Судебные решения, арбитраж
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,
судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харатян А.А.,
при участии:
- от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 23.11.2015 по делу N А32-23511/2015
по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Торговый дом "Кремлевский" Управления делами Президента Российской Федерации
к Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении,
принятое судьей Чесноковым А.А.
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Торговый дом "Кремлевский" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее - таможня) от 09.06.2015 года по делу об административном правонарушении N 10317000-291/2015, которым предприятие привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере, однократной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составляет 20112,72 рублей.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.11.2015 г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано малозначительностью вменяемого административного правонарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без их участия.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 30.12.2014 между компанией "NILE ESTABLISHMENT FOR INTERNATIONAL TRADE", Египет (далее по тексту - Продавец) и ООО "Плодовощторг", Россия (далее по тексту - Покупатель) заключен контракт N EG/2014/07/NILE, согласно которому Продавец продает, а Покупатель покупает товар - овощи и фрукты, и другие продовольственные товары из Египта, ассортимент которых согласовывается в спецификациях, которые являются неотъемлемой частью контракта.
Условия поставки товара CFR Новороссийск или FOB Александрия/Порт Саид (Египет) в соответствии с правилами "Инкотермс-2000". 01.02.2012 между ООО "Плодовощторг" и таможенным представителем - филиалом предприятия (Россия, г. Новороссийск) (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей от 19.09.2011 N 0313/01), заключен договор N 0313/01-12-27 на оказание, по поручению и за счет ООО "Плодовощторг", услуг таможенного представителя по декларированию товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в соответствии с указаниями Клиента, но при этом указания Клиента должны быть конкретными, правомерными и осуществимыми в соответствии с требованиями таможенного законодательства; представление таможенному органу документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей; предварительное оформление документов для заключения внешнеторговых сделок и т.д.
14.03.2015 в порт Новороссийск прибыл т/х "NELE MAERSK", с которого на территорию зоны таможенного контроля ООО "Контейнерный терминал "Новороссийское узловое транспортно-экспедиторское предприятие" (далее по тексту - ЗТК ООО "Контейнерный терминал "НУТЭП"), расположенную по адресу: 353900, <...>, выгружен контейнер N JXLU5842594 с товаром: "апельсины", в количестве 1664 грузовых мест (картонных коробок), весом брутто 26624 кг. В соответствии с коносаментом от 04.03.2015 N SSPHALX2007852 отправителем товара является компания "DALTEX AGRICULTURE CO", Египет, получателем товара ООО "Плодовощторг". Товар помещен в ЗТК ООО "Контейнерный терминал "НУТЭП" и зарегистрирован по складскому учету ДО-1 N 10317110/140315/0007087/6.
16.03.2015 специалистом по таможенному предприятия З. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее по тексту - ОТОиТК) Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни заполнена и подана декларация на товары с заявлением сведений о товаре N 1 - апельсины сладкие свежие, сорт Valencia, для употребления в пищу, урожай 2015 года, класс 1, размер 72-88, упакованы в 1664 картонных коробки на 21 поддоне, весом брутто 26208 кг, нетто 24960 кг, код ТН ВЭД 0805 10 200 0, изготовитель: "DALTEX AGRICULTURE CO" (Египет), торговый знак: "DALTEX", фактурная стоимость 8303,36 долларов США, таможенная стоимость 614700,07 рублей. Декларация на товары принята и зарегистрирована за N 10317110/160315/0004934.
На данный товар предприятием в ОТОиТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни были представлены товаросопроводительные документы, в частности инвойс от 03.03.2015 N 3175, в соответствии с которым стоимость товара "апельсины свежие, сорт Valencia", в количестве 1664 картонных коробок (грузовых мест), весом нетто 24960 кг, составила 8303,36 долларов США, при этом цена товара установлена за одну картонную коробку весом нетто 15 кг в размере 4,99 долларов США, являющуюся количественной характеристикой.
В ходе проверки документов и сведений, заявленных в ДТ N 10317110/160315/0004934, принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара N 1.
В результате проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра вышеуказанного товара (АТД N 10317110/180315/000630) установлено, что фактическое количество грузовых мест товара N 1 "апельсины свежие, сорт Valencia", составило 1664 картонных коробки, фактическим весом нетто 25423 кг, весом брутто 26987 кг.
Таким образом, фактическое превышение веса нетто составило 463 кг, относительно заявленного в ДТ N 10317110/160315/0004934. 27.04.2015 в отношении предприятия составлен протокол об административном правонарушении N 10317000-291/2015 по части 1 статьи 16.2 КоАП России по факту совершения административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при таможенном декларировании товаров по ДТ N 103170110/160315/0004934.
Предприятие надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении N 10317000-291/2015 (в соответствии с отчетом о вручении телеграммы Новороссийской таможни от 01.06.2015 с информацией о времени и месте рассмотрения дела, данная телеграмма вручена предприятию 01.06.2015).
09.06.2015 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10317000-291/2015, согласно которому предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20112,72 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.
Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.
В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено таможенным кодексом таможенного союза, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (пункт 1 статьи 152 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 1 статьи 176 ТК ТС при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.
На основании пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 2 статьи 180 ТК ТС предусмотрено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.
В силу статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения) описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.
В силу статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации (статья 189 ТК ТС).
Согласно статье 207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
На основании частей 2, 3 статьи 12 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (часть 1 статьи 15 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Согласно статье 17 Таможенного кодекса Таможенного союза за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Факт совершения предприятием административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса, подтверждается материалами дела.
Предприятие как декларант в силу статьи 187 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товара не воспользовалось правом осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Таким образом, предприятие, имея все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании и таможенном оформлении товаров, не приняло всех необходимых и достаточных мер для их соблюдения, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений, до подачи ДТ не инициировало проверочные мероприятия в целях полного и достоверного декларирования.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения по части 1 статьи 16.2 Кодекса, поскольку предприятие не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства.
Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что совершенное административное правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Несмотря на формальные признаки допущенного предприятием правонарушения, материалы дела не свидетельствуют о том, что допущенные нарушения в рассматриваемом случае угрожали охраняемым общественным отношениям.
Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, проявило должную степень осмотрительности, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства и надлежит квалифицировать как малозначительное.
Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
В связи изложенным суд апелляционной инстанции, несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, считает, что каких-либо оснований для непринятия, переоценки вывода суда первой инстанции о малозначительности правонарушения не имеется. Выявленное нарушение не представляет общественной опасности, не повлекло негативных последствий и не причинило значительный ущерб общественным интересам.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.11.2015 по делу N А32-23511/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Н.Н.СМОТРОВА
Судьи
Г.А.СУРМАЛЯН
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.02.2016 N 15АП-22819/2015 ПО ДЕЛУ N А32-23511/2015
Разделы:Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2016 г. N 15АП-22819/2015
Дело N А32-23511/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,
судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харатян А.А.,
при участии:
- от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 23.11.2015 по делу N А32-23511/2015
по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Торговый дом "Кремлевский" Управления делами Президента Российской Федерации
к Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении,
принятое судьей Чесноковым А.А.
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Торговый дом "Кремлевский" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее - таможня) от 09.06.2015 года по делу об административном правонарушении N 10317000-291/2015, которым предприятие привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере, однократной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составляет 20112,72 рублей.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.11.2015 г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано малозначительностью вменяемого административного правонарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без их участия.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 30.12.2014 между компанией "NILE ESTABLISHMENT FOR INTERNATIONAL TRADE", Египет (далее по тексту - Продавец) и ООО "Плодовощторг", Россия (далее по тексту - Покупатель) заключен контракт N EG/2014/07/NILE, согласно которому Продавец продает, а Покупатель покупает товар - овощи и фрукты, и другие продовольственные товары из Египта, ассортимент которых согласовывается в спецификациях, которые являются неотъемлемой частью контракта.
Условия поставки товара CFR Новороссийск или FOB Александрия/Порт Саид (Египет) в соответствии с правилами "Инкотермс-2000". 01.02.2012 между ООО "Плодовощторг" и таможенным представителем - филиалом предприятия (Россия, г. Новороссийск) (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей от 19.09.2011 N 0313/01), заключен договор N 0313/01-12-27 на оказание, по поручению и за счет ООО "Плодовощторг", услуг таможенного представителя по декларированию товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в соответствии с указаниями Клиента, но при этом указания Клиента должны быть конкретными, правомерными и осуществимыми в соответствии с требованиями таможенного законодательства; представление таможенному органу документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей; предварительное оформление документов для заключения внешнеторговых сделок и т.д.
14.03.2015 в порт Новороссийск прибыл т/х "NELE MAERSK", с которого на территорию зоны таможенного контроля ООО "Контейнерный терминал "Новороссийское узловое транспортно-экспедиторское предприятие" (далее по тексту - ЗТК ООО "Контейнерный терминал "НУТЭП"), расположенную по адресу: 353900, <...>, выгружен контейнер N JXLU5842594 с товаром: "апельсины", в количестве 1664 грузовых мест (картонных коробок), весом брутто 26624 кг. В соответствии с коносаментом от 04.03.2015 N SSPHALX2007852 отправителем товара является компания "DALTEX AGRICULTURE CO", Египет, получателем товара ООО "Плодовощторг". Товар помещен в ЗТК ООО "Контейнерный терминал "НУТЭП" и зарегистрирован по складскому учету ДО-1 N 10317110/140315/0007087/6.
16.03.2015 специалистом по таможенному предприятия З. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее по тексту - ОТОиТК) Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни заполнена и подана декларация на товары с заявлением сведений о товаре N 1 - апельсины сладкие свежие, сорт Valencia, для употребления в пищу, урожай 2015 года, класс 1, размер 72-88, упакованы в 1664 картонных коробки на 21 поддоне, весом брутто 26208 кг, нетто 24960 кг, код ТН ВЭД 0805 10 200 0, изготовитель: "DALTEX AGRICULTURE CO" (Египет), торговый знак: "DALTEX", фактурная стоимость 8303,36 долларов США, таможенная стоимость 614700,07 рублей. Декларация на товары принята и зарегистрирована за N 10317110/160315/0004934.
На данный товар предприятием в ОТОиТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни были представлены товаросопроводительные документы, в частности инвойс от 03.03.2015 N 3175, в соответствии с которым стоимость товара "апельсины свежие, сорт Valencia", в количестве 1664 картонных коробок (грузовых мест), весом нетто 24960 кг, составила 8303,36 долларов США, при этом цена товара установлена за одну картонную коробку весом нетто 15 кг в размере 4,99 долларов США, являющуюся количественной характеристикой.
В ходе проверки документов и сведений, заявленных в ДТ N 10317110/160315/0004934, принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара N 1.
В результате проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра вышеуказанного товара (АТД N 10317110/180315/000630) установлено, что фактическое количество грузовых мест товара N 1 "апельсины свежие, сорт Valencia", составило 1664 картонных коробки, фактическим весом нетто 25423 кг, весом брутто 26987 кг.
Таким образом, фактическое превышение веса нетто составило 463 кг, относительно заявленного в ДТ N 10317110/160315/0004934. 27.04.2015 в отношении предприятия составлен протокол об административном правонарушении N 10317000-291/2015 по части 1 статьи 16.2 КоАП России по факту совершения административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при таможенном декларировании товаров по ДТ N 103170110/160315/0004934.
Предприятие надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении N 10317000-291/2015 (в соответствии с отчетом о вручении телеграммы Новороссийской таможни от 01.06.2015 с информацией о времени и месте рассмотрения дела, данная телеграмма вручена предприятию 01.06.2015).
09.06.2015 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10317000-291/2015, согласно которому предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20112,72 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.
Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.
В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено таможенным кодексом таможенного союза, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (пункт 1 статьи 152 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 1 статьи 176 ТК ТС при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.
На основании пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 2 статьи 180 ТК ТС предусмотрено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.
В силу статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения) описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.
В силу статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации (статья 189 ТК ТС).
Согласно статье 207 ТК ТС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
На основании частей 2, 3 статьи 12 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (часть 1 статьи 15 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Согласно статье 17 Таможенного кодекса Таможенного союза за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Факт совершения предприятием административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса, подтверждается материалами дела.
Предприятие как декларант в силу статьи 187 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товара не воспользовалось правом осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Таким образом, предприятие, имея все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании и таможенном оформлении товаров, не приняло всех необходимых и достаточных мер для их соблюдения, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений, до подачи ДТ не инициировало проверочные мероприятия в целях полного и достоверного декларирования.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения по части 1 статьи 16.2 Кодекса, поскольку предприятие не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства.
Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что совершенное административное правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Несмотря на формальные признаки допущенного предприятием правонарушения, материалы дела не свидетельствуют о том, что допущенные нарушения в рассматриваемом случае угрожали охраняемым общественным отношениям.
Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, проявило должную степень осмотрительности, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства и надлежит квалифицировать как малозначительное.
Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
В связи изложенным суд апелляционной инстанции, несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, считает, что каких-либо оснований для непринятия, переоценки вывода суда первой инстанции о малозначительности правонарушения не имеется. Выявленное нарушение не представляет общественной опасности, не повлекло негативных последствий и не причинило значительный ущерб общественным интересам.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.11.2015 по делу N А32-23511/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Н.Н.СМОТРОВА
Судьи
Г.А.СУРМАЛЯН
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)