Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.08.2017 N 13АП-14844/2017 ПО ДЕЛУ N А56-89727/2016

Разделы:
Таможенная пошлина (экспортная, импортная); Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2017 г. N 13АП-14844/2017

Дело N А56-89727/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сомовой Е.А.
судей Загараевой Л.П., Лущаева С.В.
при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.
при участии:
от истца (заявителя): Куковский П.Н. по доверенности от 09.01.2017
от ответчика (должника): Лырщикова М.И. по доверенности от 29.03.2017
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14844/2017) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2017 по делу N А56-89727/2016 (судья Ресовская Т.М.), принятое
по заявлению ООО "Штрайф Баулогистик Руссланд"
к Балтийской таможне
об оспаривании постановления
установил:

общество с ограниченной ответственностью "ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Балтийской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня) от 17.11.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10216000-1705/2016.
Решением суда от 18.05.2017 заявление удовлетворено.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, Балтийская таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает, что Общество правомерно привлечено таможней к административной ответственности за нарушение сроков уплаты таможенных платежей.
В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы; представитель общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 04.04.2016 на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни ООО "Штрайф Баулогистик Руссланд" в электронной форме представлена декларация на товары (далее - ДГ) N 10216100/040416/0025312 с целью помещения товара под таможенную процедуру "временный ввоз":
Согласно сведениям, заявленным в ДГ N 10216100/04Q416/0025312:
- товар: "кран башенный, поворотный, марки Liebherr, бывший в употреблении, 2008 года выпуска, заводской номер: 46902. Стрела 51,5 м, высота 66,3 м с комплектующими" в количестве 1 шт., таможенная стоимость 35426021,90 рублей.
- получатель и декларант товара: ООО "Штрайф Баулогистик Руссланд" (199034, Санкт-Петербург, 13-я Линия В.О.).
Товар помещен под таможенную процедуру "временный ввоз" на срок до 15.10.2016 с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Периодичность уплаты таможенных платежей в соответствии с заявлением декларанта и с согласия таможенного органа определена в графе "А" ДТ N 10216100/040416/0025312-1 раз в 3 месяца.
Сумма таможенных платежей по ДТ N 10216100/040416/0025312 за август, сентябрь, октябрь 2016 составляет: ввозная пошлина - 312 457,50 рубля; сумма НДС - 630 143,91 рублей.
Предельным сроком уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате за август, сентябрь, октябрь 2016 года является - 31.07.2016.
В установленные сроки (до 01.08.2016) документы, подтверждающие уплату сумм таможенных платежей, подлежащих уплате за август, сентябрь, октябрь 2016 года от ООО "Штрайф Баулогистик Руссланд" в Балтийскую таможню не поступали (служебная записка отдела документационного обеспечения Балтийской таможни N 01-39/0705 от 03.08.2016, служебная записка Турухтанного т/п N 07-09/10677 от 03.08.2016).
01.08.2016 от ООО "Штрайф Баулогистик Руссланд" Балтийской таможней получено распоряжение о списании денежных средств для оплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10216100/040416/0025312 за август 2016 (вх. БТ N 28766 от 01.08.2016).
Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.22 КоАП РФ, 12.08.2016 должностным лицом Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "Штрайф Баулогистик Руссланд" дела об административном правонарушении N 10216000-1705/2016 и проведении административного расследования.
12.09.2016 должностным лицом Балтийской таможни в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении 10216000-1705/2016, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ.
Постановлением от 17.11.2016 по делу N 10216000-1705/2016 Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке, при этом ссылается на отсутствие в его действиях события административного правонарушения.
Суд первой инстанции при рассмотрении заявления общества, оспорившего постановление о привлечении к административной ответственности, пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества события правонарушения, в связи с чем заявление удовлетворил. Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, приходит к следующим выводам.
Статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) и статьей 4 Федерального закона РФ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" правовые отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, регулируются таможенным законодательством Таможенного союза (ТК ТС, международными договорами и решениями КТС) и законодательством Российской Федерации о таможенном деле (Федеральным законом о таможенном регулировании и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, указами Президента РФ, распоряжениями и постановлениями правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти).
Статьей 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в том числе должен уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
В соответствии с пунктом 3 статьи 282 ТК ТС в отношении товаров, по которым не предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также при несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленных в соответствии с пунктом 1 данной статьи, применяется частичное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
При частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории таможенного союза уплачивается 3 (три) процента суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
Согласно пункту 4 статьи 282 ТК ТС при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов сумма ввозных таможенных пошлин, налогов уплачивается при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) за весь установленный период срока действия этой таможенной процедуры или периодически по выбору декларанта, но не реже чем раз в 3 (три) месяца. Периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов определяется декларантом с согласия таможенного органа.
В силу требований части 1 статьи 283 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 283 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов подлежат уплате до начала периода, за который производится уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, в случае периодичности такой уплаты.
Частью 5 статьи 5 ТК ТС предписывается, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
Таким образом, с учетом установленной периодичности уплаты сроком уплаты таможенных пошлин, налогов по спорной ДТ является последний день месяца, предшествующего месяцу оплаты. Следовательно, оплата периодических таможенных платежей Обществом должна была быть произведена до 31.07.2017.
При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспорено, что распоряжение о списании денежных средств, для оплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10216100/040416/0025312 за август 2016 года, было получено Балтийской таможней 01.08.2016.
При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Таможенного кодекса Таможенного союза, если таможенным законодательством таможенного союза не установлен специальный порядок исчисления сроков, для определения начала и окончания сроков, определенных периодом времени, в таможенном законодательстве таможенного союза применяются правила, предусмотренные пунктами 3 - 8 статьи 5 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Пунктом 2 части 3 статьи 283 Таможенного кодекса Таможенного союза ввозные таможенные пошлины, налоги при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов подлежат уплате до начала соответствующего периода.
Таким образом, при помещении товара под таможенную процедуру временного ввоза, таможенным законодательством таможенного союза установлен специальный порядок исчисления сроков уплаты таможенных платежей - до начала соответствующего периода.
Учитывая, что очередной период уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов начинается 01.08.2016, распоряжение о списании денежных средств для оплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10216100/040416/0025312 ООО "Штрайф Баулогистик Руссланд" должно было представить до 01.08.2016.
Ссылки заявителя на то, что соответствующее распоряжение о списании денежных средств заявителем было доставлено 28.08.2016 письмом посредством ящика таможенного органа для приема корреспонденции, подлежат отклонению, поскольку доказательств осуществления заявителем указанного действия в дело не представлено.
Таким образом, в действиях Общества имеется событие вмененного ему в вину административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По убеждению суда апелляционной инстанции, в рассматриваемой ситуации вина заявителя выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения указанных выше норм и правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах административного дела отсутствуют.
Вина общества в том виде, как она определена в статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом исследовалась, что отражено в тексте оспариваемого постановления.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе вины в его совершении.
Каких-либо нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления судом апелляционной инстанций не установлено.
При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2017 по делу N А56-89727/2016 отменить.
В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни от 17.11.2016 N 10216000-1705/2016 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью "ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД" отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.А.СОМОВА
Судьи
Л.П.ЗАГАРАЕВА
С.В.ЛУЩАЕВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)