Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Классификация товаров; Таможенное дело
Обстоятельства: Ввезенный обществом товар - смеси душистых веществ классифицирован таможенным органом по другому коду ТН ВЭД как "прочие пищевые продукты".
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Кудина А.Г., Любченко И.С., при участии от Санкт-Петербургской таможни Селезневой А.С. (доверенность от 30.12.2016 N 04-24/41118), от закрытого акционерного общества "Совместное Предприятие "Интердисп" Авчинникова А.А. (доверенность от 24.10.2016), рассмотрев 29.05.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.09.2016 (судья Рыбаков С.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016 (судьи Сомова Е.А., Протас Н.И., Толкунов В.М.) по делу N А56-68489/2015,
установил:
Закрытое акционерное общество "Совместное Предприятие "Интердисп" (место нахождения: 192019, Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, 11, лит. А, ОГРН 1027806061690, ИНН 7811055998; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Санкт-Петербургской таможни (место нахождения: 199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., 10, корп. 2, лит. А, ОГРН 1037800003493, ИНН 7830001998; далее - таможня) от 24.06.2015 N РКТ-10210000-15/000320 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД). Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнило заявление и просило суд требование об обязании таможни возвратить на расчетный счет общества 48 159 руб. 43 коп. излишне уплаченной таможенной пошлины, 8 668 руб. 69 коп. налога на добавленную стоимость (НДС) и 2 297 руб. 27 коп. пени оставить без рассмотрения (том дела I, лист 203).
Определением суда от 22.12.2015 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-67493/2015; 13.09.2016 суд возобновил производство по делу.
Решением суда от 16.09.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.12.2016, оспариваемое решение таможни признано недействительным; требование общества об обязании таможни возвратить на его расчетный счет 48 159 руб. 43 коп. излишне уплаченной таможенной пошлины, 8 668 руб. 69 коп. НДС и 2 297 руб. 27 коп. пени оставлено судом без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.
В кассационной жалобе ее податель просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Таможенный орган настаивает на обоснованности отнесения ввезенных обществом товаров к товарной подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД, поскольку их неароматическая составляющая оказывает технологический эффект на конечный пищевой продукт. Это позволяет идентифицировать рассматриваемые товары как комплексные пищевые добавки.
В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы, а представитель общества отклонил их по основаниям, изложенным в отзыве.
В рамках апелляционного и кассационного производства участники спора не обжалуют выводы суда первой инстанции в части оставления без рассмотрения требования общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и пени.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке (в обжалуемой части).
Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании внешнеторгового контракта от 18.08.2014 N 012-07-2014, заключенного с компанией "Симрайз" (Германия), общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и как получатель и декларант подало декларацию на товары (ДТ) N 10210100/050215/0002489 в отношении товара (товар N 1) - смеси душистых веществ, без содержания ГМО, используемые в производстве, в пищевой промышленности, не для розничной продажи, пищевые ароматизаторы BACON DRY FLAVOR (Бекон), код производителя 337895 и MUSHROOM DRY FLAVOUR (Грибы), код производителя 870851.
В графе 33 означенной ДТ декларантом указан код товара согласно ТН ВЭД - 3302 10 900 0: смеси душистых веществ и смеси (включая спиртовые растворы) на основе одного или более таких веществ, используемые в качестве промышленного сырья; прочие препараты на основе душистых веществ, используемые для изготовления напитков: - используемые для промышленного производства пищевых продуктов или напитков; -- используемые для промышленного производства пищевых продуктов (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).
В рамках таможенного контроля таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 05.02.2015 N 10210100/050215/ДВ/00063; по результатам таможенной экспертизы установлено, что спорный товар является комплексными пищевыми добавками.
С учетом заключения Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Санкт-Петербурга (ЭКС ЦЭКТУ) от 10.03.2015 N 003430 таможенным органом принято решение о классификации товара по ТН ВЭД от 24.06.2015 N РКТ-10210000-15/000320.
Согласно этому решению часть товара N 1 (марки "MUSHROOM DRY", "BACON DRY", модель "FLAVOR", артикулы 337895, 870851) классифицирована в подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД: пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: --- не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%).
Поскольку изменение кода товара повлекло для общества увеличение таможенных платежей, не согласившись с классификационным решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд.
Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на отсутствие у таможенного органа в данном случае правовых и фактических оснований для иной классификации ввезенных обществом товаров. Как сочли суды, таможня, установив в ввозимых смесях дополнительные компоненты, не доказала, что данные компоненты придают смеси ее основное качество, а также придают вкус (соленый, кислый или сладкий) конечным пищевым продуктам. Исходя из свойств задекларированного обществом товара указанный декларантом код 3302 10 900 0 ТН ВЭД содержит наиболее полное и подробное описание спорного товара, чем код 2106 90 920 0 ТН ВЭД, что исключает классификацию товара в избранной таможней подсубпозиции.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства (статьи 198, 200, 201 АПК РФ).
ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики, основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (статья 50, пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза; далее - ТК ТС).
Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса (пункты 1 - 3 статьи 52 ТК ТС).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая ТН ВЭД Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.
Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей названного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.
Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД. Согласно пунктам 5 и 6 Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне; они применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Правило 6 ОПИ ТН ВЭД применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
Оспариваемое решение таможни обосновано правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, а равно упомянутым выше заключением ЭКС ЦЭКТУ от 10.03.2015 N 003430.
По данной категории дела арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.
При рассмотрении спора по существу, сопоставлении значимых товарных групп, позиций и подсубпозиций ТН ВЭД применительно к рассматриваемому товару суды констатировали следующее.
Суды обоснованно исходили из того, что в состав импортированного обществом товара входят ароматобразующие компоненты, а областью применения данных товаров является использование в промышленном пищевом производстве. Заявитель поставляет пищевые ароматизаторы для "Юнилевер Русь", которое осуществляет деятельность по производству различных пищевых продуктов.
По результатам проведенной экспертизы таможенный орган пришел к выводу, что товар представляет собой комплексные пищевые добавки, содержащие смесь ароматобразующих (душистых) веществ, поваренную соль, лактозу, сахарозу, глюкозу, молочный жир, пальмовое масло, растительные масла, глутамат натрия, в связи с чем избрал (в отношении лишь отдельных товарных артикулов) классификационный код 2106 90 920 0 ТН ВЭД.
Этот код соотносится с разделом IV ТН ВЭД "Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители", группой 21 ТН ВЭД "Разные пищевые продукты"; к товарам позиции 2106 ТН ВЭД относятся пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные.
Согласно пояснениям к ТН ВЭД к товарной позиции 2106 ТН ВЭД относятся (при условии, что указанные продукты не поименованы и не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры) (А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу. (Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.) (см. общие положения к группе 38).
В материалах дела нет доказательств того, что рассматриваемый товар является пищевыми продуктами, соответствующими приведенному описанию. Кроме того, надлежит учесть, что обязательным условием для отнесения конкретного товара к товарной позиции 2106 ТН ВЭД является отсутствие его упоминания в других товарных позициях ТН ВЭД.
Заявленный обществом классификационный код включен в раздел VI ТН ВЭД "Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности", группу 33 ТН ВЭД "Эфирные масла и резиноиды; парфюмерные, косметические или туалетные средства".
Вместе с тем согласно пояснениям к ТН ВЭД к товарной позиции 3302 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются следующие смеси при условии, что они используются в качестве сырья для производства парфюмерии, продуктов питания или напитков (например, в кондитерских изделиях, для ароматизации пищевых продуктов или напитков) или в других отраслях промышленности (например, в мыловаренной):
(1) смеси эфирных масел;
(2) смеси резиноидов;
(3) смеси экстрагированных эфирных масел;
(4) смеси синтетических ароматических веществ;
(5) смеси, состоящие из двух или более душистых веществ (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества);
(6) смеси из одного или более душистых веществ (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества), включающие добавленные разбавители или носители, такие как растительное масло, декстроза или крахмал;
(7) смеси, включающие или не включающие разбавители или носители или содержащие спирт, продуктов других групп (например, специй) с одним или более душистыми веществами (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества) при условии, что эти вещества являются основой смеси.
Согласно примечанию 2 к группе 33 ТН ВЭД термин "душистые вещества" в товарной позиции 3302 относится только к веществам товарной позиции 3301, душистым компонентам, выделенным из этих веществ, или синтетическим ароматическим веществам.
Оценив подробное описание товара и приведенные Пояснения к ТН ВЭД, суды констатировали, что основой рассматриваемого товара являются ароматические компоненты (душистые вещества) и целевое предназначение товаров - использование в пищевой промышленности для приготовления продуктов питания. Тем самым суды обоснованно отклонили доводы таможенного органа относительно значимых классификационных признаков, в том числе довод о том, что неароматические компоненты, входящие в состав спорного товара при пищевом производстве будут оказывать технологический эффект на конечный пищевой продукт.
Доводы таможенного органа не согласуются с материалами дела (имеющимися в деле доказательствами), равно как и с правилами ОПИ ТН ВЭД.
Доказательств того, что неароматические компоненты при нужной дозировке оказывают технологический эффект на конечный пищевой продукт, в суд не представлено. Процентное соотношение в рассматриваемом случае не имеет правового значения, поскольку товарная позиция 3302 ТН ВЭД подразумевает под собой функциональную основу, а не количественную; основой сырья является то вещество, входящее в его состав, которое придает сырью основное свойство; именно в связи с этим свойством сырье используется по своему назначению (как ароматизатор).
Ввезенные обществом пищевые ароматизаторы не являются готовыми продуктами, к употреблению в пищу не пригодны без специальной промышленной обработки, то есть являются сырьем, а не готовой пищевой продукцией. Наличие у рассматриваемых смесей пищевой ценности не является достаточным основанием для отнесения товара к товарной позиции 2106 ТН ВЭД.
Суды первой и апелляционной инстанций сделали правильные выводы по существу спора, дали правильную (полную и объективную) оценку имеющимся в деле доказательствам, в их совокупности и взаимной связи, с учетом критериев относимости, допустимости, достоверности и достаточности (статья 71 АПК РФ).
Таможня не доказала правомерность отнесения спорного товара к подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД и, следовательно, наличие оснований для принятия оспариваемого обществом решения. Таковое не соответствует действующему таможенному законодательству и нарушает права и законные интересы общества в экономической сфере.
Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.09.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016 по делу N А56-68489/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 01.06.2017 N Ф07-2916/2017 ПО ДЕЛУ N А56-68489/2015
Требование: Об оспаривании решения таможенного органа.Разделы:
Классификация товаров; Таможенное дело
Обстоятельства: Ввезенный обществом товар - смеси душистых веществ классифицирован таможенным органом по другому коду ТН ВЭД как "прочие пищевые продукты".
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2017 г. по делу N А56-68489/2015
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Кудина А.Г., Любченко И.С., при участии от Санкт-Петербургской таможни Селезневой А.С. (доверенность от 30.12.2016 N 04-24/41118), от закрытого акционерного общества "Совместное Предприятие "Интердисп" Авчинникова А.А. (доверенность от 24.10.2016), рассмотрев 29.05.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.09.2016 (судья Рыбаков С.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016 (судьи Сомова Е.А., Протас Н.И., Толкунов В.М.) по делу N А56-68489/2015,
установил:
Закрытое акционерное общество "Совместное Предприятие "Интердисп" (место нахождения: 192019, Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, 11, лит. А, ОГРН 1027806061690, ИНН 7811055998; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Санкт-Петербургской таможни (место нахождения: 199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., 10, корп. 2, лит. А, ОГРН 1037800003493, ИНН 7830001998; далее - таможня) от 24.06.2015 N РКТ-10210000-15/000320 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД). Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнило заявление и просило суд требование об обязании таможни возвратить на расчетный счет общества 48 159 руб. 43 коп. излишне уплаченной таможенной пошлины, 8 668 руб. 69 коп. налога на добавленную стоимость (НДС) и 2 297 руб. 27 коп. пени оставить без рассмотрения (том дела I, лист 203).
Определением суда от 22.12.2015 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-67493/2015; 13.09.2016 суд возобновил производство по делу.
Решением суда от 16.09.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.12.2016, оспариваемое решение таможни признано недействительным; требование общества об обязании таможни возвратить на его расчетный счет 48 159 руб. 43 коп. излишне уплаченной таможенной пошлины, 8 668 руб. 69 коп. НДС и 2 297 руб. 27 коп. пени оставлено судом без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.
В кассационной жалобе ее податель просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Таможенный орган настаивает на обоснованности отнесения ввезенных обществом товаров к товарной подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД, поскольку их неароматическая составляющая оказывает технологический эффект на конечный пищевой продукт. Это позволяет идентифицировать рассматриваемые товары как комплексные пищевые добавки.
В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы, а представитель общества отклонил их по основаниям, изложенным в отзыве.
В рамках апелляционного и кассационного производства участники спора не обжалуют выводы суда первой инстанции в части оставления без рассмотрения требования общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и пени.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке (в обжалуемой части).
Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании внешнеторгового контракта от 18.08.2014 N 012-07-2014, заключенного с компанией "Симрайз" (Германия), общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и как получатель и декларант подало декларацию на товары (ДТ) N 10210100/050215/0002489 в отношении товара (товар N 1) - смеси душистых веществ, без содержания ГМО, используемые в производстве, в пищевой промышленности, не для розничной продажи, пищевые ароматизаторы BACON DRY FLAVOR (Бекон), код производителя 337895 и MUSHROOM DRY FLAVOUR (Грибы), код производителя 870851.
В графе 33 означенной ДТ декларантом указан код товара согласно ТН ВЭД - 3302 10 900 0: смеси душистых веществ и смеси (включая спиртовые растворы) на основе одного или более таких веществ, используемые в качестве промышленного сырья; прочие препараты на основе душистых веществ, используемые для изготовления напитков: - используемые для промышленного производства пищевых продуктов или напитков; -- используемые для промышленного производства пищевых продуктов (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).
В рамках таможенного контроля таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 05.02.2015 N 10210100/050215/ДВ/00063; по результатам таможенной экспертизы установлено, что спорный товар является комплексными пищевыми добавками.
С учетом заключения Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Санкт-Петербурга (ЭКС ЦЭКТУ) от 10.03.2015 N 003430 таможенным органом принято решение о классификации товара по ТН ВЭД от 24.06.2015 N РКТ-10210000-15/000320.
Согласно этому решению часть товара N 1 (марки "MUSHROOM DRY", "BACON DRY", модель "FLAVOR", артикулы 337895, 870851) классифицирована в подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД: пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: --- не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%).
Поскольку изменение кода товара повлекло для общества увеличение таможенных платежей, не согласившись с классификационным решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд.
Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на отсутствие у таможенного органа в данном случае правовых и фактических оснований для иной классификации ввезенных обществом товаров. Как сочли суды, таможня, установив в ввозимых смесях дополнительные компоненты, не доказала, что данные компоненты придают смеси ее основное качество, а также придают вкус (соленый, кислый или сладкий) конечным пищевым продуктам. Исходя из свойств задекларированного обществом товара указанный декларантом код 3302 10 900 0 ТН ВЭД содержит наиболее полное и подробное описание спорного товара, чем код 2106 90 920 0 ТН ВЭД, что исключает классификацию товара в избранной таможней подсубпозиции.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства (статьи 198, 200, 201 АПК РФ).
ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики, основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (статья 50, пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза; далее - ТК ТС).
Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса (пункты 1 - 3 статьи 52 ТК ТС).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая ТН ВЭД Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.
Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей названного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.
Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД. Согласно пунктам 5 и 6 Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне; они применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Правило 6 ОПИ ТН ВЭД применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
Оспариваемое решение таможни обосновано правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, а равно упомянутым выше заключением ЭКС ЦЭКТУ от 10.03.2015 N 003430.
По данной категории дела арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.
При рассмотрении спора по существу, сопоставлении значимых товарных групп, позиций и подсубпозиций ТН ВЭД применительно к рассматриваемому товару суды констатировали следующее.
Суды обоснованно исходили из того, что в состав импортированного обществом товара входят ароматобразующие компоненты, а областью применения данных товаров является использование в промышленном пищевом производстве. Заявитель поставляет пищевые ароматизаторы для "Юнилевер Русь", которое осуществляет деятельность по производству различных пищевых продуктов.
По результатам проведенной экспертизы таможенный орган пришел к выводу, что товар представляет собой комплексные пищевые добавки, содержащие смесь ароматобразующих (душистых) веществ, поваренную соль, лактозу, сахарозу, глюкозу, молочный жир, пальмовое масло, растительные масла, глутамат натрия, в связи с чем избрал (в отношении лишь отдельных товарных артикулов) классификационный код 2106 90 920 0 ТН ВЭД.
Этот код соотносится с разделом IV ТН ВЭД "Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители", группой 21 ТН ВЭД "Разные пищевые продукты"; к товарам позиции 2106 ТН ВЭД относятся пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные.
Согласно пояснениям к ТН ВЭД к товарной позиции 2106 ТН ВЭД относятся (при условии, что указанные продукты не поименованы и не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры) (А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу. (Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.) (см. общие положения к группе 38).
В материалах дела нет доказательств того, что рассматриваемый товар является пищевыми продуктами, соответствующими приведенному описанию. Кроме того, надлежит учесть, что обязательным условием для отнесения конкретного товара к товарной позиции 2106 ТН ВЭД является отсутствие его упоминания в других товарных позициях ТН ВЭД.
Заявленный обществом классификационный код включен в раздел VI ТН ВЭД "Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности", группу 33 ТН ВЭД "Эфирные масла и резиноиды; парфюмерные, косметические или туалетные средства".
Вместе с тем согласно пояснениям к ТН ВЭД к товарной позиции 3302 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются следующие смеси при условии, что они используются в качестве сырья для производства парфюмерии, продуктов питания или напитков (например, в кондитерских изделиях, для ароматизации пищевых продуктов или напитков) или в других отраслях промышленности (например, в мыловаренной):
(1) смеси эфирных масел;
(2) смеси резиноидов;
(3) смеси экстрагированных эфирных масел;
(4) смеси синтетических ароматических веществ;
(5) смеси, состоящие из двух или более душистых веществ (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества);
(6) смеси из одного или более душистых веществ (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества), включающие добавленные разбавители или носители, такие как растительное масло, декстроза или крахмал;
(7) смеси, включающие или не включающие разбавители или носители или содержащие спирт, продуктов других групп (например, специй) с одним или более душистыми веществами (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества) при условии, что эти вещества являются основой смеси.
Согласно примечанию 2 к группе 33 ТН ВЭД термин "душистые вещества" в товарной позиции 3302 относится только к веществам товарной позиции 3301, душистым компонентам, выделенным из этих веществ, или синтетическим ароматическим веществам.
Оценив подробное описание товара и приведенные Пояснения к ТН ВЭД, суды констатировали, что основой рассматриваемого товара являются ароматические компоненты (душистые вещества) и целевое предназначение товаров - использование в пищевой промышленности для приготовления продуктов питания. Тем самым суды обоснованно отклонили доводы таможенного органа относительно значимых классификационных признаков, в том числе довод о том, что неароматические компоненты, входящие в состав спорного товара при пищевом производстве будут оказывать технологический эффект на конечный пищевой продукт.
Доводы таможенного органа не согласуются с материалами дела (имеющимися в деле доказательствами), равно как и с правилами ОПИ ТН ВЭД.
Доказательств того, что неароматические компоненты при нужной дозировке оказывают технологический эффект на конечный пищевой продукт, в суд не представлено. Процентное соотношение в рассматриваемом случае не имеет правового значения, поскольку товарная позиция 3302 ТН ВЭД подразумевает под собой функциональную основу, а не количественную; основой сырья является то вещество, входящее в его состав, которое придает сырью основное свойство; именно в связи с этим свойством сырье используется по своему назначению (как ароматизатор).
Ввезенные обществом пищевые ароматизаторы не являются готовыми продуктами, к употреблению в пищу не пригодны без специальной промышленной обработки, то есть являются сырьем, а не готовой пищевой продукцией. Наличие у рассматриваемых смесей пищевой ценности не является достаточным основанием для отнесения товара к товарной позиции 2106 ТН ВЭД.
Суды первой и апелляционной инстанций сделали правильные выводы по существу спора, дали правильную (полную и объективную) оценку имеющимся в деле доказательствам, в их совокупности и взаимной связи, с учетом критериев относимости, допустимости, достоверности и достаточности (статья 71 АПК РФ).
Таможня не доказала правомерность отнесения спорного товара к подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД и, следовательно, наличие оснований для принятия оспариваемого обществом решения. Таковое не соответствует действующему таможенному законодательству и нарушает права и законные интересы общества в экономической сфере.
Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.09.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016 по делу N А56-68489/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
И.О.ПОДВАЛЬНЫЙ
Судьи
А.Г.КУДИН
И.С.ЛЮБЧЕНКО
И.О.ПОДВАЛЬНЫЙ
Судьи
А.Г.КУДИН
И.С.ЛЮБЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)