Судебные решения, арбитраж
Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления оглашена 25.08.2016
постановление изготовлено в полном объеме 19.09.2016
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Лепихина Д.Е., Поташовой Ж.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ЛА МАРЕ"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.02.2016 по делу N А40-188712/15, принятое судьей Дранко Л.А.
по заявлению ООО "ЛА МАРЕ"
к Внуковской таможне
- о признании незаконным решения;
- при участии:
- от заявителя - не явился, извещен;
- от заинтересованного лица - не явился, извещен;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.02.2016 в удовлетворении заявления ООО "ЛА МАРЕ" об оспаривании решения Таможенного поста аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни ФТС РФ о корректировке таможенной стоимости товаров от 10.07.2015; требования об уплате таможенных платежей от 05.08.2015 N 215 на сумму 59.891, 69 руб., отказано.
Общество, не согласившись с принятым решением, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представители заявителя и таможенного органа в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 01.07.2015 между ООО "ЛА МАРЕ" и Компанией "Export Unie Flora B.V." (Нидерланды) заключен контракт N 10-14R, в рамках исполнения которого ООО "ЛА МАРЕ" осуществлен ввоз на таможенную территорию Таможенного союза товары - комнатные растения, цветущие для защитного грунта.
ООО "ЛА МАРЕ" решением ФТС России включено в реестр уполномоченных экономических операторов, что подтверждается свидетельством о включении в реестр УЭО N 10000/0141Б от 27.04.2015, согласно которому обществу представлены специальные упрощения, в том числе выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со ст. 197 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Выпуск товара произведен таможенным постом аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможней ФТС России в соответствии со ст. 197 Таможенного кодекса Таможенного союза под обязательство, о чем имеются соответствующие отметки в нем, а также в CMR, предоставленной на таможенный пост одновременно с подачей обязательства.
Товар выпущен 06.04.2015 без ограничений.
Срок подачи таможенной декларации - до 10.05.2015.
10.05.2015 декларантом подана ДТ N 10001020/100515/0006337. таможенная стоимость товара определена по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами) в размере 940.462, 54 руб. (т. 1 л.д. 74-75).
10.04.2015 товар ООО "ЛА МАРЕ" реализован по договору N 1929 от 28.11.2014, товарная накладная НП-202382 от 15.04.2015.
10.05.2015 обществом подана таможенная декларация 10001020/100515/0006337, таможенная стоимость определена по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами) в размере 970.462, 54 руб.
10.05.2015 должностными лицами Внуковской таможни принято решение о проведении дополнительной проверки товара по ДТ N 10001020/100515/0006337 с требованием о предоставлении дополнительных документов в срок до 09.07.2015 (том 1 л.д. 85-86).
10.07.2015 по результатам проведенной дополнительной проверки в отношении заявителя Внуковской таможней вынесено решение о корректировке таможенной стоимости (том 1 л.д. 98-99).
05.08.2015 таможенным органом выставлено требование N 219 об уплате таможенных платежей (пеней) в сумме 59.891, 69 руб.
Не согласившись с решением и требованием таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из отсутствия правовых и фактических оснований.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 41 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 86 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены специальные упрощения, в том числе выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со ст. 197 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В силу п. 1 ст. 197 Таможенного кодекса Таможенного союза одним из условий выпуска товаров до подачи таможенной декларации является представление декларантом обязательства в письменной форме о подаче им таможенной декларации, содержащего сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары.
Определение, декларирование и контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, регламентируются положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008, решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости".
Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров в декларации на товары (ДТ) и декларации таможенной стоимости (ДТС) в соответствии с Порядком декларирования.
Контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, осуществляется в соответствии с Порядком контроля таможенной стоимости товаров и Порядком корректировки таможенной стоимости, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза N 376.
В соответствии с п. 3 Порядка контроля данный порядок применяется при осуществлении таможенного контроля до выпуска товаров, при проведении дополнительной проверки в целях принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров, при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, по которым уже принято решение в отношении их таможенной стоимости.
Согласно п. 2 Порядка декларирования таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров.
Перечень специальных упрощений, предоставляемых уполномоченному экономическому оператору, предусмотренных ст. 197 Таможенного кодекса Таможенного союза, является исчерпывающим, и не предполагает иных упрощений.
Применительно к товарам, ввозимым на таможенную территорию Таможенного союза уполномоченными экономическими операторами, в отношении которых решение по таможенной стоимости не принято, декларирование, контроль и корректировка таможенной стоимости товаров осуществляются в общеустановленном порядке.
Статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным (ч. 1).
Если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные ст. 196 настоящего Кодекса для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со ст. 88 настоящего Кодекса (ч. 2).
В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения (дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары). При этом ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (п. 2 ст. 4 Соглашения).
Согласно п. 1 ст. 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются определенные сведения о расходах общества.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (п. 2 ст. 4 Соглашения).
Перечень документов, которыми подтверждается заявленная таможенная стоимость, определен приложением 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, поскольку представленные обществом документы содержали противоречивую информацию и не могли быть использованы в качестве достоверных для определения таможенной стоимости.
Поставка товаров осуществлялась в рамках внешнеторгового контракта от 01.07.2014 N 10-14R, заключенного между компанией "EXPORT UNIE FLORA B.V." (Нидерланды) и ООО "ЛА МАРЕ" (Россия), по спецификации от 01.04.2015 N V1099/FSTAR/S.
В качестве подтверждающих сведений о таможенной стоимости декларантом в электронном виде представлены товаротранспортная накладная (конвенции МДП) от 04.04.2015 N МТ 0018583; инвойс от 01.04.2015 N V1099/FSTAR; фитосанитарный сертификат от 05.04.2015 N ES/SK/002461/P.
В соответствии с представленными документами, в адрес ООО "ЛА МАРЕ" поставлен товар, классифицируемый в группе товаров 06 по ТН ВЭД ЕАЭК весом брутто 21.340 кг, нетто 21 340 кг, цена товара определена на условиях поставки СРТ Внуково в размере 17.056,45 евро, а именно: - товар N 1: деревья и кустарники для открытого грунта с защищенной корневой системой, классифицированные кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0602904900 в количестве 262 шт., страна происхождения - Германия.
Основанием для принятия решения о проведении дополнительной проверки, согласно п. 11 Порядка проведения дополнительной проверки, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", являются признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.
Таможенным органом в решении от 10.05.2015 о проведении дополнительной проверки указано, что в ходе проверки декларации на товары 10001020/100515/0006337 обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены: более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа. В качестве источника ценовой информации для расчета суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов таможенным органом использованы сведения от производителя товара, указанные в таможенных декларациях на товары и приведенные в расчете суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ 10001020/100515/0006337.
В отношении партии товара в рамках СУР выявлен риск о содержании в представленных документах для таможенных целей неполных и (или) противоречивых сведениях, а также сведения вызывающие сомнения в их достоверности.
Обязательными к применению прямыми мерами профиля риска является "запрос дополнительных документов и сведений с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах", код 615.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости (формирование структуры цены товара) таможенным органом дополнительно запрошены документы и установлен срок их предоставления до 09.07.2015.
Результаты проведения дополнительной проверки послужили основанием для принятия 10.07.2016 решения о корректировке таможенной стоимости согласно п. 2 Порядка корректировки таможенной стоимости, являются результаты проведения дополнительной проверки.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Соглашения об определении таможенной стоимости, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
В установленные таможенным органом сроки от декларанта (входящее письмо N 7631 от 10.06.2015) получены дополнительные документы и таможенным органом установлено, что по п. 1 решения представлены - контракт N 10-14R от 01.07.2014 (заверенная декларантом копия); по п. 2 решения - запрошенные документы не предоставлены; по п. 3 решения - предоставлены пояснения; по п. 4 решения - предоставлена экспортная декларация без перевода и печатей страны отправления (заверенная копия печатью общества); по п. 5 решения - документы не предоставлены (прайс-лист), предоставлен инвойс N V1099/FSTAR от 01.04.2015, заверенный ТПП Нидерландов, а также упаковочный лист N V1099/FSTAR/P, не имеющий печатей и подписи, и спецификация N V1099/FSTAR/S; по п. 6 решения - выписка по счету за 25.02.2015, заявление на перевод N 74 от 25.02.2015, свифт от 25.02.2015, ведомость банковского контроля (все документы - заверенные декларантом копии); по п. 7 решения - запрошенные документы не предоставлены; по п. 8 решения - бухгалтерские документы о постановки на бухгалтерский учет - карточка счета остальные карточки счета не предоставлены; по п. 9 решения - представлены пояснения; по п. 10 решения - представлены пояснения; по п. 11 решения - представлены пояснения; по п. 12 решения - документы о реализации декларируемых товаров (заверенные декларантом копии): договор поставки цветов N 1929 от 28.11.2014, товарная накладная N НП-202382 от 15.04.2015, счет-фактура N НП-202382 от 15.04.2015; документы о реализации идентичных товаров по предыдущим поставкам в рамках данного контракта не предоставлены; по п. 13 решения - расчет себестоимости товара по таможенной декларации.
В отношении партии товара, применены формы таможенного контроля: назначение дополнительной проверки; запрос дополнительных документов в отношении партии товара.
По результатам анализа представленных документов установлено, что предоставленный инвойс N V1099/FSTAR от 01.04.2015 не содержит конкретные наименования деревьев и кустарников (код ТНВЭД 0602904900) стоимость за единицу каждого наименования товара. При этом в спецификации N V1099/FSTAR/S от 01.04.2015 содержатся конкретные наименования деревьев и кустарников (код ТНВЭД 0604209000) и стоимость за единицу каждого наименования товара, которая для каждого наименования товара различна. Следовательно, данный документ содержит противоречивую информацию и не может быть использован в качестве достоверного для целей определения таможенной стоимости.
В заявлении на перевод N 74 от 25.02.2015 в графе "дополнительная информация" содержится ссылка на инвойс, имеющий тот же номер, что и заявленный в таможенной декларации, но датированный 25.02.2015, в то время как инвойс, заявленный в декларации и прибывший с товаром, имеет дату - 01.04.2015, то есть более позднюю, чем дата оплаты по нему. Следовательно, данный документ содержит противоречивую информацию и не может быть использован в качестве достоверного для целей определения таможенной стоимости.
Предоставленные в качестве экспортных деклараций документы не имеют перевода, в связи с чем затруднительно провести их анализ и собственно определить являются ли представленные документы экспортными декларациями. Из имеющихся возможностей анализ представленных документов показал, что заявленная в ДТ стоимость товаров не соответствует стоимости, указанной в документах, представленных в качестве экспортных деклараций. Также в предоставленных в качестве экспортных деклараций документах отправителями и получателями товара являются третьи лица.
Исходя из пояснений декларанта, продукция доставляется автомобильным транспортом с использованием рефрижераторов (для поддержания необходимого температурного режима) по маршруту: Нидерланды, Германия и (или) Чехия, Словакия, Польша, Литва и (или) Латвия, Москва (Внуково). Расходы на транспортные, агентские услуги относятся к затратам продавца, их стоимость включена в цену продукции на условиях поставки и не раскрывается продавцом. Цены на цветочную продукцию формируются на основе аукционных закупочных цен, оферты, заказы отсутствуют. Преддоговорная работа велась путем личных контактов.
Таможенным органом сделан вывод, что пояснения носят формальный ответ и не могут расцениваться в качестве документального подтверждения заявленных сведений о товаре по таможенной декларации (отсутствуют обращения к контрагенту о предоставлении запрашиваемых таможенным органом документах и отказе об их предоставлении, не указан способ доставки конкретной партии товара до г. Москвы.).
Пояснения по формированию цены товара - "деревья и кустарники" не представлены.
Пояснения декларанта о невозможности представления платежных документов ввиду отсрочки платежа на 90 дней с даты отгрузки товара носят противоречивый характер, так как согласно п. 4.1 контракта, в редакции Приложения от 26.03.2015 N 1, отсрочка платежа составляет до 270 дней и предусматривает возможность предоплаты в размере не менее 20%.
Представленные к таможенному декларированию коммерческие документы (инвойс) не содержит условий сроки оплаты товара.
На основании изложенного, документы содержат противоречивую информацию и не могут быть использованы в качестве достоверных для определения таможенной стоимости.
В соответствии с п. 21 Порядка, если в установленный таможенным органом срок, декларантом (таможенным представителем) не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно для проведения дополнительной проверки.
Таким образом, представленные таможенному органу документы не устраняют основания для проведения дополнительной проверки.
Таможенным органом в качестве основания для расчета таможенной стоимости использована ценовая информация с учетом требований ст. 10 Соглашения, решение о корректировки содержит сведения об источнике ценовой информации, используемой при корректировке таможенной стоимости товара.
Оснований для иной оценки вывода суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.
Указанные обстоятельства исключают правомерность доводов апелляционной жалобы о необоснованности ненормативных актов таможенного органа в связи с недостаточностью представленных документов в обоснование применения первого (основного) метода, поскольку имеются количественно не определенные условия, оказавшие влияние на цену сделки.
Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что с учетом положений Соглашения от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза", Таможенного кодекса Таможенного союза, постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза", ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможенным органом доказаны невозможность определения обществом таможенной стоимости ввезенного товара по стоимости сделки с ним (по первому методу).
Доводы апелляционной жалобы отклоняются, обжалуемое решение суда соответствует нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.02.2016 по делу N А40-188712/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.09.2016 N 09АП-35608/2016 ПО ДЕЛУ N А40-188712/15
Разделы:Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2016 г. N 09АП-35608/2016
Дело N А40-188712/15
резолютивная часть постановления оглашена 25.08.2016
постановление изготовлено в полном объеме 19.09.2016
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Лепихина Д.Е., Поташовой Ж.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ЛА МАРЕ"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.02.2016 по делу N А40-188712/15, принятое судьей Дранко Л.А.
по заявлению ООО "ЛА МАРЕ"
к Внуковской таможне
- о признании незаконным решения;
- при участии:
- от заявителя - не явился, извещен;
- от заинтересованного лица - не явился, извещен;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.02.2016 в удовлетворении заявления ООО "ЛА МАРЕ" об оспаривании решения Таможенного поста аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни ФТС РФ о корректировке таможенной стоимости товаров от 10.07.2015; требования об уплате таможенных платежей от 05.08.2015 N 215 на сумму 59.891, 69 руб., отказано.
Общество, не согласившись с принятым решением, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представители заявителя и таможенного органа в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 01.07.2015 между ООО "ЛА МАРЕ" и Компанией "Export Unie Flora B.V." (Нидерланды) заключен контракт N 10-14R, в рамках исполнения которого ООО "ЛА МАРЕ" осуществлен ввоз на таможенную территорию Таможенного союза товары - комнатные растения, цветущие для защитного грунта.
ООО "ЛА МАРЕ" решением ФТС России включено в реестр уполномоченных экономических операторов, что подтверждается свидетельством о включении в реестр УЭО N 10000/0141Б от 27.04.2015, согласно которому обществу представлены специальные упрощения, в том числе выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со ст. 197 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Выпуск товара произведен таможенным постом аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможней ФТС России в соответствии со ст. 197 Таможенного кодекса Таможенного союза под обязательство, о чем имеются соответствующие отметки в нем, а также в CMR, предоставленной на таможенный пост одновременно с подачей обязательства.
Товар выпущен 06.04.2015 без ограничений.
Срок подачи таможенной декларации - до 10.05.2015.
10.05.2015 декларантом подана ДТ N 10001020/100515/0006337. таможенная стоимость товара определена по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами) в размере 940.462, 54 руб. (т. 1 л.д. 74-75).
10.04.2015 товар ООО "ЛА МАРЕ" реализован по договору N 1929 от 28.11.2014, товарная накладная НП-202382 от 15.04.2015.
10.05.2015 обществом подана таможенная декларация 10001020/100515/0006337, таможенная стоимость определена по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами) в размере 970.462, 54 руб.
10.05.2015 должностными лицами Внуковской таможни принято решение о проведении дополнительной проверки товара по ДТ N 10001020/100515/0006337 с требованием о предоставлении дополнительных документов в срок до 09.07.2015 (том 1 л.д. 85-86).
10.07.2015 по результатам проведенной дополнительной проверки в отношении заявителя Внуковской таможней вынесено решение о корректировке таможенной стоимости (том 1 л.д. 98-99).
05.08.2015 таможенным органом выставлено требование N 219 об уплате таможенных платежей (пеней) в сумме 59.891, 69 руб.
Не согласившись с решением и требованием таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из отсутствия правовых и фактических оснований.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 41 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 86 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены специальные упрощения, в том числе выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со ст. 197 Таможенного кодекса Таможенного союза.
В силу п. 1 ст. 197 Таможенного кодекса Таможенного союза одним из условий выпуска товаров до подачи таможенной декларации является представление декларантом обязательства в письменной форме о подаче им таможенной декларации, содержащего сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары.
Определение, декларирование и контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, регламентируются положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008, решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости".
Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров в декларации на товары (ДТ) и декларации таможенной стоимости (ДТС) в соответствии с Порядком декларирования.
Контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, осуществляется в соответствии с Порядком контроля таможенной стоимости товаров и Порядком корректировки таможенной стоимости, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза N 376.
В соответствии с п. 3 Порядка контроля данный порядок применяется при осуществлении таможенного контроля до выпуска товаров, при проведении дополнительной проверки в целях принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров, при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, по которым уже принято решение в отношении их таможенной стоимости.
Согласно п. 2 Порядка декларирования таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров.
Перечень специальных упрощений, предоставляемых уполномоченному экономическому оператору, предусмотренных ст. 197 Таможенного кодекса Таможенного союза, является исчерпывающим, и не предполагает иных упрощений.
Применительно к товарам, ввозимым на таможенную территорию Таможенного союза уполномоченными экономическими операторами, в отношении которых решение по таможенной стоимости не принято, декларирование, контроль и корректировка таможенной стоимости товаров осуществляются в общеустановленном порядке.
Статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным (ч. 1).
Если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные ст. 196 настоящего Кодекса для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со ст. 88 настоящего Кодекса (ч. 2).
В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения (дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары). При этом ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (п. 2 ст. 4 Соглашения).
Согласно п. 1 ст. 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются определенные сведения о расходах общества.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (п. 2 ст. 4 Соглашения).
Перечень документов, которыми подтверждается заявленная таможенная стоимость, определен приложением 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, поскольку представленные обществом документы содержали противоречивую информацию и не могли быть использованы в качестве достоверных для определения таможенной стоимости.
Поставка товаров осуществлялась в рамках внешнеторгового контракта от 01.07.2014 N 10-14R, заключенного между компанией "EXPORT UNIE FLORA B.V." (Нидерланды) и ООО "ЛА МАРЕ" (Россия), по спецификации от 01.04.2015 N V1099/FSTAR/S.
В качестве подтверждающих сведений о таможенной стоимости декларантом в электронном виде представлены товаротранспортная накладная (конвенции МДП) от 04.04.2015 N МТ 0018583; инвойс от 01.04.2015 N V1099/FSTAR; фитосанитарный сертификат от 05.04.2015 N ES/SK/002461/P.
В соответствии с представленными документами, в адрес ООО "ЛА МАРЕ" поставлен товар, классифицируемый в группе товаров 06 по ТН ВЭД ЕАЭК весом брутто 21.340 кг, нетто 21 340 кг, цена товара определена на условиях поставки СРТ Внуково в размере 17.056,45 евро, а именно: - товар N 1: деревья и кустарники для открытого грунта с защищенной корневой системой, классифицированные кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0602904900 в количестве 262 шт., страна происхождения - Германия.
Основанием для принятия решения о проведении дополнительной проверки, согласно п. 11 Порядка проведения дополнительной проверки, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", являются признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.
Таможенным органом в решении от 10.05.2015 о проведении дополнительной проверки указано, что в ходе проверки декларации на товары 10001020/100515/0006337 обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены: более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа. В качестве источника ценовой информации для расчета суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов таможенным органом использованы сведения от производителя товара, указанные в таможенных декларациях на товары и приведенные в расчете суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ 10001020/100515/0006337.
В отношении партии товара в рамках СУР выявлен риск о содержании в представленных документах для таможенных целей неполных и (или) противоречивых сведениях, а также сведения вызывающие сомнения в их достоверности.
Обязательными к применению прямыми мерами профиля риска является "запрос дополнительных документов и сведений с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах", код 615.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости (формирование структуры цены товара) таможенным органом дополнительно запрошены документы и установлен срок их предоставления до 09.07.2015.
Результаты проведения дополнительной проверки послужили основанием для принятия 10.07.2016 решения о корректировке таможенной стоимости согласно п. 2 Порядка корректировки таможенной стоимости, являются результаты проведения дополнительной проверки.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Соглашения об определении таможенной стоимости, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
В установленные таможенным органом сроки от декларанта (входящее письмо N 7631 от 10.06.2015) получены дополнительные документы и таможенным органом установлено, что по п. 1 решения представлены - контракт N 10-14R от 01.07.2014 (заверенная декларантом копия); по п. 2 решения - запрошенные документы не предоставлены; по п. 3 решения - предоставлены пояснения; по п. 4 решения - предоставлена экспортная декларация без перевода и печатей страны отправления (заверенная копия печатью общества); по п. 5 решения - документы не предоставлены (прайс-лист), предоставлен инвойс N V1099/FSTAR от 01.04.2015, заверенный ТПП Нидерландов, а также упаковочный лист N V1099/FSTAR/P, не имеющий печатей и подписи, и спецификация N V1099/FSTAR/S; по п. 6 решения - выписка по счету за 25.02.2015, заявление на перевод N 74 от 25.02.2015, свифт от 25.02.2015, ведомость банковского контроля (все документы - заверенные декларантом копии); по п. 7 решения - запрошенные документы не предоставлены; по п. 8 решения - бухгалтерские документы о постановки на бухгалтерский учет - карточка счета остальные карточки счета не предоставлены; по п. 9 решения - представлены пояснения; по п. 10 решения - представлены пояснения; по п. 11 решения - представлены пояснения; по п. 12 решения - документы о реализации декларируемых товаров (заверенные декларантом копии): договор поставки цветов N 1929 от 28.11.2014, товарная накладная N НП-202382 от 15.04.2015, счет-фактура N НП-202382 от 15.04.2015; документы о реализации идентичных товаров по предыдущим поставкам в рамках данного контракта не предоставлены; по п. 13 решения - расчет себестоимости товара по таможенной декларации.
В отношении партии товара, применены формы таможенного контроля: назначение дополнительной проверки; запрос дополнительных документов в отношении партии товара.
По результатам анализа представленных документов установлено, что предоставленный инвойс N V1099/FSTAR от 01.04.2015 не содержит конкретные наименования деревьев и кустарников (код ТНВЭД 0602904900) стоимость за единицу каждого наименования товара. При этом в спецификации N V1099/FSTAR/S от 01.04.2015 содержатся конкретные наименования деревьев и кустарников (код ТНВЭД 0604209000) и стоимость за единицу каждого наименования товара, которая для каждого наименования товара различна. Следовательно, данный документ содержит противоречивую информацию и не может быть использован в качестве достоверного для целей определения таможенной стоимости.
В заявлении на перевод N 74 от 25.02.2015 в графе "дополнительная информация" содержится ссылка на инвойс, имеющий тот же номер, что и заявленный в таможенной декларации, но датированный 25.02.2015, в то время как инвойс, заявленный в декларации и прибывший с товаром, имеет дату - 01.04.2015, то есть более позднюю, чем дата оплаты по нему. Следовательно, данный документ содержит противоречивую информацию и не может быть использован в качестве достоверного для целей определения таможенной стоимости.
Предоставленные в качестве экспортных деклараций документы не имеют перевода, в связи с чем затруднительно провести их анализ и собственно определить являются ли представленные документы экспортными декларациями. Из имеющихся возможностей анализ представленных документов показал, что заявленная в ДТ стоимость товаров не соответствует стоимости, указанной в документах, представленных в качестве экспортных деклараций. Также в предоставленных в качестве экспортных деклараций документах отправителями и получателями товара являются третьи лица.
Исходя из пояснений декларанта, продукция доставляется автомобильным транспортом с использованием рефрижераторов (для поддержания необходимого температурного режима) по маршруту: Нидерланды, Германия и (или) Чехия, Словакия, Польша, Литва и (или) Латвия, Москва (Внуково). Расходы на транспортные, агентские услуги относятся к затратам продавца, их стоимость включена в цену продукции на условиях поставки и не раскрывается продавцом. Цены на цветочную продукцию формируются на основе аукционных закупочных цен, оферты, заказы отсутствуют. Преддоговорная работа велась путем личных контактов.
Таможенным органом сделан вывод, что пояснения носят формальный ответ и не могут расцениваться в качестве документального подтверждения заявленных сведений о товаре по таможенной декларации (отсутствуют обращения к контрагенту о предоставлении запрашиваемых таможенным органом документах и отказе об их предоставлении, не указан способ доставки конкретной партии товара до г. Москвы.).
Пояснения по формированию цены товара - "деревья и кустарники" не представлены.
Пояснения декларанта о невозможности представления платежных документов ввиду отсрочки платежа на 90 дней с даты отгрузки товара носят противоречивый характер, так как согласно п. 4.1 контракта, в редакции Приложения от 26.03.2015 N 1, отсрочка платежа составляет до 270 дней и предусматривает возможность предоплаты в размере не менее 20%.
Представленные к таможенному декларированию коммерческие документы (инвойс) не содержит условий сроки оплаты товара.
На основании изложенного, документы содержат противоречивую информацию и не могут быть использованы в качестве достоверных для определения таможенной стоимости.
В соответствии с п. 21 Порядка, если в установленный таможенным органом срок, декларантом (таможенным представителем) не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно для проведения дополнительной проверки.
Таким образом, представленные таможенному органу документы не устраняют основания для проведения дополнительной проверки.
Таможенным органом в качестве основания для расчета таможенной стоимости использована ценовая информация с учетом требований ст. 10 Соглашения, решение о корректировки содержит сведения об источнике ценовой информации, используемой при корректировке таможенной стоимости товара.
Оснований для иной оценки вывода суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.
Указанные обстоятельства исключают правомерность доводов апелляционной жалобы о необоснованности ненормативных актов таможенного органа в связи с недостаточностью представленных документов в обоснование применения первого (основного) метода, поскольку имеются количественно не определенные условия, оказавшие влияние на цену сделки.
Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что с учетом положений Соглашения от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза", Таможенного кодекса Таможенного союза, постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза", ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможенным органом доказаны невозможность определения обществом таможенной стоимости ввезенного товара по стоимости сделки с ним (по первому методу).
Доводы апелляционной жалобы отклоняются, обжалуемое решение суда соответствует нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.02.2016 по делу N А40-188712/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
Д.Е.ЛЕПИХИН
Ж.В.ПОТАШОВА
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
Д.Е.ЛЕПИХИН
Ж.В.ПОТАШОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)