании абзаца 1 части 2 статьи 268 АПК РФ (дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными).
В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
У апелляционного суда отсутствуют основания для принятия представленных таможней в апелляционный суд дополнительных доказательств, которые таможня могла представить суду первой инстанции, но не представила, и изменять/отменять судебный акт лишь потому, что таможня не воспользовалась своим правом на представление названных документов при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Из доводов таможни, материалов дела оснований для отмены решения суда не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 07.02.2017 по делу N А41-75940/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.05.2017 N 10АП-4730/2017 ПО ДЕЛУ N А41-75940/16
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 мая 2017 г. по делу N А41-75940/16
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.
судей Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Старчиковым А.В.
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис" - Чирковой Н.В. (представителя по доверенности от 25.04.2016),
от Калужской таможни - Зимина Д.М. (представителя по доверенности от 02.03.2015), Логачева С.В. (представителя по доверенности от 17.11.2016),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Калужской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 07.02.2017 по делу N А41-75940/16, принятое судьей Афанасьевой М.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калужской таможни (далее - таможня) от 20.10.2016 N 10106000185/2016 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административной правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 5 915 рублей 80 копеек штрафа.
Решением Арбитражного суда Московской области от 07.02.2017 заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе таможня просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Представители таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы
Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
От имени и по поручению декларанта индивидуального предпринимателя Рязанцева А.Е. общество, действующее в качестве таможенного представителя, 26.04.2016 подало на Обнинский таможенный пост таможни декларацию на товары N 10106050/260416/0007164 (далее также - ДТ).
К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ заявлен товар N 1 - "ткань для пошива лыжных ботинок с покрытием, (лицевая сторона 94% полиэстер, покрытие 6% спандекс)", артикулы:
- OXFORD N ВС-Т-2427, подкладка 100% полиэстер, цвет серый, плотность 102 г/м2, всего 85 тюков с рулонами шириной 150 см, всего 15470 погонных метра, 23205 м2.;
- OXFORD 12, подкладка 100% полиэстер, цвет серый-черный, плотность 119 г/м2, всего 19 тюков с рулонами шириной 150 см, всего 3300 погонных метра, 4950 м2.;
- OXFORD 23, подкладка 100% полиэстер, цвет черный, плотность 119 г/м2, всего 32 тюка с рулонами шириной 150 см, всего 3100 погонных метра, 4650 м2., страна происхождения Китай, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 5512199000 (ставка пошлины 8%).
При декларировании указанного товара обществом представлены: договор таможенного представителя с декларантом от 03.08.2015 N 0092/02-15-359; доверенность от 31.12.2015 N МКС/2016-83; контракт от 28.03.2016 N 1-ОХС; дополнительное соглашение от 30.03.20 N 1 16; дополнительное соглашение от 30.03.2016 N ВС160324-1; инвойс от 30.03.2016 N ВС160324; сертификат происхождения от 31.03.2016 N 16С3205А3242/00012; прайс-лист от 30.03.2016; экспортная ДТ; дорожная ведомость от 01.04.2016 N 73400; счет-фактура от 06.04.2016 N 24764/1600170.
В графе 33 товару N 1 заявлен код по ТН ВЭД ЕАЭС 5512199000.
Коду 5512199000 на момент таможенного декларирования (26.04.2016) соответствовала адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 8%.
При проведении таможенного контроля 27.04.2016 принято решение о запросе дополнительных документов и сведений с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах - сведения о технических характеристиках товара N 1 - сведения о составе ткани.
Обнинским таможенным постом таможни в ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Брянска направлено решение о назначении таможенной экспертизы с образцами товара (от 18.05.2016 N 2550/503).
В результате проведенной ЭКС - филиалом ЦЭКТУ г. Брянска таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 01.06.2016 N 021048) установлено, что декларированный товар представляет собой гибкие, нежесткие ткани из нетекстурированных синтетических нитей, со сплошным односторонним непористым полимерным покрытием полиуретаном. Массовая доля сплошного непористого одностороннего полимерного покрытия составила для артикула OXFORD N ВС-Т-2427 - 12%, состав ткани: 100% полиэфир, линейная плотность комплексных нитей 20 ТЕКС (200 ДТЕКС). Массовая доля сплошного непористого одностороннего полимерного покрытия составила для артикула OXFORD 12 - 8%, состав ткани: 58% полиамид (нити черного цвета) и 42% полиэфир (нити белого цвета), линейная плотность комплексных нитей 10 - 35 ТЕКС (100 - 350 ДТЕКС). Массовая доля сплошного непористого одностороннего полимерного покрытия составила для артикула OXFORD 23 - 6%, состав ткани: 100% полиэфир, линейная плотность комплексных нитей 30 ТЕКС (300 ДТЕКС).
Заявление общества в ДТ N 10106050/260416/0007164 недостоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС в графе 33, сопряженное с заявлением при описании части товара N 1 (артикул OXFORD 12) недостоверных сведений о характеристиках, влияющих на классификацию части товара в графе 31, послужило основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на сумму 9 859,66 руб.
В связи с этим таможня 11.10.2016 составила в отношении общества протокол об административном правонарушении и 20.10.2016 вынесла постановление N 10106000-185/2016, которым привлекла общество к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде 5 915 рублей 80 копеек штрафа.
Удовлетворяя требование о признании незаконным и отмене постановления таможни, суд первой инстанции указал на отсутствие в действиях общества вины как необходимого элемента состава вмененного ему административного правонарушения.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Статьями 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) предусмотрено, что товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию.
В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
К сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса).
Пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса предусмотрено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно статье 179 Таможенного кодекса товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура; сведения о товарах, в том числе наименование; описание; классификационный код товаров.
Статьей 187 Таможенного кодекса установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 Таможенного кодекса; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров.
Согласно статье 188 Таможенного кодекса при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Таможенным кодексом, либо по требованию таможенного органа.
Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (далее - Инструкция).
В силу подпункта 29 пункта 15 Инструкции в графе 31 декларации на товары подлежат указанию сведения о декларируемом товаре, необходимые в том числе, для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС.
Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены индивидуализирующие характеристики ввозимого товара, позволяющие с точностью определить не только его классификационный код в соответствии ТН ВЭД ТС, но и ставку таможенной пошлины в силу пункта 4 статьи 76 Таможенного кодекса.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Таким образом, классификация ввезенного товара на основании заявленных в декларации на товары сведений о нем без учета его характеристики, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным и достоверным.
В качестве события правонарушения обществу вменяется заявление в ДТ недостоверных сведений об описании части товара N 1 (артикул OXFORD 12), сопряженное с заявлением недостоверного кода ТН ВЭД в графе 33 ДТ - "ткань для пошива лыжных ботинок с покрытием, лицевая сторона 94% полиэстер, покрытие 6% спандекс, подкладка 100% полиэстер, цвет серый-черный, плотность 119 г/м2, код 5512199000".
Как следует из материалов дела, к таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10106050/260416/0007164 обществом заявлен товар N 1 - ткань для пошива лыжных ботинок с покрытием (лицевая сторона 94% полиэстер, покрытие 6% спандекс), артикул: OXFORD 12, подкладка 100% полиэстер, цвет серый-черный, плотность 119 г/м2, всего 19 тюков с рулонами шириной 150 см, всего 3300 погонных метра, 4950 м2, который ввезен в контейнере с запорно-пломбировочным устройством грузоотправителя.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Закон N 18-ФЗ) погрузка грузов в контейнеры и выгрузка грузов из контейнеров в местах общего и не общего пользования обеспечиваются грузоотправителями, грузополучателями.
Статья 28 Закона N 18-ФЗ устанавливает, что загруженные вагоны, контейнеры должны быть опломбированы запорно-пломбировочными устройствами перевозчиками и за их счет, если погрузка обеспечивается перевозчиками, или грузоотправителями (отправителями) и за их счет, если погрузка обеспечивается грузоотправителями (отправителями). В случае вскрытия вагонов, контейнеров для таможенного досмотра либо других видов государственного контроля таможенными органами или другими органами государственного контроля (надзора) вагоны, контейнеры должны быть опломбированы новыми запорно-пломбировочными устройствами.
Общие требования для опломбирования вагонов, контейнеров запорно-пломбировочным устройствам, а также перечень грузов, перевозки которых допускаются в вагонах, контейнерах без запорно-пломбировочных устройств, но с обязательной установкой закруток, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Правила пломбирования вагонов и контейнеров на железнодорожном транспорте утверждены Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 17.06.2003 N 24.
Запорно-пломбировочные устройства подлежат установке грузоотправителем и могут нарушаться только таможенными органами для целей таможенного контроля (пункты 1.5, 1.7, 1.8, 1.10, 1.15 Правил).
В данном случае общество заявило в ДТ сведения о товаре, том числе все качественные характеристики на основании представленных товаросопроводительных документов. Доступа к грузу в пути следования к таможне не зафиксировано.
При этом как правильно указал суд первой инстанции, расхождение между товарами, указанными в декларации и содержимым контейнера таможней установлено только лишь при досмотре контейнера и соответственно, после проведенной таможней экспертизы.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обществом заявлены сведения о товаре N 1 (артикул OXFORD 12) в соответствии с сопроводительными документами. Общество предприняло все возможные меры для правильного описания товара.
Описание товара в указанной ДТ соответствует сопроводительным документам, представленных обществом таможенному органу (дополнительное соглашение N ВС160324-1 к контракту от 28.03.2016 N 1-ОХС; инвойс от 30.03.2016 N ВС160324; дорожная ведомость).
Сведения о сырьевом (качественном и количественном) составе товара в массе, процентном соотношении всех составляющих компонентов и структуры покрытия, установлены таможней только в ходе проведения таможенной экспертизы.
Кроме того, обществом в таможенный орган также было представлено техническое описание спорного товара, соответствующее сведениям, заявленным в ДТ.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества вины, как обязательного признака состава правонарушения, является обоснованным.
Ссылки представителей таможни в апелляционном суде и доводы апелляционной жалобы, основанные на дополнительных документах, приложенных к апелляционной жалобе и не представленные суду первой инстанции отклоняются, поскольку в удовлетворении ходатайства таможни о приобщении этих доказательств отказано на основании абзаца 1 части 2 статьи 268 АПК РФ (дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными).
В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
У апелляционного суда отсутствуют основания для принятия представленных таможней в апелляционный суд дополнительных доказательств, которые таможня могла представить суду первой инстанции, но не представила, и изменять/отменять судебный акт лишь потому, что таможня не воспользовалась своим правом на представление названных документов при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Из доводов таможни, материалов дела оснований для отмены решения суда не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 07.02.2017 по делу N А41-75940/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Председательствующий судья
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)