Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2017 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей: Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Профскания"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2017 по делу N А40-67338/17,
принятое судьей С.М. Кукиной,
по заявлению ООО "Профскания"
к ФТС ЦТУ Московской таможне
об оспаривании решения,
при участии:
- от заявителя: Шмелев П.В. по дов. от 28.03.2017;
- от заинтересованного лица: Панфилов А.Г. по дов. от 27.12.2016;
- установил:
ООО "ПРОФСКАНИЯ" обратилось в арбитражный суд с заявлением Московской таможне о признании недействительным и не соответствующим закону классификационное решение N РКТ-10129000-17/000005 от 19.01.2017 по ЕТН ВЭД ЕАЭС.
Решением от 31.08.2017 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, ООО "ПРОФСКАНИЯ" (Заявитель) в рамках исполнения контракта N 201609 от 15.09.2016 г., заключенного Заявителем с фирмой "SUZHOU MAIYI RETAIL EQUIPMENT CO., LTD" (Китай), на таможенную территорию Таможенного союза (Россия) ввезены товары: части покупательских тележек торговой марки "MAIYI", производителя "SUZHOU MAIYI RETAIL EQUIPMENT CO., LTD", Китай.
10.01.2017 г. на указанные товары Заявителем в ОТО и ТК МЖТП МТ представлена к таможенному оформлению декларация на товары (ДТ) N 10129020/100117/0000146.
В рамках применения системы управления рисками был проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра N 10129020/190117/000031). В ходе проведения таможенного досмотра товаров было выявлено, что из поименованного в ДТ N 10129020/100117/0000146 товара собираются покупательские тележки: 1) покупательская тележка, без ручки, оборудованная пластиковой пластиной, которая может использоваться для мелких сумок, а также для перевозки детей, в количестве 3200 шт.
На основании акта таможенного досмотра N 10129020/190117/000031 отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Московской таможни (ОТНПТ ТО МТ) по товарам N 1, 2, 3, 4 было вынесено классификационное решение: РКТ-10129000-17/000005 от 19.01.2017 г. по ЕТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с решением по классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10129000-17/000005 от 19.01.2017 г., товары N 1, 2, 3, 4 полностью (Корзина для покупательской тележки объем 100 литров, оборудованная пластиковой пластиной, которая может использоваться для мелких сумок, а также для перевозки детей весом до 15 кг, артикул MYB100BS, кол-во 300 шт. и корзина для покупательской тележки объемом 100 литров, артикул MYB100-2900 шт., основание для 100 литровой покупательской тележки, артикул MYA100, кол-во 3200 шт. Колесо 100 мм из полиуретана. Всего 256 упак. x 50 шт., артикул MY4PU, кол-во 12800 шт., болты для закрепления ручки на 100 литровой покупательской тележке. Всего: 2 упак., артикул MYS, кол-во 6400 шт.) должны быть задекларированы как - Покупательские тележки в разобранном виде, в комплектности необходимой для сборки целочисленного изделия под кодом товара 8716800000 по ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 12,5%).
ОТО и ТК МЖТП Московской таможни, на основании классификационного решения N РКТ-10129000-17/000005 от 19.01.2017 г., произведен расчет пошлин и налога по ДТ N 10129020/100117/0000146, в результате, которого установлено, что заявление недостоверных сведений о коде товаров, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию, повлекло изменение кода товара, что привело к неуплате таможенных пошлин и налогов на сумму 228980,13 рублей.
20 января 2017 г. посредством электронных средств связи Заявитель был уведомлен таможенным органом о принятом классификационном решении.
Не согласившись с оспариваемым решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.
Суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.
Как верно установлено судом первой инстанции, ООО "ПРОФСКАНИЯ" (далее - декларант) задекларировало: по ДТ N по ДТ N 10129020/100117/0000146:
товар N 1 (графа 31) - части покупательских тележек: КУЗОВ ТЕЛЕЖЕК КОРОБЧАТОЙ ФОРМЫ, СВАРЕННЫЙ ИЗ СТАЛЬНОЙ ПРОВОЛОКИ. ЯВЛЯЕТСЯ ЧАСТЬЮ РУЧНОЙ МАГАЗИННОЙ ТЕЛЕЖКИ НА ШАССИ-РАМЕ, С КОТОРОЙ СОЕДИНЯЕТСЯ С ПОМОЩЬЮ КРЕПЕЖНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ. ПОСТАВЛЯЕТСЯ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕЙ СБОРКИ, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 8716903000 (ставка таможенной пошлины 5%): Корзина для покупательской тележки объем 100 литров, оборудованная пластиковой пластиной, которая может использоваться для мелких сумок, а также для перевозки детей весом до 15 кг, артикул MYB100BS, кол-во 300 шт. и корзина для покупательской тележки объемом 100 литров, артикул MYB100 - 2900 шт.
товар N 2 - запасные части для покупательских несамоходных тележек: код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 8716909000 (ставка таможенной пошлины 5%): основание для 100 литровой покупательской тележки, артикул MYA100, кол-во 3200 шт. Колесо 100 мм из полиуретана. Всего 256 упак. x 50 шт., артикул MY4PU, кол-во 12800 шт.
товар N 3 - детали из нелегированной стали, изготовленные комбинированным способом (Штамповка, обточка, фрезерование) для магазинных тележек, не для питьевого водоснабжения, не для ветеринарии, не предназначены для контакта с пищевыми продуктами: код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 7326909807 (ставка таможенной пошлины 7,5%): Зажимы для соединения корзины и основания для 100 литровой покупательской тележки. Всего 2 упак., артикул MYC, кол-во 6400 шт.
товар N 4 - болты из некорозионностойкой стали, снабженные резьбой, с головками с внутренним шестигранником, общепромышленного назначения (не для транспортных средств): код товара в соответствии ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318156900 (ставка таможенной пошлины 8%): болты для закрепления ручки на 100 литровой покупательской тележке. Всего: 2 упак., артикул MYS, кол-во 6400 шт.
Согласно представленному Декларантом техническому описанию товаров и данным фактического контроля указанные выше товары по ДТ N 10129020/100117/0000146 представляют собой - корзину покупательской тележки, сваренную из стальной проволоки, раму (основания) из стали, колес, состоящих из стальной ступицы и шины из полиуретана, зажимов, крепящих корзину к основанию, болтов с выемкой под шестигранник в головке для крепления ручки (ручка в комплект не входит), из которых собираются готовые изделия - покупательские тележки для магазинов, все части поставляется в разобранном виде, в комплектности необходимой для сборки целочисленного изделия.
Таким образом, при анализе представленных документов и сведений таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что классификационный код ТН ВЭД может быть заявлен декларантом недостоверно.
В соответствии с Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной приказом ФТС России от 15 октября 2013 года N 1940, были приняты решения от 19.01.2017 N РКТ-10129000-17/000005, по классификации товара в подсубпозиции 8716 80 000 0 по ТН ВЭД.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности согласно статье 51 Таможенного кодекса Таможенного союза основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и утверждается Комиссией Таможенного союза.
Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Конвенция о Гармонизированной системе), разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является в том числе Российская Федерация.
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 установлено, что с 1 января 2010 года вступило в силу Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г. и в указанных государствах - участниках Таможенного союза применяются ТН ВЭД ЕАЭС и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС, а также Единый таможенный тариф Таможенного союза, представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с ОПИ.
Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 N 522 (далее - положение о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.
Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.
Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения к ТН ВЭД ТС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с Положением о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС ОНИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
- Согласно пункту 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС ОНИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно;
- ОПИ 1 применяется в первую очередь;
- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара з соответствии с ОПИ 1;
- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;
- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;
- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;
- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а).
При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ, 3а, затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или ОПИ 3 (б).
При классификации любого товара необходимо учитывать совокупность различных признаков, таких как происхождение товара, функциональное назначение, химический состав, вид материала, комплектность и т.д.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.
Согласно ОПИ 1 и 6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; классификация товаров для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС. При этом классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 8716 в нее включаются прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части.
В данную товарную позицию включается категория немеханических транспортных средств (кроме упомянутых в предыдущих товарных позициях), имеющих одно колесо или более и выпускаемых для перевозки грузов или людей. Сюда также включаются немеханические транспортные средства, которые не оборудованы колесами (например, сани, специальные сани для передвижения по деревянным направляющим).
Транспортные средства данной товарной позиции рассчитаны на буксировку другими транспортными средствами (тракторами, грузовыми автомобилями, автотягачами, мотоциклами, двухколесными велосипедами и т.д.), на толкание или буксировку рукой, на толкание ногой или являются гужевым транспортом.
В данную товарную позицию включаются:
Прицепы и полуприцепы.
Транспортные средства, приводимые в движение рукой или ногой.
К этой категории товаров относятся, в том числе и магазинные тележки всех видов. Эти облегченные транспортные средства иногда имеют пневматические шины.
Гужевые транспортные средства.
В данную товарную позицию также включаются части транспортных средств, перечисленных выше, при условии, что они одновременно отвечают двум следующим требованиям: они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с такими транспортными средствами; и они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII ТН ВЭД.
Части данной товарной позиции включают: Шасси и составляющие их части (лонжероны-рамы, поперечины и т.д.). Оси (мосты). Кузовы и их части. Деревянные или стальные колеса и их части, включая колеса, укомплектованные шинами. Сцепные устройства. Тормоза и их части. Валы, оглобли и аналогичные части.
Также в соответствии с правилом 2а ОПИ любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Согласно Пояснениям к правилу 2а ОПИ:
товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде: Первая часть Правила 2а ОПИ расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.
товары, представленные в несобранном или разобранном виде: Вторая часть Правила 2а ОПИ предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.
Данное Правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила.
Согласно данному Правилу термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции.
Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что исходя из описания, назначения и данных фактического контроля, в соответствии с ОПИ 1, 2а и 6 товар - указанные товары, представляющие тележки металлические, коробчатой формы, несамоходные, ручные; каждая тележка состоит из корзины, сваренной из стальной проволоки, рамы (основания) из стали, 4-х колес диаметром 100 или 125 мм, состоящих из стальной ступицы и шины из полиуретана, 2-х зажимов, крепящих корзину к основанию, 2-х болтов с выемкой под шестигранник в головке для крепления ручки (ручка в комплект не входит); поставляется в разобранном виде, в комплектности необходимой для сборки целочисленного изделия, подлежат классификации подсубпозиции 8716 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Учитывая изложенное, таможенным органом правомерно установлено, что исходя из основных правил интерпретации ЕТН ВЭД ЕАЭС следует, что товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде, и товары, представленные в несобранном или разобранном.
Таким образом, товары N 1, 2, 3, 4 полностью (Корзина для покупательской тележки объем 100 литров, оборудованная пластиковой пластиной, которая может использоваться для мелких сумок, а также для перевозки детей весом до 15 кг, артикул MYB100BS, кол-во 300 шт. и корзина для покупательской тележки объемом 100 литров, артикул MYB100-2900 шт., основание для 100 литровой покупательской тележки, артикул MYA100, кол-во 3200 шт. Колесо 100 мм из полиуретана. Всего 256 упак. x 50 шт., артикул MY4PU, кол-во 12800 шт., болты для закрепления ручки на 100 литровой покупательской тележке. Всего: 2 упак., артикул MYS, кол-во 6400 шт.) должны быть задекларированы как - Покупательские тележки в разобранном виде, в комплектности необходимой для сборки целочисленного изделия под кодом товара 8716800000 по ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 12,5%).
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2017 по делу N А40-67338/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.12.2017 N 09АП-52155/2017 ПО ДЕЛУ N А40-67338/17
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2017 г. N 09АП-52155/2017
Дело N А40-67338/17
Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2017 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей: Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Профскания"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2017 по делу N А40-67338/17,
принятое судьей С.М. Кукиной,
по заявлению ООО "Профскания"
к ФТС ЦТУ Московской таможне
об оспаривании решения,
при участии:
- от заявителя: Шмелев П.В. по дов. от 28.03.2017;
- от заинтересованного лица: Панфилов А.Г. по дов. от 27.12.2016;
- установил:
ООО "ПРОФСКАНИЯ" обратилось в арбитражный суд с заявлением Московской таможне о признании недействительным и не соответствующим закону классификационное решение N РКТ-10129000-17/000005 от 19.01.2017 по ЕТН ВЭД ЕАЭС.
Решением от 31.08.2017 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, ООО "ПРОФСКАНИЯ" (Заявитель) в рамках исполнения контракта N 201609 от 15.09.2016 г., заключенного Заявителем с фирмой "SUZHOU MAIYI RETAIL EQUIPMENT CO., LTD" (Китай), на таможенную территорию Таможенного союза (Россия) ввезены товары: части покупательских тележек торговой марки "MAIYI", производителя "SUZHOU MAIYI RETAIL EQUIPMENT CO., LTD", Китай.
10.01.2017 г. на указанные товары Заявителем в ОТО и ТК МЖТП МТ представлена к таможенному оформлению декларация на товары (ДТ) N 10129020/100117/0000146.
В рамках применения системы управления рисками был проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра N 10129020/190117/000031). В ходе проведения таможенного досмотра товаров было выявлено, что из поименованного в ДТ N 10129020/100117/0000146 товара собираются покупательские тележки: 1) покупательская тележка, без ручки, оборудованная пластиковой пластиной, которая может использоваться для мелких сумок, а также для перевозки детей, в количестве 3200 шт.
На основании акта таможенного досмотра N 10129020/190117/000031 отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Московской таможни (ОТНПТ ТО МТ) по товарам N 1, 2, 3, 4 было вынесено классификационное решение: РКТ-10129000-17/000005 от 19.01.2017 г. по ЕТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с решением по классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10129000-17/000005 от 19.01.2017 г., товары N 1, 2, 3, 4 полностью (Корзина для покупательской тележки объем 100 литров, оборудованная пластиковой пластиной, которая может использоваться для мелких сумок, а также для перевозки детей весом до 15 кг, артикул MYB100BS, кол-во 300 шт. и корзина для покупательской тележки объемом 100 литров, артикул MYB100-2900 шт., основание для 100 литровой покупательской тележки, артикул MYA100, кол-во 3200 шт. Колесо 100 мм из полиуретана. Всего 256 упак. x 50 шт., артикул MY4PU, кол-во 12800 шт., болты для закрепления ручки на 100 литровой покупательской тележке. Всего: 2 упак., артикул MYS, кол-во 6400 шт.) должны быть задекларированы как - Покупательские тележки в разобранном виде, в комплектности необходимой для сборки целочисленного изделия под кодом товара 8716800000 по ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 12,5%).
ОТО и ТК МЖТП Московской таможни, на основании классификационного решения N РКТ-10129000-17/000005 от 19.01.2017 г., произведен расчет пошлин и налога по ДТ N 10129020/100117/0000146, в результате, которого установлено, что заявление недостоверных сведений о коде товаров, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию, повлекло изменение кода товара, что привело к неуплате таможенных пошлин и налогов на сумму 228980,13 рублей.
20 января 2017 г. посредством электронных средств связи Заявитель был уведомлен таможенным органом о принятом классификационном решении.
Не согласившись с оспариваемым решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.
Суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.
Как верно установлено судом первой инстанции, ООО "ПРОФСКАНИЯ" (далее - декларант) задекларировало: по ДТ N по ДТ N 10129020/100117/0000146:
товар N 1 (графа 31) - части покупательских тележек: КУЗОВ ТЕЛЕЖЕК КОРОБЧАТОЙ ФОРМЫ, СВАРЕННЫЙ ИЗ СТАЛЬНОЙ ПРОВОЛОКИ. ЯВЛЯЕТСЯ ЧАСТЬЮ РУЧНОЙ МАГАЗИННОЙ ТЕЛЕЖКИ НА ШАССИ-РАМЕ, С КОТОРОЙ СОЕДИНЯЕТСЯ С ПОМОЩЬЮ КРЕПЕЖНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ. ПОСТАВЛЯЕТСЯ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕЙ СБОРКИ, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 8716903000 (ставка таможенной пошлины 5%): Корзина для покупательской тележки объем 100 литров, оборудованная пластиковой пластиной, которая может использоваться для мелких сумок, а также для перевозки детей весом до 15 кг, артикул MYB100BS, кол-во 300 шт. и корзина для покупательской тележки объемом 100 литров, артикул MYB100 - 2900 шт.
товар N 2 - запасные части для покупательских несамоходных тележек: код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 8716909000 (ставка таможенной пошлины 5%): основание для 100 литровой покупательской тележки, артикул MYA100, кол-во 3200 шт. Колесо 100 мм из полиуретана. Всего 256 упак. x 50 шт., артикул MY4PU, кол-во 12800 шт.
товар N 3 - детали из нелегированной стали, изготовленные комбинированным способом (Штамповка, обточка, фрезерование) для магазинных тележек, не для питьевого водоснабжения, не для ветеринарии, не предназначены для контакта с пищевыми продуктами: код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 7326909807 (ставка таможенной пошлины 7,5%): Зажимы для соединения корзины и основания для 100 литровой покупательской тележки. Всего 2 упак., артикул MYC, кол-во 6400 шт.
товар N 4 - болты из некорозионностойкой стали, снабженные резьбой, с головками с внутренним шестигранником, общепромышленного назначения (не для транспортных средств): код товара в соответствии ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318156900 (ставка таможенной пошлины 8%): болты для закрепления ручки на 100 литровой покупательской тележке. Всего: 2 упак., артикул MYS, кол-во 6400 шт.
Согласно представленному Декларантом техническому описанию товаров и данным фактического контроля указанные выше товары по ДТ N 10129020/100117/0000146 представляют собой - корзину покупательской тележки, сваренную из стальной проволоки, раму (основания) из стали, колес, состоящих из стальной ступицы и шины из полиуретана, зажимов, крепящих корзину к основанию, болтов с выемкой под шестигранник в головке для крепления ручки (ручка в комплект не входит), из которых собираются готовые изделия - покупательские тележки для магазинов, все части поставляется в разобранном виде, в комплектности необходимой для сборки целочисленного изделия.
Таким образом, при анализе представленных документов и сведений таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что классификационный код ТН ВЭД может быть заявлен декларантом недостоверно.
В соответствии с Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной приказом ФТС России от 15 октября 2013 года N 1940, были приняты решения от 19.01.2017 N РКТ-10129000-17/000005, по классификации товара в подсубпозиции 8716 80 000 0 по ТН ВЭД.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности согласно статье 51 Таможенного кодекса Таможенного союза основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и утверждается Комиссией Таможенного союза.
Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Конвенция о Гармонизированной системе), разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является в том числе Российская Федерация.
Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 установлено, что с 1 января 2010 года вступило в силу Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г. и в указанных государствах - участниках Таможенного союза применяются ТН ВЭД ЕАЭС и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС, а также Единый таможенный тариф Таможенного союза, представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с ОПИ.
Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 N 522 (далее - положение о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.
Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.
Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения к ТН ВЭД ТС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с Положением о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС ОНИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
- Согласно пункту 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС ОНИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно;
- ОПИ 1 применяется в первую очередь;
- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара з соответствии с ОПИ 1;
- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;
- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;
- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;
- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а).
При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ, 3а, затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или ОПИ 3 (б).
При классификации любого товара необходимо учитывать совокупность различных признаков, таких как происхождение товара, функциональное назначение, химический состав, вид материала, комплектность и т.д.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.
Согласно ОПИ 1 и 6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; классификация товаров для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС. При этом классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 8716 в нее включаются прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части.
В данную товарную позицию включается категория немеханических транспортных средств (кроме упомянутых в предыдущих товарных позициях), имеющих одно колесо или более и выпускаемых для перевозки грузов или людей. Сюда также включаются немеханические транспортные средства, которые не оборудованы колесами (например, сани, специальные сани для передвижения по деревянным направляющим).
Транспортные средства данной товарной позиции рассчитаны на буксировку другими транспортными средствами (тракторами, грузовыми автомобилями, автотягачами, мотоциклами, двухколесными велосипедами и т.д.), на толкание или буксировку рукой, на толкание ногой или являются гужевым транспортом.
В данную товарную позицию включаются:
Прицепы и полуприцепы.
Транспортные средства, приводимые в движение рукой или ногой.
К этой категории товаров относятся, в том числе и магазинные тележки всех видов. Эти облегченные транспортные средства иногда имеют пневматические шины.
Гужевые транспортные средства.
В данную товарную позицию также включаются части транспортных средств, перечисленных выше, при условии, что они одновременно отвечают двум следующим требованиям: они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с такими транспортными средствами; и они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII ТН ВЭД.
Части данной товарной позиции включают: Шасси и составляющие их части (лонжероны-рамы, поперечины и т.д.). Оси (мосты). Кузовы и их части. Деревянные или стальные колеса и их части, включая колеса, укомплектованные шинами. Сцепные устройства. Тормоза и их части. Валы, оглобли и аналогичные части.
Также в соответствии с правилом 2а ОПИ любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Согласно Пояснениям к правилу 2а ОПИ:
товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде: Первая часть Правила 2а ОПИ расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.
товары, представленные в несобранном или разобранном виде: Вторая часть Правила 2а ОПИ предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.
Данное Правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила.
Согласно данному Правилу термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции.
Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что исходя из описания, назначения и данных фактического контроля, в соответствии с ОПИ 1, 2а и 6 товар - указанные товары, представляющие тележки металлические, коробчатой формы, несамоходные, ручные; каждая тележка состоит из корзины, сваренной из стальной проволоки, рамы (основания) из стали, 4-х колес диаметром 100 или 125 мм, состоящих из стальной ступицы и шины из полиуретана, 2-х зажимов, крепящих корзину к основанию, 2-х болтов с выемкой под шестигранник в головке для крепления ручки (ручка в комплект не входит); поставляется в разобранном виде, в комплектности необходимой для сборки целочисленного изделия, подлежат классификации подсубпозиции 8716 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Учитывая изложенное, таможенным органом правомерно установлено, что исходя из основных правил интерпретации ЕТН ВЭД ЕАЭС следует, что товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде, и товары, представленные в несобранном или разобранном.
Таким образом, товары N 1, 2, 3, 4 полностью (Корзина для покупательской тележки объем 100 литров, оборудованная пластиковой пластиной, которая может использоваться для мелких сумок, а также для перевозки детей весом до 15 кг, артикул MYB100BS, кол-во 300 шт. и корзина для покупательской тележки объемом 100 литров, артикул MYB100-2900 шт., основание для 100 литровой покупательской тележки, артикул MYA100, кол-во 3200 шт. Колесо 100 мм из полиуретана. Всего 256 упак. x 50 шт., артикул MY4PU, кол-во 12800 шт., болты для закрепления ручки на 100 литровой покупательской тележке. Всего: 2 упак., артикул MYS, кол-во 6400 шт.) должны быть задекларированы как - Покупательские тележки в разобранном виде, в комплектности необходимой для сборки целочисленного изделия под кодом товара 8716800000 по ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 12,5%).
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2017 по делу N А40-67338/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
М.В.КОЧЕШКОВА
Т.Т.МАРКОВА
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
М.В.КОЧЕШКОВА
Т.Т.МАРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)