Судебные решения, арбитраж
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 30 августа 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2010 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Е.Л. Сидорович
судей: О.Ю. Еремеева, Т.А. Солохина
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой
при участии:
- от ООО "Веросса": представитель Баргеева Т.А., доверенность от 24.02.2010 сроком на один год, паспорт;
- от Владивостокской таможни: представитель Гурин Л.И., доверенность N 75 от 02.10.2009 сроком до 02.10.2010, удостоверение; представитель Домашенко Ю.Г., доверенность N 41 от 05.02.2010 сроком до 30.01.2011, удостоверение,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Веросса"
апелляционное производство N 05АП-4819/2010
на решение от 08.07.2010
судьи Н.Н. Куприяновой
по делу N А51-6174/2010 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению ООО "Веросса"
к Владивостокская таможне
о признании незаконными действий (бездействия) Владивостокской таможни, выразившиеся в отказе принимать таможенные платежи от ООО "Веросса" по поручению физических лиц при таможенном оформлении ввезенных ими транспортных средств в упрощенном порядке и в запрете ООО "Веросса" производить таможенные платежи на счета федерального казначейства по поручению физических лиц при таможенном оформлении ввезенных ими транспортных средств в упрощенном порядке,
Общество с ограниченной ответственностью "ВЕРОССА" (далее Заявитель, Общество, Декларант, ООО "ВЕРОССА") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможни (далее Таможенный орган, Таможня) о признании незаконными действий (бездействия) Владивостокской таможни, выразившиеся в отказе принимать таможенные платежи от ООО "ВЕРОССА" по поручению физических лиц при таможенном оформлении ввезенных ими транспортных средств в упрощенном порядке и в запрете ООО "ВЕРОССА" производить таможенные платежи на счета федерального казначейства по поручению физических лиц при таможенном оформлении ввезенных ими транспортных средств в упрощенном порядке.
Решением арбитражного суда от 08 июля 2010 года в удовлетворении требований обществу было отказано с мотивировкой, что в данном случае по заявленным требованиям отсутствует предмет спора и права заявителя, на которые распространялись оспариваемые действия, нельзя признать нарушенными.
Ссылаясь на нарушение судом материальных и процессуальных норм права, общество оспорило решение первой инстанции в апелляционный суд. Заявитель жалобы считает, что отказ таможенного органа принимать в безналичном порядке от таможенного брокера платежи в уплату за физических лиц, ограничивает его право как участника таможенных отношений совершать от имени и по поручению физических лиц таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом РФ (ТК РФ) в полном объеме, в то время как таможенное законодательство таких ограничений не устанавливает.
Таможенный орган против доводов жалобы возражает, считает решение суда законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает доводы жалобы обоснованными, а решение суда подлежащим отмене в силу следующего.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции Декларант устно уточнил какие действия Таможни и выраженные в чем, оспариваются, пояснив, что оспариваются действия, выраженные в акте N 07-25/290310/006 о рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможни или таможенного поста в упрощенном порядке.
В акте N 07-25/290310/006 зафиксирован конкретный факт отказа таможенным органом принять у ООО "ВЕРОССА", выступающего в качестве таможенного брокера, таможенную карту "Зеленый коридор" для оплаты таможенных платежей по поручению физических лиц, то есть в данном конкретном случае отказал в принятии платежей с лицевого счета брокера.
ООО "ВЕРОССА" является таможенным брокером и на основании Свидетельства от 24.03.2006 г. серия N 000724 состоит в Реестре таможенных брокеров за N 0392/00.
Согласно п. 17 ч. 1 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный брокер (представитель) - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 139 ТК Таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с Таможенным Кодексом и его отношения с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенного брокера (представителя) от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается. При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ст. 143 ТК РФ).
В конкретно рассматриваемом случае общество действовало на основании брокерского договора с физическим лицом, по условиям которого Брокер обязан произвести услуги по таможенному оформлению ввозимого этим физическим лицом для личных нужд транспортного средства.
Таможенное оформление предполагает в том числе и уплату таможенных платежей, так как одним из оснований для выпуска товаров является условие поступления сумм таможенных пошлин, налогов на счет Федерального казначейства (ст. 149 ТК РФ).
В заключенных договорах на основании п. 2 ст. 144, 328 ТК РФ Брокер самостоятельно за свой счет осуществляет уплату всех необходимых платежей в установленном порядке и сроки, и предъявляет Заказчику соответствующий документ, после чего Заказчик обязан возместить Исполнителю все понесенные им в связи с исполнением данного договора расходы, т. к. содержание таможенного режима - импорта, определенного для декларирования транспортных средств, предусматривает их уплату в полном объеме.
По общему правилу Таможенные пошлины, налоги уплачиваются на счет Федерального казначейства (ст. 331 ТК РФ). Однако таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования, уплачиваются физическими лицами в кассу таможенного органа или на счет Федерального казначейства в виде совокупного таможенного платежа (уплата в виде общей суммы таможенных пошлин, налогов без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги) либо по единым ставкам таможенных пошлин, налогов (п. 2 ст. 287 ТК РФ). Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при декларировании в письменной форме товаров на основании таможенного приходного ордера, форма и порядок использования которого определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Такой порядок определен в Инструкции о порядке заполнения таможенного приходного ордера (ТПО) и уплаты платежей с его применением, утвержденный Приказом ГТК РФ от 14.05.97 N 265.
Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларанты и иные лица, на которых настоящим Кодексом и иными федеральными законами возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (ст. 328 ТК РФ). Под иными лицами подразумевается в том числе и таможенный брокер, если декларирование производится таможенным брокером (представителем), который в соответствии с п. 1 ст. 320 ТК РФ является в том числе лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин и несет солидарную с декларантом ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 144 ТК.
Анализируя нормы Таможенного кодекса, коллегия не усматривает каких-либо ограничений относительно объема прав при декларировании товаров брокером, действующим по поручению физического лица при оформлении товаров ввозимых для личных нужд. Действуя по поручению физического лица, брокер может оплатить таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования, в порядке, установленном п. 2 ст. 287 ТК РФ, т.е. в кассу таможенного органа или на счет Федерального казначейства в виде совокупного таможенного платежа со своего счета или наличными денежными средствами, т. к. обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Причем основанием такого платежа будет являться приходный ордер (ТПО) и соответствующий брокерский договор с физическим лицом.
По мнению коллегии, не содержит таких ограничений и Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 г. N 715, на которое ссылается в обоснование своих доводов таможенный орган. Кроме того, п. п. 20 и 22 данного положения устанавливают порядок таможенного оформления товаров (за исключением автомобилей), перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами в несопровождаемом багаже.
Данная позиция также согласуется с Инструкцией о порядке заполнения таможенного приходного ордера (ТПО) и уплаты платежей с его применением, утвержденной Приказом ГТК РФ от 14.05.97 N 265, где в Разделе 3 "Правила заполнения граф ТПО" предусмотрено, что в Графе 4 "Плательщик", если фактически платежи уплачивает другое лицо, также дополнительно указывают сведения об этом лице.
Кроме того, из имеющегося в материалах дела разъяснений Зам. Генерального директора ООО "таможенная платежная система" Зеленый коридор система оплаты таможенных платежей с использованием пластиковых карт "Зеленый коридор" также обеспечивает возможность оплачивать начисления на лицевом счете декларанта физического лица денежными средствами с лицевого счета брокера при условии регистрации в базе данных платежей таможни договора между таможенным брокером и декларантом.
Исходя из изложенного, имеющий место факт отказа таможенным органом принять у ООО "ВЕРОССА", выступающего в качестве таможенного брокера, таможенную карту "Зеленый коридор" для оплаты таможенных платежей по поручению физических лиц, зафиксированный в акте N 07-25/290310/006, противоречит нормам Таможенного кодекса и создает препятствия обществу в осуществлении функций таможенного брокера в полном объеме, а значит нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
Решение Арбитражного суда Приморского края от 08 июля 2010 года по делу N А51-6174/2010 отменить.
Признать незаконными действия (бездействия) Владивостокской таможни, зафиксированные в акте о рассмотрении устной жалобы от 29 марта N 07-25/290310/006, выразившиеся в отказе принять у ООО "ВЕРОССА", выступающего в качестве таможенного брокера, таможенную карту "Зеленый коридор" для оплаты таможенных платежей по поручению физических лиц при таможенном оформлении ввезенных ими транспортных средств в упрощенном порядке как противоречащие Таможенному кодексу Российской Федерации.
Взыскать с Владивостокской таможни, местонахождение ул. Посьетская, 21а, г. Владивосток, в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ВЕРОССА", местонахождение ул. Стрельникова, 12-85, г. Владивосток, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы в общей сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Выдать исполнительный лист.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.08.2010 N 05АП-4819/2010 ПО ДЕЛУ N А51-6174/2010
Разделы:Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2010 г. N 05АП-4819/2010
Дело N А51-6174/2010
Резолютивная часть постановления оглашена 30 августа 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2010 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Е.Л. Сидорович
судей: О.Ю. Еремеева, Т.А. Солохина
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой
при участии:
- от ООО "Веросса": представитель Баргеева Т.А., доверенность от 24.02.2010 сроком на один год, паспорт;
- от Владивостокской таможни: представитель Гурин Л.И., доверенность N 75 от 02.10.2009 сроком до 02.10.2010, удостоверение; представитель Домашенко Ю.Г., доверенность N 41 от 05.02.2010 сроком до 30.01.2011, удостоверение,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Веросса"
апелляционное производство N 05АП-4819/2010
на решение от 08.07.2010
судьи Н.Н. Куприяновой
по делу N А51-6174/2010 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению ООО "Веросса"
к Владивостокская таможне
о признании незаконными действий (бездействия) Владивостокской таможни, выразившиеся в отказе принимать таможенные платежи от ООО "Веросса" по поручению физических лиц при таможенном оформлении ввезенных ими транспортных средств в упрощенном порядке и в запрете ООО "Веросса" производить таможенные платежи на счета федерального казначейства по поручению физических лиц при таможенном оформлении ввезенных ими транспортных средств в упрощенном порядке,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ВЕРОССА" (далее Заявитель, Общество, Декларант, ООО "ВЕРОССА") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможни (далее Таможенный орган, Таможня) о признании незаконными действий (бездействия) Владивостокской таможни, выразившиеся в отказе принимать таможенные платежи от ООО "ВЕРОССА" по поручению физических лиц при таможенном оформлении ввезенных ими транспортных средств в упрощенном порядке и в запрете ООО "ВЕРОССА" производить таможенные платежи на счета федерального казначейства по поручению физических лиц при таможенном оформлении ввезенных ими транспортных средств в упрощенном порядке.
Решением арбитражного суда от 08 июля 2010 года в удовлетворении требований обществу было отказано с мотивировкой, что в данном случае по заявленным требованиям отсутствует предмет спора и права заявителя, на которые распространялись оспариваемые действия, нельзя признать нарушенными.
Ссылаясь на нарушение судом материальных и процессуальных норм права, общество оспорило решение первой инстанции в апелляционный суд. Заявитель жалобы считает, что отказ таможенного органа принимать в безналичном порядке от таможенного брокера платежи в уплату за физических лиц, ограничивает его право как участника таможенных отношений совершать от имени и по поручению физических лиц таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом РФ (ТК РФ) в полном объеме, в то время как таможенное законодательство таких ограничений не устанавливает.
Таможенный орган против доводов жалобы возражает, считает решение суда законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает доводы жалобы обоснованными, а решение суда подлежащим отмене в силу следующего.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции Декларант устно уточнил какие действия Таможни и выраженные в чем, оспариваются, пояснив, что оспариваются действия, выраженные в акте N 07-25/290310/006 о рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможни или таможенного поста в упрощенном порядке.
В акте N 07-25/290310/006 зафиксирован конкретный факт отказа таможенным органом принять у ООО "ВЕРОССА", выступающего в качестве таможенного брокера, таможенную карту "Зеленый коридор" для оплаты таможенных платежей по поручению физических лиц, то есть в данном конкретном случае отказал в принятии платежей с лицевого счета брокера.
ООО "ВЕРОССА" является таможенным брокером и на основании Свидетельства от 24.03.2006 г. серия N 000724 состоит в Реестре таможенных брокеров за N 0392/00.
Согласно п. 17 ч. 1 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный брокер (представитель) - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 139 ТК Таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с Таможенным Кодексом и его отношения с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенного брокера (представителя) от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается. При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ст. 143 ТК РФ).
В конкретно рассматриваемом случае общество действовало на основании брокерского договора с физическим лицом, по условиям которого Брокер обязан произвести услуги по таможенному оформлению ввозимого этим физическим лицом для личных нужд транспортного средства.
Таможенное оформление предполагает в том числе и уплату таможенных платежей, так как одним из оснований для выпуска товаров является условие поступления сумм таможенных пошлин, налогов на счет Федерального казначейства (ст. 149 ТК РФ).
В заключенных договорах на основании п. 2 ст. 144, 328 ТК РФ Брокер самостоятельно за свой счет осуществляет уплату всех необходимых платежей в установленном порядке и сроки, и предъявляет Заказчику соответствующий документ, после чего Заказчик обязан возместить Исполнителю все понесенные им в связи с исполнением данного договора расходы, т. к. содержание таможенного режима - импорта, определенного для декларирования транспортных средств, предусматривает их уплату в полном объеме.
По общему правилу Таможенные пошлины, налоги уплачиваются на счет Федерального казначейства (ст. 331 ТК РФ). Однако таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования, уплачиваются физическими лицами в кассу таможенного органа или на счет Федерального казначейства в виде совокупного таможенного платежа (уплата в виде общей суммы таможенных пошлин, налогов без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги) либо по единым ставкам таможенных пошлин, налогов (п. 2 ст. 287 ТК РФ). Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при декларировании в письменной форме товаров на основании таможенного приходного ордера, форма и порядок использования которого определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Такой порядок определен в Инструкции о порядке заполнения таможенного приходного ордера (ТПО) и уплаты платежей с его применением, утвержденный Приказом ГТК РФ от 14.05.97 N 265.
Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларанты и иные лица, на которых настоящим Кодексом и иными федеральными законами возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (ст. 328 ТК РФ). Под иными лицами подразумевается в том числе и таможенный брокер, если декларирование производится таможенным брокером (представителем), который в соответствии с п. 1 ст. 320 ТК РФ является в том числе лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин и несет солидарную с декларантом ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 144 ТК.
Анализируя нормы Таможенного кодекса, коллегия не усматривает каких-либо ограничений относительно объема прав при декларировании товаров брокером, действующим по поручению физического лица при оформлении товаров ввозимых для личных нужд. Действуя по поручению физического лица, брокер может оплатить таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования, в порядке, установленном п. 2 ст. 287 ТК РФ, т.е. в кассу таможенного органа или на счет Федерального казначейства в виде совокупного таможенного платежа со своего счета или наличными денежными средствами, т. к. обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Причем основанием такого платежа будет являться приходный ордер (ТПО) и соответствующий брокерский договор с физическим лицом.
По мнению коллегии, не содержит таких ограничений и Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 г. N 715, на которое ссылается в обоснование своих доводов таможенный орган. Кроме того, п. п. 20 и 22 данного положения устанавливают порядок таможенного оформления товаров (за исключением автомобилей), перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами в несопровождаемом багаже.
Данная позиция также согласуется с Инструкцией о порядке заполнения таможенного приходного ордера (ТПО) и уплаты платежей с его применением, утвержденной Приказом ГТК РФ от 14.05.97 N 265, где в Разделе 3 "Правила заполнения граф ТПО" предусмотрено, что в Графе 4 "Плательщик", если фактически платежи уплачивает другое лицо, также дополнительно указывают сведения об этом лице.
Кроме того, из имеющегося в материалах дела разъяснений Зам. Генерального директора ООО "таможенная платежная система" Зеленый коридор система оплаты таможенных платежей с использованием пластиковых карт "Зеленый коридор" также обеспечивает возможность оплачивать начисления на лицевом счете декларанта физического лица денежными средствами с лицевого счета брокера при условии регистрации в базе данных платежей таможни договора между таможенным брокером и декларантом.
Исходя из изложенного, имеющий место факт отказа таможенным органом принять у ООО "ВЕРОССА", выступающего в качестве таможенного брокера, таможенную карту "Зеленый коридор" для оплаты таможенных платежей по поручению физических лиц, зафиксированный в акте N 07-25/290310/006, противоречит нормам Таможенного кодекса и создает препятствия обществу в осуществлении функций таможенного брокера в полном объеме, а значит нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 08 июля 2010 года по делу N А51-6174/2010 отменить.
Признать незаконными действия (бездействия) Владивостокской таможни, зафиксированные в акте о рассмотрении устной жалобы от 29 марта N 07-25/290310/006, выразившиеся в отказе принять у ООО "ВЕРОССА", выступающего в качестве таможенного брокера, таможенную карту "Зеленый коридор" для оплаты таможенных платежей по поручению физических лиц при таможенном оформлении ввезенных ими транспортных средств в упрощенном порядке как противоречащие Таможенному кодексу Российской Федерации.
Взыскать с Владивостокской таможни, местонахождение ул. Посьетская, 21а, г. Владивосток, в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ВЕРОССА", местонахождение ул. Стрельникова, 12-85, г. Владивосток, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы в общей сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Выдать исполнительный лист.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Е.Л.СИДОРОВИЧ
Е.Л.СИДОРОВИЧ
Судьи
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Т.А.СОЛОХИНА
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Т.А.СОЛОХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)