Судебные решения, арбитраж
Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2017 г.
Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2017 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Колупаевой Л.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Полевый В.Н.
без использования средств аудиозаписи, без вызова сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
Кемеровской таможни
на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16 марта 2017 года
по делу N А27-27167/2016 (судья Бородынкина А.Е.)
по иску общества с ограниченной ответственностью "РУСАЛ Сервис Рент",
г. Красноярск (ОГРН 1052465003315, ИНН 2465088146)
к Кемеровской таможне, город Кемерово
о взыскании 63 119,01 руб.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "РУСАЛ Сервис Рент" (далее - ООО "РУСАЛ Сервис Рент", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Кемеровской таможне (далее - таможенный орган, ответчик) о взыскании 63 119,01 руб. процентов на сумму излишне взысканных решением Кемеровской таможни N 10608000/400/260313/ТО63/000 от 26.03.2013 таможенных пошлин и пени.
Дело рассмотрено Арбитражным судом Кемеровской области в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.03.2017 (резолютивная часть решения объявлена 07.03.2017) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы апеллянт ссылается на то обстоятельство, что проценты на основании части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) взыскиваются только в случае нарушения таможенным органом месячного срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.
От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 N 45-ФЗ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с требованиями статьи 272.1 АПК РФ, пункта 49 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ И АПК РФ об упрощенном производстве", судом апелляционной инстанции апелляционная жалоба ответчика на решение Арбитражного суда Кемеровской области рассмотрена в порядке упрощенного производства.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, ООО "РУСАЛ Сервис Рент" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Кемеровской таможне (таможенный орган) о признании недействительными решения N 10608000/400/260313/Т0063 от 26.03.2013 и требования об уплате таможенных платежей N 49 от 24.04.2013.
Решением от 11.09.2013 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены. Постановлением от 09.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, оставленным без изменения постановлением от 25.08.2014 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований Общества отказано.
Определением от 15.12.2014 Верховного Суда Российской Федерации Обществу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам.
25.11.2015 Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления от 09.04.2014 по новым обстоятельствам.
Постановлением от 03.02.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, оставленным без изменения постановлением от 22.04.2016 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, удовлетворено заявление Общества о пересмотре вступившего в законную силу постановления от 09.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу по новым обстоятельствам; указанное постановление отменено.
Постановлением от 27.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 11.09.2013 Арбитражного суда Кемеровской области по настоящему делу оставлено без изменения. Также постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.10.2016 вышеуказанные судебные акты первой и апелляционной инстанции оставлены без изменения.
Судами установлено, что 13.09.2013 таможенным органом проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки за период с 01.01.2012 по 30.06.2012, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки N 10608000/400/260313/А0063 от 26.03.2013.
По результатам проверки также вынесено решение от 26.03.2013 N 10608000/400/260313/Т0063, направлено требование об уплате таможенных платежей N 44 от 10.04.2013, согласно которым Обществу отказано в предоставлении льгот по уплате таможенных платежей, предложено уплатить задолженность в размере 1 346 177,94 руб. (в том числе ввозную таможенную пошлину - 250 111,10 руб., НДС - 945 419,96 руб., пени 150 646,88 руб.).
30.04.2013 Обществом получено требование об уплате таможенных платежей от 24.04.2013 N 49 в размере 281 560,49 руб. (в том числе ввозная таможенная пошлина - 250111,10 руб., пени 31 449,39 руб.) и сопроводительное письмо от 26.04.2013 N 19-19/9320, в котором указано, что требование от 10.04.2013 N 44 об уплате таможенных платежей отозвано.
Не согласившись с указанными решением и требованием, Общество обратилось в арбитражный суд.
Суды, руководствуясь положениями статей 200, 211, 366, 368 Таможенного кодекса Таможенного союза, Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883), учитывая правовые позиции Суда Евразийского экономического сообщества и Конституционного Суда Российской Федерации (изложенные в решении от 01.11.2013 и определении от 03.03.2015 N 417-О, соответственно), удовлетворили заявление Общества, так как пришли к выводу, что у заявителя не возникло обязанности по уплате таможенных пошлин в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", поскольку Таможенным органом не доказано, что Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза (КТС) от 15.07.2011 N 728 (далее Порядок), распространяет свое действие на отношения, возникшие до введения данного Порядка в действие.
Таким образом, ввиду подтверждения несоответствия решения и требования Таможенного органа нормам Конституции Российской Федерации и общепризнанным принципам права и нарушения ими прав заявителя, они признаны судами недействительными.
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.09.2013 по делу N А27-5548/2013, которым признаны недействительными решение Кемеровской таможни по результатам таможенной проверки N 10608000/400/260313/Т0063 от 26.03.2013, требование об уплате таможенных платежей N 49 от 24.04.2013, вступило в законную силу 27.06.2016.
Судом установлено, что с ООО "РУСАЛ Сервис Рент" было взыскано Кемеровской таможней 281 560,49 руб. по требованию об уплате таможенных платежей N 49 от 24.04.2013 и дополнительно пени на сумму 26 136,61 руб., всего взыскано 307 697,10 руб.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими платежными документами: инкассовым поручением N 17 от 25.04.2014 на сумму 250 111,10 руб., платежным ордером N 18 от 05.05.2014 на сумму 18 779,69 руб., платежным ордером N 18 от 07.05.2014 на сумму 38 806,31 руб.
26.07.2016 ООО "РУСАЛ Сервис Рент" подало в Кемеровскую таможню заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.
Согласно платежным поручениям N 152190 от 19.08.2016 (на сумму 57 586 руб.), N 152024 от 19.08.2016 (на сумму 250 111,10 руб.) - таможенным органом были возвращены таможенные пошлины и пени, излишне взысканные с ООО "РУСАЛ Сервис Рент" на общую сумму 307 697,10 руб.
Возврат таможенных платежей был осуществлен Кемеровской таможней без начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и пени, установленных частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
ООО "РУСАЛ Сервис Рент" начислило проценты на общую сумму 63 119,01 руб., в том числе, 51 299,28 руб. - проценты, начисленные на излишне взысканные таможенные пошлины и 11 819,91 руб. - проценты, начисленные на излишне взысканные пени за общий период с 06.05.2014 по 19.08.2016.
01.11.2016 в адрес Кемеровской таможни направлена претензия о выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и платежей в установленном размере (исх. N 8710-062-16 от 01.11.2016).
Неисполнение требований, указанных в претензии, явилось основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением.
Суд первой инстанции при рассмотрении заявления Общества пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Возврат таможенных платежей производится в силу статей 89, 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ в заявительном порядке - то есть, по заявлению плательщика.
Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 90 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 6 раздела IV "Практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утв., Президиумом ВС РФ от 25.11.2015, разъяснил, что при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств.
Как обоснованно указано судом первой инстанции, из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.
Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
Указанная правовая позиция отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2015 по делу N 303-КГ15-4157, А04-5086/2014, от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912, А51-10499/2014.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.
Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей.
При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
Из анализа положений части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании с учетом правовой позиции, Верховного Суда Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2015)) следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
Таким образом, доводы ответчика о том, что проценты на основании части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании взыскиваются только в случае нарушения таможенным органом месячного срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, являются несостоятельными.
Таможенный орган не оспаривает арифметический расчет суммы процентов, что отмечено судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18, требование Общества о взыскании процентов, нормативно обоснованное положениями части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, на общую сумму 63 119,01 руб., в том числе, 51 299,28 руб. - проценты, начисленные на излишне взысканные таможенные пошлины и 11 819,91 руб. - проценты, начисленные на излишне взысканные пени за общий период с 06.05.2014 по 19.08.2016 удовлетворены правомерно.
Суд апелляционной инстанции исследовал все доводы апелляционной жалобы и полагает, что все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для их пересмотра суд апелляционной инстанции не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного решения. Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.
С учетом изложенного выше решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.03.2017 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации таможенный орган освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не рассматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16 марта 2017 года по делу N А27-27167/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.05.2017 N 07АП-3262/2017 ПО ДЕЛУ N А27-27167/2016
Разделы:Таможенные платежи; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2017 г. по делу N А27-27167/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2017 г.
Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2017 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Колупаевой Л.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Полевый В.Н.
без использования средств аудиозаписи, без вызова сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
Кемеровской таможни
на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16 марта 2017 года
по делу N А27-27167/2016 (судья Бородынкина А.Е.)
по иску общества с ограниченной ответственностью "РУСАЛ Сервис Рент",
г. Красноярск (ОГРН 1052465003315, ИНН 2465088146)
к Кемеровской таможне, город Кемерово
о взыскании 63 119,01 руб.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "РУСАЛ Сервис Рент" (далее - ООО "РУСАЛ Сервис Рент", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Кемеровской таможне (далее - таможенный орган, ответчик) о взыскании 63 119,01 руб. процентов на сумму излишне взысканных решением Кемеровской таможни N 10608000/400/260313/ТО63/000 от 26.03.2013 таможенных пошлин и пени.
Дело рассмотрено Арбитражным судом Кемеровской области в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.03.2017 (резолютивная часть решения объявлена 07.03.2017) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы апеллянт ссылается на то обстоятельство, что проценты на основании части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) взыскиваются только в случае нарушения таможенным органом месячного срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.
От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 N 45-ФЗ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с требованиями статьи 272.1 АПК РФ, пункта 49 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ И АПК РФ об упрощенном производстве", судом апелляционной инстанции апелляционная жалоба ответчика на решение Арбитражного суда Кемеровской области рассмотрена в порядке упрощенного производства.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, ООО "РУСАЛ Сервис Рент" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Кемеровской таможне (таможенный орган) о признании недействительными решения N 10608000/400/260313/Т0063 от 26.03.2013 и требования об уплате таможенных платежей N 49 от 24.04.2013.
Решением от 11.09.2013 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены. Постановлением от 09.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, оставленным без изменения постановлением от 25.08.2014 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований Общества отказано.
Определением от 15.12.2014 Верховного Суда Российской Федерации Обществу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам.
25.11.2015 Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления от 09.04.2014 по новым обстоятельствам.
Постановлением от 03.02.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, оставленным без изменения постановлением от 22.04.2016 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, удовлетворено заявление Общества о пересмотре вступившего в законную силу постановления от 09.04.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу по новым обстоятельствам; указанное постановление отменено.
Постановлением от 27.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 11.09.2013 Арбитражного суда Кемеровской области по настоящему делу оставлено без изменения. Также постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.10.2016 вышеуказанные судебные акты первой и апелляционной инстанции оставлены без изменения.
Судами установлено, что 13.09.2013 таможенным органом проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки за период с 01.01.2012 по 30.06.2012, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки N 10608000/400/260313/А0063 от 26.03.2013.
По результатам проверки также вынесено решение от 26.03.2013 N 10608000/400/260313/Т0063, направлено требование об уплате таможенных платежей N 44 от 10.04.2013, согласно которым Обществу отказано в предоставлении льгот по уплате таможенных платежей, предложено уплатить задолженность в размере 1 346 177,94 руб. (в том числе ввозную таможенную пошлину - 250 111,10 руб., НДС - 945 419,96 руб., пени 150 646,88 руб.).
30.04.2013 Обществом получено требование об уплате таможенных платежей от 24.04.2013 N 49 в размере 281 560,49 руб. (в том числе ввозная таможенная пошлина - 250111,10 руб., пени 31 449,39 руб.) и сопроводительное письмо от 26.04.2013 N 19-19/9320, в котором указано, что требование от 10.04.2013 N 44 об уплате таможенных платежей отозвано.
Не согласившись с указанными решением и требованием, Общество обратилось в арбитражный суд.
Суды, руководствуясь положениями статей 200, 211, 366, 368 Таможенного кодекса Таможенного союза, Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883), учитывая правовые позиции Суда Евразийского экономического сообщества и Конституционного Суда Российской Федерации (изложенные в решении от 01.11.2013 и определении от 03.03.2015 N 417-О, соответственно), удовлетворили заявление Общества, так как пришли к выводу, что у заявителя не возникло обязанности по уплате таможенных пошлин в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", поскольку Таможенным органом не доказано, что Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза (КТС) от 15.07.2011 N 728 (далее Порядок), распространяет свое действие на отношения, возникшие до введения данного Порядка в действие.
Таким образом, ввиду подтверждения несоответствия решения и требования Таможенного органа нормам Конституции Российской Федерации и общепризнанным принципам права и нарушения ими прав заявителя, они признаны судами недействительными.
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.09.2013 по делу N А27-5548/2013, которым признаны недействительными решение Кемеровской таможни по результатам таможенной проверки N 10608000/400/260313/Т0063 от 26.03.2013, требование об уплате таможенных платежей N 49 от 24.04.2013, вступило в законную силу 27.06.2016.
Судом установлено, что с ООО "РУСАЛ Сервис Рент" было взыскано Кемеровской таможней 281 560,49 руб. по требованию об уплате таможенных платежей N 49 от 24.04.2013 и дополнительно пени на сумму 26 136,61 руб., всего взыскано 307 697,10 руб.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими платежными документами: инкассовым поручением N 17 от 25.04.2014 на сумму 250 111,10 руб., платежным ордером N 18 от 05.05.2014 на сумму 18 779,69 руб., платежным ордером N 18 от 07.05.2014 на сумму 38 806,31 руб.
26.07.2016 ООО "РУСАЛ Сервис Рент" подало в Кемеровскую таможню заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.
Согласно платежным поручениям N 152190 от 19.08.2016 (на сумму 57 586 руб.), N 152024 от 19.08.2016 (на сумму 250 111,10 руб.) - таможенным органом были возвращены таможенные пошлины и пени, излишне взысканные с ООО "РУСАЛ Сервис Рент" на общую сумму 307 697,10 руб.
Возврат таможенных платежей был осуществлен Кемеровской таможней без начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и пени, установленных частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
ООО "РУСАЛ Сервис Рент" начислило проценты на общую сумму 63 119,01 руб., в том числе, 51 299,28 руб. - проценты, начисленные на излишне взысканные таможенные пошлины и 11 819,91 руб. - проценты, начисленные на излишне взысканные пени за общий период с 06.05.2014 по 19.08.2016.
01.11.2016 в адрес Кемеровской таможни направлена претензия о выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и платежей в установленном размере (исх. N 8710-062-16 от 01.11.2016).
Неисполнение требований, указанных в претензии, явилось основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением.
Суд первой инстанции при рассмотрении заявления Общества пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Возврат таможенных платежей производится в силу статей 89, 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ в заявительном порядке - то есть, по заявлению плательщика.
Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 90 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 6 раздела IV "Практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утв., Президиумом ВС РФ от 25.11.2015, разъяснил, что при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств.
Как обоснованно указано судом первой инстанции, из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.
Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
Указанная правовая позиция отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2015 по делу N 303-КГ15-4157, А04-5086/2014, от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912, А51-10499/2014.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.
Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей.
При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.
Из анализа положений части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании с учетом правовой позиции, Верховного Суда Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2015)) следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
Таким образом, доводы ответчика о том, что проценты на основании части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании взыскиваются только в случае нарушения таможенным органом месячного срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, являются несостоятельными.
Таможенный орган не оспаривает арифметический расчет суммы процентов, что отмечено судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18, требование Общества о взыскании процентов, нормативно обоснованное положениями части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, на общую сумму 63 119,01 руб., в том числе, 51 299,28 руб. - проценты, начисленные на излишне взысканные таможенные пошлины и 11 819,91 руб. - проценты, начисленные на излишне взысканные пени за общий период с 06.05.2014 по 19.08.2016 удовлетворены правомерно.
Суд апелляционной инстанции исследовал все доводы апелляционной жалобы и полагает, что все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для их пересмотра суд апелляционной инстанции не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного решения. Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.
С учетом изложенного выше решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.03.2017 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации таможенный орган освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не рассматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16 марта 2017 года по делу N А27-27167/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Судья
Л.А.КОЛУПАЕВА
Л.А.КОЛУПАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)