Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Классификация товаров; Таможенное дело
Обстоятельства: Ввезенный товар общество декларировало как "колеса ходовые и их части и принадлежности для промышленной сборки моторных транспортных средств", таможенный орган переклассифицировал товар на "цепи из черных металлов и их части".
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Черкезова Е.О.,
судей Сухановой Н.Н., Ященок Т.П.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистика" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.12.2016 по делу N А76-17284/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2017 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества - Моисеенко А.Н. (доверенность от 06.01.2017), Лесников П.А. (доверенность от 07.03.2017 N 169Д)
Челябинской таможни (далее - таможенный орган, таможня) - Медведев А.М. (доверенность от 16.01.2017 N 25), Архан Н.В. (доверенность от 09.01.2017 N 2).
Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными решений таможенного органа по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 13.05.2016 N РКТ-10504000-16/000016, N РКТ-10504000-16/000017, N РКТ-10504000-16/000018, N РКТ-10504000-16/000019, N РКТ-10504000-16/000020, N РКТ-10504000-16/000021, N РКТ-10504000-16/000022, N РКТ-10504000-16/000023, N РКТ-10504000-16/000024, N РКТ-10504000-16/000025, N РКТ-10504000-16/000026, N РКТ-10504000-16/000027, N РКТ-10504000-16/000028, N РКТ-10504000-16/000029, N РКТ-10504000-16/000030, N РКТ-10504000-16/000031 (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ЧелябТракЗапчасть" (далее - третье лицо, общество "ЧелябТракЗапчасть").
Решением суда от 20.12.2016 (судья Наконечная О.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2017 (судьи Костин В.Ю., Арямов А.А., Малышев М.Б.) решение суда оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, принять по делу новый судебный акт, заявленные требования общества удовлетворить в полном объеме.
Общество полагает необоснованным вывод судов о том, что товарная позиция 7315 ТН ВЭД Евразийского экономического союза для целей классификации товара является наиболее конкретной. Из пояснений к товарной позиции 7315 ТН ВЭД следует, что функциональное назначение (технологическое предназначение) цепей, классифицируемых в данной товарной позиции, значения для классификации не имеет, поскольку данные цепи, согласно примечанию 2 к разделу XV являются "частями общего назначения". Указывает, что упомянутые в товарной позиции 7315 цепи и канаты, хотя и могут быть предназначены для работы на грузоподъемных устройствах (грузоподъемном оборудовании) машин, но функционально существенно отличаются от звена гусеничного как части гусеницы трактора. Они не имеют функционального предназначения исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8701 - 8705, в том числе товарной позиции 8701 ("Тракторы...), и поэтому в случае их поставки отдельно от упомянутых машин они квалифицируются как части общего назначения, в частности, в товарной позиции 7315.
Спорный же товар имеет специальное назначение, функционально и технологически предназначен исключительно или в основном для использования в качестве для комплектации гусеницы ходовой части трактора Т11, тракторов Shantui SD 16, SD 22, B SD 32, тракторов Т-170, в связи с этим не является "частью общего назначения" и не должен классифицироваться в товарной позиции 7315 и в том случае, когда поставляется отдельно от машины, для использования в которой он исключительно или главным образом предназначен.
По мнению общества, в отношении товарной позиции 8708 судами неправильно истолкованы положения п. (к) "Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)", не применены положения п. 2 а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.
Таможенный орган представил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что между внешнеторговой компанией "Янгуан чжуандэ" г. Тяньцзинь и обществом "ЧелябТракЗапчасть" подписан контракт от 06.03.2012 N TZ-01 с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от 17.12.2012, от 08.05.2013, от 17.06.2013, от 16.12.2013, от 22.12.2014, по условиям которого, внешнеторговая компания "Янгуан чжуандэ" г. Тяньцзинь, выступающая в роли продавца обязалась передать в собственность общества "ЧелябТракЗапчасть" запасные части к сельскохозяйственным машинам и тракторам согласно спецификациям на условиях поставки "Инкотермс-2000": FCA - Синьган (Тяньцзинь) (п. 1.1., 2.2 контракта), количество и стоимость товара согласованы сторонами в спецификациях, в том числе, от 30.11.2012 N 12, от 04.02.2013 N 15, от 22.04.2013 N 19, от 13.05.2013 N 20, от 24.05.2013 N 22, от 07.07.2013 N 26, от 24.07.2013 N 27, от 26.08.2013 N 29, от 22.10.2013 N 30, от 27.11.2013 N 31, от 30.07.2014 N 41, от 29.10.2014 N 47, от 18.11.2014 N 48, от 02.03.2015 N 50, от 12.03.2015 N 52, от 03.04.2015 N 53, от 16.04.2015 N 55.
В рамках контракта от 06.03.2012 N TZ-01 на территорию Российской Федерации из Китая ввезены товары:
- звено Т170, часть ходовой системы трактора Т170, предназначено для комплектации цепи гусеницы трактора, изготовлено из стали марки 40Г1Р методом горячей объемной штамповкой, с последующей термической и механической обработкой, новое. Изготовитель "TIANJIN SUNSHINE ZHUANGDE IMPORT & EXPORT CO.LTD". Товарный знак отсутствует;
- катки опорные располагаются по обе стороны бортов тележки гусениц и служат для распределения веса на опорную поверхность. Изготовлены методом штампованной конструкции, затем подвергаются термообработке с последующей механической обработкой внутренних и торцевых поверхностей. Изготовитель "TIANJIN SUNSHINE ZHUANGDE IMPORT & EXPORT CO.LTD". Товарный знак отсутствует;
- звено SHANTUI SD 16, часть ходовой системы гусеничного трактора SHANTUI, предназначено для комплектации цепи гусеницы трактора. Изготовлено из стали марки 40Г1Р методом горячей объемной штамповкой, с последующей термической и механической обработкой, новое; поковка звена SHANTUI SD 16, часть ходовой системы гусеничного трактора SHANTUI, стальная заготовка звена гусеницы, марка стали 40Г1Р, изготовлена горячей объемной штамповкой, подлежит последующей термической закалке ТВЧ, новая. Изготовитель "TIANJIN SUNSHINE ZHUANGDE IMPORT & EXPORT CO.LTD". Товарный знак отсутствует;
- звено гусеничное Т-11, часть ходовой системы гусеничного трактора Т11, предназначено для комплектации цепи гусеницы трактора. Изготовлено из стали марки 40Г1Р методом горячей объемной штамповкой, с последующей термической и механической обработкой, новое;
- поковка звена SHANTUI SD 16, часть ходовой системы трактора SHANTUI, стальная заготовка звена гусеницы, марка стали 40Г1Р, изготовлена горячей объемной штамповкой, подлежит последующей термической закалке ТВЧ, новая. Изготовитель "TIANJIN SUNSHINE ZHUANGDE IMPORT & EXPORT CO.LTD". Товарный знак отсутствует.
Общество "ЧелябТракЗапчасть" с целью доставки от станции отправления Тяньцзинь (Китай) до станции назначения Челябинск-Грузовой (Россия) и охраны груза подписан договор от 09.02.2011 N 15-02-ТЭО/2011 с обществом с ограниченной ответственностью "Свивт Мультимодал Рус" (далее - общество "Свивт Мультимодал Рус"), на основании которого общество "Свивт Мультимодал Рус" произвело охрану и транспортировку товара общества "ЧелябТракЗапчасть", полученного от внешнеторговой компанией "Янгуан чжуандэ" г. Тяньцзинь по контракту от 06.03.2012 N TZ-01 ж/д транспортом согласно железнодорожных накладных N 99120, N 99121, N 053504, N 053505, N 062281, N 062282, N 063324, N 063325, N 064674, N 064675, N 077488, N 077489, N 078161, N 078162, N 078879, N 078882, N 020493, N 020494, N 021509, N 021510, N 097965, N 097966, N 099958, N 099959, N 074650, N 074651, N 074987, N 074988, N 035677, N 035678, N 36058, N 36059, N 078196, N 078197, N 079556, N 079557, N 091474, N 091475, N 002215, N 002216, N 004116.
Полученные от внешнеторговой компании "Янгуан чжуандэ" г. Тяньцзинь по контракту от 06.03.2012 N TZ-01 запасные части оплачены обществом "ЧелябТракЗапчасть" заявлениями на перевод.
Запасные части компанией "Янгуан чжуандэ" г. Тяньцзинь по контракту от 06.03.2012 N TZ-01 переданы обществу "ЧелябТракЗапчасть" партиями согласно упаковочным листам. Полученные обществом "ЧелябТракЗапчасть" запасные части по контракту от 06.03.2012 N TZ-01 на Челябинском таможенном посту при помещении товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товары продекларированы по ДТ N 10504080/180313/0001342, N 10504080/140613/0003037, N 10504080/160713/0003693, N 10504080/040913/0004739, N 10504080/281013/0005818, N 10504080/051213/0006728, N 10504080/300114/0000374, N 10504080/300914/0005265, N 10504080/161214/0006888, N 10504080/220413/0002020, N 10504080/260613/0003282, N 10504080/230813/0004527, N 10504080/060913/0004781, N 10504080/141113/0006254, N 10504080/251213/0007211, N 10504080/070214/0000502, N 10504080/060114/0005374, N 0504080/220115/0000149 (товар N 4), N 10504110/090415/0001095 (товар N 4), N 10504110/020515/0001480 (часть товара N 1 группа 1), N 10504110/230515/0001793 (часть товара N 18 группа 1), с кодом товара 8708 70 990 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (т. 3 л. д. 11 - 123).
По результатам проведения камеральной таможенной проверки приняты решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 13.05.2016 с изменением кода товара 8708 70 990 9 на 7315 19 000 0.
Не согласившись с вышеуказанными решениями Челябинской таможни, общество "РСТК-Логистика" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суды исходили из правомерности произведенной таможней классификации спорного товара и, как следствие, о законности оспариваемого решения.
Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Пунктом 1 ст. 52 Таможенного кодекса установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Исходя из п. 2, 3 ст. 52 Таможенного кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
В силу п. 4 ст. 52 Таможенного кодекса коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных п. 4 ст. 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что положениями п. 1 - 3 ст. 52 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации. Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6, 7 ст. 52 Таможенного кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.
При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со ст. 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.
Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного п. 3 ст. 52 Таможенного кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.
Согласно ст. 50 Таможенного кодекса единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).
Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, являющемуся Приложением к названному решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по Основным правилам интерпретации.
Положение о порядке применения единой ТН ВЭД утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.
Для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне предназначены Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ), применяемые единообразно при классификации любых товаров и последовательно; ОПИ с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции; при этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, причем ОПИ 2 - 5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; таким образом, если товарная позиция определена с помощью ОПИ 1 следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям.
Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД ТС.
В силу основного правила интерпретации 6 (ОПИ 6) для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, являющиеся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 "О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.
Из материалов настоящего дела следует, что в данном случае спор между сторонами возник по вопросу классификации ввезенного обществом товара по коду ТН ВЭД ТС по вышеуказанным ДТ.
Судами установлено, что в графе 33 декларации заявитель указал классификационный код в соответствии с ТН ВЭД 8708 70 990 9: "колеса ходовые и их части и принадлежности; для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, кроме моторных транспортных средств, упомянутых в подсубпозиции 8708 70 100 0; для промышленной сборки узлов и агрегатов моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705; прочее", включенный в раздел XVII ТН ВЭД "Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства относящийся к транспорту устройства и оборудование".
По результатам проведенного таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу, что классификационный код указанного товара определен обществом неверно, в связи с этим Челябинская таможня вынесла оспариваемые в рамках настоящего дела решения, согласно которым товар классифицирован по коду ТН ВЭД 7315 19 000 0 "цепи и их части, из черных металлов: цепи шарнирные и их части: части", включенному в раздел XV ТН ВЭД "Недрагоценные металлы и изделия из них".
На основании подпункта "б" пункта 2 Примечаний к разделу XVII ТН ВЭД термины "части" и "части и принадлежности" не применяются в отношении следующих изделий независимо от того, могут ли они быть идентифицированы как предназначенные для товаров данного раздела: части общего назначения из недрагоценных металлов (раздел XV) в соответствии с примечанием 2 к разделу XV или аналогичных товаров из пластмасс (группа 39).
Согласно Примечаниям 2 к разделу XV во всей Номенклатуре термин "части общего назначения" означает изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов. Как определено в пояснениях к позиции 7315 "Цепи и их части, из черных металлов" в товарную позицию 7315 включаются цепи из чугунного литья (обычно ковкого литейного чугуна), черных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования. Также в нее включаются шарнирные цепи (например, роликовые цепи, бесшумные цепи и цепи Галля), бесшарнирные цепи, включая плоскозвенные цепи с распоркой (кованые, литые, сварные, штампованные из листового или полосового металла или выполненные из проволоки и т.д.) и втулочно-катковые цепи.
В данную товарную позицию включаются:
1) Трансмиссионные цепи мотоциклов, автомобилей или станков.
2) Якорные или швартовные цепи; подъемные, транспортные или тяговые цепи; цепи противоскольжения автомобилей.
3) Цепи для матрацев, цепочки для пробок раковин, смывных бачков и т.п.
Все эти цепи могут быть оснащены дополнительными принадлежностями (например, крючками, карабинами, вертлюгами, муфтами, хомутами и разъемными хомутами, а также тройниками). Цепи могут иметь разную длину и использоваться в различных целях. Части из черных металлов, специально предназначенные для цепей, например, звенья, ролики, втулки и т.п., для шарнирных цепей, звенья и серьги для бесшарнирных цепей также рассматриваются в данной товарной позиции.
В данную товарную позицию не включаются:
а) цепочки, имеющие характер бижутерии товарной позиции 7117 (например, цепочки для часов и брелков);
б) цепи, оснащенные режущими зубьями и т.п., которые используются как цепные пилы или режущие инструменты (группа 82), или другие изделия, в которых цепи играют вспомогательную роль, например, ковшовые цепи, крючковые конвейерные цепи или приспособления для растягивания, предназначенные для отделки в текстильной промышленности;
в) закрывающие устройства для дверей, оснащенные цепочками (товарная позиция 8302). г) мерные цепи (товарная позиция 9015).
Исходя из Пояснений к товарной позиции 8708 ТН ВЭД, в нее включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 - 8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям: они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII.
Части и принадлежности данной товарной позиции содержат: (К) Ходовые колеса (штампованные из стали, с проволочными спицами и т.д.), независимо от того, укомплектованы они шинами или нет; гусеницы и комплекты катков для гусеничных транспортных средств; ободья, диски, колпаки ступиц и спицы.
В пояснениях относительно частей и принадлежностей к разделу XVII ТН ВЭД Евразийского экономического союза "Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование" указано, что в данные товарные позиции включаются только те части или принадлежности, которые отвечают всем трем нижеприведенным условиям:
а) они не должны быть исключены в соответствии с условиями примечания 2 к данному разделу (пункт (А));
б) они должны быть пригодны для использования исключительно или преимущественно с изделиями групп 86 - 88 (пункт (Б));
в) они не должны быть поименованы более конкретно где-либо в другом месте Номенклатуры (пункт (В)).
Части и принадлежности, исключаемые в соответствии с примечанием 2 к разделу XVII. Данное примечание исключает следующие части и принадлежности независимо от того, можно ли их идентифицировать как относящиеся к изделиям данного раздела или нет:
1) Соединения, прокладки, шайбы и аналогичные изделия из любого материала (классифицируются в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, или в товарной позиции 8484) и другие изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины (например, автомобильные брызговики, накладки на педали) (товарная позиция 4016).
2) Части общего назначения, как они определены примечанием 2 к разделу XV, например, тросы и цепи (разрезаны они по длине или не разрезаны или снабжены концевыми соединениями или не снабжены, кроме тросиков привода управления тормозами, акселератором и аналогичных тросиков, пригодных для использования в транспортных средствах группы 87), гвозди, болты, гайки, шайбы, шпонки и шплинты, пружины (включая листовые рессоры для транспортных средств) (такие изделия из недрагоценного металла включаются в группы 73 - 76 и 78 - 81, а аналогичные изделия из пластмасс - в группу 39), и замки, различные фитинги или монтажная арматура для транспортных средств (например, декоративные накладки и молдинги, петли, дверные ручки, зажимы, подножки, стеклоподъемные механизмы), номерные знаки, таблички с кодом страны и т.п. (такие изделия из недрагоценных металлов включаются в группу 83, а аналогичные изделия из пластмасс - в группу 39).
Принимая доводы таможенного органа суды исходили исходит из того, что в графе 31 спорных Товарных деклараций, ввозимый обществом "ЧелябТракЗапчасть" на территорию Российской Федерации из Китая товар в рамках контракта от 06.03.2012 N TZ-01, заявлен как части цепи гусеницы трактора.
Учитывая приведенные выше правовые нормы и представленные в деле документы, суды правомерно исходили из того, что товарная позиция 7315 ТН ВЭД Евразийского экономического союза для целей классификации товара определена таможенным органом как наиболее конкретная, исходя из описания товара и текста товарной позиции "7315 Цепи и их части, из черных металлов".
Принимая во внимание положения примечаний к разделу XVII ТН ВЭД (подпункт "б" пункта 2), примечания 2 к разделу XV ТН ВЭД, гусеничная цепь (и, соответственно, часть гусеничной цепи) является частью общего назначения в значении, установленном ТН ВЭД, классификация товара исходя из имеющих юридическое значение примечаний к указанным разделам ТН ВЭД, в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 7315 19 000 0 "цепи и их части, из черных металлов: цепи шарнирные и их части: части" представляется правомерной.
Суды обосновано пришли к выводу о том, что правовые основания для классификации ввезенного обществом оборудования по коду ТН ВЭД 8708 70 990 9 отсутствуют, вследствие чего оспариваемые ненормативные акты таможенного органа соответствуют требованиям действующего законодательства.
При таких обстоятельствах оспариваемые решения таможенного органа об изменении кода товара с 8708 70 990 9 на 7315 19 000 0 являются правомерными и обоснованными.
Ввиду изложенного суды, указав на соответствие принятого таможней решения о классификации товара действующему законодательству, правомерно отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.
Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.
Доводы общества, содержащиеся в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.12.2016 по делу N А76-17284/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистика" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистика" из федерального бюджета 1500 руб. госпошлины, излишне уплаченной по кассационной жалобе по чеку-ордеру от 23.03.2017.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 26.06.2017 N Ф09-2281/17 ПО ДЕЛУ N А76-17284/2016
Требование: О признании незаконными решений таможенного органа о классификации товара по иному коду таможенной номенклатуры.Разделы:
Классификация товаров; Таможенное дело
Обстоятельства: Ввезенный товар общество декларировало как "колеса ходовые и их части и принадлежности для промышленной сборки моторных транспортных средств", таможенный орган переклассифицировал товар на "цепи из черных металлов и их части".
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2017 г. N Ф09-2281/17
Дело N А76-17284/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Черкезова Е.О.,
судей Сухановой Н.Н., Ященок Т.П.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистика" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.12.2016 по делу N А76-17284/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2017 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества - Моисеенко А.Н. (доверенность от 06.01.2017), Лесников П.А. (доверенность от 07.03.2017 N 169Д)
Челябинской таможни (далее - таможенный орган, таможня) - Медведев А.М. (доверенность от 16.01.2017 N 25), Архан Н.В. (доверенность от 09.01.2017 N 2).
Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными решений таможенного органа по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 13.05.2016 N РКТ-10504000-16/000016, N РКТ-10504000-16/000017, N РКТ-10504000-16/000018, N РКТ-10504000-16/000019, N РКТ-10504000-16/000020, N РКТ-10504000-16/000021, N РКТ-10504000-16/000022, N РКТ-10504000-16/000023, N РКТ-10504000-16/000024, N РКТ-10504000-16/000025, N РКТ-10504000-16/000026, N РКТ-10504000-16/000027, N РКТ-10504000-16/000028, N РКТ-10504000-16/000029, N РКТ-10504000-16/000030, N РКТ-10504000-16/000031 (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ЧелябТракЗапчасть" (далее - третье лицо, общество "ЧелябТракЗапчасть").
Решением суда от 20.12.2016 (судья Наконечная О.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2017 (судьи Костин В.Ю., Арямов А.А., Малышев М.Б.) решение суда оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, принять по делу новый судебный акт, заявленные требования общества удовлетворить в полном объеме.
Общество полагает необоснованным вывод судов о том, что товарная позиция 7315 ТН ВЭД Евразийского экономического союза для целей классификации товара является наиболее конкретной. Из пояснений к товарной позиции 7315 ТН ВЭД следует, что функциональное назначение (технологическое предназначение) цепей, классифицируемых в данной товарной позиции, значения для классификации не имеет, поскольку данные цепи, согласно примечанию 2 к разделу XV являются "частями общего назначения". Указывает, что упомянутые в товарной позиции 7315 цепи и канаты, хотя и могут быть предназначены для работы на грузоподъемных устройствах (грузоподъемном оборудовании) машин, но функционально существенно отличаются от звена гусеничного как части гусеницы трактора. Они не имеют функционального предназначения исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8701 - 8705, в том числе товарной позиции 8701 ("Тракторы...), и поэтому в случае их поставки отдельно от упомянутых машин они квалифицируются как части общего назначения, в частности, в товарной позиции 7315.
Спорный же товар имеет специальное назначение, функционально и технологически предназначен исключительно или в основном для использования в качестве для комплектации гусеницы ходовой части трактора Т11, тракторов Shantui SD 16, SD 22, B SD 32, тракторов Т-170, в связи с этим не является "частью общего назначения" и не должен классифицироваться в товарной позиции 7315 и в том случае, когда поставляется отдельно от машины, для использования в которой он исключительно или главным образом предназначен.
По мнению общества, в отношении товарной позиции 8708 судами неправильно истолкованы положения п. (к) "Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)", не применены положения п. 2 а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.
Таможенный орган представил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что между внешнеторговой компанией "Янгуан чжуандэ" г. Тяньцзинь и обществом "ЧелябТракЗапчасть" подписан контракт от 06.03.2012 N TZ-01 с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от 17.12.2012, от 08.05.2013, от 17.06.2013, от 16.12.2013, от 22.12.2014, по условиям которого, внешнеторговая компания "Янгуан чжуандэ" г. Тяньцзинь, выступающая в роли продавца обязалась передать в собственность общества "ЧелябТракЗапчасть" запасные части к сельскохозяйственным машинам и тракторам согласно спецификациям на условиях поставки "Инкотермс-2000": FCA - Синьган (Тяньцзинь) (п. 1.1., 2.2 контракта), количество и стоимость товара согласованы сторонами в спецификациях, в том числе, от 30.11.2012 N 12, от 04.02.2013 N 15, от 22.04.2013 N 19, от 13.05.2013 N 20, от 24.05.2013 N 22, от 07.07.2013 N 26, от 24.07.2013 N 27, от 26.08.2013 N 29, от 22.10.2013 N 30, от 27.11.2013 N 31, от 30.07.2014 N 41, от 29.10.2014 N 47, от 18.11.2014 N 48, от 02.03.2015 N 50, от 12.03.2015 N 52, от 03.04.2015 N 53, от 16.04.2015 N 55.
В рамках контракта от 06.03.2012 N TZ-01 на территорию Российской Федерации из Китая ввезены товары:
- звено Т170, часть ходовой системы трактора Т170, предназначено для комплектации цепи гусеницы трактора, изготовлено из стали марки 40Г1Р методом горячей объемной штамповкой, с последующей термической и механической обработкой, новое. Изготовитель "TIANJIN SUNSHINE ZHUANGDE IMPORT & EXPORT CO.LTD". Товарный знак отсутствует;
- катки опорные располагаются по обе стороны бортов тележки гусениц и служат для распределения веса на опорную поверхность. Изготовлены методом штампованной конструкции, затем подвергаются термообработке с последующей механической обработкой внутренних и торцевых поверхностей. Изготовитель "TIANJIN SUNSHINE ZHUANGDE IMPORT & EXPORT CO.LTD". Товарный знак отсутствует;
- звено SHANTUI SD 16, часть ходовой системы гусеничного трактора SHANTUI, предназначено для комплектации цепи гусеницы трактора. Изготовлено из стали марки 40Г1Р методом горячей объемной штамповкой, с последующей термической и механической обработкой, новое; поковка звена SHANTUI SD 16, часть ходовой системы гусеничного трактора SHANTUI, стальная заготовка звена гусеницы, марка стали 40Г1Р, изготовлена горячей объемной штамповкой, подлежит последующей термической закалке ТВЧ, новая. Изготовитель "TIANJIN SUNSHINE ZHUANGDE IMPORT & EXPORT CO.LTD". Товарный знак отсутствует;
- звено гусеничное Т-11, часть ходовой системы гусеничного трактора Т11, предназначено для комплектации цепи гусеницы трактора. Изготовлено из стали марки 40Г1Р методом горячей объемной штамповкой, с последующей термической и механической обработкой, новое;
- поковка звена SHANTUI SD 16, часть ходовой системы трактора SHANTUI, стальная заготовка звена гусеницы, марка стали 40Г1Р, изготовлена горячей объемной штамповкой, подлежит последующей термической закалке ТВЧ, новая. Изготовитель "TIANJIN SUNSHINE ZHUANGDE IMPORT & EXPORT CO.LTD". Товарный знак отсутствует.
Общество "ЧелябТракЗапчасть" с целью доставки от станции отправления Тяньцзинь (Китай) до станции назначения Челябинск-Грузовой (Россия) и охраны груза подписан договор от 09.02.2011 N 15-02-ТЭО/2011 с обществом с ограниченной ответственностью "Свивт Мультимодал Рус" (далее - общество "Свивт Мультимодал Рус"), на основании которого общество "Свивт Мультимодал Рус" произвело охрану и транспортировку товара общества "ЧелябТракЗапчасть", полученного от внешнеторговой компанией "Янгуан чжуандэ" г. Тяньцзинь по контракту от 06.03.2012 N TZ-01 ж/д транспортом согласно железнодорожных накладных N 99120, N 99121, N 053504, N 053505, N 062281, N 062282, N 063324, N 063325, N 064674, N 064675, N 077488, N 077489, N 078161, N 078162, N 078879, N 078882, N 020493, N 020494, N 021509, N 021510, N 097965, N 097966, N 099958, N 099959, N 074650, N 074651, N 074987, N 074988, N 035677, N 035678, N 36058, N 36059, N 078196, N 078197, N 079556, N 079557, N 091474, N 091475, N 002215, N 002216, N 004116.
Полученные от внешнеторговой компании "Янгуан чжуандэ" г. Тяньцзинь по контракту от 06.03.2012 N TZ-01 запасные части оплачены обществом "ЧелябТракЗапчасть" заявлениями на перевод.
Запасные части компанией "Янгуан чжуандэ" г. Тяньцзинь по контракту от 06.03.2012 N TZ-01 переданы обществу "ЧелябТракЗапчасть" партиями согласно упаковочным листам. Полученные обществом "ЧелябТракЗапчасть" запасные части по контракту от 06.03.2012 N TZ-01 на Челябинском таможенном посту при помещении товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товары продекларированы по ДТ N 10504080/180313/0001342, N 10504080/140613/0003037, N 10504080/160713/0003693, N 10504080/040913/0004739, N 10504080/281013/0005818, N 10504080/051213/0006728, N 10504080/300114/0000374, N 10504080/300914/0005265, N 10504080/161214/0006888, N 10504080/220413/0002020, N 10504080/260613/0003282, N 10504080/230813/0004527, N 10504080/060913/0004781, N 10504080/141113/0006254, N 10504080/251213/0007211, N 10504080/070214/0000502, N 10504080/060114/0005374, N 0504080/220115/0000149 (товар N 4), N 10504110/090415/0001095 (товар N 4), N 10504110/020515/0001480 (часть товара N 1 группа 1), N 10504110/230515/0001793 (часть товара N 18 группа 1), с кодом товара 8708 70 990 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (т. 3 л. д. 11 - 123).
По результатам проведения камеральной таможенной проверки приняты решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 13.05.2016 с изменением кода товара 8708 70 990 9 на 7315 19 000 0.
Не согласившись с вышеуказанными решениями Челябинской таможни, общество "РСТК-Логистика" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суды исходили из правомерности произведенной таможней классификации спорного товара и, как следствие, о законности оспариваемого решения.
Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Пунктом 1 ст. 52 Таможенного кодекса установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Исходя из п. 2, 3 ст. 52 Таможенного кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
В силу п. 4 ст. 52 Таможенного кодекса коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных п. 4 ст. 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что положениями п. 1 - 3 ст. 52 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации. Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6, 7 ст. 52 Таможенного кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.
При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со ст. 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.
Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного п. 3 ст. 52 Таможенного кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.
Согласно ст. 50 Таможенного кодекса единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).
Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, являющемуся Приложением к названному решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по Основным правилам интерпретации.
Положение о порядке применения единой ТН ВЭД утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.
Для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне предназначены Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ), применяемые единообразно при классификации любых товаров и последовательно; ОПИ с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции; при этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, причем ОПИ 2 - 5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; таким образом, если товарная позиция определена с помощью ОПИ 1 следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям.
Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД ТС.
В силу основного правила интерпретации 6 (ОПИ 6) для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, являющиеся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 "О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.
Из материалов настоящего дела следует, что в данном случае спор между сторонами возник по вопросу классификации ввезенного обществом товара по коду ТН ВЭД ТС по вышеуказанным ДТ.
Судами установлено, что в графе 33 декларации заявитель указал классификационный код в соответствии с ТН ВЭД 8708 70 990 9: "колеса ходовые и их части и принадлежности; для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, кроме моторных транспортных средств, упомянутых в подсубпозиции 8708 70 100 0; для промышленной сборки узлов и агрегатов моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705; прочее", включенный в раздел XVII ТН ВЭД "Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства относящийся к транспорту устройства и оборудование".
По результатам проведенного таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу, что классификационный код указанного товара определен обществом неверно, в связи с этим Челябинская таможня вынесла оспариваемые в рамках настоящего дела решения, согласно которым товар классифицирован по коду ТН ВЭД 7315 19 000 0 "цепи и их части, из черных металлов: цепи шарнирные и их части: части", включенному в раздел XV ТН ВЭД "Недрагоценные металлы и изделия из них".
На основании подпункта "б" пункта 2 Примечаний к разделу XVII ТН ВЭД термины "части" и "части и принадлежности" не применяются в отношении следующих изделий независимо от того, могут ли они быть идентифицированы как предназначенные для товаров данного раздела: части общего назначения из недрагоценных металлов (раздел XV) в соответствии с примечанием 2 к разделу XV или аналогичных товаров из пластмасс (группа 39).
Согласно Примечаниям 2 к разделу XV во всей Номенклатуре термин "части общего назначения" означает изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов. Как определено в пояснениях к позиции 7315 "Цепи и их части, из черных металлов" в товарную позицию 7315 включаются цепи из чугунного литья (обычно ковкого литейного чугуна), черных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования. Также в нее включаются шарнирные цепи (например, роликовые цепи, бесшумные цепи и цепи Галля), бесшарнирные цепи, включая плоскозвенные цепи с распоркой (кованые, литые, сварные, штампованные из листового или полосового металла или выполненные из проволоки и т.д.) и втулочно-катковые цепи.
В данную товарную позицию включаются:
1) Трансмиссионные цепи мотоциклов, автомобилей или станков.
2) Якорные или швартовные цепи; подъемные, транспортные или тяговые цепи; цепи противоскольжения автомобилей.
3) Цепи для матрацев, цепочки для пробок раковин, смывных бачков и т.п.
Все эти цепи могут быть оснащены дополнительными принадлежностями (например, крючками, карабинами, вертлюгами, муфтами, хомутами и разъемными хомутами, а также тройниками). Цепи могут иметь разную длину и использоваться в различных целях. Части из черных металлов, специально предназначенные для цепей, например, звенья, ролики, втулки и т.п., для шарнирных цепей, звенья и серьги для бесшарнирных цепей также рассматриваются в данной товарной позиции.
В данную товарную позицию не включаются:
а) цепочки, имеющие характер бижутерии товарной позиции 7117 (например, цепочки для часов и брелков);
б) цепи, оснащенные режущими зубьями и т.п., которые используются как цепные пилы или режущие инструменты (группа 82), или другие изделия, в которых цепи играют вспомогательную роль, например, ковшовые цепи, крючковые конвейерные цепи или приспособления для растягивания, предназначенные для отделки в текстильной промышленности;
в) закрывающие устройства для дверей, оснащенные цепочками (товарная позиция 8302). г) мерные цепи (товарная позиция 9015).
Исходя из Пояснений к товарной позиции 8708 ТН ВЭД, в нее включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 - 8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям: они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII.
Части и принадлежности данной товарной позиции содержат: (К) Ходовые колеса (штампованные из стали, с проволочными спицами и т.д.), независимо от того, укомплектованы они шинами или нет; гусеницы и комплекты катков для гусеничных транспортных средств; ободья, диски, колпаки ступиц и спицы.
В пояснениях относительно частей и принадлежностей к разделу XVII ТН ВЭД Евразийского экономического союза "Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование" указано, что в данные товарные позиции включаются только те части или принадлежности, которые отвечают всем трем нижеприведенным условиям:
а) они не должны быть исключены в соответствии с условиями примечания 2 к данному разделу (пункт (А));
б) они должны быть пригодны для использования исключительно или преимущественно с изделиями групп 86 - 88 (пункт (Б));
в) они не должны быть поименованы более конкретно где-либо в другом месте Номенклатуры (пункт (В)).
Части и принадлежности, исключаемые в соответствии с примечанием 2 к разделу XVII. Данное примечание исключает следующие части и принадлежности независимо от того, можно ли их идентифицировать как относящиеся к изделиям данного раздела или нет:
1) Соединения, прокладки, шайбы и аналогичные изделия из любого материала (классифицируются в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, или в товарной позиции 8484) и другие изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины (например, автомобильные брызговики, накладки на педали) (товарная позиция 4016).
2) Части общего назначения, как они определены примечанием 2 к разделу XV, например, тросы и цепи (разрезаны они по длине или не разрезаны или снабжены концевыми соединениями или не снабжены, кроме тросиков привода управления тормозами, акселератором и аналогичных тросиков, пригодных для использования в транспортных средствах группы 87), гвозди, болты, гайки, шайбы, шпонки и шплинты, пружины (включая листовые рессоры для транспортных средств) (такие изделия из недрагоценного металла включаются в группы 73 - 76 и 78 - 81, а аналогичные изделия из пластмасс - в группу 39), и замки, различные фитинги или монтажная арматура для транспортных средств (например, декоративные накладки и молдинги, петли, дверные ручки, зажимы, подножки, стеклоподъемные механизмы), номерные знаки, таблички с кодом страны и т.п. (такие изделия из недрагоценных металлов включаются в группу 83, а аналогичные изделия из пластмасс - в группу 39).
Принимая доводы таможенного органа суды исходили исходит из того, что в графе 31 спорных Товарных деклараций, ввозимый обществом "ЧелябТракЗапчасть" на территорию Российской Федерации из Китая товар в рамках контракта от 06.03.2012 N TZ-01, заявлен как части цепи гусеницы трактора.
Учитывая приведенные выше правовые нормы и представленные в деле документы, суды правомерно исходили из того, что товарная позиция 7315 ТН ВЭД Евразийского экономического союза для целей классификации товара определена таможенным органом как наиболее конкретная, исходя из описания товара и текста товарной позиции "7315 Цепи и их части, из черных металлов".
Принимая во внимание положения примечаний к разделу XVII ТН ВЭД (подпункт "б" пункта 2), примечания 2 к разделу XV ТН ВЭД, гусеничная цепь (и, соответственно, часть гусеничной цепи) является частью общего назначения в значении, установленном ТН ВЭД, классификация товара исходя из имеющих юридическое значение примечаний к указанным разделам ТН ВЭД, в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 7315 19 000 0 "цепи и их части, из черных металлов: цепи шарнирные и их части: части" представляется правомерной.
Суды обосновано пришли к выводу о том, что правовые основания для классификации ввезенного обществом оборудования по коду ТН ВЭД 8708 70 990 9 отсутствуют, вследствие чего оспариваемые ненормативные акты таможенного органа соответствуют требованиям действующего законодательства.
При таких обстоятельствах оспариваемые решения таможенного органа об изменении кода товара с 8708 70 990 9 на 7315 19 000 0 являются правомерными и обоснованными.
Ввиду изложенного суды, указав на соответствие принятого таможней решения о классификации товара действующему законодательству, правомерно отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.
Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.
Доводы общества, содержащиеся в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.12.2016 по делу N А76-17284/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистика" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистика" из федерального бюджета 1500 руб. госпошлины, излишне уплаченной по кассационной жалобе по чеку-ордеру от 23.03.2017.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.О.ЧЕРКЕЗОВ
Судьи
Н.Н.СУХАНОВА
Т.П.ЯЩЕНОК
Е.О.ЧЕРКЕЗОВ
Судьи
Н.Н.СУХАНОВА
Т.П.ЯЩЕНОК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)