Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.06.2017 N 09АП-21925/2017 ПО ДЕЛУ N А40-14196/17

Разделы:
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2017 г. N 09АП-21925/2017

Дело N А40-14196/17

Резолютивная часть постановления оглашена 06.06.2017.
Постановление изготовлено в полном объеме 14.06.2017.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т.,
судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ВиАйДжи Кастомс" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2017
по делу N А40-14196/17, принятое судьей Д.Г. Вигдорчиком (145-129)
по заявлению ООО "ВиАйДжи Кастомс" (121087, Москва, ул. Барклая, дом 6, стр. 5)
к Московской областной таможне (124617, Москва, Зеленоград, Георгиевский проспект, дом 9)
- о признании незаконным постановления;
- при участии:
- от заявителя - Комисова С.В. по доверенности от 18.03.2016;
- от заинтересованного лица - не явился, извещен;

- установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2017 в удовлетворении заявления ООО "Виайджи Кастомс" о признании незаконным и отмене постановления Московской областной таможни от 13.12.2016 N 10130000-1487/2016, отказано.
Общество не согласилось с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
Представитель таможенного органа в судебное заседание не явился, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ООО "Виайджи Кастомс" является таможенным представителем на основании договора N ТБ696/15/12/11/1 от 12.11.2015, заключенного с ООО "Стоун" (декларант), которым 02.08.2016 подана на Киевский таможенный пост декларацию на товары N 10130202/020816/0015044, в которой указаны сведения относительно товара: природный камень гранит, не полированный, не шлифованный, только распиленный (методом штрипсовой распиловки), в качестве распилочного материала используется металлическая дробь диаметром 1 мм, дробь подается с помощью пульпы, в которую добавляется вода и известь в определенной пропорции, так как распил производится с помощью металлической дроби на граните появляются шероховатая шелушистая поверхность, гранит имеет прямоугольную форму, дефектный (имеет дефекты поверхности, шероховатая шелушистая поверхность, природный верхний слой без следов какого-либо воздействия, перепад высоты природного верхнего слоя 1 - 5 мм), не подвергнувшийся дальнейшей обработке, может являться сырьем для производства тротуарной брусчатки, код ЕТН ВЭД 2516120000 (пошлина 3%, НДС 18%), количеством 10 грузовых мест, весом брутто 20.599,30 кг, общей стоимостью 2.059,93 долларов США.
Указанный товар ввезен на таможенную территорию Таможенного союза на основании международного контракта N 2 от 06.06.2016 заключенного между ООО "Стоун" и фирмой WORLDOFMARBLESTONELTD (Иран).
Товар доставлен на СВХ ООО "ОСТ-Терминал" в зону деятельности ОТО и ТК N 2 Киевского таможенного поста МОТ на автомобиле (У 181 ОН 43/АК 7825 43) по товаросопроводительным документам: CMR 004 от 25.07.2016, инвойс N G008 от 04.07.2016.
04.08.2016 на основании целевого профиля риска 20/10100/04082016/87143 уполномоченным Киевского таможенного поста проведен таможенный досмотр задекларированного товара, о чем составлен акт таможенного досмотра (АТД) N 10216022/040816/001554.
04.08.2016 уполномоченным таможенного органа осуществлен отбор проб и образцов задекларированного товара, о чем составлен акт отбора N 10130202/040816/000391 и с целью идентификации товара вынесено решение о назначении таможенной экспертизы.
Из заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России N 26/030944/2016 от 03.10.2016 следует, что представленный на исследование образец товара N 1 по декларации на товары N 10130202/020816/0015044 идентифицируется как плита из гранита прямоугольной формы, пиленная, с ровными, плоскопараллельными поверхностями с дополнительной обработкой способом шлифования и лощения, которая может использоваться в строительстве для наружной обработки различных поверхностей, ступеней и полов.
На основании изложенного таможенный орган пришел к выводу, о допущении обществом административного правонарушения, выразившееся в заявлении недостоверных сведений об описании товара заявленных в графе 31 декларации на товары N 10130202/020816/0015044, повлиявших на правильность заявленного в графе 33 кода ТН ВЭД ЕАЭС.
18.11.2016 уполномоченным Каширского таможенного поста в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя ООО "ВиАйДжи Кастомс" (уведомление N 58-16/02/907 от 10.11.2016; письмом от 15.11.2016 обществом подтверждено получение уведомления) составлен протокол об административной правонарушении N 10130000-1487/2016 (копия в адрес общества направлена почтой).
13.12.2016 таможенным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10130000-1487/2016, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 45.883, 21 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, отсутствия процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.
Рассмотрев повторно имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено названным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. п. 1, 2 ст. 179 ТК ТС). При этом согласно п. 1 ст. 15 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный представитель обладает теми же правами, что и декларант, которые предусмотрены ст. 187 Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом. При декларировании товаров представляются, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС).
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 7 ст. 190 ТК ТС).
В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном оформлении товаров и совершении иных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре и выполнять иные требования Таможенного кодекса.
В силу п. 1 ст. 15 Кодекса, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
В силу положений ст. 16 Таможенного кодекса Таможенного союза, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.
Согласно ст. 17 Таможенного кодекса Таможенного Союза за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.
В силу п. 5 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Таким образом, исходя из указанных норм, в случае декларирования товаров таможенным представителем именно он несет ответственность за включение в таможенную декларацию недостоверных сведений.
Частью 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по ТН ВЭД, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В силу подп. 5 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары отражаются следующие сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
Подпунктом 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, предусмотрено, что в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, а также о грузовых местах.
В соответствии с п. 2 Инструкции в одной декларации на товары декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено названной Инструкцией, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.
При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза как одна товарная партия рассматриваются товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также если такие товары в пределах сроков, предусмотренных ст. 185 Таможенного кодекса Таможенного союза, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи декларации на товары в соответствии со ст. 197 Кодекса.
Поскольку выбор конкретного кода ТН ВЭД и подлежащая применению ставка таможенной пошлины основаны на оценке признаков (характеристик, свойств) декларируемого товара, подлежащих описанию, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по ТН ВЭД.
Классификация товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 1076/10).
Из материалов дела следует, что ООО "ВиАйДжи Кастомс" нарушены требования ст. ст. 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в заявлении в декларации на товары N 10130202/020816/0015044 недостоверных сведений об описании товара и его классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изменением кода ТН ВЭД ЕАЭС, описания товара, его свойств и характеристик, таможенным органом осуществлена корректировка декларации на товары N 10130202/020816/0015044, по результатам которой общая сумма неуплаченных таможенных пошлин и налогов декларации составила 76.472,01 руб.
Решение таможенного органа об изменении кода ТН ВЭД товара, его описания, корректировки таможенной стоимости товара ООО "ВиАйДжи Кастомс" или ООО "Стоун", доказательств обратного не представлено.
03.11.2016 товары, заявленные в декларации N 10130202/020816/0015044, выпущены в свободное обращение, с уплатой причитающихся таможенных пошлин и налогов.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются, поскольку ООО "ВиАйДжи Кастомс", как лицо, ответственное за предоставление достоверных сведений при декларировании товара, должно соблюсти необходимую для соблюдения требований закона степень заботливости и осмотрительности. Использование обществом при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара, что свидетельствует о наличии вины общества в совершении вменяемого правонарушения. При этом общество, являясь таможенным представителем, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несет ответственность так же, как и декларант.
Доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности реализовать свои права, заявителем не предоставлено.
Поскольку ООО "ВиАйДжи Кастомс", имея возможность надлежащим образом выполнить возложенные на него при декларировании товара обязанности, не приняты необходимые и достаточные меры для соблюдения требований таможенного законодательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к правильному выводу о наличии в его деянии состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 названного Кодекса.
При этом следует отметить, что отсутствие умысла на искажение сведений о декларируемом товаре с целью уменьшения ставки таможенной пошлины, последующее внесение изменений в декларации на товары и уплата таможенных платежей в надлежащем размере не имеют правового значения для решения вопроса о виновности общества в совершении вменяемого ему правонарушения.
Существенных нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении общества к административной ответственности не установлено, оспариваемое постановление вынесено таможенным органом в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса для данной категории дел.
Проверив расчет административного штрафа, суд апелляционной инстанции признает его правильным, отвечающим требованиям справедливости и соразмерности.
В силу ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2017 по делу N А40-14196/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА

Судьи
М.В.КОЧЕШКОВА
Д.Е.ЛЕПИХИН




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)