Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обстоятельства: Общество указало, что соответствующее заявление о выплате процентов оставлено таможенным органом без удовлетворения со ссылкой на то, что возвращенная сумма является излишне уплаченной, а не излишне взысканной.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 3 октября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "РН Холдинг" (ИНН 7225004092, ОГРН 1047200153770) - Суругина Д.Н. (доверенность от 11.01.2017), от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) - Соломахина В.В. (доверенность от 22.03.2017), рассмотрев кассационные жалобы акционерного общества "РН Холдинг" и Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2017 (судья Шахова Н.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2017 (судьи Илюшин Р.Р., Ефимова О.Ю., Сулименко О.А.) по делу N А32-3106/2017, установил следующее.
АО "РН Холдинг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Краснодарской таможни (далее - таможня) 3 600 943 рублей 01 копейки процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей.
Решением суда от 13.03.2017 иск удовлетворен. С таможни в пользу общества взыскано 3 600 943 рубля 01 копейка процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, 41 005 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Решение мотивировано тем, что общество документально подтвердило наличие оснований для начисления процентов согласно части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).
Постановлением от 29.06.2017 суд апелляционной инстанции изменил решение суда от 13.03.2017 в части удовлетворения требований, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: "Взыскать с таможни в пользу общества 2 682 968 рублей 60 копеек процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей, 30 548 рублей 72 копейки расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части иска - отказать". С учетом заявления таможни о применении срока исковой давности суд пришел к выводу о неправомерном взыскании процентов с 08.06.2013 (1 месяц с даты подачи в таможню заявления о возврате) по 19.01.2014 - суд пересчитал сумму процентов с учетом пропуска на дату подачи в суд заявления о взыскании процентов - 20.01.2017 трехлетнего срока исковой давности по процентам за период до 20.01.2014.
Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции от 29.06.2017, оставить в силе решение суда от 13.03.2017. Заявитель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции пришел к незаконному и необоснованному выводу об истечении срока исковой давности в части о взыскании с таможни 917 974 рублей 41 копейки процентов, начисленных за период с 08.06.2013 по 19.01.2014.
Таможня обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 13.03.2017 и постановление апелляционной инстанции от 29.06.2017, отказать в удовлетворении требований. Заявитель жалобы считает, что общество пропустило срок давности для обращения в суд с иском о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей. Суд апелляционной инстанции неправомерно применил срок исковой давности применительно к моменту подачи заявления в суд, а не к моменту, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (дата возврата таможенных платежей по вступившему в силу решению суда по делу N А32-27884/2013 без уплаты процентов).
Отзывы на кассационные жалобы не представлены.
В судебном заседании представители общества и таможни поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.
Изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобы не подлежат удовлетворению на основании следующего.
Как видно из материалов дела, в марте 2010 года общество подало в таможню временные грузовые таможенные декларации N 10309140/050310/0000299, 10309070/110310/0000256, 10309070/110310/0000260, 10309140/190310/0000362, 10309140/190310/0000363, 10309070/220310/0000291, 10309140/250310/0000389, 10309140/090310/0000307, 10309070/300310/0000329, 10309140/290310/0000404, 10309140/290310/0000405 на предполагаемые экспортные поставки нефтепродуктов, рассчитав сумму, подлежащих уплате таможенных пошлин по курсу иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленному Банком России на день принятия ВГТД и исходя из ставок (выражены в долларах США), установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2006 N 695 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников Соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Таможенные пошлины в сумме 558 180 277 рублей 35 копеек уплачены обществом по платежным поручениям.
В мае и июне 2010 года по результатам фактических экспортных поставок товаров общество представило в таможню полные грузовые таможенные декларации N 10309140/140510/0000596, 10309070/140510/0000495, 10309070/140510/0000496, 10309140/140510/0000597, 10309140/140510/0000595, 10309070/140510/0000499, 10309140/190510/0000620, 10309140/250510/0000645, 10309070/280510/0000544, 10309140/090610/0000709, 10309140/170610/0000733 (далее - спорные ДТ).
Полагая, что сумма вывозной таможенной пошлины рассчитана неправильно, письмом от 19.04.2013 N 360/1602и-ТХ общество обратилось в таможню с заявлением от 19.04.2013 N 360/1460и-ТХ о возврате 19 620 005 рублей 93 копеек излишне уплаченных таможенных пошлин.
Письмом от 15.05.2013 N 19.4-04/10160 таможня оставила заявление общества без удовлетворения, возвратив его с указанием на непредставление документа, подтверждающего факт излишней уплаты таможенных платежей.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2014 по делу N А32-27884/2013 признаны незаконными действия таможни по отказу в возврате обществу 19 620 005 рублей 93 копеек излишне уплаченных таможенных пошлин; на таможню возложена обязанность возвратить обществу 19 620 005 рублей 93 копеек излишне уплаченных таможенных пошлин.
Платежным поручением от 28.08.2015 N 125 таможня возвратила обществу 19 620 005 рублей 93 копеек излишне уплаченных таможенных пошлин.
Письмом от 01.11.2016 N 3-125 общество обратилось в таможню с заявлением о выплате 3 600 943 рублей 01 копейки процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей.
Письмом от 21.11.2016 N 21.4-28/25344 таможня отказала обществу в выплате процентов, сославшись на то, что возвращенная сумма таможенных платежей является излишне уплаченной, а не излишне взысканной.
Полагая, что таможня обязана уплатить проценты за неправомерное удержание денежных средств, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни 3 600 943 рублей 01 копейки процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей.
Применительно к установленным по делу обстоятельствам суды сделали основанный на положениях статей 89, 90 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьи 147 Закона N 311-ФЗ вывод о том, что таможня обязана уплатить обществу проценты за несвоевременный возврат таможенных платежей, излишне уплаченных, а не взысканных по спорным ДТ.
В силу статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Факт излишней уплаты обществом таможенных платежей по спорным ДТ и наличие оснований для их последующего возврата таможней подтвержден вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2014 по делу N А32-27884/2013, платежным поручением от 28.08.2015 N 125 деньги возвращены обществу, что не отрицается участвующими в деле лицами.
Суды правильно указали, что согласно части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Суды установили, что таможня возвратила излишне уплаченные таможенные платежи лишь 28.08.2015, после вступления в силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2014 по делу N А32-27884/2013.
В силу пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при возврате излишне уплаченных в соответствии с нормами главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем истечения общего срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.
Данная мера является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
Таким образом, суды сделали обоснованный вывод о документальном подтверждении обществом права на взыскание с таможни процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ.
Вместе с тем, изменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявления с части взыскания процентов с 08.06.2013 (1 месяц с даты подачи заявления о возврате) по 19.01.2014, суд апелляционной инстанции правомерно учел заявление таможней в суде первой инстанции о применении срока исковой давности и пропуск обществом на дату подачи искового заявления трехлетнего срока исковой давности для взыскания процентов за период с 08.06.2013 по 19.01.2014.
В рассматриваемом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности и продолжительности срока исковой давности в три года (пункт 1 статьи 200, статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П, от 01.10.2008 N 675-О-П, от 21.12.2011 N 1665-О-О.
Требование о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей является требованием имущественного характера, в отношении которого действует общий срок исковой давности - три года, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. О нарушении своего права на получение излишне уплаченных таможенных платежей общество должно было узнать не позднее 1 месяца со дня подачи заявления об их возврате, а не с момента признания судом незаконными бездействия или отказа таможни. Право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у декларанта законных оснований для возврата излишне уплаченных таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. Проценты начислены за каждый день просрочки в течение всего периода до дня возврата таможенных платежей, поэтому проверка соблюдения срока давности за каждый день просрочки не противоречит установленным судом апелляционной инстанции обстоятельствам рассматриваемого дела.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей не истек в части процентов за трехлетний период, предшествующий дате предъявления иска. При этом, как правильно указал суд апелляционной инстанции, право заявителя на получение процентов должно рассматриваться как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.
Как видно из материалов дела, с заявлением о взыскании процентов общество обратилось в арбитражный суд 20.01.2017 (согласно почтовому штемпелю на конверте о принятии почтового отправления к отправке). Следовательно, требование общества о взыскании с таможни процентов, начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, за период с 20.01.2014 по 28.08.2015 (605 дней), заявлено в пределах установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пересчитал суммы взыскиваемых процентов с учетом трехлетнего срока исковой давности на 20.01.2017 - дату подачи в суд заявления о взыскании процентов. Общая сумма процентов с учетом перерасчета составила 2 682 968 рублей 60 копеек. Расчет процентов произведен по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
Таким образом, к установленным по делу обстоятельствам судом апелляционной инстанции правильно применены нормы права и сделан обоснованный вывод о документальном подтверждении обществом права на взыскание с таможни 2 682 968 рублей 60 копеек процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ. В отношении остальных заявленных ко взысканию сумм процентов право на их взыскание утрачено в связи с истечением срока исковой давности на дату подачи заявления в суд.
Доводы, изложенные в кассационных жалобах, не основаны на нормах права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого по делу постановления апелляционной инстанции, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2017 по делу N А32-3106/2017 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 10.10.2017 N Ф08-7566/2017 ПО ДЕЛУ N А32-3106/2017
Требование: О взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей.Разделы:
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обстоятельства: Общество указало, что соответствующее заявление о выплате процентов оставлено таможенным органом без удовлетворения со ссылкой на то, что возвращенная сумма является излишне уплаченной, а не излишне взысканной.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2017 г. по делу N А32-3106/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 3 октября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "РН Холдинг" (ИНН 7225004092, ОГРН 1047200153770) - Суругина Д.Н. (доверенность от 11.01.2017), от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) - Соломахина В.В. (доверенность от 22.03.2017), рассмотрев кассационные жалобы акционерного общества "РН Холдинг" и Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2017 (судья Шахова Н.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2017 (судьи Илюшин Р.Р., Ефимова О.Ю., Сулименко О.А.) по делу N А32-3106/2017, установил следующее.
АО "РН Холдинг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Краснодарской таможни (далее - таможня) 3 600 943 рублей 01 копейки процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей.
Решением суда от 13.03.2017 иск удовлетворен. С таможни в пользу общества взыскано 3 600 943 рубля 01 копейка процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, 41 005 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
Решение мотивировано тем, что общество документально подтвердило наличие оснований для начисления процентов согласно части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).
Постановлением от 29.06.2017 суд апелляционной инстанции изменил решение суда от 13.03.2017 в части удовлетворения требований, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: "Взыскать с таможни в пользу общества 2 682 968 рублей 60 копеек процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей, 30 548 рублей 72 копейки расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части иска - отказать". С учетом заявления таможни о применении срока исковой давности суд пришел к выводу о неправомерном взыскании процентов с 08.06.2013 (1 месяц с даты подачи в таможню заявления о возврате) по 19.01.2014 - суд пересчитал сумму процентов с учетом пропуска на дату подачи в суд заявления о взыскании процентов - 20.01.2017 трехлетнего срока исковой давности по процентам за период до 20.01.2014.
Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции от 29.06.2017, оставить в силе решение суда от 13.03.2017. Заявитель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции пришел к незаконному и необоснованному выводу об истечении срока исковой давности в части о взыскании с таможни 917 974 рублей 41 копейки процентов, начисленных за период с 08.06.2013 по 19.01.2014.
Таможня обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 13.03.2017 и постановление апелляционной инстанции от 29.06.2017, отказать в удовлетворении требований. Заявитель жалобы считает, что общество пропустило срок давности для обращения в суд с иском о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей. Суд апелляционной инстанции неправомерно применил срок исковой давности применительно к моменту подачи заявления в суд, а не к моменту, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (дата возврата таможенных платежей по вступившему в силу решению суда по делу N А32-27884/2013 без уплаты процентов).
Отзывы на кассационные жалобы не представлены.
В судебном заседании представители общества и таможни поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.
Изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобы не подлежат удовлетворению на основании следующего.
Как видно из материалов дела, в марте 2010 года общество подало в таможню временные грузовые таможенные декларации N 10309140/050310/0000299, 10309070/110310/0000256, 10309070/110310/0000260, 10309140/190310/0000362, 10309140/190310/0000363, 10309070/220310/0000291, 10309140/250310/0000389, 10309140/090310/0000307, 10309070/300310/0000329, 10309140/290310/0000404, 10309140/290310/0000405 на предполагаемые экспортные поставки нефтепродуктов, рассчитав сумму, подлежащих уплате таможенных пошлин по курсу иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленному Банком России на день принятия ВГТД и исходя из ставок (выражены в долларах США), установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2006 N 695 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников Соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Таможенные пошлины в сумме 558 180 277 рублей 35 копеек уплачены обществом по платежным поручениям.
В мае и июне 2010 года по результатам фактических экспортных поставок товаров общество представило в таможню полные грузовые таможенные декларации N 10309140/140510/0000596, 10309070/140510/0000495, 10309070/140510/0000496, 10309140/140510/0000597, 10309140/140510/0000595, 10309070/140510/0000499, 10309140/190510/0000620, 10309140/250510/0000645, 10309070/280510/0000544, 10309140/090610/0000709, 10309140/170610/0000733 (далее - спорные ДТ).
Полагая, что сумма вывозной таможенной пошлины рассчитана неправильно, письмом от 19.04.2013 N 360/1602и-ТХ общество обратилось в таможню с заявлением от 19.04.2013 N 360/1460и-ТХ о возврате 19 620 005 рублей 93 копеек излишне уплаченных таможенных пошлин.
Письмом от 15.05.2013 N 19.4-04/10160 таможня оставила заявление общества без удовлетворения, возвратив его с указанием на непредставление документа, подтверждающего факт излишней уплаты таможенных платежей.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2014 по делу N А32-27884/2013 признаны незаконными действия таможни по отказу в возврате обществу 19 620 005 рублей 93 копеек излишне уплаченных таможенных пошлин; на таможню возложена обязанность возвратить обществу 19 620 005 рублей 93 копеек излишне уплаченных таможенных пошлин.
Платежным поручением от 28.08.2015 N 125 таможня возвратила обществу 19 620 005 рублей 93 копеек излишне уплаченных таможенных пошлин.
Письмом от 01.11.2016 N 3-125 общество обратилось в таможню с заявлением о выплате 3 600 943 рублей 01 копейки процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей.
Письмом от 21.11.2016 N 21.4-28/25344 таможня отказала обществу в выплате процентов, сославшись на то, что возвращенная сумма таможенных платежей является излишне уплаченной, а не излишне взысканной.
Полагая, что таможня обязана уплатить проценты за неправомерное удержание денежных средств, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни 3 600 943 рублей 01 копейки процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей.
Применительно к установленным по делу обстоятельствам суды сделали основанный на положениях статей 89, 90 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьи 147 Закона N 311-ФЗ вывод о том, что таможня обязана уплатить обществу проценты за несвоевременный возврат таможенных платежей, излишне уплаченных, а не взысканных по спорным ДТ.
В силу статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Факт излишней уплаты обществом таможенных платежей по спорным ДТ и наличие оснований для их последующего возврата таможней подтвержден вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2014 по делу N А32-27884/2013, платежным поручением от 28.08.2015 N 125 деньги возвращены обществу, что не отрицается участвующими в деле лицами.
Суды правильно указали, что согласно части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Суды установили, что таможня возвратила излишне уплаченные таможенные платежи лишь 28.08.2015, после вступления в силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2014 по делу N А32-27884/2013.
В силу пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ при возврате излишне уплаченных в соответствии с нормами главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем истечения общего срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.
Данная мера является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
Таким образом, суды сделали обоснованный вывод о документальном подтверждении обществом права на взыскание с таможни процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ.
Вместе с тем, изменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявления с части взыскания процентов с 08.06.2013 (1 месяц с даты подачи заявления о возврате) по 19.01.2014, суд апелляционной инстанции правомерно учел заявление таможней в суде первой инстанции о применении срока исковой давности и пропуск обществом на дату подачи искового заявления трехлетнего срока исковой давности для взыскания процентов за период с 08.06.2013 по 19.01.2014.
В рассматриваемом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности и продолжительности срока исковой давности в три года (пункт 1 статьи 200, статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П, от 01.10.2008 N 675-О-П, от 21.12.2011 N 1665-О-О.
Требование о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей является требованием имущественного характера, в отношении которого действует общий срок исковой давности - три года, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. О нарушении своего права на получение излишне уплаченных таможенных платежей общество должно было узнать не позднее 1 месяца со дня подачи заявления об их возврате, а не с момента признания судом незаконными бездействия или отказа таможни. Право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у декларанта законных оснований для возврата излишне уплаченных таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. Проценты начислены за каждый день просрочки в течение всего периода до дня возврата таможенных платежей, поэтому проверка соблюдения срока давности за каждый день просрочки не противоречит установленным судом апелляционной инстанции обстоятельствам рассматриваемого дела.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей не истек в части процентов за трехлетний период, предшествующий дате предъявления иска. При этом, как правильно указал суд апелляционной инстанции, право заявителя на получение процентов должно рассматриваться как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.
Как видно из материалов дела, с заявлением о взыскании процентов общество обратилось в арбитражный суд 20.01.2017 (согласно почтовому штемпелю на конверте о принятии почтового отправления к отправке). Следовательно, требование общества о взыскании с таможни процентов, начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, за период с 20.01.2014 по 28.08.2015 (605 дней), заявлено в пределах установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пересчитал суммы взыскиваемых процентов с учетом трехлетнего срока исковой давности на 20.01.2017 - дату подачи в суд заявления о взыскании процентов. Общая сумма процентов с учетом перерасчета составила 2 682 968 рублей 60 копеек. Расчет процентов произведен по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
Таким образом, к установленным по делу обстоятельствам судом апелляционной инстанции правильно применены нормы права и сделан обоснованный вывод о документальном подтверждении обществом права на взыскание с таможни 2 682 968 рублей 60 копеек процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ. В отношении остальных заявленных ко взысканию сумм процентов право на их взыскание утрачено в связи с истечением срока исковой давности на дату подачи заявления в суд.
Доводы, изложенные в кассационных жалобах, не основаны на нормах права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого по делу постановления апелляционной инстанции, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2017 по делу N А32-3106/2017 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
Судьи
Т.Н.ДРАБО
Л.А.ЧЕРНЫХ
Т.Н.ДРАБО
Л.А.ЧЕРНЫХ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)