Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03.07.2017.
Постановление в полном объеме изготовлено 10.07.2017.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Егорова Е.И.
Судей Ермакова М.Н., Радюгиной Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земсковой О.Г.
Техническую часть фиксации видеоконференцсвязи осуществляют: от Арбитражного суда Курской области - секретарь судебного заседания Шашкова Е.Н., от Арбитражного суда Центрального округа - помощник судьи Земскова О.Г.
В порядке пункта 2 части 2 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явка и полномочия лиц, явившихся в судебное заседание Арбитражного суда Курской области, установлены судьей Арбитражного суда Курской области Волковой Е.А.
при участии в заседании от:
- общества с ограниченной ответственностью "Курская строительная компания" 305000, г. Курск, ул. Ленина, д. 60 ОГРН 1024600971031 представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом;
- Курской таможни 305004, г. Курск, ул. Коммунистическая, д. 3 "а" ОГРН 1024600942904 Бочарова Д.В. - представителя по дов. N 05-48/8 от 09.01.2017;
- рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Курская строительная компания" на решение Арбитражного суда Курской области от 23.11.2016 (судья Григоржевич Е.М.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2017 (судьи: Ольшанская Н.А., Скрынников В.А., Осипова М.Б.) по делу N А35-2788/2016,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Курская строительная компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа Курской таможни, отраженного в письме от 30.12.2015 N 21-36/21442 "О предоставлении информации" и выразившейся в запрете конкурсному управляющему Общества реализовывать часть товара, условно выпущенного по 33 заявлениям, а также отказа в подтверждении возможности производства таможенного декларирования иным лицом, правомочным выступать в статусе декларанта, у которого такие товары находятся в законном владении, об обязании Курской таможни снять ограничения по пользованию и распоряжению имуществом, ввезенным Обществом и условно выпущенным по 33 заявлениям, а также подтвердить возможность производства таможенного декларирования иным лицом, правомочным выступать в статусе декларанта, у которого такие товары находятся в законном владении (с учетом уточнения).
Решением Арбитражного суда Курской области от 23.11.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2017, Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе Общество указывает на незаконность и необоснованность принятых по делу судебных актов. Просит их отменить и удовлетворить заявленные требования.
В отзыве Курская таможня возражает доводам жалобы. Считает, что выводы судов мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела. Полагает, что доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, а сводятся к иной оценке представленных доказательств. Просит жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Курской таможни, обсудив доводы жалобы и отзыва, арбитражный суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела следует, что в рамках внешнеторгового контракта N 07-45159 от 10.12.2007, заключенного Обществом с датской компанией FLSmidth A/S, Общество в 2009 - 2010 годах осуществило ввоз компонентов технологической линии по производству цемента.
В отношении данного оборудования в соответствии с Инструкцией о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, утвержденной приказом ГТК РФ от 23.04.2001 N 388 (далее - Инструкция), действовавшей на момент ввоза, ФТС России было выдано 09.06.2009 решение N 06-30/26513 о классификации товара. В соответствии с этим решением, оборудование, исходя из его комплектации, классифицировалось в подсубпозиции 8474 20 900 0 ТН ВЭД России.
Распоряжением Курской таможни N 60-р от 22.06.2009 Обществу было разрешено применение особого порядка декларирования при таможенном оформлении компонентов оборудования линии по производству цемента производительностью 3 500 тонн в сутки, поставляемого на территорию Российской Федерации по договору поставки от 10.12.2007 N 07-45159, исходя из его комплектации, в товарной подсубпозиции 8474 20 900 0 ТН ВЭД России.
Согласно указанному распоряжению срок действия применения особого порядка декларирования оборудования был определен таможенным органом в течение 6 месяцев с момента начала таможенного оформления первой партии товара (всего три партии).
В период июль - ноябрь 2009 с учетом выданного классификационного решения Общество представило в Курскую таможню 33 заявления на условный выпуск первой части компонентов технологической линии по производству цемента.
Приказами Курской таможни от 11.01.2010 N 1, от 27.05.2010 N 694, от 11.01.2011 N 5 срок действия применения особого порядка декларирования был продлен соответственно до 13.07.2010, 13.01.2011, 13.07.2011).
В силу того, что Общество не смогло обеспечить выполнение в полном объеме своих контрактных обязательств перед датской компанией FLSmidth A/S, на таможенную территорию Россию не были ввезены все части технологической линии по производству цемента (на территорию таможенного поста ввезена первая часть товара).
В соответствии с решением Арбитражного суда Курской области от 20.07.2011 по делу N А35-1243/2010 Общество признано несостоятельным (банкротом). В отношении Общества открыто конкурсное производство.
Письмом от 13.06.2012 N 18-38/6158 Курская таможня уведомила Общество о том, что 12.06.2012, в соответствии с частью 8 статьи 215 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) истек срок подачи итоговой декларации на товар - линия по производству цемента, установленный письмом от 30.06.2011 N 173.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу N А35-1243/2010 суд удовлетворил требования конкурсного управляющего Общества в части применения последствий недействительности сделок в виде обязания Курской таможни возвратить в конкурсную массу Общества денежные средства в размере 148 040 907,11 руб. за счет средств федерального бюджета.
Платежными Курская таможня возвратила в конкурсную массу Общества денежные средства в размере 148 040 907,11 руб.
27.11.2015 Общество обратилось в Курскую таможню с письмом с просьбой разрешить продажу условно выпущенных по 33 заявлениям товаров и подтвердить возможность производства таможенного декларирования иным лицом, правомочным выступать в качестве декларанта, у которого такие товары находятся в законном владении.
Письмом от 30.12.2015 N 21-36/21442 Курская таможня разъяснила конкурсному управляющему, что совершить такие действия не представляется возможным и декларантом товаров, в отношении которых заключен внешнеторговый контракт от 10.12.2007 N 07-45159 и подано 33 заявления на условный выпуск, может выступать только Общество.
Сочтя отказ Курской таможни, отраженный в письме от 30.12.2015 незаконным, Общество обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Курской области.
Рассматривая спор по существу, суды обоснованно руководствовались следующим.
Ввозимые части комплекса декларировались Обществом с применением особого порядка в соответствии с приказом ГТК России от 23.04.2001 N 388 "Об утверждении Инструкции о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов" (действовавшем на момент декларирования товара). Указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФТС РФ от 04.02.2011 N 206, вступившим в силу 30.03.2011. Данным приказом, в целях реализации статьи 194 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ, Приказа ФТС РФ от 04.02.2011 N 206 "Об утверждении инструкции об особенностях заполнения заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) и декларации на товар" утверждена Инструкция об особенностях заполнения заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) и декларации на товар.
В силу части 1 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ товар в несобранном или разобранном виде, ввоз или вывоз которого предполагается несколькими товарными партиями в течение периода, установленного в соответствии с настоящей статьей, может декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ до начала декларирования товара, ввоз или вывоз которого будет осуществляться в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, декларант направляет в таможню, в регионе деятельности которой будет осуществляться декларирование товара, письменное уведомление о планируемых поставках с приложением копии решения о классификации, заверенной декларантом. В уведомлении указываются сведения: о декларанте; о решении о классификации (номер и дата его выдачи); о планируемых сроках ввоза или вывоза товара; о месте нахождения товара на территории Российской Федерации, где будет осуществляться его хранение, монтаж либо сборка (для ввозимого товара).
В соответствии с частью 5 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ, каждая отдельная партия товара, ввозимого (вывозимого) в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, подлежит предъявлению таможенному органу, в котором будет осуществляться таможенное декларирование.
В силу части 6 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ компоненты вывозимого товара подлежат выпуску на основании заявления на выпуск компонента вывозимого товара и приложенных к нему документов, необходимых для таможенного декларирования, копий решения о классификации и уведомления.
В соответствии с частью 7 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ компоненты ввозимого товара подлежат условному выпуску на основании поданного декларантом заявления на условный выпуск и приложенных к нему документов, необходимых для таможенного декларирования, копий решения о классификации и уведомления.
Согласно части 8 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ не позднее 30 дней после дня ввоза (вывоза) всех компонентов товара в таможенный орган должна быть подана итоговая декларация на товар с указанием в ней классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности согласно решению о классификации. Срок подачи итоговой декларации на товар не должен превышать один календарный год с даты регистрации заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) первой партии товара. Срок подачи итоговой декларации на товар может быть продлен таможенным органом по письменному мотивированному обращению декларанта, в котором указывается также необходимый декларанту срок подачи итоговой декларации на товар. Общий срок подачи итоговой декларации на товар в данном случае не может превышать шесть лет с даты регистрации заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) первой партии товара.
В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 107 Закона N 311-ФЗ, если итоговая декларация не подана в сроки, предусмотренные частью 8 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ, то действие решения по классификации товара прекращается. В дальнейшем декларантом должны осуществляться действия в соответствии с частью 12 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ.
Согласно части 12 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ при прекращении действия решения о классификации в соответствии с частью 12 статьи 107 Федерального закона N 311-ФЗ компоненты товара, ввезенные (вывезенные) в каждой отдельной партии товара, подлежат декларированию с подачей отдельной декларации на компоненты товара в установленном порядке.
При этом отдельные компоненты товара классифицируются в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности по кодам, применимым к указанным компонентам в соответствии с правилами классификации товаров. Сроки подачи деклараций на отдельные компоненты товара не могут превышать 30 дней со дня уведомления заинтересованного лица о прекращении действия решения о классификации.
Судами установлено, что Обществом не ввезены все компоненты линии, и итоговая декларация Курской таможне не представлена.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза.
В подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза к условно выпущенным товарам относятся, в том числе, товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.
Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот (пункт 2 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Согласно пункту 3 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.
Товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 данной статьи, считаются условно выпущенными до прекращения обязанности по уплате таможенных платежей (пункт 4 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В силу части 2 статьи 222 Федерального закона N 311-ФЗ компоненты товара, указанные в пункте 1 части 1 статьи 222 Федерального закона N 311-ФЗ, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, и считаются условно выпущенными до момента принятия таможенным органом решения о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Товары, указанные в пункте 2 части 1 статьи 222 Федерального закона N 311-ФЗ, считаются условно выпущенными до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза, фактического уничтожения или вывоза из Российской Федерации за пределы Таможенного союза либо отказа в пользу государства (часть 3 статьи 222 Федерального закона N 311-ФЗ).
Поэтому суды, с учетом нормативных положений и фактических обстоятельств дела, пришли к правильному выводу, что основания для снятия ограничения по пользованию и распоряжению имуществом, ввезенным Обществом и условно выпущенным по 33 заявлениям отсутствуют.
Оценивая довод Общества, о необходимости применения положений части 4 статьи 229 Федерального закона N 311-ФЗ как позволяющих прекратить действие ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами по истечении пяти лет со дня их выпуска и соответственно дающих возможность осуществить их реализацию, суды обоснованно указали следующее.
В отношении компонентов технологической линии по производству цемента, по которым были поданы 33 заявления, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставлялись, подача указанных заявлений не является помещением товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
По мнению арбитражного суда округа, суды правильно акцентировали внимание на том, что часть 4 статьи 229 Федерального закона N 311-ФЗ не распространяется на условный выпуск при подаче заявлений на компоненты оборудования, в соответствии с Порядком, установленным ранее приказом ГТК России от 23.04.2001 N 388, действовавшим на момент спорных правоотношений. Указанная норма применяется в случаях, когда таможенным органом был осуществлен условный выпуск в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.
При этом суды верно руководствовались правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.05.1999 N 8-П, Определениях от 10.01.2002 N 3-О и от 12.05.2006 N 167-О.
Доводы Общества, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают правильность выводов арбитражных судов, а направлены на переоценку установленных обстоятельств и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем арбитражным судом округа отклоняются.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Курской области от 23.11.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2017 по делу N А35-2788/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Курская строительная компания" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 10.07.2017 N Ф10-2022/2017 ПО ДЕЛУ N А35-2788/2016
Требование: О признании незаконным отказа таможенного органа о запрете конкурсному управляющему реализовывать часть условно выпущенного товара, отказа в подтверждении возможности производства таможенного декларирования иным лицом, правомочным выступать в статусе декларанта, обязании снять ограничения по пользованию и распоряжению имуществом, ввезенным обществом и условно выпущенным, подтвердить возможность производства таможенного декларирования иным лицом, правомочным выступать в статусе декларанта, у которого такие товары находятся в законном владении.Разделы:
Классификация товаров; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2017 г. по делу N А35-2788/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 03.07.2017.
Постановление в полном объеме изготовлено 10.07.2017.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Егорова Е.И.
Судей Ермакова М.Н., Радюгиной Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земсковой О.Г.
Техническую часть фиксации видеоконференцсвязи осуществляют: от Арбитражного суда Курской области - секретарь судебного заседания Шашкова Е.Н., от Арбитражного суда Центрального округа - помощник судьи Земскова О.Г.
В порядке пункта 2 части 2 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явка и полномочия лиц, явившихся в судебное заседание Арбитражного суда Курской области, установлены судьей Арбитражного суда Курской области Волковой Е.А.
при участии в заседании от:
- общества с ограниченной ответственностью "Курская строительная компания" 305000, г. Курск, ул. Ленина, д. 60 ОГРН 1024600971031 представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом;
- Курской таможни 305004, г. Курск, ул. Коммунистическая, д. 3 "а" ОГРН 1024600942904 Бочарова Д.В. - представителя по дов. N 05-48/8 от 09.01.2017;
- рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Курская строительная компания" на решение Арбитражного суда Курской области от 23.11.2016 (судья Григоржевич Е.М.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2017 (судьи: Ольшанская Н.А., Скрынников В.А., Осипова М.Б.) по делу N А35-2788/2016,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Курская строительная компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа Курской таможни, отраженного в письме от 30.12.2015 N 21-36/21442 "О предоставлении информации" и выразившейся в запрете конкурсному управляющему Общества реализовывать часть товара, условно выпущенного по 33 заявлениям, а также отказа в подтверждении возможности производства таможенного декларирования иным лицом, правомочным выступать в статусе декларанта, у которого такие товары находятся в законном владении, об обязании Курской таможни снять ограничения по пользованию и распоряжению имуществом, ввезенным Обществом и условно выпущенным по 33 заявлениям, а также подтвердить возможность производства таможенного декларирования иным лицом, правомочным выступать в статусе декларанта, у которого такие товары находятся в законном владении (с учетом уточнения).
Решением Арбитражного суда Курской области от 23.11.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2017, Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе Общество указывает на незаконность и необоснованность принятых по делу судебных актов. Просит их отменить и удовлетворить заявленные требования.
В отзыве Курская таможня возражает доводам жалобы. Считает, что выводы судов мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела. Полагает, что доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, а сводятся к иной оценке представленных доказательств. Просит жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Курской таможни, обсудив доводы жалобы и отзыва, арбитражный суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела следует, что в рамках внешнеторгового контракта N 07-45159 от 10.12.2007, заключенного Обществом с датской компанией FLSmidth A/S, Общество в 2009 - 2010 годах осуществило ввоз компонентов технологической линии по производству цемента.
В отношении данного оборудования в соответствии с Инструкцией о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, утвержденной приказом ГТК РФ от 23.04.2001 N 388 (далее - Инструкция), действовавшей на момент ввоза, ФТС России было выдано 09.06.2009 решение N 06-30/26513 о классификации товара. В соответствии с этим решением, оборудование, исходя из его комплектации, классифицировалось в подсубпозиции 8474 20 900 0 ТН ВЭД России.
Распоряжением Курской таможни N 60-р от 22.06.2009 Обществу было разрешено применение особого порядка декларирования при таможенном оформлении компонентов оборудования линии по производству цемента производительностью 3 500 тонн в сутки, поставляемого на территорию Российской Федерации по договору поставки от 10.12.2007 N 07-45159, исходя из его комплектации, в товарной подсубпозиции 8474 20 900 0 ТН ВЭД России.
Согласно указанному распоряжению срок действия применения особого порядка декларирования оборудования был определен таможенным органом в течение 6 месяцев с момента начала таможенного оформления первой партии товара (всего три партии).
В период июль - ноябрь 2009 с учетом выданного классификационного решения Общество представило в Курскую таможню 33 заявления на условный выпуск первой части компонентов технологической линии по производству цемента.
Приказами Курской таможни от 11.01.2010 N 1, от 27.05.2010 N 694, от 11.01.2011 N 5 срок действия применения особого порядка декларирования был продлен соответственно до 13.07.2010, 13.01.2011, 13.07.2011).
В силу того, что Общество не смогло обеспечить выполнение в полном объеме своих контрактных обязательств перед датской компанией FLSmidth A/S, на таможенную территорию Россию не были ввезены все части технологической линии по производству цемента (на территорию таможенного поста ввезена первая часть товара).
В соответствии с решением Арбитражного суда Курской области от 20.07.2011 по делу N А35-1243/2010 Общество признано несостоятельным (банкротом). В отношении Общества открыто конкурсное производство.
Письмом от 13.06.2012 N 18-38/6158 Курская таможня уведомила Общество о том, что 12.06.2012, в соответствии с частью 8 статьи 215 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) истек срок подачи итоговой декларации на товар - линия по производству цемента, установленный письмом от 30.06.2011 N 173.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу N А35-1243/2010 суд удовлетворил требования конкурсного управляющего Общества в части применения последствий недействительности сделок в виде обязания Курской таможни возвратить в конкурсную массу Общества денежные средства в размере 148 040 907,11 руб. за счет средств федерального бюджета.
Платежными Курская таможня возвратила в конкурсную массу Общества денежные средства в размере 148 040 907,11 руб.
27.11.2015 Общество обратилось в Курскую таможню с письмом с просьбой разрешить продажу условно выпущенных по 33 заявлениям товаров и подтвердить возможность производства таможенного декларирования иным лицом, правомочным выступать в качестве декларанта, у которого такие товары находятся в законном владении.
Письмом от 30.12.2015 N 21-36/21442 Курская таможня разъяснила конкурсному управляющему, что совершить такие действия не представляется возможным и декларантом товаров, в отношении которых заключен внешнеторговый контракт от 10.12.2007 N 07-45159 и подано 33 заявления на условный выпуск, может выступать только Общество.
Сочтя отказ Курской таможни, отраженный в письме от 30.12.2015 незаконным, Общество обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Курской области.
Рассматривая спор по существу, суды обоснованно руководствовались следующим.
Ввозимые части комплекса декларировались Обществом с применением особого порядка в соответствии с приказом ГТК России от 23.04.2001 N 388 "Об утверждении Инструкции о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов" (действовавшем на момент декларирования товара). Указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФТС РФ от 04.02.2011 N 206, вступившим в силу 30.03.2011. Данным приказом, в целях реализации статьи 194 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ, Приказа ФТС РФ от 04.02.2011 N 206 "Об утверждении инструкции об особенностях заполнения заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) и декларации на товар" утверждена Инструкция об особенностях заполнения заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) и декларации на товар.
В силу части 1 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ товар в несобранном или разобранном виде, ввоз или вывоз которого предполагается несколькими товарными партиями в течение периода, установленного в соответствии с настоящей статьей, может декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В соответствии с частью 3 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ до начала декларирования товара, ввоз или вывоз которого будет осуществляться в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, декларант направляет в таможню, в регионе деятельности которой будет осуществляться декларирование товара, письменное уведомление о планируемых поставках с приложением копии решения о классификации, заверенной декларантом. В уведомлении указываются сведения: о декларанте; о решении о классификации (номер и дата его выдачи); о планируемых сроках ввоза или вывоза товара; о месте нахождения товара на территории Российской Федерации, где будет осуществляться его хранение, монтаж либо сборка (для ввозимого товара).
В соответствии с частью 5 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ, каждая отдельная партия товара, ввозимого (вывозимого) в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, подлежит предъявлению таможенному органу, в котором будет осуществляться таможенное декларирование.
В силу части 6 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ компоненты вывозимого товара подлежат выпуску на основании заявления на выпуск компонента вывозимого товара и приложенных к нему документов, необходимых для таможенного декларирования, копий решения о классификации и уведомления.
В соответствии с частью 7 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ компоненты ввозимого товара подлежат условному выпуску на основании поданного декларантом заявления на условный выпуск и приложенных к нему документов, необходимых для таможенного декларирования, копий решения о классификации и уведомления.
Согласно части 8 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ не позднее 30 дней после дня ввоза (вывоза) всех компонентов товара в таможенный орган должна быть подана итоговая декларация на товар с указанием в ней классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности согласно решению о классификации. Срок подачи итоговой декларации на товар не должен превышать один календарный год с даты регистрации заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) первой партии товара. Срок подачи итоговой декларации на товар может быть продлен таможенным органом по письменному мотивированному обращению декларанта, в котором указывается также необходимый декларанту срок подачи итоговой декларации на товар. Общий срок подачи итоговой декларации на товар в данном случае не может превышать шесть лет с даты регистрации заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) первой партии товара.
В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 107 Закона N 311-ФЗ, если итоговая декларация не подана в сроки, предусмотренные частью 8 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ, то действие решения по классификации товара прекращается. В дальнейшем декларантом должны осуществляться действия в соответствии с частью 12 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ.
Согласно части 12 статьи 215 Федерального закона N 311-ФЗ при прекращении действия решения о классификации в соответствии с частью 12 статьи 107 Федерального закона N 311-ФЗ компоненты товара, ввезенные (вывезенные) в каждой отдельной партии товара, подлежат декларированию с подачей отдельной декларации на компоненты товара в установленном порядке.
При этом отдельные компоненты товара классифицируются в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности по кодам, применимым к указанным компонентам в соответствии с правилами классификации товаров. Сроки подачи деклараций на отдельные компоненты товара не могут превышать 30 дней со дня уведомления заинтересованного лица о прекращении действия решения о классификации.
Судами установлено, что Обществом не ввезены все компоненты линии, и итоговая декларация Курской таможне не представлена.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза.
В подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза к условно выпущенным товарам относятся, в том числе, товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.
Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот (пункт 2 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Согласно пункту 3 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.
Товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 данной статьи, считаются условно выпущенными до прекращения обязанности по уплате таможенных платежей (пункт 4 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В силу части 2 статьи 222 Федерального закона N 311-ФЗ компоненты товара, указанные в пункте 1 части 1 статьи 222 Федерального закона N 311-ФЗ, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, и считаются условно выпущенными до момента принятия таможенным органом решения о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Товары, указанные в пункте 2 части 1 статьи 222 Федерального закона N 311-ФЗ, считаются условно выпущенными до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза, фактического уничтожения или вывоза из Российской Федерации за пределы Таможенного союза либо отказа в пользу государства (часть 3 статьи 222 Федерального закона N 311-ФЗ).
Поэтому суды, с учетом нормативных положений и фактических обстоятельств дела, пришли к правильному выводу, что основания для снятия ограничения по пользованию и распоряжению имуществом, ввезенным Обществом и условно выпущенным по 33 заявлениям отсутствуют.
Оценивая довод Общества, о необходимости применения положений части 4 статьи 229 Федерального закона N 311-ФЗ как позволяющих прекратить действие ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами по истечении пяти лет со дня их выпуска и соответственно дающих возможность осуществить их реализацию, суды обоснованно указали следующее.
В отношении компонентов технологической линии по производству цемента, по которым были поданы 33 заявления, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставлялись, подача указанных заявлений не является помещением товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
По мнению арбитражного суда округа, суды правильно акцентировали внимание на том, что часть 4 статьи 229 Федерального закона N 311-ФЗ не распространяется на условный выпуск при подаче заявлений на компоненты оборудования, в соответствии с Порядком, установленным ранее приказом ГТК России от 23.04.2001 N 388, действовавшим на момент спорных правоотношений. Указанная норма применяется в случаях, когда таможенным органом был осуществлен условный выпуск в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.
При этом суды верно руководствовались правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.05.1999 N 8-П, Определениях от 10.01.2002 N 3-О и от 12.05.2006 N 167-О.
Доводы Общества, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают правильность выводов арбитражных судов, а направлены на переоценку установленных обстоятельств и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем арбитражным судом округа отклоняются.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Курской области от 23.11.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2017 по делу N А35-2788/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Курская строительная компания" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.И.ЕГОРОВ
Судьи
М.Н.ЕРМАКОВ
Е.А.РАДЮГИНА
Е.И.ЕГОРОВ
Судьи
М.Н.ЕРМАКОВ
Е.А.РАДЮГИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)