Судебные решения, арбитраж
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2010 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания Балясовой Е.А., с участием:
от заявителя - представителя Барской К.В., доверенность от 10 ноября 2010 года,
от Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы - представителей Евдокимовой И.В., доверенность от 15 января 2010 года N 03-17/365, Исмагиловой А.Н., доверенность от 06 мая 2010 года N 03-17/5696,
от третьего лица: ООО "ЗАСС Алабуга" - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 ноября 2010 года апелляционную жалобу ООО "СЭЗ-Сервис"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 августа 2010 года по делу N А65-10291/2010, судья Хамитов З.Н., принятое по заявлению ООО "СЭЗ-Сервис", г. Москва, к Татарстанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Казань, третье лицо: ООО "ЗАСС Алабуга", Республики Татарстан, Елабужский район, г. Елабуга,
о признании незаконным и отмене постановления от 08 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении N 10404000-21/2010 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,
Общество с ограниченной ответственностью "СЭЗ-Сервис" (далее - ООО "СЭЗ-Сервис", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Татарстанская таможня, таможенный орган) от 08 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении N 10404000-21/2010, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о наименовании товаров.
Решением суда от 04 августа 2010 года в удовлетворении заявленных требований ООО "СЭЗ-Сервис" отказано в связи с тем, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.
В апелляционной жалобе ООО "СЭЗ-Сервис" просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие в его действиях вменяемого состава административного правонарушения, поскольку общество, действуя добросовестно, предприняло действия для соблюдения требований таможенного законодательства.
В отзыве на апелляционную жалобу Татарстанская таможня просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.
Представители таможенного органа возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует отменить в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.
Как следует из материалов дела, Татарстанской таможней по факту заявления таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в отношении ООО "СЭЗ-Сервис" 10 января 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении N 10404000-21/2010 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
В ходе проведения административного расследования по данному делу установлено, что 05 февраля 2009 года между компанией "Гюмюш Метал Алашымлары Санайи вэ Тиджарет ЛТД ШТИ" (Турция) и ООО "ЗАСС Алабуга" (Россия) заключен договор о поставке в РФ оборудования, комплектующих, запасных частей и материалов для производства бытовых электрических приборов N 003/2009-GM.
В соответствии с данным договором 07 августа 2009 года ввезен товар: комплектующие запасные части для производства бытовых электрических приборов по книжке МДП JX 61870765, CMR б/н от 28 июля 2009 года, инвойсу 20717 от 27 июля 2009 года в адрес получателя ООО "ЗАСС Алабуга", находящегося по адресу: 423603, Елабужский район, промплощадка "Алабуга", ул. 13, стр. 1/6 и размещен согласно Д01 N 000070 от 07 августа 2009 года на СВХ ОАО "ПО ЕлАЗ" (свидетельство N 10404/100030 от 22 октября 2007 года на учреждение склада временного хранения находящегося по адресу: Республика Татарстан, г. Елабуга, промышленная площадка "Алабуга", ул. 13).
Таможенный брокер (ООО "СЭЗ-Сервис") на основании договора от 03 апреля 2008 года с ООО "ЗАСС Алабуга" (клиент) на оказание услуг таможенного брокера N 10400/0444-08-003 07 августа 2009 года заявил в Набережночелнинский таможенный пост в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" сведения о товаре: "Текстильные войлочные материалы в форме диска, применяемые при полировке металлических деталей бытовой мясорубки в полировальных станках модели Р.В.: полировальный круг 80x60 мм - 1500 шт.; полировальный круг 200x75x30 мм - 1500 шт.; полировальный круг 200x50x30 мм - 1500 шт., всего 4500 шт.", путем представления грузовой таможенной декларации N 10404082/070809/0000656. Страна отправления/происхождения Турция, общий вес брутто/нетто 3815/3715 кг, общая фактурная стоимость 79755 долларов США. В графе 33 ГТД заявлен код товара по ТН ВЭД России 5911901000.
В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года N 718, товары, классифицируемые в товарной подсубпозиции 5911901000 ТН ВЭД России, при ввозе на таможенную территорию РФ облагаются таможенной пошлиной в размере 5% от их таможенной стоимости.
В соответствии с ТН ВЭД России, основанной на международной Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС), принятой 37-ой сессией Комитета Всемирной таможенной организации по ГС (Брюссель, 20-31 марта 2006 года), данному коду товара соответствует следующее описание: текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе прочие из войлока или фетра.
В ходе проведения фактического контроля товара, заявленного в ГТД, в рамках мер по минимизации рисков 10 августа 2009 года Набережночелнинским таможенным постом проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра N 10404082/110809/000050), в результате которого согласно акту от 13 августа 2009 года N 4 отобраны образцы товара - "Текстильные войлочные материалы в форме диска". На таможенной декларации N 10404082/070809/0000656 13 августа 2009 года проставлен оттиск штампа "выпуск разрешен".
На основании ст. 378 Таможенного кодекса Российской Федерации Набережночелнинским таможенным постом образцы товара, заявленные в ГТД N 10404082/ 070809/0000656 всех трех типоразмеров: 80x60 мм, 200x75x30 мм, 200x50x30 мм, 17 сентября 2009 года за исх. N 13/03-11/1823 направлены в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород для проведения идентификационной экспертизы товара.
Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 11 ноября 2009 года N 1274-2009 образцы товара с названием "текстильные войлочные материалы в форме диска с размерами 80x60 мм, 200x75x30 мм, 200x50x30 мм" состоят из втулки из твердого полимерного материала и рыхлого материала бордового цвета. Массовая доля рыхлого материала в исследуемых образцах превышает 50%. В состав рыхлого материала входят химические волокна, полимерное органическое связующее и абразивный порошок, содержание которого составляет 57,7% массовых. Абразивный материал всех образцов состоит из оксида алюминия (75%) и карбоната кальция (25%). Химические волокна и абразивный порошок скреплены полимерным органическим связующим. Образцы товара "текстильные войлочные материалы в форме диска с размерами 80x60 мм, 200x75x30 мм, 200x50x30 мм" представляют собой готовые изделия, предназначенные для полировки металлических деталей, основу которых составляет рыхлый материал, содержащий 57,7 масс. % абразивного порошка. Материал бордового цвета, находящийся в составе исследуемых образцов, не относится к тканым материалам, по структуре относится к войлокам и состоит из волокнистого холста (из химических мононитей), которые скреплены между собой с помощью полимерного связующего, который, кроме этого, прикрепляет к мононитям абразивный материал.
С учетом заключения эксперта на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 Татарстанской таможней принято решение от 29 декабря 2009 года N 10404000-38-17/839 о классификации товара, которым товар классифицирован в товарной подсубпозиции 6805308000 ТН ВЭД России и должен наименоваться как: "Полировальный круг из нетканого материала, содержащего частицы абразивного материала (оксида алюминия и карбоната кальция), равномерно распределенные и связанные по всей толщине материала, для полировки металлических деталей бытовой мясорубки в полировальных станках".
В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Товары с характеристиками, приведенными в заключении эксперта N 1274-2009, классифицируются в товарной позиции 6805 ТН ВЭД России: природный или искусственный абразивный порошок или зерно на тканой, бумажной, картонной или иной основе, разрезанной или сшитой, или обработанной другим способом для получения определенной формы, или необработанной.
В соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Полировальный круг с основой из синтетического нетканого материала с равномерно нанесенным по всей толщине изделия абразивным материалом (оксид алюминия и карбонат кальция) согласно ОПИ 6 ТН ВЭД классифицируется в товарной подсубпозиции 6805 30 800 0 ТН ВЭД России: природный или искусственный абразивный порошок или зерно на тканой, бумажной, картонной или иной основе, разрезанной или сшитой, или обработанной другим способом для получения определенной формы, или необработанной: на основе из других материалов: прочие.
В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года N 718, товары, классифицируемые в товарной подсубпозиции 6805 30 800 0 ТН ВЭД РФ, при ввозе на таможенную территорию РФ облагаются таможенной пошлиной в размере 15% от их таможенной стоимости.
Согласно справке-расчету Татарстанской таможни сумма подлежащих доплате таможенных платежей по ГТД N 10404082/070809/0000656 составляет 296 859,08 руб. (в том числе таможенная пошлина - 251 575,49 руб., НДС - 45 283,59 руб.).
По делу об административном правонарушении N 10404000-21/2010 Татарстанской таможней 08 апреля 2010 года вынесено постановление о привлечении ООО "СЭЗ-Сервис" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, которым обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 148 429,54 руб. по факту заявления таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в отношении ООО "СЭЗ-Сервис".
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно ст. 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.
Исходя из положений п. 1 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Статьей 11 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная декларация определяется как документ установленной формы, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган.
Частью 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перечень таких сведений ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.
В силу требований п. п. 4 п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации в таможенной декларации помимо прочих сведений о товарах указывается: наименование, описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно п. 3 ст. 132 Таможенного кодекса Российской Федерации с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Таможенного кодекса Российской Федерации товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации. Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.
В связи с изложенным классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.
На основании изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявление в таможенной декларации неполных сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.
В соответствии со служебной запиской ОТП Татарстанской таможни от 08 февраля 2010 года N 32-14/0219, на основании решения о классификации товаров от 29 декабря 2010 года N 10404000-38-17/839, образовалась задолженность по уплате таможенных платежей декларантом ООО "ЗАСС Алабуга".
На основании ст. 353 Таможенного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на суммы авансовых платежей производится без направления требования об уплате таможенных платежей. Татарстанской таможней принято решение о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей от 15 января 2010 года N 5 на сумму 296859,08 рублей. Задолженность погашена в полном объеме.
В служебной записке ОТН и ПТ Татарстанской таможни от 23 марта 2010 года N 38-14/0357 отражено, что заявление неверного классификационного кода товара по ТН ВЭД России в ГТД N 10404082/070809/0000656 сопряжено с заявлением недостоверных сведений о описании и свойствах товара.
В графе 31 ГТД N 10404082/070809/0000656 описаны текстильные войлочные материалы в форме диска для технических целей, которые классифицируются в товарной подсубпозиции 5911 90 100 0 ТН ВЭД России (Текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе: прочие: из войлока или фетра). При этом в ГТД не указано, что в состав текстильного войлочного материала входят частицы абразивного материала (оксида алюминия и карбоната кальция), равномерно распределенные и связанные по всей толщине материала при помощи органического связующего вещества. Наличие абразива нанесенного на материал не позволяет классифицировать товар по заявленному коду. Товар с такими характеристиками должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6805 30 800 0 ТН ВЭД России. Указанное в гр. 31 описание товара не позволяет классифицировать данный товар по коду 6805 30 800 0 ТН ВЭД России, так как не содержит информацию, предусмотренную текстом товарной позиции 6805 ТН ВЭД России: "Природный или искусственный абразивный порошок или зерно на тканой, бумажной, картонной или иной основе, разрезанной или сшитой, или обработанной другим способом для получения определенной формы, или необработанной". В графе 31 ГТД для однозначной классификации товара, заявленного по ГТД N 10404082/070809/0000656 дополнительно должны быть указаны: 1) информация о наличии природного или искусственного абразивного порошка или зерна (оксид алюминия и карбонат кальция); 2) информация о материале основы, на которую нанесен абразив (синтетический материал типа войлока); 3) способ нанесения абразивного материала (при помощи полимерного органического связующего вещества). Эти дополнительные характеристики необходимы для классификации товара на уровне 10 знаков. Эта информация обязательна для однозначной классификации товара.
Из опроса специалиста по таможенному оформлению ООО "СЭЗ-Сервис" Тихоновой С.В. следует, что заявленные в ГТД сведения о товаре проверялись на наличие печатей отправителя на документах; данных содержащихся в инвойсе, упаковочном листе - все проверялось документально. Осмотр товара ООО "СЭЗ-Сервис" до подачи ГТД не проводился, т. к. товар был упакован в коробки на деревянных паллетах и обмотан полиэтиленовой пленкой. За разрешением на осмотр товара ООО "СЭЗ-Сервис" в адрес ООО "ЗАСС Алабуга" не обращалось. Код ТН ВЭД России 5911901000 на товар определен Тихоновой С.В. самостоятельно на основании представленных декларантом ООО "ЗАСС Алабуга" технического описания в котором описано, что полировочные круги состоят из текстильных войлочных материалов в форме диска. О том, что полировочные круги содержат частицы абразивного материала, Тихонова С.В. не знала. Ранее аналогичный товар ООО "СЭЗ-Сервис" в таможенных органах не оформлялся. Заявляемые сведения об описании товара в гр. 31 ГТД N 10404082/070809/0000656 считает достоверными. Вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о товара, не признает.
В письменном объяснении от 16 февраля 2010 года N 26 законный представитель ООО "СЭЗ-Сервис" подтвердил показания специалиста по таможенному оформлению ООО "СЭЗ-Сервис" Тихоновой С.В. Факт совершения административного правонарушения квалифицируемого по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о товаре, послужившего основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов им не признан.
Согласно ст. 16 Таможенного кодекса Российской Федерации обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если иное не установлено Таможенным кодексом Российской Федерации несут: если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.
Исходя из ст. 127 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации.
В соответствии с п. 2 ст. 139 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 143 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.
Субъектом ответственности по ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ за заявление в грузовой таможенной декларации недостоверных сведений выступает декларант, согласно гр. 54 ГТД N 10404082/070809/0000656 таможенное оформление товара производилось таможенным брокером ООО "СЭЗ-Сервис".
Таким образом, таможенный брокер является надлежащим субъектом административного правонарушения.
Материалами дела установлено, что ООО "СЭЗ-Сервис" является надлежащим субъектом данного правонарушения, так как именно оно заявило при декларировании товара недостоверные сведения о товаре, послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом первой инстанции сделан вывод о том, что заявитель не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Между тем судом при этом не учтено, что заявитель осуществил описание товара в графе 31 ГТД в полном соответствии с представленными получателем товара документами. Путем визуального осмотра установление химического состава ввозимого товара невозможно, для этого необходимо проведение экспертного исследования. Данное обстоятельство таможенным органом не отрицается, в судебном заседании при рассмотрении апелляционной жалобы было подтверждено представителем таможенного органа. При этом таможенным органом не приведены обстоятельства, которые бы указывали на явную необходимость отбора проб и образцов товара таможенным брокером в целях проведения соответствующего экспертного исследования. Следовательно, наличие у заявителя возможности соблюсти предъявляемые к нему требования в части полного описания ввозимого товара (указания составляющих его веществ) вызывает сомнения.
Результаты экспертизы были получены таможенным органом лишь в ноябре 2009 года. Столь длительное проведение экспертных исследований лишает таможенного брокера возможности добросовестного выполнения возложенных на него обязанностей по своевременному оформлению ввоза товаров, что также свидетельствует об отсутствии реальной возможности у таможенного брокера по заявлению в ГТД сведений, которые, по мнению таможенного органа, должны были быть указаны в ГТД для правильной классификации ввозимого товара по коду ТН ВЭД России.
При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о недоказанности вины заявителя в совершении вменяемого правонарушения.
В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таможенным органом не представлены доказательства, устраняющие сомнения в наличии у заявителя реальной возможности установить химический состав ввозимого товара с тем, чтобы указать его в ГТД в целях полного описания товара, то есть не доказана вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе вины как субъективной стороны административного правонарушения.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 04 августа 2010 года следует отменить; принять новый судебный акт, которым заявление ООО "СЭЗ-Сервис" удовлетворить; признать незаконным и отменить оспариваемое постановление Татарстанской таможни.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 августа 2010 года по делу N А65-10291/2010 отменить. Принять новый судебный акт.
Заявление ООО "СЭЗ-Сервис" удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы от 08 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении N 10404000-21/2010 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.11.2010 N 11АП-10282/2010 ПО ДЕЛУ N А65-10291/2010
Разделы:Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2010 г. по делу N А65-10291/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2010 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2010 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания Балясовой Е.А., с участием:
от заявителя - представителя Барской К.В., доверенность от 10 ноября 2010 года,
от Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы - представителей Евдокимовой И.В., доверенность от 15 января 2010 года N 03-17/365, Исмагиловой А.Н., доверенность от 06 мая 2010 года N 03-17/5696,
от третьего лица: ООО "ЗАСС Алабуга" - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 ноября 2010 года апелляционную жалобу ООО "СЭЗ-Сервис"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 августа 2010 года по делу N А65-10291/2010, судья Хамитов З.Н., принятое по заявлению ООО "СЭЗ-Сервис", г. Москва, к Татарстанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Казань, третье лицо: ООО "ЗАСС Алабуга", Республики Татарстан, Елабужский район, г. Елабуга,
о признании незаконным и отмене постановления от 08 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении N 10404000-21/2010 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СЭЗ-Сервис" (далее - ООО "СЭЗ-Сервис", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Татарстанская таможня, таможенный орган) от 08 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении N 10404000-21/2010, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о наименовании товаров.
Решением суда от 04 августа 2010 года в удовлетворении заявленных требований ООО "СЭЗ-Сервис" отказано в связи с тем, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.
В апелляционной жалобе ООО "СЭЗ-Сервис" просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие в его действиях вменяемого состава административного правонарушения, поскольку общество, действуя добросовестно, предприняло действия для соблюдения требований таможенного законодательства.
В отзыве на апелляционную жалобу Татарстанская таможня просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.
Представители таможенного органа возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует отменить в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.
Как следует из материалов дела, Татарстанской таможней по факту заявления таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в отношении ООО "СЭЗ-Сервис" 10 января 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении N 10404000-21/2010 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
В ходе проведения административного расследования по данному делу установлено, что 05 февраля 2009 года между компанией "Гюмюш Метал Алашымлары Санайи вэ Тиджарет ЛТД ШТИ" (Турция) и ООО "ЗАСС Алабуга" (Россия) заключен договор о поставке в РФ оборудования, комплектующих, запасных частей и материалов для производства бытовых электрических приборов N 003/2009-GM.
В соответствии с данным договором 07 августа 2009 года ввезен товар: комплектующие запасные части для производства бытовых электрических приборов по книжке МДП JX 61870765, CMR б/н от 28 июля 2009 года, инвойсу 20717 от 27 июля 2009 года в адрес получателя ООО "ЗАСС Алабуга", находящегося по адресу: 423603, Елабужский район, промплощадка "Алабуга", ул. 13, стр. 1/6 и размещен согласно Д01 N 000070 от 07 августа 2009 года на СВХ ОАО "ПО ЕлАЗ" (свидетельство N 10404/100030 от 22 октября 2007 года на учреждение склада временного хранения находящегося по адресу: Республика Татарстан, г. Елабуга, промышленная площадка "Алабуга", ул. 13).
Таможенный брокер (ООО "СЭЗ-Сервис") на основании договора от 03 апреля 2008 года с ООО "ЗАСС Алабуга" (клиент) на оказание услуг таможенного брокера N 10400/0444-08-003 07 августа 2009 года заявил в Набережночелнинский таможенный пост в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" сведения о товаре: "Текстильные войлочные материалы в форме диска, применяемые при полировке металлических деталей бытовой мясорубки в полировальных станках модели Р.В.: полировальный круг 80x60 мм - 1500 шт.; полировальный круг 200x75x30 мм - 1500 шт.; полировальный круг 200x50x30 мм - 1500 шт., всего 4500 шт.", путем представления грузовой таможенной декларации N 10404082/070809/0000656. Страна отправления/происхождения Турция, общий вес брутто/нетто 3815/3715 кг, общая фактурная стоимость 79755 долларов США. В графе 33 ГТД заявлен код товара по ТН ВЭД России 5911901000.
В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года N 718, товары, классифицируемые в товарной подсубпозиции 5911901000 ТН ВЭД России, при ввозе на таможенную территорию РФ облагаются таможенной пошлиной в размере 5% от их таможенной стоимости.
В соответствии с ТН ВЭД России, основанной на международной Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС), принятой 37-ой сессией Комитета Всемирной таможенной организации по ГС (Брюссель, 20-31 марта 2006 года), данному коду товара соответствует следующее описание: текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе прочие из войлока или фетра.
В ходе проведения фактического контроля товара, заявленного в ГТД, в рамках мер по минимизации рисков 10 августа 2009 года Набережночелнинским таможенным постом проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра N 10404082/110809/000050), в результате которого согласно акту от 13 августа 2009 года N 4 отобраны образцы товара - "Текстильные войлочные материалы в форме диска". На таможенной декларации N 10404082/070809/0000656 13 августа 2009 года проставлен оттиск штампа "выпуск разрешен".
На основании ст. 378 Таможенного кодекса Российской Федерации Набережночелнинским таможенным постом образцы товара, заявленные в ГТД N 10404082/ 070809/0000656 всех трех типоразмеров: 80x60 мм, 200x75x30 мм, 200x50x30 мм, 17 сентября 2009 года за исх. N 13/03-11/1823 направлены в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород для проведения идентификационной экспертизы товара.
Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 11 ноября 2009 года N 1274-2009 образцы товара с названием "текстильные войлочные материалы в форме диска с размерами 80x60 мм, 200x75x30 мм, 200x50x30 мм" состоят из втулки из твердого полимерного материала и рыхлого материала бордового цвета. Массовая доля рыхлого материала в исследуемых образцах превышает 50%. В состав рыхлого материала входят химические волокна, полимерное органическое связующее и абразивный порошок, содержание которого составляет 57,7% массовых. Абразивный материал всех образцов состоит из оксида алюминия (75%) и карбоната кальция (25%). Химические волокна и абразивный порошок скреплены полимерным органическим связующим. Образцы товара "текстильные войлочные материалы в форме диска с размерами 80x60 мм, 200x75x30 мм, 200x50x30 мм" представляют собой готовые изделия, предназначенные для полировки металлических деталей, основу которых составляет рыхлый материал, содержащий 57,7 масс. % абразивного порошка. Материал бордового цвета, находящийся в составе исследуемых образцов, не относится к тканым материалам, по структуре относится к войлокам и состоит из волокнистого холста (из химических мононитей), которые скреплены между собой с помощью полимерного связующего, который, кроме этого, прикрепляет к мононитям абразивный материал.
С учетом заключения эксперта на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 Татарстанской таможней принято решение от 29 декабря 2009 года N 10404000-38-17/839 о классификации товара, которым товар классифицирован в товарной подсубпозиции 6805308000 ТН ВЭД России и должен наименоваться как: "Полировальный круг из нетканого материала, содержащего частицы абразивного материала (оксида алюминия и карбоната кальция), равномерно распределенные и связанные по всей толщине материала, для полировки металлических деталей бытовой мясорубки в полировальных станках".
В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Товары с характеристиками, приведенными в заключении эксперта N 1274-2009, классифицируются в товарной позиции 6805 ТН ВЭД России: природный или искусственный абразивный порошок или зерно на тканой, бумажной, картонной или иной основе, разрезанной или сшитой, или обработанной другим способом для получения определенной формы, или необработанной.
В соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Полировальный круг с основой из синтетического нетканого материала с равномерно нанесенным по всей толщине изделия абразивным материалом (оксид алюминия и карбонат кальция) согласно ОПИ 6 ТН ВЭД классифицируется в товарной подсубпозиции 6805 30 800 0 ТН ВЭД России: природный или искусственный абразивный порошок или зерно на тканой, бумажной, картонной или иной основе, разрезанной или сшитой, или обработанной другим способом для получения определенной формы, или необработанной: на основе из других материалов: прочие.
В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года N 718, товары, классифицируемые в товарной подсубпозиции 6805 30 800 0 ТН ВЭД РФ, при ввозе на таможенную территорию РФ облагаются таможенной пошлиной в размере 15% от их таможенной стоимости.
Согласно справке-расчету Татарстанской таможни сумма подлежащих доплате таможенных платежей по ГТД N 10404082/070809/0000656 составляет 296 859,08 руб. (в том числе таможенная пошлина - 251 575,49 руб., НДС - 45 283,59 руб.).
По делу об административном правонарушении N 10404000-21/2010 Татарстанской таможней 08 апреля 2010 года вынесено постановление о привлечении ООО "СЭЗ-Сервис" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, которым обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 148 429,54 руб. по факту заявления таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в отношении ООО "СЭЗ-Сервис".
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно ст. 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.
Исходя из положений п. 1 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Статьей 11 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная декларация определяется как документ установленной формы, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган.
Частью 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перечень таких сведений ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.
В силу требований п. п. 4 п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации в таможенной декларации помимо прочих сведений о товарах указывается: наименование, описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно п. 3 ст. 132 Таможенного кодекса Российской Федерации с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Таможенного кодекса Российской Федерации товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации. Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.
В связи с изложенным классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.
На основании изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявление в таможенной декларации неполных сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.
В соответствии со служебной запиской ОТП Татарстанской таможни от 08 февраля 2010 года N 32-14/0219, на основании решения о классификации товаров от 29 декабря 2010 года N 10404000-38-17/839, образовалась задолженность по уплате таможенных платежей декларантом ООО "ЗАСС Алабуга".
На основании ст. 353 Таможенного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на суммы авансовых платежей производится без направления требования об уплате таможенных платежей. Татарстанской таможней принято решение о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей от 15 января 2010 года N 5 на сумму 296859,08 рублей. Задолженность погашена в полном объеме.
В служебной записке ОТН и ПТ Татарстанской таможни от 23 марта 2010 года N 38-14/0357 отражено, что заявление неверного классификационного кода товара по ТН ВЭД России в ГТД N 10404082/070809/0000656 сопряжено с заявлением недостоверных сведений о описании и свойствах товара.
В графе 31 ГТД N 10404082/070809/0000656 описаны текстильные войлочные материалы в форме диска для технических целей, которые классифицируются в товарной подсубпозиции 5911 90 100 0 ТН ВЭД России (Текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе: прочие: из войлока или фетра). При этом в ГТД не указано, что в состав текстильного войлочного материала входят частицы абразивного материала (оксида алюминия и карбоната кальция), равномерно распределенные и связанные по всей толщине материала при помощи органического связующего вещества. Наличие абразива нанесенного на материал не позволяет классифицировать товар по заявленному коду. Товар с такими характеристиками должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6805 30 800 0 ТН ВЭД России. Указанное в гр. 31 описание товара не позволяет классифицировать данный товар по коду 6805 30 800 0 ТН ВЭД России, так как не содержит информацию, предусмотренную текстом товарной позиции 6805 ТН ВЭД России: "Природный или искусственный абразивный порошок или зерно на тканой, бумажной, картонной или иной основе, разрезанной или сшитой, или обработанной другим способом для получения определенной формы, или необработанной". В графе 31 ГТД для однозначной классификации товара, заявленного по ГТД N 10404082/070809/0000656 дополнительно должны быть указаны: 1) информация о наличии природного или искусственного абразивного порошка или зерна (оксид алюминия и карбонат кальция); 2) информация о материале основы, на которую нанесен абразив (синтетический материал типа войлока); 3) способ нанесения абразивного материала (при помощи полимерного органического связующего вещества). Эти дополнительные характеристики необходимы для классификации товара на уровне 10 знаков. Эта информация обязательна для однозначной классификации товара.
Из опроса специалиста по таможенному оформлению ООО "СЭЗ-Сервис" Тихоновой С.В. следует, что заявленные в ГТД сведения о товаре проверялись на наличие печатей отправителя на документах; данных содержащихся в инвойсе, упаковочном листе - все проверялось документально. Осмотр товара ООО "СЭЗ-Сервис" до подачи ГТД не проводился, т. к. товар был упакован в коробки на деревянных паллетах и обмотан полиэтиленовой пленкой. За разрешением на осмотр товара ООО "СЭЗ-Сервис" в адрес ООО "ЗАСС Алабуга" не обращалось. Код ТН ВЭД России 5911901000 на товар определен Тихоновой С.В. самостоятельно на основании представленных декларантом ООО "ЗАСС Алабуга" технического описания в котором описано, что полировочные круги состоят из текстильных войлочных материалов в форме диска. О том, что полировочные круги содержат частицы абразивного материала, Тихонова С.В. не знала. Ранее аналогичный товар ООО "СЭЗ-Сервис" в таможенных органах не оформлялся. Заявляемые сведения об описании товара в гр. 31 ГТД N 10404082/070809/0000656 считает достоверными. Вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о товара, не признает.
В письменном объяснении от 16 февраля 2010 года N 26 законный представитель ООО "СЭЗ-Сервис" подтвердил показания специалиста по таможенному оформлению ООО "СЭЗ-Сервис" Тихоновой С.В. Факт совершения административного правонарушения квалифицируемого по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о товаре, послужившего основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов им не признан.
Согласно ст. 16 Таможенного кодекса Российской Федерации обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если иное не установлено Таможенным кодексом Российской Федерации несут: если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.
Исходя из ст. 127 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации.
В соответствии с п. 2 ст. 139 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 143 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.
Субъектом ответственности по ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ за заявление в грузовой таможенной декларации недостоверных сведений выступает декларант, согласно гр. 54 ГТД N 10404082/070809/0000656 таможенное оформление товара производилось таможенным брокером ООО "СЭЗ-Сервис".
Таким образом, таможенный брокер является надлежащим субъектом административного правонарушения.
Материалами дела установлено, что ООО "СЭЗ-Сервис" является надлежащим субъектом данного правонарушения, так как именно оно заявило при декларировании товара недостоверные сведения о товаре, послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом первой инстанции сделан вывод о том, что заявитель не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
Между тем судом при этом не учтено, что заявитель осуществил описание товара в графе 31 ГТД в полном соответствии с представленными получателем товара документами. Путем визуального осмотра установление химического состава ввозимого товара невозможно, для этого необходимо проведение экспертного исследования. Данное обстоятельство таможенным органом не отрицается, в судебном заседании при рассмотрении апелляционной жалобы было подтверждено представителем таможенного органа. При этом таможенным органом не приведены обстоятельства, которые бы указывали на явную необходимость отбора проб и образцов товара таможенным брокером в целях проведения соответствующего экспертного исследования. Следовательно, наличие у заявителя возможности соблюсти предъявляемые к нему требования в части полного описания ввозимого товара (указания составляющих его веществ) вызывает сомнения.
Результаты экспертизы были получены таможенным органом лишь в ноябре 2009 года. Столь длительное проведение экспертных исследований лишает таможенного брокера возможности добросовестного выполнения возложенных на него обязанностей по своевременному оформлению ввоза товаров, что также свидетельствует об отсутствии реальной возможности у таможенного брокера по заявлению в ГТД сведений, которые, по мнению таможенного органа, должны были быть указаны в ГТД для правильной классификации ввозимого товара по коду ТН ВЭД России.
При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о недоказанности вины заявителя в совершении вменяемого правонарушения.
В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таможенным органом не представлены доказательства, устраняющие сомнения в наличии у заявителя реальной возможности установить химический состав ввозимого товара с тем, чтобы указать его в ГТД в целях полного описания товара, то есть не доказана вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе вины как субъективной стороны административного правонарушения.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 04 августа 2010 года следует отменить; принять новый судебный акт, которым заявление ООО "СЭЗ-Сервис" удовлетворить; признать незаконным и отменить оспариваемое постановление Татарстанской таможни.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 августа 2010 года по делу N А65-10291/2010 отменить. Принять новый судебный акт.
Заявление ООО "СЭЗ-Сервис" удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы от 08 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении N 10404000-21/2010 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.Г.ФИЛИППОВА
Е.Г.ФИЛИППОВА
Судьи
А.А.ЮДКИН
Е.Г.ПОПОВА
А.А.ЮДКИН
Е.Г.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)