Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.12.2017 N 10АП-15743/2017 ПО ДЕЛУ N А41-44060/17

Разделы:
Ввоз автомобилей; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2017 г. по делу N А41-44060/17


Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иевлева П.А.,
судей Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Е.А.,
при участии в заседании представителей:
от заявителя по делу - ООО "ТМР импорт" - не явился, извещен надлежащим образом,
от административного органа по делу - Курской таможни - не явился, извещен надлежащим образом,
от заинтересованного лица по делу - Центральной оперативной таможни-Кочетков О.Н. (по доверенности от 14.12.2016), Блинов И.С. (по доверенности от 28.06.2017),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТМР импорт" на решение Арбитражного суда Московской области от 07.09.2017 по делу N А41-44060/17, принятое судьей Голубковым П.А., по заявлению ООО "ТМР импорт" к Курской таможне, Центральной оперативной таможне об оспаривании решения и постановления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТМР импорт" (далее - ООО "ТМР импорт", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об оспаривании решения Центральной оперативной таможни от 10.05.2017 г. N 10119000/20ю/48А и постановления Курской таможни от 23.12.2016 г. N 10108000-533/2016 (далее - таможня, заинтересованное лицо, административный орган), которыми общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Московской области от 07.09.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "ТМР импорт" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Центральной оперативной таможни возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ООО "ТМР импорт", Курской таможни, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя Центральной оперативной таможни, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что 02.11.2015 ООО "ТМР импорт" на Мирном таможенном посту Курской таможни по ДТ N 10108060/021115/0001194 по таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления" продекларированы ввезенные в рамках контракта от 20.02.2015 N 2015-DWC-111, заключенного с ЕМЕХ DWC-LLC (Объединенные Арабские Эмираты), запасные части для автомобилей (всего 334 наименований товаров, фактурной стоимостью 195799,05 долл. США.
В качестве подтверждения соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - Технический регламент), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", ООО при декларировании запасных частей для автомобилей по ДТ N 10108060/021115/0001194 в графе 44 (Дополнительная информация/Представленные документы) по всем товарам указало сертификат соответствия N C-JP.АИ32.В.05075 сроком действия с 17.12.2014 по 16.12.2015.
В графах "Заявитель" и "Изготовитель" данного сертификата соответствие указана компания Tozai Tsusho Co., Ltd (261-0002, JAPAN, Chiba-ken, Chiba-shi, Mihama-ku, Shin Minato, 89-4, Япония).
Указанный сертификат соответствия выдан органом по сертификации - ООО "СЕМИОНА" (127051, г. Москва, М. Сухаревский пер., д. 9, стр. 1, этаж 2, пом. 1, комн. 56а. Фактический адрес: 123056, г. Москва, ул. Большая Грузинская, д. 42, пом. 11, ОГРН 1117746313960, аттестат per.NPOCC.RU.0001.11АГ80).
В графе "Проведенные исследования (испытания) и измерения" указанного сертификата соответствия содержатся сведения о протоколе испытаний N 906-91/11/14 от 19.11.2014. Испытания проводились испытательной лабораторией ООО торгово-производственной фирмы "СЕМИОНА" (аттестат аккредитации N POCCRU.0001.21АВ81 сроком действия до 21.10.2016).
При таможенном декларировании ООО "ТМР импорт" было представлено письмо б/н от 01.04.2015, согласно которому компания "Tozai Tsusho Co., Ltd", 261-0002, JAPAN, Chiba-ken, Chiba-shi, Mihama-ku, Shin Minato, 89-4, Японии подтверждает и разрешает компании ООО "ТМР импорт" использовать сертификат соответствия N C-JP.АИ32.В.05075.
Товары, задекларированные по ДТ N 10108060/021115/0001194, были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
С 04.04.2016 Курской таможней, на основании ст. 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) проведена камеральная таможенная ООО "ТМР импорт", по вопросу соблюдения запретов и ограничений на товары-запасные части для автомобилей, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10108060/021115/0001194.
Согласно сведениям, внесенным на бланке N 0905590, сертификат соответствия N C-JP.АН32.В.05075 выдан органом по сертификации ООО "Дальневосточный сертификационный центр" (690105, г. Владивосток, ул. Бородинская, д. 46/50, ОГРН 1102539005634, аттестат аккредитации N POCCV RU.0001.10АН32 от 28.10.2011, орган, аккредитовавший орган по сертификации: Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии) заявителю Tozai Tsusho Co., Ltd (261-0002, Япония, Chiba-ken, Chiba-shi, Mihama-ku, Shin Minato, 89-4) сроком действия с 17.12.2014 по 16.12.2015 на основании протокола испытания N 2831-С-ПТ-10/14 от 08.10.2014, выданного испытательной лабораторией ООО "БИЗНЕС ХЭЛП" (аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.21АВ87) в отношении запасных частей торговой марки ЕМЕХ, по каталогу ЕМЕХ для технического обслуживания и ремонта автомобилей, серийно выпускаемых изготовителем Tozai Tsusho Co., Ltd (адрес: 261-0002 JAPAN, Chiba-ken, Chiba-shi, Mihama-ku, Shin Minato 89-4, Япония) на заводах-изготовителях.
Сертификат соответствия N C-JP.АН32.В.05075 имеет приложения к двум строкам "Изготовитель" и "Продукция", по которым указаны номера бланков приложений.
В сертификате соответствия N C-JP.АН32.В.05075, выданном на запасные части торговой марки ЕМЕХ, по каталогу ЕМЕХ для технического обслуживания и ремонта автомобилей, указан изготовитель, Tozai Tsusho Co., Ltd (адрес: 261-0002, JAPAN, Chiba-ken, Chiba-shi, Mihama-ku, Shin Minato, 89-4, Япония), а в приложении на бланках NN 0141748-0141785 филиалы заводов-изготовителей.
В качестве филиалов изготовителя "Tozai Tsusho Co., Ltd" включены общеизвестные, самостоятельные производители автомобилей и запасных частей для производимых ими автомобилей, в том числе:
- - "SKODA AUTO a.s." Чешская Республика (29360 Mlada Boleslav, Vaclava Klementa, 869, Czeck Republic) (бланк приложения N 0141768);
- - "RENAULT S.A.S." Франция (13/15, Quaile Callo, F-92100 Boulogne Billancourt, France) (бланк приложения N 0141766);
- - "Kia Motors Corp." Корея (231, YangJae-dong, SeoCho-ku, Seoul, 137-936, Korea) (бланк приложения N 0141759);
- - "Nissan Motors Corp., Ltd." Япония (17-l,Ginza 6-chome, Chuo-ku, Tokyo 104-8023 JAPAN) (бланк приложения N 0141764);
- - "KYB Corporation" Япония (World Trade Center Bldg., 4-1, Hamamatsu-cho 2-chome, Minato-ku, Tokyo 105-6111, Japan) (бланк приложения N 0141760);
- - "Daimler AG" Германия (Mercedesstrasse 137, 70327 Stuttgart, Germany) (бланк приложения N 0141753);
- - "MAZDA MOTORS CORPORATION" Япония (Hiroshima ken,Akigun, Fuchumachi 3-1 730-8670 Japan) (бланк приложения N 0141761) и другие.
В ходе проверки в адреса представителей вышеуказанных компаний направлены запросы, касающиеся производства товаров и/или упаковки к ним, маркированных товарным знаком "ЕМЕХ", и вхождения вышеуказанных производителей в состав транснациональной компании Tozai Tsusho Co., Ltd (ООО "Фольксваген Групп Рус" от 27.10.2016 N 04-19/15825, ООО "Нисан Мэнуфэкчуринг РУС" от 27.10.2016 N 04-19/15831, ЗАО "РЕНО РОССИЯ" от 27.10.2016 N 04-19/15826, ООО "Мобис Парте СНГ" от 25.10.2016 N 04-19/15771, ЗАО "Мерседес-Бенц РУС" от 25.10.2016 N 04-19/15772, Юридическая фирма "ДЛА Пайпер Рус Лимитед" от 27.10.2016 N 04-19/15828, ООО "Куб Евразия" от 25.10.2016 N 04-19/15774).
На запрос Курской таможни от представителей вышеуказанных компаний были получены ответы, в которых сообщено, что они не входят в состав компании Tozai Tsusho Co., Ltd и не производит товары или упаковки к товарам, маркированным обозначением "ЕМЕХ".
Кроме того, сведения о спорном сертификате соответствия отсутствуют в едином реестре сертификатов соответствия, размещенной в федеральной информационной системе Федеральной службы по аккредитации.
Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, 06.12.2016 Курской таможней в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 10108000-533/2016.
По результатам рассмотрения материалов административных дел Курской таможней вынесено Постановление от 23.12.2016 г. N 10108000-533/2016, которыми общество было привлечено к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ в размер 50 000 руб. штрафа.
Не согласившись с постановлением Курской таможни от 23.12.2016 г. N 10108000-533/2016 общество обратилось в Центральную оперативную таможню с жалобой.
Решением Центральной оперативной таможни от 10.05.2017 г. N 10119000/20ю/48А обществу было отказано в удовлетворении жалобы.
Не согласившись с указанным постановлением Курской таможни и решением Центральной оперативной таможни, ООО "ТМР импорт" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суд первой инстанции признал его необоснованным.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Толкование диспозиции части 3 статьи 16.2 КоАП РФ приводит к выводу о том, что объективную сторону данного правонарушения образуют два признака:
- - заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов;
- - такие сведения и документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.
В соответствии с примечанием 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Как следует из материалов административного дела и обоснованно указано в решении суда первой инстанции ООО "ТМР импорт" при таможенном декларировании товаров представило недействительный сертификат соответствия N С-1Р.АИ32.В.05075, что послужило основанием для несоблюдения установленных ТР ТС 018/2011 запретов и ограничений, чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
В соответствием с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.
Запасные части для транспортных средств, заявленные в ДТ N 10108060/021115/0001194, входят в Перечень товаров, в отношении которого устанавливаются требования Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (далее - Технический регламент).
По смыслу пункта 8 раздела III Технического регламента единственными документами, удостоверяющими соответствие требованиям Технического регламента при выпуске в обращение компонентов транспортных средств, являются декларация о соответствии или сертификат соответствия.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку ООО "ТМР импорт" при таможенном декларировании товаров представило недействительный сертификат соответствия N C-JP.АИ32.В.05075, что послужило основанием для несоблюдения установленных ТР ТС 018/2011 запретов и ограничений, чем совершило АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Сведения о сертификатах соответствия размещаются в федеральной информационной системе Федеральной службы по аккредитации на сайте "www.fsa.gov.ru". Как следует из письма Федеральной службы по аккредитации от 29.07.2016 N 24718/02-КК сведения, размещенные на указанном сайте, являются открытыми для ознакомления с ними юридических и физических лиц.
Таким образом, ООО "ТМР импорт" на момент заключения внешнеторгового контракта от 20.02.2015 N 2015-dwc-111 могло беспрепятственно проверить наличие информации о сертификате соответствия N C-JP.АИ32.В.05075 в едином реестре сертификатов соответствия и убедиться, что сведений о данном сертификате соответствия в единый реестр сертификатов соответствия не внесены
На основании пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Из пункта 3 данной статьи следует, что таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В пункте 2 статьи 179 ТК ТС указано, что таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Пунктом 1 статьи 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. Пунктом 2 данной статьи установлено, что к таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Из положений статьи 187 ТК ТС следует, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов, декларируемых им товаров; представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в виде электронных документов; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.
Согласно статье 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:
1) произвести таможенное декларирование товаров;
2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;
3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;
5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;
6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.
Статьей 189 ТК ТС определено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у лица имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, непринятие участником ВЭД надлежащих и достаточных мер, направленных на соблюдение норм таможенного законодательства, свидетельствует о наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.
В данном случае ООО "ТМР импорт" могло знать о том, что сертификат соответствия N C-JP.АИ32.В.05075 выдан с нарушением действующего законодательства, могло до подачи декларации на товары проверить информацию об изготовителе продукции, указанной в сертификате соответствия, проверить наличие сведений о сертификате соответствия в Едином реестре сертификатов соответствия, размещенном на официальном интернет-сайте Росаккредитации, получить выданные в установленном порядке документы, необходимые для подтверждения соответствия и представить их в таможенный орган.
Однако, общество не предприняло всех зависящих от него мер, направленных на представление в таможенный орган действительного сертификата соответствия, что послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, ограничений.
Таким образом, субъективная сторона административного правонарушения, совершенного Обществом, также является доказанной, а оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.
Доводы, приведенные ООО "ТМР импорт" в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 07.09.2017 по делу N А41-44060/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Председательствующий судья
П.А.ИЕВЛЕВ

Судьи
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Н.А.ПАНКРАТЬЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)