Судебные решения, арбитраж
Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,
судей Илюшина Р.Р., Сулименко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Манджиевым П.С.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "Брокер Сервис Групп" - представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от заинтересованного лица - Мин А.И. по доверенности от 07.05.2015 N 69, Дудин А.Л. по доверенности от 12.02.2016 N 22, Походина Е.Б. по доверенности от 10.02.2016 N 21;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 16.11.2015 по делу N А32-31355/2015,
принятое в составе судьи Гонзус И.П.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Брокер Сервис Групп"
к Новороссийской таможне
о признании незаконным решения,
общество с ограниченной ответственностью "Брокер Сервис Групп" (далее - ООО "БСГрупп", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган, таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 05.06.2015 N 13-13/17596 об оставлении без рассмотрения заявления общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 28.05.2015 по декларации на товары (далее - ДТ) N 10317110/030513/0009621 и обязании таможенного органа возвратить излишне взысканные таможенные платежи в сумме 7 726,79 рублей по данной ДТ (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2015 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение таможни от 05.06.2015 N 13-13/17596, обязал таможню осуществить возврат излишне взысканных по спорной ДТ таможенных платежей в сумме 7 726,79 руб., взыскал с таможни в пользу общества в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 руб., возвратил обществу из федерального бюджета 2 000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 20.07.2015 N 110 государственной пошлины. Судебный акт мотивирован тем, что корректировка таможенной стоимости осуществлена таможней без достаточных на то оснований, отказ Новороссийской таможни возвратить излишне взысканные денежные средства неправомерен. Таможенные платежи, уплаченные обществом, подлежат возврату заявителю, как излишне взысканные.
Не согласившись с данным судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указал, что в связи с выявлением рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров с использованием программы СУР (системы управления рисками) и низким ценовым уровнем заявленной таможенной стоимости проведена дополнительная проверка, у декларанта запрошены дополнительные документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, в том числе, экспортная декларация страны отправления и ее заверенный перевод; прайс-листы производителя; банковские платежные документы об оприходовании товаров, ведомость банковского контроля; сведения о страховании товара; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование. Запрошенные дополнительные документы декларантом не представлены. Также декларантом не представлены документы, подтверждающие транспортную составляющую в структуре таможенной стоимости. Корректировка таможенной стоимости произведена на основе ценовой информации об однородных товарах. Ценовая информация, необходимая для применения иных методов определения таможенной стоимости, в сопоставимый период отсутствовала в распоряжении таможенного органа. Также судом не учтены результаты камеральных таможенных проверок, материалы которых подтверждают недостоверное заявление обществом сведений о таможенной стоимости товаров. Документ, подтверждающий факт излишней уплаты таможенных пошлин, к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не приложен.
В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, просило решение суда оставить без изменения. В обоснование своих доводов заявитель указал, что критериев применения СУР, утвержденных нормативным правовым актом, не установлено. Корректировка таможенной стоимости произведена на основании ценовой информации, максимально превышающей заявленную стоимость, используемой для расчета суммы обеспечения уплаты таможенных платежей. Доказательства отсутствия необходимой ценовой информации и невозможности определения таможенной стоимости первым методом определения таможенной стоимости таможенным органом не представлены. Товар, ценовая информация о котором использована в качестве основы для корректировки таможенной стоимости, имеет иные технические характеристики и условия поставки.
В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель общества не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в рамках контракта купли-продажи от 01 апреля 2013 года N 01042013, заключенного между ООО "БСГрупп" и фирмой "TYREC LTD" (Израиль), согласно инвойсу от 11.04.2013 N N 01/13 в 2013 на территорию Российской Федерации осуществлен ввоз резиновой крошки (гранулы 2-4 мм, из мягкой резины), полученной из переработанных резинотехнических изделий путем механического измельчения, не являющейся отходом, применяемой при изготовлении тротуарной плитки, поверхностей спортивных площадок, всего 55 290 кг в 28 бигбэгах и 1 120 мешках весом около 25 кг, расположенных на 36 поддонах (далее - товар). Изготовитель товара: "TYREC LTD", Израиль.
Доставка товара осуществлялась из Израиля на условиях поставки CFR Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2010).
При определении таможенной стоимости товара обществом применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по спорной ДТ декларант представил таможенному органу необходимые документы согласно описи, содержащие информацию о стоимости сделки с товарами, в том числе:
- - контракт купли-продажи от 01 апреля 2013 года N 01042013 (том 1, л.д. 80-81);
- - коммерческий инвойс (являющийся неотъемлемой частью контракта) от 11.04.2013 N 01/13 на сумму 15 919,70 долларов США (том 1, л.д. 79);
- - коносамент от 12.04.2013 N EGLV588300025811 (том 1, л.д. 78);
- - упаковочный лист от 11.04.2013 N 01/01 (том 1, л.д. 82);
- - паспорт сделки (том 1, л.д. 41);
- - справку о поставках от 03.05.2013 (том 1, л.д. 83).
В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не принята таможенным органом, в связи с чем им принято решение о проведении дополнительной проверки от 03.05.2013 в отношении товаров, заявленных в спорной таможенной декларации.
В рамках проверки таможней в адрес общества направлено решение с указанием перечня документов, которые необходимо дополнительно представить для подтверждения заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров, а именно: прайс-листа производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческого предложения; экспортной декларации с переводом, заверенным в установленном порядке; бухгалтерских документов об оприходовании товара; калькуляции себестоимости товара; сведений о страховании; договоров на поставку оцениваемых идентичных, однородных товаров для продажи на единой таможенной территории таможенного союза; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых идентичных, однородных товаров, качественные характеристики товара и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; другие документы, в том числе полученные декларантом от иных лиц.
Заявитель отказался предоставить дополнительно запрошенные документы, в связи с чем таможней принято решение о самостоятельной корректировке таможенной стоимости товаров от 03.05.2013 по ДТ N 10317110/030513/0009621.
Заявитель в соответствии с решением и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товара по 6 методу определения таможенной стоимости (Резервный). В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N 10317110/030513/0009621, таможней взысканы таможенные пошлины и налоги в сумме 7 726 рублей 79 копеек.
В связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости товаров, оформленных по спорным ДТ, ООО "БСГрупп" в соответствии со статьями 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее Закон о таможенном регулировании) обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 28.05.2015 исходящий N 1 в сумме 7 726 (семь тысяч семьсот двадцать шесть) рублей 79 копеек по ДТ N 10317110/030513/0009621.
Таможенный орган оставил данное заявление без рассмотрения, о чем известил ООО "БСГрупп" письмом от 05.06.2015 N 13-13/17596.
В качестве основания оставления заявления без рассмотрения Новороссийская таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно: корректировки таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей.
Не согласившись с отказом таможни в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 7 726 рублей 79 копеек по ДТ N 10317110/030513/0009621 по заявлению от 28.05.2015 исходящий N 1, изложенном в письме от 05.06.2015 N 13-13/17596, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:
1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;
4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;
5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;
6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.
При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (часть 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).
Таким образом, необходимыми условиями для начала процедуры возврата излишне уплаченных таможенных сборов является подача заинтересованным лицом заявления по установленной форме с приложением необходимых документов.
Из материалов дела усматривается, что заявление ООО "БСГрупп" о возврате таможенных платежей оставлено без рассмотрения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты либо излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.
По мнению таможенного органа, факт излишней уплаты таможенных платежей отсутствует, поскольку действия по корректировке таможенной стоимости правомерны. Таможенные платежи взысканы в соответствии с откорректированной таможенной стоимостью.
Поскольку таможенный орган в качестве законности принятого решения сослался на указанное обстоятельство, суд первой инстанции обоснованно исследовал законность корректировки таможенной стоимости, как основание для принятия оспариваемого решения.
Пунктом 1 статьи 79 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в составе сведений о товаре в декларации указывается таможенная стоимость товара.
На основании пункта 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан 25.01.2008 заключено Соглашение "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).
Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее - таможенная территория Таможенного союза), в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения, при выполнении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения (пункт 3 Правил).
Пунктом 1 статьи 5 Соглашения предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары.
Перечень соответствующих расходов, включаемых в таможенную стоимость, которые осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, приведен в вышеназванной статье 5 Соглашения.
Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 утвержден Порядок декларирования таможенной стоимости товаров (далее - Порядок).
Приложение N 1 к указанному Порядку содержит перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров.
В соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 к Порядку при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:
- учредительные документы покупателя ввозимых товаров;
- внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;
- счет-фактура (инвойс);
- банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;
- страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;
- договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза;
- котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;
- договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;
- договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Евразийского экономического союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;
- лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров);
- документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);
- договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);
- другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в целях таможенного оформления товара по спорной ДТ обществом таможенному органу были представлены следующие документы:
- - контракт купли-продажи от 01 апреля 2013 года N 01042013 (том 1, л.д. 80-81);
- - коммерческий инвойс (являющийся неотъемлемой частью контракта) от 11.04.2013 N 01/13 на сумму 15 919,70 долларов США (том 1, л.д. 79);
- - коносамент от 12.04.2013 N EGLV588300025811 (том 1, л.д. 78);
- - упаковочный лист от 11.04.2013 N 01/01 (том 1, л.д. 82);
- - паспорт сделки (том 1, л.д. 41);
- - справка о поставках от 03.05.2013 (том 1, л.д. 83).
В соответствии с контрактом товар поставляется на условиях CFR Новороссийск, FOB Хайфа, наименование, количество и цена товара указываются в проформе инвойса, цены на товар определяются в зависимости от базиса поставки согласно Инкотермс 2010.
Товар по контракту поставляется партиями, дата коносамента считается датой поставки товара. Платежи по контракту производятся покупателем согласно инвойсу. Для осуществления поставки товара продавец предоставляет покупателю коносамент, инвойс, упаковочный лист.
Согласно представленному коносаменту в адрес общества отправлен товар - резиновые гранулы (Rubber granules) размером 2-4 мм, всего 64 грузовых места, из них: 28 бигбэгов и 36 деревянных поддонов. Общий вес брутто товара - 55 870 кг. Порт разгрузки - Новороссийск.
Упаковочным листом подтверждается отправка товара - резиновые гранулы, упакованные в 25 кг мешки (число паллет 36) и бигбэги в количестве 28, всего 64 грузовых места. Вес нетто товара 55 290 кг, вес брутто товара 55 650 кг.
В соответствии с инвойсом к оплате выставлено 15 919,70 долларов США за товар: резиновые гранулы, общим весом брутто 55 650 кг (вес нетто 55 290 кг), условия поставки: CFR Новороссийск.
Представленные документы содержат необходимую информацию о товаре, его количестве, цене, условиях поставки, а также иные сведения, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара.
На основании условий поставки, отраженных в инвойсе, стоимость доставки товара до порта назначения - Новороссийск, включена в стоимость товара, в связи с чем ссылки таможенного органа на отсутствие в числе представленных к таможенному оформлению документов доказательств транспортных расходов являются несостоятельными.
Указанные сведения о товаре, количестве и цене соответствуют сведениям, заявленным в спорной декларации на товары.
Ведомостью банковского контроля подтверждается оплата товара, поставленного по спорной ДТ, в размере 15 919,70 долларов США, что соответствует цене поставки, заявленной при таможенном оформлении товара, а также представленным документам (том 1, л.д. 44).
Положения статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза указывают на право таможенных органов истребовать не все документы, а лишь необходимые для определения таможенной стоимости товаров.
Данное право не позволяет руководствоваться одним лишь фактом непредставления документов, если такие документы не способны повлиять на определение таможенной стоимости товаров при их таможенном оформлении.
При этом непредставление заявителем экспортной декларации страны отправления и прайс-листа производителя товара не свидетельствует о недостоверности заявленной в ходе таможенного декларирования стоимости товара, подтвержденной иными соответствующими документами, перечень которых установлен действующим таможенным законодательством.
Дополнительно представленные таможней в суд апелляционной инстанции документы, в том числе копии актов камеральной проверки от 24.12.2014, 31.03.2015, постановления о возбуждении уголовного дела от 18.03.2015, заключения эксперта от 16.10.2015, не имеют отношения к спорной поставке товаров по ДТ N 10317110/030513/0009621, в связи с чем не могут подтверждать правомерность непринятия таможенным органом заявленной таможенной стоимости и произведенной в результате проверки корректировки таможенной стоимости.
Таким образом, взысканные таможенным органом в результате корректировки таможенной стоимости денежные средства в размере 7 726,79 рублей, являются излишне уплаченными таможенными пошлинами и подлежат возврату заявителю.
В силу части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании заявление о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Частью 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании установлен перечень условий, при которых не может быть произведен возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин.
Материалами дела подтверждается, что заявитель документально обосновал правомерность обращения в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Заявление подано в пределах трехлетнего срока. К заявлению были приложены, в том числе копии спорной декларации, платежное поручение, подтверждающее уплату таможенных платежей, бланк корректировки таможенной стоимости (т. 1 л.д. 28).
Решение таможенного органа от 05.06.2015 N 13-13/17596 о возвращении заявления общества без рассмотрения не содержит ссылок на предусмотренные частью 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании основания для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
В силу пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" при рассмотрении требований о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также сумм денежного залога судам необходимо исходить из того, что такие требования должны быть рассмотрены по существу независимо от того, оспаривались ли в судебном порядке решение таможенного органа (должностного лица), влияющее на исчисление таможенных платежей (в частности по классификации товаров, по корректировке таможенной стоимости товаров), решение о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или заявления о возврате сумм денежного залога.
Таким образом, незаявление в арбитражный суд требований о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости не лишает общество возможности защитить свои права, иным способом, что соответствует положениям статей 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, таможня неправомерно оставила заявление общества о возврате излишне уплаченных платежей без рассмотрения.
Суд первой инстанции при рассмотрении спора правомерно исходил из того, что досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден, срок для возврата излишне уплаченных таможенных платежей не истек, и обоснованно обязал произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2015 по делу N А32-31355/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.03.2016 N 15АП-22673/2015 ПО ДЕЛУ N А32-31355/2015
Разделы:Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2016 г. N 15АП-22673/2015
Дело N А32-31355/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,
судей Илюшина Р.Р., Сулименко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Манджиевым П.С.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "Брокер Сервис Групп" - представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от заинтересованного лица - Мин А.И. по доверенности от 07.05.2015 N 69, Дудин А.Л. по доверенности от 12.02.2016 N 22, Походина Е.Б. по доверенности от 10.02.2016 N 21;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 16.11.2015 по делу N А32-31355/2015,
принятое в составе судьи Гонзус И.П.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Брокер Сервис Групп"
к Новороссийской таможне
о признании незаконным решения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Брокер Сервис Групп" (далее - ООО "БСГрупп", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган, таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 05.06.2015 N 13-13/17596 об оставлении без рассмотрения заявления общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 28.05.2015 по декларации на товары (далее - ДТ) N 10317110/030513/0009621 и обязании таможенного органа возвратить излишне взысканные таможенные платежи в сумме 7 726,79 рублей по данной ДТ (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2015 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение таможни от 05.06.2015 N 13-13/17596, обязал таможню осуществить возврат излишне взысканных по спорной ДТ таможенных платежей в сумме 7 726,79 руб., взыскал с таможни в пользу общества в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 руб., возвратил обществу из федерального бюджета 2 000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 20.07.2015 N 110 государственной пошлины. Судебный акт мотивирован тем, что корректировка таможенной стоимости осуществлена таможней без достаточных на то оснований, отказ Новороссийской таможни возвратить излишне взысканные денежные средства неправомерен. Таможенные платежи, уплаченные обществом, подлежат возврату заявителю, как излишне взысканные.
Не согласившись с данным судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указал, что в связи с выявлением рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров с использованием программы СУР (системы управления рисками) и низким ценовым уровнем заявленной таможенной стоимости проведена дополнительная проверка, у декларанта запрошены дополнительные документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, в том числе, экспортная декларация страны отправления и ее заверенный перевод; прайс-листы производителя; банковские платежные документы об оприходовании товаров, ведомость банковского контроля; сведения о страховании товара; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование. Запрошенные дополнительные документы декларантом не представлены. Также декларантом не представлены документы, подтверждающие транспортную составляющую в структуре таможенной стоимости. Корректировка таможенной стоимости произведена на основе ценовой информации об однородных товарах. Ценовая информация, необходимая для применения иных методов определения таможенной стоимости, в сопоставимый период отсутствовала в распоряжении таможенного органа. Также судом не учтены результаты камеральных таможенных проверок, материалы которых подтверждают недостоверное заявление обществом сведений о таможенной стоимости товаров. Документ, подтверждающий факт излишней уплаты таможенных пошлин, к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не приложен.
В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, просило решение суда оставить без изменения. В обоснование своих доводов заявитель указал, что критериев применения СУР, утвержденных нормативным правовым актом, не установлено. Корректировка таможенной стоимости произведена на основании ценовой информации, максимально превышающей заявленную стоимость, используемой для расчета суммы обеспечения уплаты таможенных платежей. Доказательства отсутствия необходимой ценовой информации и невозможности определения таможенной стоимости первым методом определения таможенной стоимости таможенным органом не представлены. Товар, ценовая информация о котором использована в качестве основы для корректировки таможенной стоимости, имеет иные технические характеристики и условия поставки.
В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель общества не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в рамках контракта купли-продажи от 01 апреля 2013 года N 01042013, заключенного между ООО "БСГрупп" и фирмой "TYREC LTD" (Израиль), согласно инвойсу от 11.04.2013 N N 01/13 в 2013 на территорию Российской Федерации осуществлен ввоз резиновой крошки (гранулы 2-4 мм, из мягкой резины), полученной из переработанных резинотехнических изделий путем механического измельчения, не являющейся отходом, применяемой при изготовлении тротуарной плитки, поверхностей спортивных площадок, всего 55 290 кг в 28 бигбэгах и 1 120 мешках весом около 25 кг, расположенных на 36 поддонах (далее - товар). Изготовитель товара: "TYREC LTD", Израиль.
Доставка товара осуществлялась из Израиля на условиях поставки CFR Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2010).
При определении таможенной стоимости товара обществом применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по спорной ДТ декларант представил таможенному органу необходимые документы согласно описи, содержащие информацию о стоимости сделки с товарами, в том числе:
- - контракт купли-продажи от 01 апреля 2013 года N 01042013 (том 1, л.д. 80-81);
- - коммерческий инвойс (являющийся неотъемлемой частью контракта) от 11.04.2013 N 01/13 на сумму 15 919,70 долларов США (том 1, л.д. 79);
- - коносамент от 12.04.2013 N EGLV588300025811 (том 1, л.д. 78);
- - упаковочный лист от 11.04.2013 N 01/01 (том 1, л.д. 82);
- - паспорт сделки (том 1, л.д. 41);
- - справку о поставках от 03.05.2013 (том 1, л.д. 83).
В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не принята таможенным органом, в связи с чем им принято решение о проведении дополнительной проверки от 03.05.2013 в отношении товаров, заявленных в спорной таможенной декларации.
В рамках проверки таможней в адрес общества направлено решение с указанием перечня документов, которые необходимо дополнительно представить для подтверждения заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров, а именно: прайс-листа производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческого предложения; экспортной декларации с переводом, заверенным в установленном порядке; бухгалтерских документов об оприходовании товара; калькуляции себестоимости товара; сведений о страховании; договоров на поставку оцениваемых идентичных, однородных товаров для продажи на единой таможенной территории таможенного союза; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых идентичных, однородных товаров, качественные характеристики товара и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; другие документы, в том числе полученные декларантом от иных лиц.
Заявитель отказался предоставить дополнительно запрошенные документы, в связи с чем таможней принято решение о самостоятельной корректировке таможенной стоимости товаров от 03.05.2013 по ДТ N 10317110/030513/0009621.
Заявитель в соответствии с решением и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товара по 6 методу определения таможенной стоимости (Резервный). В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N 10317110/030513/0009621, таможней взысканы таможенные пошлины и налоги в сумме 7 726 рублей 79 копеек.
В связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости товаров, оформленных по спорным ДТ, ООО "БСГрупп" в соответствии со статьями 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее Закон о таможенном регулировании) обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 28.05.2015 исходящий N 1 в сумме 7 726 (семь тысяч семьсот двадцать шесть) рублей 79 копеек по ДТ N 10317110/030513/0009621.
Таможенный орган оставил данное заявление без рассмотрения, о чем известил ООО "БСГрупп" письмом от 05.06.2015 N 13-13/17596.
В качестве основания оставления заявления без рассмотрения Новороссийская таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно: корректировки таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей.
Не согласившись с отказом таможни в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 7 726 рублей 79 копеек по ДТ N 10317110/030513/0009621 по заявлению от 28.05.2015 исходящий N 1, изложенном в письме от 05.06.2015 N 13-13/17596, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:
1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;
4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;
5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;
6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.
При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (часть 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).
Таким образом, необходимыми условиями для начала процедуры возврата излишне уплаченных таможенных сборов является подача заинтересованным лицом заявления по установленной форме с приложением необходимых документов.
Из материалов дела усматривается, что заявление ООО "БСГрупп" о возврате таможенных платежей оставлено без рассмотрения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты либо излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.
По мнению таможенного органа, факт излишней уплаты таможенных платежей отсутствует, поскольку действия по корректировке таможенной стоимости правомерны. Таможенные платежи взысканы в соответствии с откорректированной таможенной стоимостью.
Поскольку таможенный орган в качестве законности принятого решения сослался на указанное обстоятельство, суд первой инстанции обоснованно исследовал законность корректировки таможенной стоимости, как основание для принятия оспариваемого решения.
Пунктом 1 статьи 79 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в составе сведений о товаре в декларации указывается таможенная стоимость товара.
На основании пункта 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан 25.01.2008 заключено Соглашение "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).
Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее - таможенная территория Таможенного союза), в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения, при выполнении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения (пункт 3 Правил).
Пунктом 1 статьи 5 Соглашения предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары.
Перечень соответствующих расходов, включаемых в таможенную стоимость, которые осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, приведен в вышеназванной статье 5 Соглашения.
Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 утвержден Порядок декларирования таможенной стоимости товаров (далее - Порядок).
Приложение N 1 к указанному Порядку содержит перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров.
В соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 к Порядку при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:
- учредительные документы покупателя ввозимых товаров;
- внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;
- счет-фактура (инвойс);
- банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;
- страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;
- договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза;
- котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;
- договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;
- договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Евразийского экономического союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;
- лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров);
- документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);
- договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);
- другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в целях таможенного оформления товара по спорной ДТ обществом таможенному органу были представлены следующие документы:
- - контракт купли-продажи от 01 апреля 2013 года N 01042013 (том 1, л.д. 80-81);
- - коммерческий инвойс (являющийся неотъемлемой частью контракта) от 11.04.2013 N 01/13 на сумму 15 919,70 долларов США (том 1, л.д. 79);
- - коносамент от 12.04.2013 N EGLV588300025811 (том 1, л.д. 78);
- - упаковочный лист от 11.04.2013 N 01/01 (том 1, л.д. 82);
- - паспорт сделки (том 1, л.д. 41);
- - справка о поставках от 03.05.2013 (том 1, л.д. 83).
В соответствии с контрактом товар поставляется на условиях CFR Новороссийск, FOB Хайфа, наименование, количество и цена товара указываются в проформе инвойса, цены на товар определяются в зависимости от базиса поставки согласно Инкотермс 2010.
Товар по контракту поставляется партиями, дата коносамента считается датой поставки товара. Платежи по контракту производятся покупателем согласно инвойсу. Для осуществления поставки товара продавец предоставляет покупателю коносамент, инвойс, упаковочный лист.
Согласно представленному коносаменту в адрес общества отправлен товар - резиновые гранулы (Rubber granules) размером 2-4 мм, всего 64 грузовых места, из них: 28 бигбэгов и 36 деревянных поддонов. Общий вес брутто товара - 55 870 кг. Порт разгрузки - Новороссийск.
Упаковочным листом подтверждается отправка товара - резиновые гранулы, упакованные в 25 кг мешки (число паллет 36) и бигбэги в количестве 28, всего 64 грузовых места. Вес нетто товара 55 290 кг, вес брутто товара 55 650 кг.
В соответствии с инвойсом к оплате выставлено 15 919,70 долларов США за товар: резиновые гранулы, общим весом брутто 55 650 кг (вес нетто 55 290 кг), условия поставки: CFR Новороссийск.
Представленные документы содержат необходимую информацию о товаре, его количестве, цене, условиях поставки, а также иные сведения, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара.
На основании условий поставки, отраженных в инвойсе, стоимость доставки товара до порта назначения - Новороссийск, включена в стоимость товара, в связи с чем ссылки таможенного органа на отсутствие в числе представленных к таможенному оформлению документов доказательств транспортных расходов являются несостоятельными.
Указанные сведения о товаре, количестве и цене соответствуют сведениям, заявленным в спорной декларации на товары.
Ведомостью банковского контроля подтверждается оплата товара, поставленного по спорной ДТ, в размере 15 919,70 долларов США, что соответствует цене поставки, заявленной при таможенном оформлении товара, а также представленным документам (том 1, л.д. 44).
Положения статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза указывают на право таможенных органов истребовать не все документы, а лишь необходимые для определения таможенной стоимости товаров.
Данное право не позволяет руководствоваться одним лишь фактом непредставления документов, если такие документы не способны повлиять на определение таможенной стоимости товаров при их таможенном оформлении.
При этом непредставление заявителем экспортной декларации страны отправления и прайс-листа производителя товара не свидетельствует о недостоверности заявленной в ходе таможенного декларирования стоимости товара, подтвержденной иными соответствующими документами, перечень которых установлен действующим таможенным законодательством.
Дополнительно представленные таможней в суд апелляционной инстанции документы, в том числе копии актов камеральной проверки от 24.12.2014, 31.03.2015, постановления о возбуждении уголовного дела от 18.03.2015, заключения эксперта от 16.10.2015, не имеют отношения к спорной поставке товаров по ДТ N 10317110/030513/0009621, в связи с чем не могут подтверждать правомерность непринятия таможенным органом заявленной таможенной стоимости и произведенной в результате проверки корректировки таможенной стоимости.
Таким образом, взысканные таможенным органом в результате корректировки таможенной стоимости денежные средства в размере 7 726,79 рублей, являются излишне уплаченными таможенными пошлинами и подлежат возврату заявителю.
В силу части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании заявление о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Частью 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании установлен перечень условий, при которых не может быть произведен возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин.
Материалами дела подтверждается, что заявитель документально обосновал правомерность обращения в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Заявление подано в пределах трехлетнего срока. К заявлению были приложены, в том числе копии спорной декларации, платежное поручение, подтверждающее уплату таможенных платежей, бланк корректировки таможенной стоимости (т. 1 л.д. 28).
Решение таможенного органа от 05.06.2015 N 13-13/17596 о возвращении заявления общества без рассмотрения не содержит ссылок на предусмотренные частью 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании основания для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
В силу пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" при рассмотрении требований о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также сумм денежного залога судам необходимо исходить из того, что такие требования должны быть рассмотрены по существу независимо от того, оспаривались ли в судебном порядке решение таможенного органа (должностного лица), влияющее на исчисление таможенных платежей (в частности по классификации товаров, по корректировке таможенной стоимости товаров), решение о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или заявления о возврате сумм денежного залога.
Таким образом, незаявление в арбитражный суд требований о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости не лишает общество возможности защитить свои права, иным способом, что соответствует положениям статей 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, таможня неправомерно оставила заявление общества о возврате излишне уплаченных платежей без рассмотрения.
Суд первой инстанции при рассмотрении спора правомерно исходил из того, что досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден, срок для возврата излишне уплаченных таможенных платежей не истек, и обоснованно обязал произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2015 по делу N А32-31355/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Ю.ЕФИМОВА
О.Ю.ЕФИМОВА
Судьи
Р.Р.ИЛЮШИН
О.А.СУЛИМЕНКО
Р.Р.ИЛЮШИН
О.А.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)