Судебные решения, арбитраж
Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.,
судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,
при участии:
- от ООО "Аспект": представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;
- от Краснодарской таможни: главный государственный таможенный инспектор Гришко Н.В. по доверенности от 29.12.2015, N 07.1-30/28820, удостоверение;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 20.08.2015 по делу N А32-21651/2015, принятое судьей Шкира Д.М.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аспект"
к Краснодарской таможне
о признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости товара,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "АСПЕКТ", г. Краснодар (далее - заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решений Краснодарской таможни, г. Краснодар (далее - таможенный орган) от 13.03.2015 по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N N 10309090/210214/0000953, 10309090/280314/0001830.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2015 заявленные требования удовлетворены, с Краснодарской таможни в пользу заявителя взыскано 6000 рублей в счет возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель таможни заявил ходатайство о приобщении к материалам дела ответа на запрос. Суд приобщил данный ответ.
ООО "АСПЕКТ" представителя в судебное заседание не направило; о месте его и времени извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.
Представитель Краснодарской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела в соответствии с внешнеэкономическим контрактом N RS/008 от 01 декабря 2013 года, заключенным между алжирской компанией "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES CONDITIONNEMENT EXPORTATION DES DATTES" и ООО "АСПЕКТ", последним, на условиях CFR-Новороссийск были приобретены и ввезены на территорию ТС следующие товары:
- - сушеные финики, сорт DEGLET NOUR, фасовка 5 кг, количество 4 536 шт.; общий вес нетто 22 680,00 кг - код товара по ТН ВЭД N 0804100009 - товар N 1 по ДТ N 10309090/210214/0000953;
- - сушеные финики, сорт DEGLET NOUR, фасовка 5 кг, количество 4 104 шт.; фасовка 2 кг, количество 540 шт.; фасовка 1 кг, количество 1 080 шт.; общий вес нетто 24 750,00 кг - код товара по ТН ВЭД N 0804100009 - товар N 1 по ДТ N 10309090/280314/0001830.
По результатам контроля сведений заявленных обществом при декларировании товаров, таможенным органом приняты решения о невозможности использования первого метода таможенной оценки в отношении товаров, ввезенных по ДТ N N 10309090/210214/0000953, 10309090/280314/0001830 и необходимости осуществления в отношении этих товаров процедуры корректировки таможенной стоимости. Общество согласилось определить таможенную стоимость ввезенных товаров по другому методу, заполнив соответствующие формы декларации таможенной стоимости (ДТС-2) и корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей. Таможенная стоимость товара по спорным ДТ принята по резервному методу таможенной оценки (метод 6).
Однако, в дальнейшем в Краснодарскую таможню поступили документы и сведения, представленные Управлением таможенной информации Алжирской Народной Демократической Республики (далее - УТИ АНДР), которые, по мнению таможни, свидетельствуют о занижении таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ N N 10309090/210214/0000953, 10309090/280314/0001830.
По данному факту, Краснодарской таможней проведена камеральная таможенная проверка Общества за период с 01.01.2014 по 31.05.2014 в отношении товаров, ввезенных по ДТ N N 0309090/210214/0000953,10309090/280314/0001830.
На основании документов, представленных Обществом в ходе камеральной таможенной проверки и сведений, заявленных при таможенном оформлении, а также полученных УТИ АНДР, проведен сравнительный анализ, в результате которого установлено следующее.
Сведения, указанные в инвойсах от 14.12.2013 N 01/2013, от 11.02.2014 N 06/2014, полученных УТИ АНДР идентифицируются со сведениями, указанными в инвойсах при декларировании товаров, а именно: по наименованию, по весовым характеристикам, по количеству коробок. В сравнении имеющихся документов стоимость товаров, указанная в инвойсах, полученных УТИ АНДР, отлична от стоимости товаров, указанных в инвойсах представленных декларантом, в меньшую сторону.
Сведения, указанные в коносаментах, представленных декларантом, идентичны сведениям, указанным в инвойсе, полученных УТИ АНДР, разночтений по весовым характеристикам, по количеству не установлено.
Инвойс от 14.12.2013 N 01/2013, представленный УТИ АНДР, соотносится с поставкой товаров, задекларированных по ДТ N 103090090/210214/0000953: полностью совпадают наименование фирмы продавца, наименование и адрес фирмы-покупателя, дата инвойса, наименование, сорт товара, его расфасовка, вес нетто. Однако стоимость товаров (1,8 долл. США/кг, общая стоимость - 40824 долл. США), указанная в инвойсе от 14.12.2013 N 01/2013, представленном УТИ АНДР, выше стоимости, указанной в инвойсе и дополнительном соглашении к Контракту, представленных при таможенном декларировании (1,00 долл. США/кг, общая стоимость - 22680 долл. США), т.е. выше заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, даже с учетом корректировки, осуществленной в процессе декларирования товаров. Данный факт свидетельствует о занижении таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10309090/210214/0000953.
Согласно представленного УТИ АНДР инвойса от 14.12.2013 N 01/2013 фирма "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES" выставила счет ООО "Аспект" за товар - финики сорта "DEGLET NOUR" (упакованные (3x5 кг), вес нетто коробки составляет 5 кг, количество коробок - 4536, общий вес нетто - 22680 кг, цена товара -1,80 долл. США/кг), сумма - 40824, 00 долл. США.
В ходе камеральной таможенной проверки общества, декларантом представлен инвойс, в соответствии с которым фирма "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES" выставила счет ООО "Аспект" за товар - сушеные финики (сорта "DEGLET NOUR", фасовка 5 кг, количество товаров/услуг -22680 кг, вес нетто - 22680 кг, цена товара - 1 долл. США/кг), общей стоимостью 22680, 00 долл. США.
Инвойс от 11.02.2014 N 06/2014, представленный УТИ АНДР, соотносится с поставкой товаров, задекларированных по ДТ N 10309090/280314/0001830: полностью совпадают наименование фирмы - продавца, наименование и адрес фирмы-покупателя, дата инвойса, наименование, сорт товара, его расфасовка, вес нетто. Однако стоимость товаров (1,8 долл. США/кг, 2,00 долл. США/кг, суммы по каждому товару - 36936,00 долл. США, 2376 долл. США, общая стоимость -1472 долл. США), указанная в инвойсе от 11.02.2014 N 06/2014, представленном УТИ АДР, выше стоимости, указанной в инвойсе и дополнительном соглашении к Контракту, представленных при таможенном декларировании (1,55 долл. США/кг, общая стоимость каждого вида товаров - 31806 долл. США, 1674 долл. США, 1674 долл. США, общая стоимость - 22680 долл. США, общая стоимость по всем товарам - 35154 долл. США), т.е. выше заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, даже с учетом корректировки, осуществленной в процессе декларирования товаров. Данный факт свидетельствует о занижении заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10309090/280314/0001830.
Согласно представленного УТИ АНДР инвойса от 11.02.2014 N 06/2014 фирмы "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES" выставила счет ООО "Аспект":
- - за товар - финики сорта "Deglet nour", упакованные, вес нетто коробки составляет 5 кг, количество коробок - 4101, общий вес нетто - 20520 кг, цена товара - 1,80 долл. США/кг, сумма -36936,00 долл. США;
- - за товар - финики сорта "Deglet nour", упакованные, вес нетто коробки составляет 2 кг, количество коробок - 540, общий вес нетто - 1080 кг, цена товара - 2,00 долл. США/кг, сумма - 2160 долл. США;
- - за товар - финики сорта "Deglet nour", упакованные, вес нетто коробки составляет 1 кг, количество коробок - 1080, общий вес нетто - 1080 кг, цена товара - 2,20 долл. США/кг, сумма - 2376 долл. США.
Общий вес нетто согласно данному инвойсу - 22680 кг, общая сумма за товар - 41472,00 долл. США.
В процессе декларирования товаров по ДТ N 10309090/210214/0000953 для подтверждения таможенной стоимости декларантом представлен инвойс в электронном виде (формализованный) от 14.12.2013 N 01/13. Также, в ходе камеральной таможенной проверки ООО "Аспект", декларантом представлен инвойс, в соответствии с которым фирма "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES" выставила счет ООО "Аспект" за товар - сушеные финики, сорта "DEGLET NOUR", фасовка 5 кг, количество товаров/услуг - 22680 кг, вес нетто -22680 кг, цена товара - 1 долл. США/кг, общая стоимость 0,00 долл. США.
В процессе декларирования товаров по ДТ N 10309090/280314/0001830 для подтверждения таможенной стоимости декларантом представлен инвойс в электронном виде (формализованный) от 16.02.2014 N 06/14. Также, в ходе камеральной таможенной проверки ООО "Аспект", декларантом представлен инвойс, в соответствии с которым фирма "EL MOSTAKBAL SERVICES GRICOLES" выставила счет ООО "Аспект":
- - за товар - DATTES (финики) DEGLET, фасовка 5 кг, количество товаров/услуг - 20520 кг, цена товара -1,55 долл. США/кг, общая стоимость -31806 долл. США;
- - за товар - DATTES (финики) DEGLET, фасовка 2 кг, количество товаров/услуг - 1080 кг цена товара - 1,55 долл. США/кг, общая стоимость -1674 долл. США;
- - за товар - DATTES (финики) DEGLET, фасовка 1 кг, количество товаров/услуг - 1080 кг цена товара - 1, 55 долл. США/кг, общая стоимость -1674 долл. США;
- Общий вес нетто составляет 22680 кг, общая стоимость по всем товарам -35154 долл. США.
Такие же данные о наименовании и сорте товара, его фасовке, весе и стоимости содержаться в дополнении от 16.02.2014 N 02 к Контракту и в ДТ N 10309090/280314/0001830.
Таким образом, по результатам анализа вышеприведенных документов, таможней установлено, что фактическая стоимость товаров, ввезенных по ДТ N N 10309090/280314/0001830, 10309090/210214/0000953 значительно превышает стоимость товаров, заявленную при таможенном декларировании Обществом. По мнению таможни, информация о стоимости товаров, указанная при таможенном декларировании по проверяемым ДТ, не является достоверной и не соответствует требованиям п. 3 ст. 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством республики Беларусь и Правительством республики Казахстан от 25.01.2008 и п. 4 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза, согласно которых таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Документы, представленные ООО "Аспект", не позволяют считать заявленную таможенную стоимость товара документально подтвержденной и достоверной.
В этой связи, таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ от 13.03.2015 согласно которым вновь определенная таможенная стоимость ввезенных товаров исчислена на основании ст. 10 Соглашения от 25.01.2008, на базе ценовой информации, содержащейся в инвойсах, представленных УТИ АНДР и существенно увеличилась по сравнению с ранее заявленной.
Не согласившись с указанными решениями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010.
Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 "О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости, товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".
Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).
Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).
Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 вышеуказанной статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.
В соответствии с Соглашением между Правительством РФ. Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения (метод 1). Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их: продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:
- установлены совместным решением органов Таможенного союза,
- - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;
- - существенно не влияют на стоимость товаров;
2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким: образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целен в соответствии с пунктом 4 вышеуказанной статьи.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.
При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться: либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.
В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения.
В пунктах 2, 3 статьи 2 вышеуказанного Соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.). Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться сторонами в качестве антидемпинговых мер.
Из анализа оспариваемого решения о корректировке от 31.12.2014 следует, что основанием для отказа Новороссийской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной заявителем стоимости товара.
В соответствии с Приложением N 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", предоставлялись соответствующие документы: контракт, прайс-лист, инвойс (платежные счета), количественно определено подтверждающие в не противоречащей закону форме таможенную стоимость, а именно наименование поставщика и покупателя, описание товара, указание его количества, цену за единицу товара и общую стоимость, условия поставки, карточки учета.
В соответствие с частями 1, 2 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
К таким документам относятся:
1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;
3) транспортные (перевозочные) документы;
4) исключен;
5) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
6) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
7) документы, подтверждающие стран у происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС;
8) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
9) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;
10) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;
11) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;
12) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;
13) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза;
14) документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным, транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.
При подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, не требуется представления таможенному органу документов иных, чем те, что указаны в подпунктах 1, 2, 5. 8, 9 и 13 настоящего пункта, а также в подпункте 3 настоящего пункта - при наличии таких документов.
Если в документах, указанных в настоящем пункте, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.
Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза.
Из материалов дела следует, что на основании документов, представленных Обществом в ходе камеральной таможенной проверки и сведений, заявленных при таможенном оформлении, а также полученных УТИ АНДР, проведен сравнительный анализ, в результате которого установлено следующее.
Сведения, указанные в инвойсах от 14.12.2013 N 01/2013, от 11.02.2014 N 06/2014, полученных УТИ АНДР идентифицируются со сведениями, указанными в инвойсах при декларировании товаров, а именно: по наименованию, по весовым характеристикам, по количеству коробок. В сравнении имеющихся документов стоимость товаров, указанная в инвойсах, полученных УТИ АНДР, отлична от стоимости товаров, указанных в инвойсах представленных декларантом, в меньшую сторону.
Сведения, указанные в коносаментах, представленных декларантом, идентичны сведениям, указанным в инвойсе, полученных УТИ АНДР, разночтений по весовым характеристикам, по количеству не установлено.
Инвойс от 14.12.2013 N 01/2013, представленный УТИ АНДР, соотносится с поставкой товаров, задекларированных по ДТ N 103090090/210214/0000953: полностью совпадают наименование фирмы продавца, наименование и адрес фирмы-покупателя, дата инвойса, наименование, сорт товара, его расфасовка, вес нетто. Однако стоимость товаров (1,8 долл. США/кг, общая стоимость - 40824 долл. США), указанная в инвойсе от 14.12.2013 N 01/2013, представленном УТИ АНДР, выше стоимости, указанной в инвойсе и дополнительном соглашении к Контракту, представленных при таможенном декларировании (1,00 долл. США/кг, общая стоимость - 22680 долл. США), т.е. выше заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, даже с учетом корректировки, осуществленной в процессе декларирования товаров. Данный факт свидетельствует о занижении таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10309090/210214/0000953.
Согласно представленного УТИ АНДР инвойса от 14.12.2013 N 01/2013 фирма "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES" выставила счет ООО "Аспект" за товар - финики сорта "DEGLET NOUR" (упакованные (3 x 5 кг), вес нетто коробки составляет 5 кг, количество коробок - 4536, общий вес нетто - 22680 кг, цена товара -1,80 долл. США/кг), сумма - 40824, 00 долл. США.
В ходе камеральной таможенной проверки общества, декларантом представлен инвойс, в соответствии с которым фирма "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES" выставила счет ООО "Аспект" за товар - сушеные финики (сорта "DEGLET NOUR", фасовка 5 кг, количество товаров/услуг -22680 кг, вес нетто - 22680 кг, цена товара - 1 долл. США/кг), общей стоимостью 22680, 00 долл. США.
Инвойс от 11.02.2014 N 06/2014, представленный УТИ АНДР, соотносится с поставкой товаров, задекларированных по ДТ N 10309090/280314/0001830: полностью совпадают наименование фирмы - продавца, наименование и адрес фирмы-покупателя, дата инвойса, наименование, сорт товара, его расфасовка, вес нетто. Однако стоимость товаров (1,8 долл. США/кг, 2,00 долл. США/кг, суммы по каждому товару - 36936,00 долл. США, 2376 долл. США, общая стоимость -1472 долл. США), указанная в инвойсе от 11.02.2014 N 06/2014, представленном УТИ АДР, выше стоимости, указанной в инвойсе и дополнительном соглашении к Контракту, представленных при таможенном декларировании (1,55 долл. США/кг, общая стоимость каждого вида товаров - 31806 долл. США, 1674 долл. США, 1674 долл. США, общая стоимость - 22680 долл. США, общая стоимость по всем товарам - 35154 долл. США), т.е. выше заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, даже с учетом корректировки, осуществленной в процессе декларирования товаров. Данный факт свидетельствует о занижении заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10309090/280314/0001830.
Согласно представленного УТИ АНДР инвойса от 11.02.2014 N 06/2014 фирмы "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES" выставила счет ООО "Аспект":
- - за товар - финики сорта "Deglet nour", упакованные, вес нетто коробки составляет 5 кг, количество коробок - 4101, общий вес нетто - 20520 кг, цена товара - 1,80 долл. США/кг, сумма - 36936,00 долл. США;
- - за товар - финики сорта "Deglet nour", упакованные, вес нетто коробки составляет 2 кг, количество коробок - 540, общий вес нетто - 1080 кг, цена товара - 2,00 долл. США/кг, сумма - 2160 долл. США;
- - за товар - финики сорта "Deglet nour", упакованные, вес нетто коробки составляет 1 кг, количество коробок - 1080, общий вес нетто - 1080 кг, цена товара - 2,20 долл. США/кг, сумма - 2376 долл. США.
Общий вес нетто согласно данному инвойсу - 22680 кг, общая сумма за товар - 41472,00 долл. США.
В процессе декларирования товаров по ДТ N 10309090/210214/0000953 для подтверждения таможенной стоимости декларантом представлен инвойс в электронном виде (формализованный) от 14.12.2013 N 01/13. Также, в ходе камеральной таможенной проверки ООО "Аспект", декларантом представлен инвойс, в соответствии с которым фирма "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES" выставила счет ООО "Аспект" за товар - сушеные финики, сорта "DEGLET NOUR", фасовка 5 кг, количество товаров/услуг - 22680 кг, вес нетто -22680 кг, цена товара - 1 долл. США/кг, общая стоимость 0,00 долл. США.
В процессе декларирования товаров по ДТ N 10309090/280314/0001830 для подтверждения таможенной стоимости декларантом представлен инвойс в электронном виде (формализованный) от 16.02.2014 N 06/14. Также, в ходе камеральной таможенной проверки ООО "Аспект", декларантом представлен инвойс, в соответствии с которым фирма "EL MOSTAKBAL SERVICES GRICOLES" выставила счет ООО "Аспект":
- - за товар - DATTES (финики) DEGLET, фасовка 5 кг, количество товаров/услуг - 20520 кг, цена товара - 1,55 долл. США/кг, общая стоимость - 31806 долл. США;
- - за товар - DATTES (финики) DEGLET, фасовка 2 кг, количество товаров/услуг - 1080 кг лена товара - 1,55 долл. США/кг, общая стоимость - 1674 долл. США;
- - за товар - DATTES (финики) DEGLET, фасовка 1 кг, количество товаров/услуг - 1080 кг цена товара - 1, 55 долл. США/кг, общая стоимость - 1674 долл. США;
- Общий вес нетто составляет 22680 кг, общая стоимость по всем товарам - 35154 долл. США.
Такие же данные о наименовании и сорте товара, его фасовке, весе и стоимости содержатся в дополнении от 16.02.2014 N 02 к Контракту и в ДТ N 10309090/280314/0001830.
Таким образом, по результатам анализа вышеприведенных документов, таможней установлено, что фактическая стоимость товаров, ввезенных по ДТ N N 10309090/280314/0001830, 10309090/210214/0000953 значительно превышает стоимость товаров, заявленную при таможенном декларировании Обществом. По мнению таможни, информация о стоимости товаров, указанная при таможенном декларировании по проверяемым ДТ, не является достоверной и не соответствует требованиям п. 3 ст. 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством республики Беларусь и Правительством республики Казахстан от 25.01.2008 и п. 4 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза, согласно которых таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Документы, представленные ООО "Аспект", не позволяют считать заявленную таможенную стоимость товара документально подтвержденной и достоверной.
В этой связи, таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ от 13.03.2015 согласно которым вновь определенная таможенная стоимость ввезенных товаров исчислена на основании ст. 10 Соглашения от 25.01.2008, на базе ценовой информации, содержащейся в инвойсах, представленных УТИ АНДР и существенно увеличилась по сравнению с ранее заявленной.
Документы положенные таможенным органом в основание вновь определенной таможенной стоимости не могут быть использованы в таможенных целях. Несоответствие цены товара по сделкам с ввезенными товарами цене товара, указанной в инвойсах, представленных УТИ АНДР само по себе не свидетельствует о недостоверности заявленной таможенной стоимости, поскольку инвойс является документом, оформляемым иностранным контрагентом в одностороннем порядке. Негативные последствия от заполнения иностранной компанией соответствующих сведений в инвойсах не могут быть переложены на российского декларанта, при отсутствии доказательств акцептования с его стороны предложения содержащегося в этих документах.
В коммерческих инвойсах, представленных в таможню, при декларировании товара, содержатся сведения о наименовании товара, единице измерения, его количестве, цене, общей стоимости товара, описание товара. Обществом также представлены документы по оплате ввезенных товаров полностью соответствующие предложению (в том числе ценовому) содержащемуся в инвойсах представленных Обществом.
Каких либо доказательств, с достоверностью подтверждающих фактическое заключение сделок с ввезенными товарами на иных условиях - отличных от заявленных при декларировании, по результатам таможенного контроля, после выпуска товара, не представлено.
Проведенный таможенным органом сравнительный анализ величины цен декларируемого товара с помощью системы управления рисками (СУР) не может служить основанием для непринятия первого метода таможенной стоимости товара, а служит лишь основанием для проведения дополнительной проверки.
Условия контракта, заключенного Обществом соответствуют положениям статей 30 и 53 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи от 11.04.1980, статей 432, 455 - 460, 465, 481, 485 - 487 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющих существенные условия договора купли-продажи товара, и в совокупности с другими доказательствами свидетельствует о достоверности заявленных предпринимателем сведений о таможенной стоимости ввезенного товара, при его декларировании.
Таможенному органу были предоставлены все необходимые документы, содержащие достаточные и достоверные сведения, в совокупности позволяющие однозначно определить все составляющие структуры таможенной стоимости ввезенного товара и применить метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами при декларировании товара.
Пунктом 1 статьи 64 ТК ТС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее по тексту - Соглашение об определении таможенной стоимости), заключенного государствами - членами таможенного союза, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения об определении таможенной стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 4 данного соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для ввоза на единую таможенную территорию таможенного союза.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый товар, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).
То есть основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимым товаром, который в данном случае и был применен декларантом.
Пунктом 2 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.
Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).
Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товара.
Как видно из имеющихся материалов дела, в целях документального подтверждения применения метода по стоимости сделки с ввозимым товаром Общество представило в таможенный орган: контракт совместно со всеми приложениями к нему, паспорт сделки; инвойсы на перемещаемые товары, упаковочные листы, коносаменты, справки по отгрузкам и другие документы которыми реально располагало на момент декларирования товара.
Представленные Обществом, контракт, и инвойсы к нему содержат сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованные между сторонами внешнеэкономической сделки. Сторонами контракта согласованы все существенные условия договора поставки, контракт заключен в письменной форме и фактически исполняется.
Кроме того, несмотря на условия поставок согласованные в отношении ввезенных товаров (CFR-Новороссийск) указывающие на то, что организация доставки товара находилась вне контроля общества и осуществлялось поставщиком таможенному органу также представлены оплаченные коносаменты, подтверждающие расходы, связанные с доставкой ввезенного товара до таможенной территории ТС.
Доказательств указывающих на наличие разночтений между количественными, ценовыми и иными сведениями, содержащимися в вышеперечисленных коммерческих документах на перемещаемый товар, по результатам таможенного контроля, в том числе после выпуска товара, не представлено.
Каких либо сведений о том, что Общество обществом произведены какие либо косвенные платежи по спорным ДТ, таможня также не представила.
Вместе с тем, полное исполнение Обществом обязательств по оплате в соответствии с условиями Контракта и инвойсами представленными при таможенном декларировании, подтверждается прилагаемой ведомостью банковского контроля (представленной таможенному органу в ходе таможенного контроля после выпуска товара).
В ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара, что в данном случае и было фактически сделано Обществом.
При определении таможенной стоимости иным методом, чем основной, таможня должна не просто сомневаться в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара, а иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки таможенной стоимости товара.
Таможенный орган обязан документально опровергнуть информацию, предоставленную декларантом, и доказать несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза": при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения. Таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу обязан доказать наличие оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара, а также невозможность применения иных методов в соответствии с установленной законом последовательностью лежит на таможенном органе.
Между тем, каких либо доказательств указывающих на фактическое заключение сделок с ввезенными товарами на условиях указанных в документах положенных в основу вновь определенной таможенной стоимости, таможней не представлено. При таких обстоятельствах, указанные документы нельзя признать отвечающими требованиям достаточности, допустимости для целей таможенной оценки и как следствие, относящимися к сделкам с ввезенными товарами.
Принимая во внимание, что представленные декларантом в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, а потому основания для отказа в ее принятии у таможенного органа отсутствовали.
Учитывая изложенное, Краснодарская таможня не доказала, что представленные обществом сведения о товаре не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными. Основания сомневаться в достоверности представленных в материалы дела документов у апелляционной коллегии отсутствуют.
Представленные таможней копии инвойсов не могут подтверждать либо опровергать ценовую информацию на товар, ввезенный по спорным ДТ. Декларант не может нести ответственность за достоверность сведений, заявленных иностранным поставщиком при декларировании товара в стране экспорта.
Кроме того в соответствии Договором от 23.02.1982 Между Союзом Советских Социалистических Республик и Алжирской Народной Демократической Республикой о взаимном оказании правовой помощи в статье 41 указано, что "Документы, которые на территории одной Договаривающейся Стороны были выданы и заверены в должном порядке компетентным органом, принимаются на территории другой Договаривающейся Стороны без легализации. Официальные документы одной Договаривающейся Стороны пользуются и на территории другой Договаривающейся Стороны в соответствии с ее законодательством доказательной силой официальных документов".
Суд апелляционной инстанции обязал таможенный орган представить письменные пояснения по результатам таможенной проверки Алжирской Народной Демократической Республики в отношении алжирской компании, а также надлежащим образом заверенную копию экспортной декларации.
В последнем судебном заседании представитель таможенного органа представил в суд письмо Южного таможенного управления "О рассмотрении проекта международного запроса" от 17.12.2015 из которого следует, что в настоящее время отсутствует Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Алжирской Народной Демократической Республики о сотрудничестве в таможенных делах. В связи с вышеизложенным, данное обращение не может быть направлено в Управление таможенного сотрудничества ФТС России для подготовки международного запроса.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что таможня не представила надлежащих доказательств наличия условий, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, в связи с чем решение суда о признании незаконным решения таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного заявителем товара признается апелляционной инстанцией законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2015 по делу N А32-21651/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.СОЛОВЬЕВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.02.2016 N 15АП-17122/2015 ПО ДЕЛУ N А32-21651/2015
Разделы:Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2016 г. N 15АП-17122/2015
Дело N А32-21651/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.,
судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,
при участии:
- от ООО "Аспект": представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;
- от Краснодарской таможни: главный государственный таможенный инспектор Гришко Н.В. по доверенности от 29.12.2015, N 07.1-30/28820, удостоверение;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 20.08.2015 по делу N А32-21651/2015, принятое судьей Шкира Д.М.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аспект"
к Краснодарской таможне
о признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости товара,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "АСПЕКТ", г. Краснодар (далее - заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решений Краснодарской таможни, г. Краснодар (далее - таможенный орган) от 13.03.2015 по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N N 10309090/210214/0000953, 10309090/280314/0001830.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2015 заявленные требования удовлетворены, с Краснодарской таможни в пользу заявителя взыскано 6000 рублей в счет возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель таможни заявил ходатайство о приобщении к материалам дела ответа на запрос. Суд приобщил данный ответ.
ООО "АСПЕКТ" представителя в судебное заседание не направило; о месте его и времени извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.
Представитель Краснодарской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела в соответствии с внешнеэкономическим контрактом N RS/008 от 01 декабря 2013 года, заключенным между алжирской компанией "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES CONDITIONNEMENT EXPORTATION DES DATTES" и ООО "АСПЕКТ", последним, на условиях CFR-Новороссийск были приобретены и ввезены на территорию ТС следующие товары:
- - сушеные финики, сорт DEGLET NOUR, фасовка 5 кг, количество 4 536 шт.; общий вес нетто 22 680,00 кг - код товара по ТН ВЭД N 0804100009 - товар N 1 по ДТ N 10309090/210214/0000953;
- - сушеные финики, сорт DEGLET NOUR, фасовка 5 кг, количество 4 104 шт.; фасовка 2 кг, количество 540 шт.; фасовка 1 кг, количество 1 080 шт.; общий вес нетто 24 750,00 кг - код товара по ТН ВЭД N 0804100009 - товар N 1 по ДТ N 10309090/280314/0001830.
По результатам контроля сведений заявленных обществом при декларировании товаров, таможенным органом приняты решения о невозможности использования первого метода таможенной оценки в отношении товаров, ввезенных по ДТ N N 10309090/210214/0000953, 10309090/280314/0001830 и необходимости осуществления в отношении этих товаров процедуры корректировки таможенной стоимости. Общество согласилось определить таможенную стоимость ввезенных товаров по другому методу, заполнив соответствующие формы декларации таможенной стоимости (ДТС-2) и корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей. Таможенная стоимость товара по спорным ДТ принята по резервному методу таможенной оценки (метод 6).
Однако, в дальнейшем в Краснодарскую таможню поступили документы и сведения, представленные Управлением таможенной информации Алжирской Народной Демократической Республики (далее - УТИ АНДР), которые, по мнению таможни, свидетельствуют о занижении таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ N N 10309090/210214/0000953, 10309090/280314/0001830.
По данному факту, Краснодарской таможней проведена камеральная таможенная проверка Общества за период с 01.01.2014 по 31.05.2014 в отношении товаров, ввезенных по ДТ N N 0309090/210214/0000953,10309090/280314/0001830.
На основании документов, представленных Обществом в ходе камеральной таможенной проверки и сведений, заявленных при таможенном оформлении, а также полученных УТИ АНДР, проведен сравнительный анализ, в результате которого установлено следующее.
Сведения, указанные в инвойсах от 14.12.2013 N 01/2013, от 11.02.2014 N 06/2014, полученных УТИ АНДР идентифицируются со сведениями, указанными в инвойсах при декларировании товаров, а именно: по наименованию, по весовым характеристикам, по количеству коробок. В сравнении имеющихся документов стоимость товаров, указанная в инвойсах, полученных УТИ АНДР, отлична от стоимости товаров, указанных в инвойсах представленных декларантом, в меньшую сторону.
Сведения, указанные в коносаментах, представленных декларантом, идентичны сведениям, указанным в инвойсе, полученных УТИ АНДР, разночтений по весовым характеристикам, по количеству не установлено.
Инвойс от 14.12.2013 N 01/2013, представленный УТИ АНДР, соотносится с поставкой товаров, задекларированных по ДТ N 103090090/210214/0000953: полностью совпадают наименование фирмы продавца, наименование и адрес фирмы-покупателя, дата инвойса, наименование, сорт товара, его расфасовка, вес нетто. Однако стоимость товаров (1,8 долл. США/кг, общая стоимость - 40824 долл. США), указанная в инвойсе от 14.12.2013 N 01/2013, представленном УТИ АНДР, выше стоимости, указанной в инвойсе и дополнительном соглашении к Контракту, представленных при таможенном декларировании (1,00 долл. США/кг, общая стоимость - 22680 долл. США), т.е. выше заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, даже с учетом корректировки, осуществленной в процессе декларирования товаров. Данный факт свидетельствует о занижении таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10309090/210214/0000953.
Согласно представленного УТИ АНДР инвойса от 14.12.2013 N 01/2013 фирма "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES" выставила счет ООО "Аспект" за товар - финики сорта "DEGLET NOUR" (упакованные (3x5 кг), вес нетто коробки составляет 5 кг, количество коробок - 4536, общий вес нетто - 22680 кг, цена товара -1,80 долл. США/кг), сумма - 40824, 00 долл. США.
В ходе камеральной таможенной проверки общества, декларантом представлен инвойс, в соответствии с которым фирма "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES" выставила счет ООО "Аспект" за товар - сушеные финики (сорта "DEGLET NOUR", фасовка 5 кг, количество товаров/услуг -22680 кг, вес нетто - 22680 кг, цена товара - 1 долл. США/кг), общей стоимостью 22680, 00 долл. США.
Инвойс от 11.02.2014 N 06/2014, представленный УТИ АНДР, соотносится с поставкой товаров, задекларированных по ДТ N 10309090/280314/0001830: полностью совпадают наименование фирмы - продавца, наименование и адрес фирмы-покупателя, дата инвойса, наименование, сорт товара, его расфасовка, вес нетто. Однако стоимость товаров (1,8 долл. США/кг, 2,00 долл. США/кг, суммы по каждому товару - 36936,00 долл. США, 2376 долл. США, общая стоимость -1472 долл. США), указанная в инвойсе от 11.02.2014 N 06/2014, представленном УТИ АДР, выше стоимости, указанной в инвойсе и дополнительном соглашении к Контракту, представленных при таможенном декларировании (1,55 долл. США/кг, общая стоимость каждого вида товаров - 31806 долл. США, 1674 долл. США, 1674 долл. США, общая стоимость - 22680 долл. США, общая стоимость по всем товарам - 35154 долл. США), т.е. выше заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, даже с учетом корректировки, осуществленной в процессе декларирования товаров. Данный факт свидетельствует о занижении заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10309090/280314/0001830.
Согласно представленного УТИ АНДР инвойса от 11.02.2014 N 06/2014 фирмы "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES" выставила счет ООО "Аспект":
- - за товар - финики сорта "Deglet nour", упакованные, вес нетто коробки составляет 5 кг, количество коробок - 4101, общий вес нетто - 20520 кг, цена товара - 1,80 долл. США/кг, сумма -36936,00 долл. США;
- - за товар - финики сорта "Deglet nour", упакованные, вес нетто коробки составляет 2 кг, количество коробок - 540, общий вес нетто - 1080 кг, цена товара - 2,00 долл. США/кг, сумма - 2160 долл. США;
- - за товар - финики сорта "Deglet nour", упакованные, вес нетто коробки составляет 1 кг, количество коробок - 1080, общий вес нетто - 1080 кг, цена товара - 2,20 долл. США/кг, сумма - 2376 долл. США.
Общий вес нетто согласно данному инвойсу - 22680 кг, общая сумма за товар - 41472,00 долл. США.
В процессе декларирования товаров по ДТ N 10309090/210214/0000953 для подтверждения таможенной стоимости декларантом представлен инвойс в электронном виде (формализованный) от 14.12.2013 N 01/13. Также, в ходе камеральной таможенной проверки ООО "Аспект", декларантом представлен инвойс, в соответствии с которым фирма "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES" выставила счет ООО "Аспект" за товар - сушеные финики, сорта "DEGLET NOUR", фасовка 5 кг, количество товаров/услуг - 22680 кг, вес нетто -22680 кг, цена товара - 1 долл. США/кг, общая стоимость 0,00 долл. США.
В процессе декларирования товаров по ДТ N 10309090/280314/0001830 для подтверждения таможенной стоимости декларантом представлен инвойс в электронном виде (формализованный) от 16.02.2014 N 06/14. Также, в ходе камеральной таможенной проверки ООО "Аспект", декларантом представлен инвойс, в соответствии с которым фирма "EL MOSTAKBAL SERVICES GRICOLES" выставила счет ООО "Аспект":
- - за товар - DATTES (финики) DEGLET, фасовка 5 кг, количество товаров/услуг - 20520 кг, цена товара -1,55 долл. США/кг, общая стоимость -31806 долл. США;
- - за товар - DATTES (финики) DEGLET, фасовка 2 кг, количество товаров/услуг - 1080 кг цена товара - 1,55 долл. США/кг, общая стоимость -1674 долл. США;
- - за товар - DATTES (финики) DEGLET, фасовка 1 кг, количество товаров/услуг - 1080 кг цена товара - 1, 55 долл. США/кг, общая стоимость -1674 долл. США;
- Общий вес нетто составляет 22680 кг, общая стоимость по всем товарам -35154 долл. США.
Такие же данные о наименовании и сорте товара, его фасовке, весе и стоимости содержаться в дополнении от 16.02.2014 N 02 к Контракту и в ДТ N 10309090/280314/0001830.
Таким образом, по результатам анализа вышеприведенных документов, таможней установлено, что фактическая стоимость товаров, ввезенных по ДТ N N 10309090/280314/0001830, 10309090/210214/0000953 значительно превышает стоимость товаров, заявленную при таможенном декларировании Обществом. По мнению таможни, информация о стоимости товаров, указанная при таможенном декларировании по проверяемым ДТ, не является достоверной и не соответствует требованиям п. 3 ст. 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством республики Беларусь и Правительством республики Казахстан от 25.01.2008 и п. 4 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза, согласно которых таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Документы, представленные ООО "Аспект", не позволяют считать заявленную таможенную стоимость товара документально подтвержденной и достоверной.
В этой связи, таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ от 13.03.2015 согласно которым вновь определенная таможенная стоимость ввезенных товаров исчислена на основании ст. 10 Соглашения от 25.01.2008, на базе ценовой информации, содержащейся в инвойсах, представленных УТИ АНДР и существенно увеличилась по сравнению с ранее заявленной.
Не согласившись с указанными решениями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010.
Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 "О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости, товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".
Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).
Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).
Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 вышеуказанной статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.
В соответствии с Соглашением между Правительством РФ. Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения (метод 1). Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их: продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:
- установлены совместным решением органов Таможенного союза,
- - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;
- - существенно не влияют на стоимость товаров;
2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким: образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целен в соответствии с пунктом 4 вышеуказанной статьи.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.
При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться: либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.
В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения.
В пунктах 2, 3 статьи 2 вышеуказанного Соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.). Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться сторонами в качестве антидемпинговых мер.
Из анализа оспариваемого решения о корректировке от 31.12.2014 следует, что основанием для отказа Новороссийской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной заявителем стоимости товара.
В соответствии с Приложением N 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", предоставлялись соответствующие документы: контракт, прайс-лист, инвойс (платежные счета), количественно определено подтверждающие в не противоречащей закону форме таможенную стоимость, а именно наименование поставщика и покупателя, описание товара, указание его количества, цену за единицу товара и общую стоимость, условия поставки, карточки учета.
В соответствие с частями 1, 2 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
К таким документам относятся:
1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;
3) транспортные (перевозочные) документы;
4) исключен;
5) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
6) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
7) документы, подтверждающие стран у происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС;
8) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
9) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;
10) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;
11) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;
12) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;
13) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза;
14) документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным, транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.
При подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, не требуется представления таможенному органу документов иных, чем те, что указаны в подпунктах 1, 2, 5. 8, 9 и 13 настоящего пункта, а также в подпункте 3 настоящего пункта - при наличии таких документов.
Если в документах, указанных в настоящем пункте, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.
Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза.
Из материалов дела следует, что на основании документов, представленных Обществом в ходе камеральной таможенной проверки и сведений, заявленных при таможенном оформлении, а также полученных УТИ АНДР, проведен сравнительный анализ, в результате которого установлено следующее.
Сведения, указанные в инвойсах от 14.12.2013 N 01/2013, от 11.02.2014 N 06/2014, полученных УТИ АНДР идентифицируются со сведениями, указанными в инвойсах при декларировании товаров, а именно: по наименованию, по весовым характеристикам, по количеству коробок. В сравнении имеющихся документов стоимость товаров, указанная в инвойсах, полученных УТИ АНДР, отлична от стоимости товаров, указанных в инвойсах представленных декларантом, в меньшую сторону.
Сведения, указанные в коносаментах, представленных декларантом, идентичны сведениям, указанным в инвойсе, полученных УТИ АНДР, разночтений по весовым характеристикам, по количеству не установлено.
Инвойс от 14.12.2013 N 01/2013, представленный УТИ АНДР, соотносится с поставкой товаров, задекларированных по ДТ N 103090090/210214/0000953: полностью совпадают наименование фирмы продавца, наименование и адрес фирмы-покупателя, дата инвойса, наименование, сорт товара, его расфасовка, вес нетто. Однако стоимость товаров (1,8 долл. США/кг, общая стоимость - 40824 долл. США), указанная в инвойсе от 14.12.2013 N 01/2013, представленном УТИ АНДР, выше стоимости, указанной в инвойсе и дополнительном соглашении к Контракту, представленных при таможенном декларировании (1,00 долл. США/кг, общая стоимость - 22680 долл. США), т.е. выше заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, даже с учетом корректировки, осуществленной в процессе декларирования товаров. Данный факт свидетельствует о занижении таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10309090/210214/0000953.
Согласно представленного УТИ АНДР инвойса от 14.12.2013 N 01/2013 фирма "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES" выставила счет ООО "Аспект" за товар - финики сорта "DEGLET NOUR" (упакованные (3 x 5 кг), вес нетто коробки составляет 5 кг, количество коробок - 4536, общий вес нетто - 22680 кг, цена товара -1,80 долл. США/кг), сумма - 40824, 00 долл. США.
В ходе камеральной таможенной проверки общества, декларантом представлен инвойс, в соответствии с которым фирма "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES" выставила счет ООО "Аспект" за товар - сушеные финики (сорта "DEGLET NOUR", фасовка 5 кг, количество товаров/услуг -22680 кг, вес нетто - 22680 кг, цена товара - 1 долл. США/кг), общей стоимостью 22680, 00 долл. США.
Инвойс от 11.02.2014 N 06/2014, представленный УТИ АНДР, соотносится с поставкой товаров, задекларированных по ДТ N 10309090/280314/0001830: полностью совпадают наименование фирмы - продавца, наименование и адрес фирмы-покупателя, дата инвойса, наименование, сорт товара, его расфасовка, вес нетто. Однако стоимость товаров (1,8 долл. США/кг, 2,00 долл. США/кг, суммы по каждому товару - 36936,00 долл. США, 2376 долл. США, общая стоимость -1472 долл. США), указанная в инвойсе от 11.02.2014 N 06/2014, представленном УТИ АДР, выше стоимости, указанной в инвойсе и дополнительном соглашении к Контракту, представленных при таможенном декларировании (1,55 долл. США/кг, общая стоимость каждого вида товаров - 31806 долл. США, 1674 долл. США, 1674 долл. США, общая стоимость - 22680 долл. США, общая стоимость по всем товарам - 35154 долл. США), т.е. выше заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, даже с учетом корректировки, осуществленной в процессе декларирования товаров. Данный факт свидетельствует о занижении заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10309090/280314/0001830.
Согласно представленного УТИ АНДР инвойса от 11.02.2014 N 06/2014 фирмы "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES" выставила счет ООО "Аспект":
- - за товар - финики сорта "Deglet nour", упакованные, вес нетто коробки составляет 5 кг, количество коробок - 4101, общий вес нетто - 20520 кг, цена товара - 1,80 долл. США/кг, сумма - 36936,00 долл. США;
- - за товар - финики сорта "Deglet nour", упакованные, вес нетто коробки составляет 2 кг, количество коробок - 540, общий вес нетто - 1080 кг, цена товара - 2,00 долл. США/кг, сумма - 2160 долл. США;
- - за товар - финики сорта "Deglet nour", упакованные, вес нетто коробки составляет 1 кг, количество коробок - 1080, общий вес нетто - 1080 кг, цена товара - 2,20 долл. США/кг, сумма - 2376 долл. США.
Общий вес нетто согласно данному инвойсу - 22680 кг, общая сумма за товар - 41472,00 долл. США.
В процессе декларирования товаров по ДТ N 10309090/210214/0000953 для подтверждения таможенной стоимости декларантом представлен инвойс в электронном виде (формализованный) от 14.12.2013 N 01/13. Также, в ходе камеральной таможенной проверки ООО "Аспект", декларантом представлен инвойс, в соответствии с которым фирма "EL MOSTAKBAL SERVICES AGRICOLES" выставила счет ООО "Аспект" за товар - сушеные финики, сорта "DEGLET NOUR", фасовка 5 кг, количество товаров/услуг - 22680 кг, вес нетто -22680 кг, цена товара - 1 долл. США/кг, общая стоимость 0,00 долл. США.
В процессе декларирования товаров по ДТ N 10309090/280314/0001830 для подтверждения таможенной стоимости декларантом представлен инвойс в электронном виде (формализованный) от 16.02.2014 N 06/14. Также, в ходе камеральной таможенной проверки ООО "Аспект", декларантом представлен инвойс, в соответствии с которым фирма "EL MOSTAKBAL SERVICES GRICOLES" выставила счет ООО "Аспект":
- - за товар - DATTES (финики) DEGLET, фасовка 5 кг, количество товаров/услуг - 20520 кг, цена товара - 1,55 долл. США/кг, общая стоимость - 31806 долл. США;
- - за товар - DATTES (финики) DEGLET, фасовка 2 кг, количество товаров/услуг - 1080 кг лена товара - 1,55 долл. США/кг, общая стоимость - 1674 долл. США;
- - за товар - DATTES (финики) DEGLET, фасовка 1 кг, количество товаров/услуг - 1080 кг цена товара - 1, 55 долл. США/кг, общая стоимость - 1674 долл. США;
- Общий вес нетто составляет 22680 кг, общая стоимость по всем товарам - 35154 долл. США.
Такие же данные о наименовании и сорте товара, его фасовке, весе и стоимости содержатся в дополнении от 16.02.2014 N 02 к Контракту и в ДТ N 10309090/280314/0001830.
Таким образом, по результатам анализа вышеприведенных документов, таможней установлено, что фактическая стоимость товаров, ввезенных по ДТ N N 10309090/280314/0001830, 10309090/210214/0000953 значительно превышает стоимость товаров, заявленную при таможенном декларировании Обществом. По мнению таможни, информация о стоимости товаров, указанная при таможенном декларировании по проверяемым ДТ, не является достоверной и не соответствует требованиям п. 3 ст. 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством республики Беларусь и Правительством республики Казахстан от 25.01.2008 и п. 4 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза, согласно которых таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Документы, представленные ООО "Аспект", не позволяют считать заявленную таможенную стоимость товара документально подтвержденной и достоверной.
В этой связи, таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ от 13.03.2015 согласно которым вновь определенная таможенная стоимость ввезенных товаров исчислена на основании ст. 10 Соглашения от 25.01.2008, на базе ценовой информации, содержащейся в инвойсах, представленных УТИ АНДР и существенно увеличилась по сравнению с ранее заявленной.
Документы положенные таможенным органом в основание вновь определенной таможенной стоимости не могут быть использованы в таможенных целях. Несоответствие цены товара по сделкам с ввезенными товарами цене товара, указанной в инвойсах, представленных УТИ АНДР само по себе не свидетельствует о недостоверности заявленной таможенной стоимости, поскольку инвойс является документом, оформляемым иностранным контрагентом в одностороннем порядке. Негативные последствия от заполнения иностранной компанией соответствующих сведений в инвойсах не могут быть переложены на российского декларанта, при отсутствии доказательств акцептования с его стороны предложения содержащегося в этих документах.
В коммерческих инвойсах, представленных в таможню, при декларировании товара, содержатся сведения о наименовании товара, единице измерения, его количестве, цене, общей стоимости товара, описание товара. Обществом также представлены документы по оплате ввезенных товаров полностью соответствующие предложению (в том числе ценовому) содержащемуся в инвойсах представленных Обществом.
Каких либо доказательств, с достоверностью подтверждающих фактическое заключение сделок с ввезенными товарами на иных условиях - отличных от заявленных при декларировании, по результатам таможенного контроля, после выпуска товара, не представлено.
Проведенный таможенным органом сравнительный анализ величины цен декларируемого товара с помощью системы управления рисками (СУР) не может служить основанием для непринятия первого метода таможенной стоимости товара, а служит лишь основанием для проведения дополнительной проверки.
Условия контракта, заключенного Обществом соответствуют положениям статей 30 и 53 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи от 11.04.1980, статей 432, 455 - 460, 465, 481, 485 - 487 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющих существенные условия договора купли-продажи товара, и в совокупности с другими доказательствами свидетельствует о достоверности заявленных предпринимателем сведений о таможенной стоимости ввезенного товара, при его декларировании.
Таможенному органу были предоставлены все необходимые документы, содержащие достаточные и достоверные сведения, в совокупности позволяющие однозначно определить все составляющие структуры таможенной стоимости ввезенного товара и применить метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами при декларировании товара.
Пунктом 1 статьи 64 ТК ТС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее по тексту - Соглашение об определении таможенной стоимости), заключенного государствами - членами таможенного союза, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения об определении таможенной стоимости.
Согласно пункту 1 статьи 4 данного соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для ввоза на единую таможенную территорию таможенного союза.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый товар, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).
То есть основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимым товаром, который в данном случае и был применен декларантом.
Пунктом 2 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.
Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).
Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товара.
Как видно из имеющихся материалов дела, в целях документального подтверждения применения метода по стоимости сделки с ввозимым товаром Общество представило в таможенный орган: контракт совместно со всеми приложениями к нему, паспорт сделки; инвойсы на перемещаемые товары, упаковочные листы, коносаменты, справки по отгрузкам и другие документы которыми реально располагало на момент декларирования товара.
Представленные Обществом, контракт, и инвойсы к нему содержат сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованные между сторонами внешнеэкономической сделки. Сторонами контракта согласованы все существенные условия договора поставки, контракт заключен в письменной форме и фактически исполняется.
Кроме того, несмотря на условия поставок согласованные в отношении ввезенных товаров (CFR-Новороссийск) указывающие на то, что организация доставки товара находилась вне контроля общества и осуществлялось поставщиком таможенному органу также представлены оплаченные коносаменты, подтверждающие расходы, связанные с доставкой ввезенного товара до таможенной территории ТС.
Доказательств указывающих на наличие разночтений между количественными, ценовыми и иными сведениями, содержащимися в вышеперечисленных коммерческих документах на перемещаемый товар, по результатам таможенного контроля, в том числе после выпуска товара, не представлено.
Каких либо сведений о том, что Общество обществом произведены какие либо косвенные платежи по спорным ДТ, таможня также не представила.
Вместе с тем, полное исполнение Обществом обязательств по оплате в соответствии с условиями Контракта и инвойсами представленными при таможенном декларировании, подтверждается прилагаемой ведомостью банковского контроля (представленной таможенному органу в ходе таможенного контроля после выпуска товара).
В ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара, что в данном случае и было фактически сделано Обществом.
При определении таможенной стоимости иным методом, чем основной, таможня должна не просто сомневаться в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара, а иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки таможенной стоимости товара.
Таможенный орган обязан документально опровергнуть информацию, предоставленную декларантом, и доказать несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза": при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения. Таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу обязан доказать наличие оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара, а также невозможность применения иных методов в соответствии с установленной законом последовательностью лежит на таможенном органе.
Между тем, каких либо доказательств указывающих на фактическое заключение сделок с ввезенными товарами на условиях указанных в документах положенных в основу вновь определенной таможенной стоимости, таможней не представлено. При таких обстоятельствах, указанные документы нельзя признать отвечающими требованиям достаточности, допустимости для целей таможенной оценки и как следствие, относящимися к сделкам с ввезенными товарами.
Принимая во внимание, что представленные декларантом в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, а потому основания для отказа в ее принятии у таможенного органа отсутствовали.
Учитывая изложенное, Краснодарская таможня не доказала, что представленные обществом сведения о товаре не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными. Основания сомневаться в достоверности представленных в материалы дела документов у апелляционной коллегии отсутствуют.
Представленные таможней копии инвойсов не могут подтверждать либо опровергать ценовую информацию на товар, ввезенный по спорным ДТ. Декларант не может нести ответственность за достоверность сведений, заявленных иностранным поставщиком при декларировании товара в стране экспорта.
Кроме того в соответствии Договором от 23.02.1982 Между Союзом Советских Социалистических Республик и Алжирской Народной Демократической Республикой о взаимном оказании правовой помощи в статье 41 указано, что "Документы, которые на территории одной Договаривающейся Стороны были выданы и заверены в должном порядке компетентным органом, принимаются на территории другой Договаривающейся Стороны без легализации. Официальные документы одной Договаривающейся Стороны пользуются и на территории другой Договаривающейся Стороны в соответствии с ее законодательством доказательной силой официальных документов".
Суд апелляционной инстанции обязал таможенный орган представить письменные пояснения по результатам таможенной проверки Алжирской Народной Демократической Республики в отношении алжирской компании, а также надлежащим образом заверенную копию экспортной декларации.
В последнем судебном заседании представитель таможенного органа представил в суд письмо Южного таможенного управления "О рассмотрении проекта международного запроса" от 17.12.2015 из которого следует, что в настоящее время отсутствует Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Алжирской Народной Демократической Республики о сотрудничестве в таможенных делах. В связи с вышеизложенным, данное обращение не может быть направлено в Управление таможенного сотрудничества ФТС России для подготовки международного запроса.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что таможня не представила надлежащих доказательств наличия условий, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, в связи с чем решение суда о признании незаконным решения таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного заявителем товара признается апелляционной инстанцией законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2015 по делу N А32-21651/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.СОЛОВЬЕВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)