Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 27.06.2017 ПО ДЕЛУ N 44А-832/2017

Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ (недекларирование либо недостоверное декларирование товаров).

Разделы:
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2017 г. по делу N 44а-832/2017


Судья - Бабанина О.М.
Судья - Бузмаков С.С.

Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу О., поданную защитником Островским С.О., на вступившие в законную силу постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 06.04.2017 года, решение судьи Пермского краевого суда от 11.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заявителя,
установил:

21.02.2017 года старшим уполномоченным отделения административных расследований таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни Б. в отношении О. составлен протокол N<...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 31.10.2016 года в 05:15 в зале прилета международного сектора аэропорта "Большое Савино" в ходе оформления международного рейса "U-1028 Анталья (Турция) - Пермь (Россия)", при таможенном контроле пассажиров и багажа в результате применения СУР у гражданина <...> О. в сопровождаемом багаже были обнаружены товары (спортивные костюмы, рубашки, футболки), без признаков бывших в употреблении.
07.03.2017 года дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Пермский районный суд Пермского края в связи с проведением по делу административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенного 23.11.2016 года исполняющим обязанности заместителя начальника таможенного поста - начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля N<...> таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни И.
Постановлением судьи Пермского районного суда Пермского края от 06.04.2017 года О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 64296, 23 руб. Согласно постановлению изъятые по делу об административном правонарушении товары: спортивные костюмы "BOSCO SPORT" размеры S-XXL в количестве 21 шт., рубашки с коротким рукавом "BOSCO SPORT" размеры S-XXL в количестве 9 шт., футболки с коротким рукавом "BOSCO SPORT" размеры M-XXXL в количестве 5 шт., перечисленные в протоколе изъятия вещей и документов, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Пермской таможни на таможенном посту Аэропорт Пермь, подлежат возвращению О. при соблюдении процедуры таможенного декларирования в соответствии с действующим законодательством.
Решением судьи Пермского краевого суда от 11.05.2017 года вышеуказанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба О. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 09.06.2017 года, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления и решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление, полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Выражает несогласие с выводами судов о том, что привезенные им (О.) вещи не могут быть отнесены к товарам личного пользования, суд необоснованно указал на коммерческое назначение товара. Полагает, что судом не доказано наличие предпринимательской цели у О. в отношении перевозимого товара; отсутствует критерий частоты перемещения таможенной границы. Указывает, что товары (спортивные костюмы, рубашки, футболки) были привезены без цели продажи (предпринимательской цели) и извлечения прибыли, на подарки родственникам. Данное обстоятельство подтверждается размерным рядом товаров, пояснениями свидетелей. Ссылается на то, что обязанность по декларированию товаров, перемещаемых для личного пользования авиа воздушным путем, возникает при превышении стоимости данных товаров суммы 10000 евро и 50 кг общего веса; из материалов дела следует, что стоимость товаров составила менее 130000 руб. и 40 кг веса, таким образом, предельные нормы провоза багажа для личных целей не превышены.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 14.06.2017 года, поступило в Пермский краевой суд 16.06.2017 года.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Согласно статье 352 Таможенного кодекса Таможенного союза, предусматривающей общие положения о перемещении товаров для личного пользования, товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 указанного Кодекса, а в части, не урегулированной этой главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза. К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.
Под товарами для личного пользования в силу подпункта 36 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза понимаются товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" определено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных указанным Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу (пункт 1 статьи 3).
В силу пункта 3 названной статьи к товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения данного Соглашения.
Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом; таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
В соответствии со статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с данным Кодексом, выполнить иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза.
Из материалов дела следует, что 31.10.2016 года в 05:15 в зале прилета международного сектора аэропорта "Большое Савино" в ходе оформления международного рейса "U-1028 Анталья (Турция) - Пермь (Россия)", при таможенном контроле пассажиров и багажа в результате применения СУР у О. в сопровождаемом багаже - трех спортивных сумках с багажными бирками N 746308, 746309, 746310 от 30.10.2016 года были обнаружены товары без признаков бывших в употреблении: спортивные костюмы "BOSCO SPORT" размеры S-XXL в количестве 21 шт., рубашки с коротким рукавом "BOSCO SPORT" размеры S-XXL в количестве 9 шт., футболки с коротким рукавом "BOSCO SPORT" размеры M-XXXL в количестве 5 шт.
При этом характер и количество ввозимых О. на территорию Российской Федерации товаров не позволяют в порядке, определенном Соглашением от 18.06.2010 года, отнести данные товары к товарам для личного пользования.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: докладной запиской начальнику таможенного поста Аэропорт Пермь от 23.11.2016 (л.д. 11, т. 1); уведомлением о проведении таможенного досмотра от 31.10.2016 (л.д. 13, т. 1); актом таможенного досмотра от 31.10.2016 (л.д. 14-24, т. 1); объяснением О. от 31.10.2016 (л.д. 25, т. 1); чеком (л.д. 52, т. 1) протоколом изъятия вещей и документов от 23.11.2016 (л.д. 74-78, т. 1); протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 30.11.2016 (л.д. 105-106, т. 1); протоколами опроса свидетеля от 09.12.2016, от 14.12.2016, от 15.12.2016, от 15.12.2016 (л.д. 159-162, 208-211, т. 1, л.д. 219-220, 226-227, т. 2); заключением эксперта от 11.01.2017 (л.д. 274-282, т. 2), протоколом об административном правонарушении от 21.02.2017 (л.д. 332-352, т. 2) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11. КоАП РФ.
Оценив имеющиеся по настоящему делу доказательства, с учетом установленных обстоятельств, критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, предусмотренных названным выше Соглашением, характера и количества товара, перемещенного О. через таможенную границу, судебные инстанции пришли к выводу о том, что данный товар предназначен для коммерческих целей, а не для личного пользования. Судебными инстанциями обоснованно принято во внимание, в частности, значительное количество ввозимых названным лицом товаров и их однородность (спортивные костюмы в количестве 21 штуки, рубашки - 9 штук, футболки - 5 штук, все товары одной марки, различного размерного ряда).
Не задекларировав по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Действия лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и таможенного законодательства.
Оснований не согласится с выводом судебных инстанций не усматриваю.
Доводы жалобы о том, что ввезенные товары были предназначены для личных нужд (для личного пользования и на подарки родственникам), направлены на субъективную оценку установленных обстоятельств и доказательств. Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При этом судом были оценены пояснения свидетелей - родственников О., к которым суд обоснованно отнеся критически, поскольку в их показаниях имеются существенные противоречия, данные лица имеют заинтересованность в исходе дела.
Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что стоимость и вес перемещенного через таможенную границу товара не превышает нормы ввоза товаров, предназначенных для личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных платежей, несостоятельна. Данное обстоятельство также являлось предметом оценки судов, при этом из материалов дела с достоверностью не следует, что ввезенные О. через таможенную границу товары предназначались для личного использования. Имеющийся в материалах дела чек не свидетельствует о действительной стоимости изъятого у О. товара, изложен на иностранном языке, не содержит реквизиты, позволяющие идентифицировать продавца товара. Суд пришел к выводу о том, что данное доказательство стоимости товара не отвечает требованиям допустимости доказательств.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено О. в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности допущенного противоправного деяния, данных о личности правонарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств; размер административного штрафа определен в соответствии с ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ, на основании заключения эксперта.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством признано наличие на иждивении несовершеннолетних детей; отягчающих вину обстоятельств не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:

Постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 06.04.2017 года, решение судьи Пермского краевого суда от 11.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении О., оставить без изменения, поданную его защитником жалобу - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)