Судебные решения, арбитраж
Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кочешковой М.В.
судей: Румянцева П.В., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ООО "Авиаброкер"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2016 г. по делу N А40-161196/15 принятое судьей Ласкиным Л.В.,
по заявлению ООО "Авиаброкер" (адрес: 119027, г. Москва, Внуково Аэропорт, 1, стр. 19, ИНН: 7732521205, ОГРН: 1087746424820, дата присвоения ОГРН 27.03.2008 г.)
к Внуковской таможне (адрес: 119027, г. Москва, поселок сельского типа Внуково, ул. Центральная, д. 2, к. 1, ОГРН 1027739083481, ИНН 7732041431, дата присвоения ОГРН 19.08.2002 г.)
о признании незаконными решений и действий
при участии:
- от заявителя: Гольмакова Э.М. А. по доверенности от 13.04.2016;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- установил:
ООО "Авиаброкер" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий Внуковской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ N 10001020/270215/0002628, выраженные в принятии решения по корректировке таможенной стоимости товаров от 23.05.2015 г. в ДТ N 10001020/270215/0002628 и принятии окончательного решения по таможенной стоимости, формализованного в виде отметки "ТС принята" В дтс-2 N 10001020/270215/0002628, требования Внуковской таможни об уплате таможенных платежей от 17.06.2015 г. N 101-бр.
Решением от 12.02.2016 в удовлетворении указанного заявления было отказано.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель Внуковской таможни в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, Как следует из материалов дела, на основании договора на оказание услуг таможенного представителя (брокера) от 20.11.2014 N 01-203 заявителем от имени и по поручению ООО "Глобал Флауэр Лоджистикс" на таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой) была подана ДТ N 10001020/270215/0002628.
Таможенная стоимость была заявлена представителем по 1 методу.
В результате проведения таможенным органом документального контроля комплекта документов по ДТ 10001020/270215/0002628 было установлено, что в указанной ДТ задекларирован 1 товар - розы свежие (латинское название Rosa) срезанные, предназначенные для составления букетов, клумбовые, высотой стебля от 2 40 см до 90 см (упакованы в картонные коробки с оберточной лентой на паллетах), в связках".
Страна происхождения и страна отправления - Эквадор.
Поставка товаров осуществлялась в рамках внешнеторгового контракта N ЕС-GFL-009 от 01.12.2014 заключенного между компанией "ECUCFRGO CARGO LTDA" S.A (Эквадор) и компанией ООО "Глобал Флауэр Лоджистикс" (Россия) на условиях поставки DAP Москва.
Декларантом была определена и заявлена таможенная стоимость в соответствии со ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".
В соответствии с п. 3. ст. 2 Соглашения об определении ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).
В соответствии с п. 9 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России от 14.02.2011 N 272, проверка правильности документального подтверждения заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.
В соответствии с п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376 при обнаружении признаков, указывающих на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными или имеются условия, которые повлияли на цену товара, в связи с чем таможенным органом в соответствии с положениями указанного выше пункта Порядка проводится дополнительная проверка, в соответствии с п. 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза. Таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки от 27.02.2015, запрошены документы и установлен разумный (достаточный) срок для их представления, который не может превышать 60 дней - до 09.03.2015 г.: контракт N EC-GFL-009 от 01.12.2014 с приложениями и спецификациями (оригинал либо копия, заверенная надлежащим образом, на бумажном носителе); упаковочный лист от 20.02.2015 б/н (оригинал либо копия, заверенная надлежащим образом, на бумажном носителе); банковские платежные документы по оплате товара в соответствии с п. 8.2 контракта (оригинал либо копия, заверенная надлежащим образом, на бумажном носителе); выписка по лицевому счету с января 2015 года по февраль 2015 года включительно; Бухгалтерские документы о постановке на бухгалтерский учет (в том числе, карточки счета 41,60,90) товаров, задекларированных по данной ДТ (на бумажном носителе); документы о реализации ввезенного товара или по предыдущим поставкам в рамках данного контракта (договор, счет-фактура, банковские и платежные документы, калькуляция цены реализации с подтверждающими документами); документы о реализации ввезенного товара или по предыдущим поставкам в рамках данного контракта (договор, счет-фактура, банковские и платежные документы, калькуляция цены реализации с подтверждающими документами).
В соответствии с п. 15 Порядка контроля таможенной стоимости декларант (таможенный представитель) имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (п. 3 ст. 69 Кодекса).
Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров.
Документы, сведения и пояснения, указанные в первом и втором абзацах п. 15 Порядка контроля таможенной стоимости, должны быть представлены декларантом (таможенным представителем) в таможенный орган одним комплектом (не частями) до истечения срока их представления.
В ответ на решение о проведении дополнительной проверки декларант предоставил комплект (входящее письмо N 4968 от 24.04.2015): контракт N EC-GFL-009 от 01.12.2014 с приложением N 1 от 01.12.2014 (заверенная копия), упаковочный лист N б/н от 20.02.2015 г. (заверенная копия), банковские платежные документы по оплате товара в соответствии с п. 8.2 контракта N EC-GFL-009 от 01.12.2014: - заявление на перевод N 29 от 13.03.2015 АО "АЛЬФА-БАНК" (заверенная копия), выписка по счету N 40702 840 6014 0000 1934 с 01.01.2015 по 28.02.2015 АО "АЛЬФА-БАНК" (заверенная копия), выписка по счету N 40702 840 6014 0000 1934 с 01.01.2015 по 28.02.2015 АО "АЛЬФА-БАНК" (заверенная копия), ведомость банковского контроля по ПС N 14120066/1326/0000/2/1 от 10.12.2014, документы бухгалтерского учета, подтверждающие заявленные сведения (заверенная копия), карточка счета 41 за 27 февраля 2015 г. - 11.03.2015 г., карточка счета 60 за 24 февраля 2015 г. - 18.03.2015 г., карточка счета 90 за 11 марта 2015 г., документы с информацией об условиях реализации товара на территории Российской Федерации, договор N 16 от 20.01.2015 заключенного между ООО "Глобал Флауэр Лоджистикс" и ООО "АЗАЛИЯ ЮГ" (заверенная копия), товарная накладная N ФЛ000170 от 11.03.2015 (заверенная копия), счет-фактура N ФЛ000170 от 11.03.2015 (заверенная копия), пояснения о дальнейшем использовании товара, а также о ценообразовании продукции путем установления торговой наценки в письме N б/н от 20.04.2015 (заверенная копия).
По результатам дополнительной проверки таможенным постом Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни 23.05.2015 было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, сведения о которых задекларированы в ДТ N 10001020/270215/0002628.
В результате анализа представленных документов таможенным постом Аэропорт Внуково (грузовой) было выявлено следующее.
По ДТ, выбранной в качестве основы для определения таможенной стоимости по товару N 19, страна отправления Венгрия, которая географически находится существенно ближе к г. Москве чем Эквадор, что свидетельствует о том, что транспортные расходы на доставку товаров из Эквадора будут существенно выше, чем из стран Европы.
В соответствии со ст. 10 Соглашения об определении ТС для целей определения таможенной стоимости по 6 (резервному) методу применяются те же методы, предусмотренные ст. ст. 4, 6 - 9 Соглашения об определении ТС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с 6 методов допускается гибкость в их применении.
Исходя из вышеизложенного, подобранная ценовая информация для корректировки таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ N 10001020/270215/0002628, соответствует нормам действующего законодательства.
Кроме того, декларант, указывает, что в решении о корректировке таможенной стоимости указаны признаки, а не факты, недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, а также в решении о проведении дополнительной проверки не указаны сведения, требующие подтверждения/уточнения.
При анализе документов и сведений, полученных как в ходе дополнительной проверки, так и на основании запросов в транспортные компании и сторонние организации, установлены следующие факты недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости.
Поставка цветочной продукции осуществлена в счет исполнения внешнеторгового контракта: от 01.12.2014 N EC-GFL-009 заключенного с компанией "ECUCARGA Cia LTDA" S.A" (Эквадор).
Условием контракта определено, что цены за поставляемый товар как данные на условиях (DAP МОСКВА), Российская Федерация, в соответствии с ИНКОТЕРМС 2010, и кроме стоимости товара включают в себя: стоимость тары, упаковки и маркировки товара, расходы, связанные с надлежащей погрузкой, разгрузкой и укладкой товара, а также его транспортировкой от места производства до места назначения через страны транзита с условием поддержания товара в надлежащем температурном режиме, стоимость всех экспортных формальностей по фитоконтролю, таможенные и агентские платежи при экспорте и стоимость всех формальностей в странах транзита.
Согласно определениям условий поставки, установленным международными правилами толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС 2010, условия поставки DAP Москва (поставка в месте назначения) означают, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен, а распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве. Готовым к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место, в рассматриваемом случае - Москва, аэропорт Внуково. В подтверждение продавцом цветочной продукции "ECUCARGA Cia LTD A" S.A в процессе таможенного оформления представлен инвойс для оплаты, согласно которому, доставка товаров осуществляется авиатранспортом (доставка автомобильным транспортом не предусмотрена). В инвойсе указана стоимость цветов, определенная на условиях FCA Кито и отдельной строкой выделена сумма транспортировки товаров, включая стоимость экспортных формальностей и другие платежи. При этом, указанная в инвойсе сумма транспортных расходов, как правило, полностью идентифицируется с суммой транспортных расходов, указанных авиаперевозчиком "Lufthansa Cargo" (Германия) в соответствующей авианакладной. Таким образом, оснований для осуществления вычетов из структуры таможенной стоимости расходов на доставку товара от пункта пересечения таможенной границы (Бобровники) до Москвы в рамках внешнеторговой сделки, определенных условиями контракта и подтвержденных документально счетом к оплате, выставленным продавцом цветочной продукции, не усматривается. Декларантом представлено письмо продавца - компании "ECUCARGA Cia LTDA" S.A от 23.02.2015 б/н о том, что транспортная авиакомпания "Lufthansa Cargo" не осуществляет перевозку грузов по маршруту Франкфурт-на-Майне - Внуково, в связи с чем, она поручила осуществление перевозки по маршруту Франкфурт-на-Майне - Москва компании "CCG DE Gmbh" (Германия), которая в свою очередь заказала автоперевозку у компании "Direx Sp.zo.o." (Польша), письмо от "Lufthansa Cargo" по этому поводу не представлялось. На основании счета, выставленного транспортной компании "Direx Sp.zo.o." (Польша) компании CCG DE Gmbh" (Германия), в котором указаны транспортные расходы с разбивкой до границы Таможенного союза (Бобровники, Беларусь) и до Москвы (Внуково), декларантом заявлены вычеты транспортных расходов по территории Таможенного союза (от Бобровники до Москвы) из структуры таможенной стоимости в размере 560.00 долл. США.. Заявление декларантом указанных транспортных расходов к вычету из структуры таможенной стоимости декларируемых товаров противоречит положениям части 2 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 и Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N с 376, т.к. в коммерческих документах продавца, представленных декларантом в процессе совершения таможенных операций, транспортные расходы по территории Таможенного союза не выделены из цены сделки.
Кроме того, согласно выставленному продавцом цветов инвойсу для оплаты от 20.02.2015 N 2015022009, доставка товаров осуществляется исключительно авиаперевозкой, возможность доставки автомобильным транспортом указанным инвойсом не предусмотрена.
Счет, выставленный транспортной компании "Direx Sp.zo.o." (Польша) датирован 23.02.2015, то есть после осуществления поставки (авианакладная N 020-72843271 от 20.02.2015 CMR N DEFRAEO150200057 от 23.02.2015).
Следовательно, данные документы содержат противоречивую информацию и не могут быть использованы в качестве достоверных для целей определения таможенной стоимости.
Предоставленный в соответствии с решением - контракт N EC-GFL-009 от 01.12.2014 является рамочным и не содержит конкретной информации о цене и ассортименте поставляемых товаров, по условиям поставки согласно пп. 3.1 п. 3 поставка считается согласованной между сторонами при предоставлении заказа, инвойса на оплату и прайс-листа производителя.
Согласно приложению N 1 к контракту цена на цветочную продукцию может изменяться в зависимости от сезона и объема поставок как в одну, так и в другую сторону и не зависит от сорта.
Вместе с тем, в контракте и приложении N 1 отсутствует информация о производителях и стоимости товара в разрезе производителей.
В коммерческих документах (инвойс для оплаты) также отсутствует информация о сортах и стоимости товара в разрезе производителей.
Отсутствие указанных сведений не позволяет однозначно идентифицировать сведения о товарах, заявленные в ДТ на основании информации товаросопроводительных документов, со сведениями о товарах в рамках внешнеторговой сделки.
В инвойсе для оплаты и упаковочном листе отсутствуют сведения о сортах и стоимости для каждого производителя, наименования производителей в инвойсе для оплаты не идентифицируются.
Представленный прайс-лист, который в своем письме ООО "Авиаброкер" называет "прайс- листом производителя ввозимых товаров", выдан продавцом товара компанией "ECUCARGA Cia LTDA" S.A, при этом прайс-листы производителей ввозимых товаров не представлены и не даны объяснения причин, по которым они не могут быть представлены.
Сравнительный анализ прайс-листа б/н от 30.12.2014 и заказа от 20.02.2015 N 2015022209 показал, что некоторые позиции заказа отличаются от позиций прайс-листа, так например, в заказе присутствуют такие сорта как "HEARTS", "DANTE", "DUETT", "ORCHESTRA", в прайс-листе поименованы как "HEART", "DANTE EXTREME", "DUET'V'ORCHESTA"; сорта "PROMEZZA" в прайс-листе вообще отсутствуют.
Таким образом, заказ N 2015022009 от 20.02.2015 является недостоверно составленным документом, поскольку содержит сорта, не поименованные в прайс- листе б/н от 30.12.2014, что в свою очередь нарушает требования условий поставки, предусмотренных п. 3 контракта: поставка товара производится на основании действующего прайс-листа производителя.
Прайс-лист является открытой безадресной офертой, а осуществление Заказа является акцептированием данного предложения.
При предоставлении Заказа, инвойса на оплату и прайс-листа поставка считается согласованной между сторонами.
Прайс-лист выставлен продавцом "ECUCARGA Cia LTDA" S.A, а не производителем (Golden Land Cia.ltda,).
Также в представленном продавцом цветочной продукции прайс-листе б/н от 30.12.2014 отсутствует информация о производителях и торговых марках, оказывающих непосредственное влияние на формирование цены товара, не учитывается сезонность и конъюнктура рынка (в зависимости от сезонности), при этом цена единицы товара (в зависимости от длины стебля) указана одинаковая по всем сортам цветов.
Кроме того, цены установлены на условиях поставки FCA Кито и, согласно прайс-листу, стоимость продукции включает упаковку (картон, п/э, _ бумага), тару, маркировку продукции, цену продукции и стоимость доставки груза до аэропорта отправления.
Учитывая, что прайс-листы должны содержать независимую информацию производителя о ценах на товары, представленные прайс-листы не могут рассматриваться в качестве публичной оферты, подтверждающей заявленную декларантом стоимость товаров, требование к которой определено ст. 494 части II ГК РФ.
Следовательно, данные документы содержат противоречивую информацию и не могут быть приняты в качестве достоверных для целей определения таможенной стоимости.
В контракте п. 8.2 сказано "Покупатель оплачивает Товар в размере 100 процентов стоимости каждой отгруженной партии товара, указанной в инвойсе на оплату в течение 14 банковских дней от даты выставления данного инвойса и направленный продавцом покупателю по факсу или электронной почтой".
Согласно решениям о проведении дополнительной проверки от 26.02.2015 г. по ДТ 10001020/260215/0002601, от 02.03.2015 г. по ДТ N 10001020/020315/0002777 декларантом были представлены комплекты документов под входящим номером 4993 от 24.04.2015 г., и 5231 от 29.04.2015 г. с заверенной копией контракта N EC-GFL-009 от 01.12.2014 г. с приложением N 1 от 01.12.2014 г., приложением N 2 от 20.02.2015 г.
В результате проведенного анализа было установлено, что представленные заверенные копии Контракта N EC-GFL-009 от 01.12.2014 г. в двух комплектах различны по виду (форме) исполнения.
В комплекте документов под входящим номером 5231 от 29.04.2015 п. 12.4. контракта звучит как "Настоящий Контракт вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами и действует до "31" декабря 2015 года....".
В то время как в комплекте документов под входящим номером 4993 от 24.04.2015 п. 12.4. Контракта имеет иное содержание "Настоящий Контракт вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами и действует до "31" декабря 2014 года....".
Следовательно, данные документы содержат противоречивую информацию и не могут быть приняты в качестве достоверных для целей определения таможенной стоимости, более того ставится под сомнение заключение сделки между сторонами.
Таким образом, представленные документы не отвечают требованиям п. 4 ст. 65 ТК ТС, согласно которым заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Исходя из вышеизложенного, представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки не могут являться основой при определении таможенной стоимости.
В соответствии с п. 21 Порядка контроля таможенной стоимости, если в установленный таможенным органом срок декларантом не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов.
Принимая во внимание вышеизложенное, сведения в отношении заявленной таможенной стоимости документально не подтверждены, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 2 Соглашения об определении ТС, что в свою очередь не позволяет определить таможенную стоимость в соответствии со ст. 4 Соглашения об определении ТС.
Для определения таможенной стоимости товаров применен метод в соответствии со статьей 10 Соглашения, за основу будет принята стоимость сделки с однородным товаром, ввезенным по внешнеторговому контракту, заключенному с производителем товара. Таким образом, заявленная таможенная стоимость товара подлежит корректировке исходя из указанной таможенным органом в решении о корректировке таможенной стоимости товаров величины таможенной стоимости.
Обществом не доказана правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.
Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.
руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2016 по делу N А40-161196/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
М.В.КОЧЕШКОВА
Судьи
П.В.РУМЯНЦЕВ
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.04.2016 N 09АП-14607/2016 ПО ДЕЛУ N А40-161196/15
Разделы:Органы управления таможенными делами; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2016 г. N 09АП-14607/2016
Дело N А40-161196/15
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кочешковой М.В.
судей: Румянцева П.В., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жильцовой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ООО "Авиаброкер"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2016 г. по делу N А40-161196/15 принятое судьей Ласкиным Л.В.,
по заявлению ООО "Авиаброкер" (адрес: 119027, г. Москва, Внуково Аэропорт, 1, стр. 19, ИНН: 7732521205, ОГРН: 1087746424820, дата присвоения ОГРН 27.03.2008 г.)
к Внуковской таможне (адрес: 119027, г. Москва, поселок сельского типа Внуково, ул. Центральная, д. 2, к. 1, ОГРН 1027739083481, ИНН 7732041431, дата присвоения ОГРН 19.08.2002 г.)
о признании незаконными решений и действий
при участии:
- от заявителя: Гольмакова Э.М. А. по доверенности от 13.04.2016;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- установил:
ООО "Авиаброкер" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий Внуковской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ N 10001020/270215/0002628, выраженные в принятии решения по корректировке таможенной стоимости товаров от 23.05.2015 г. в ДТ N 10001020/270215/0002628 и принятии окончательного решения по таможенной стоимости, формализованного в виде отметки "ТС принята" В дтс-2 N 10001020/270215/0002628, требования Внуковской таможни об уплате таможенных платежей от 17.06.2015 г. N 101-бр.
Решением от 12.02.2016 в удовлетворении указанного заявления было отказано.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель Внуковской таможни в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, Как следует из материалов дела, на основании договора на оказание услуг таможенного представителя (брокера) от 20.11.2014 N 01-203 заявителем от имени и по поручению ООО "Глобал Флауэр Лоджистикс" на таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой) была подана ДТ N 10001020/270215/0002628.
Таможенная стоимость была заявлена представителем по 1 методу.
В результате проведения таможенным органом документального контроля комплекта документов по ДТ 10001020/270215/0002628 было установлено, что в указанной ДТ задекларирован 1 товар - розы свежие (латинское название Rosa) срезанные, предназначенные для составления букетов, клумбовые, высотой стебля от 2 40 см до 90 см (упакованы в картонные коробки с оберточной лентой на паллетах), в связках".
Страна происхождения и страна отправления - Эквадор.
Поставка товаров осуществлялась в рамках внешнеторгового контракта N ЕС-GFL-009 от 01.12.2014 заключенного между компанией "ECUCFRGO CARGO LTDA" S.A (Эквадор) и компанией ООО "Глобал Флауэр Лоджистикс" (Россия) на условиях поставки DAP Москва.
Декларантом была определена и заявлена таможенная стоимость в соответствии со ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".
В соответствии с п. 3. ст. 2 Соглашения об определении ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).
В соответствии с п. 9 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России от 14.02.2011 N 272, проверка правильности документального подтверждения заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.
В соответствии с п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376 при обнаружении признаков, указывающих на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными или имеются условия, которые повлияли на цену товара, в связи с чем таможенным органом в соответствии с положениями указанного выше пункта Порядка проводится дополнительная проверка, в соответствии с п. 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза. Таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки от 27.02.2015, запрошены документы и установлен разумный (достаточный) срок для их представления, который не может превышать 60 дней - до 09.03.2015 г.: контракт N EC-GFL-009 от 01.12.2014 с приложениями и спецификациями (оригинал либо копия, заверенная надлежащим образом, на бумажном носителе); упаковочный лист от 20.02.2015 б/н (оригинал либо копия, заверенная надлежащим образом, на бумажном носителе); банковские платежные документы по оплате товара в соответствии с п. 8.2 контракта (оригинал либо копия, заверенная надлежащим образом, на бумажном носителе); выписка по лицевому счету с января 2015 года по февраль 2015 года включительно; Бухгалтерские документы о постановке на бухгалтерский учет (в том числе, карточки счета 41,60,90) товаров, задекларированных по данной ДТ (на бумажном носителе); документы о реализации ввезенного товара или по предыдущим поставкам в рамках данного контракта (договор, счет-фактура, банковские и платежные документы, калькуляция цены реализации с подтверждающими документами); документы о реализации ввезенного товара или по предыдущим поставкам в рамках данного контракта (договор, счет-фактура, банковские и платежные документы, калькуляция цены реализации с подтверждающими документами).
В соответствии с п. 15 Порядка контроля таможенной стоимости декларант (таможенный представитель) имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (п. 3 ст. 69 Кодекса).
Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров.
Документы, сведения и пояснения, указанные в первом и втором абзацах п. 15 Порядка контроля таможенной стоимости, должны быть представлены декларантом (таможенным представителем) в таможенный орган одним комплектом (не частями) до истечения срока их представления.
В ответ на решение о проведении дополнительной проверки декларант предоставил комплект (входящее письмо N 4968 от 24.04.2015): контракт N EC-GFL-009 от 01.12.2014 с приложением N 1 от 01.12.2014 (заверенная копия), упаковочный лист N б/н от 20.02.2015 г. (заверенная копия), банковские платежные документы по оплате товара в соответствии с п. 8.2 контракта N EC-GFL-009 от 01.12.2014: - заявление на перевод N 29 от 13.03.2015 АО "АЛЬФА-БАНК" (заверенная копия), выписка по счету N 40702 840 6014 0000 1934 с 01.01.2015 по 28.02.2015 АО "АЛЬФА-БАНК" (заверенная копия), выписка по счету N 40702 840 6014 0000 1934 с 01.01.2015 по 28.02.2015 АО "АЛЬФА-БАНК" (заверенная копия), ведомость банковского контроля по ПС N 14120066/1326/0000/2/1 от 10.12.2014, документы бухгалтерского учета, подтверждающие заявленные сведения (заверенная копия), карточка счета 41 за 27 февраля 2015 г. - 11.03.2015 г., карточка счета 60 за 24 февраля 2015 г. - 18.03.2015 г., карточка счета 90 за 11 марта 2015 г., документы с информацией об условиях реализации товара на территории Российской Федерации, договор N 16 от 20.01.2015 заключенного между ООО "Глобал Флауэр Лоджистикс" и ООО "АЗАЛИЯ ЮГ" (заверенная копия), товарная накладная N ФЛ000170 от 11.03.2015 (заверенная копия), счет-фактура N ФЛ000170 от 11.03.2015 (заверенная копия), пояснения о дальнейшем использовании товара, а также о ценообразовании продукции путем установления торговой наценки в письме N б/н от 20.04.2015 (заверенная копия).
По результатам дополнительной проверки таможенным постом Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни 23.05.2015 было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, сведения о которых задекларированы в ДТ N 10001020/270215/0002628.
В результате анализа представленных документов таможенным постом Аэропорт Внуково (грузовой) было выявлено следующее.
По ДТ, выбранной в качестве основы для определения таможенной стоимости по товару N 19, страна отправления Венгрия, которая географически находится существенно ближе к г. Москве чем Эквадор, что свидетельствует о том, что транспортные расходы на доставку товаров из Эквадора будут существенно выше, чем из стран Европы.
В соответствии со ст. 10 Соглашения об определении ТС для целей определения таможенной стоимости по 6 (резервному) методу применяются те же методы, предусмотренные ст. ст. 4, 6 - 9 Соглашения об определении ТС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с 6 методов допускается гибкость в их применении.
Исходя из вышеизложенного, подобранная ценовая информация для корректировки таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ N 10001020/270215/0002628, соответствует нормам действующего законодательства.
Кроме того, декларант, указывает, что в решении о корректировке таможенной стоимости указаны признаки, а не факты, недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, а также в решении о проведении дополнительной проверки не указаны сведения, требующие подтверждения/уточнения.
При анализе документов и сведений, полученных как в ходе дополнительной проверки, так и на основании запросов в транспортные компании и сторонние организации, установлены следующие факты недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости.
Поставка цветочной продукции осуществлена в счет исполнения внешнеторгового контракта: от 01.12.2014 N EC-GFL-009 заключенного с компанией "ECUCARGA Cia LTDA" S.A" (Эквадор).
Условием контракта определено, что цены за поставляемый товар как данные на условиях (DAP МОСКВА), Российская Федерация, в соответствии с ИНКОТЕРМС 2010, и кроме стоимости товара включают в себя: стоимость тары, упаковки и маркировки товара, расходы, связанные с надлежащей погрузкой, разгрузкой и укладкой товара, а также его транспортировкой от места производства до места назначения через страны транзита с условием поддержания товара в надлежащем температурном режиме, стоимость всех экспортных формальностей по фитоконтролю, таможенные и агентские платежи при экспорте и стоимость всех формальностей в странах транзита.
Согласно определениям условий поставки, установленным международными правилами толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС 2010, условия поставки DAP Москва (поставка в месте назначения) означают, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен, а распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве. Готовым к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место, в рассматриваемом случае - Москва, аэропорт Внуково. В подтверждение продавцом цветочной продукции "ECUCARGA Cia LTD A" S.A в процессе таможенного оформления представлен инвойс для оплаты, согласно которому, доставка товаров осуществляется авиатранспортом (доставка автомобильным транспортом не предусмотрена). В инвойсе указана стоимость цветов, определенная на условиях FCA Кито и отдельной строкой выделена сумма транспортировки товаров, включая стоимость экспортных формальностей и другие платежи. При этом, указанная в инвойсе сумма транспортных расходов, как правило, полностью идентифицируется с суммой транспортных расходов, указанных авиаперевозчиком "Lufthansa Cargo" (Германия) в соответствующей авианакладной. Таким образом, оснований для осуществления вычетов из структуры таможенной стоимости расходов на доставку товара от пункта пересечения таможенной границы (Бобровники) до Москвы в рамках внешнеторговой сделки, определенных условиями контракта и подтвержденных документально счетом к оплате, выставленным продавцом цветочной продукции, не усматривается. Декларантом представлено письмо продавца - компании "ECUCARGA Cia LTDA" S.A от 23.02.2015 б/н о том, что транспортная авиакомпания "Lufthansa Cargo" не осуществляет перевозку грузов по маршруту Франкфурт-на-Майне - Внуково, в связи с чем, она поручила осуществление перевозки по маршруту Франкфурт-на-Майне - Москва компании "CCG DE Gmbh" (Германия), которая в свою очередь заказала автоперевозку у компании "Direx Sp.zo.o." (Польша), письмо от "Lufthansa Cargo" по этому поводу не представлялось. На основании счета, выставленного транспортной компании "Direx Sp.zo.o." (Польша) компании CCG DE Gmbh" (Германия), в котором указаны транспортные расходы с разбивкой до границы Таможенного союза (Бобровники, Беларусь) и до Москвы (Внуково), декларантом заявлены вычеты транспортных расходов по территории Таможенного союза (от Бобровники до Москвы) из структуры таможенной стоимости в размере 560.00 долл. США.. Заявление декларантом указанных транспортных расходов к вычету из структуры таможенной стоимости декларируемых товаров противоречит положениям части 2 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 и Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N с 376, т.к. в коммерческих документах продавца, представленных декларантом в процессе совершения таможенных операций, транспортные расходы по территории Таможенного союза не выделены из цены сделки.
Кроме того, согласно выставленному продавцом цветов инвойсу для оплаты от 20.02.2015 N 2015022009, доставка товаров осуществляется исключительно авиаперевозкой, возможность доставки автомобильным транспортом указанным инвойсом не предусмотрена.
Счет, выставленный транспортной компании "Direx Sp.zo.o." (Польша) датирован 23.02.2015, то есть после осуществления поставки (авианакладная N 020-72843271 от 20.02.2015 CMR N DEFRAEO150200057 от 23.02.2015).
Следовательно, данные документы содержат противоречивую информацию и не могут быть использованы в качестве достоверных для целей определения таможенной стоимости.
Предоставленный в соответствии с решением - контракт N EC-GFL-009 от 01.12.2014 является рамочным и не содержит конкретной информации о цене и ассортименте поставляемых товаров, по условиям поставки согласно пп. 3.1 п. 3 поставка считается согласованной между сторонами при предоставлении заказа, инвойса на оплату и прайс-листа производителя.
Согласно приложению N 1 к контракту цена на цветочную продукцию может изменяться в зависимости от сезона и объема поставок как в одну, так и в другую сторону и не зависит от сорта.
Вместе с тем, в контракте и приложении N 1 отсутствует информация о производителях и стоимости товара в разрезе производителей.
В коммерческих документах (инвойс для оплаты) также отсутствует информация о сортах и стоимости товара в разрезе производителей.
Отсутствие указанных сведений не позволяет однозначно идентифицировать сведения о товарах, заявленные в ДТ на основании информации товаросопроводительных документов, со сведениями о товарах в рамках внешнеторговой сделки.
В инвойсе для оплаты и упаковочном листе отсутствуют сведения о сортах и стоимости для каждого производителя, наименования производителей в инвойсе для оплаты не идентифицируются.
Представленный прайс-лист, который в своем письме ООО "Авиаброкер" называет "прайс- листом производителя ввозимых товаров", выдан продавцом товара компанией "ECUCARGA Cia LTDA" S.A, при этом прайс-листы производителей ввозимых товаров не представлены и не даны объяснения причин, по которым они не могут быть представлены.
Сравнительный анализ прайс-листа б/н от 30.12.2014 и заказа от 20.02.2015 N 2015022209 показал, что некоторые позиции заказа отличаются от позиций прайс-листа, так например, в заказе присутствуют такие сорта как "HEARTS", "DANTE", "DUETT", "ORCHESTRA", в прайс-листе поименованы как "HEART", "DANTE EXTREME", "DUET'V'ORCHESTA"; сорта "PROMEZZA" в прайс-листе вообще отсутствуют.
Таким образом, заказ N 2015022009 от 20.02.2015 является недостоверно составленным документом, поскольку содержит сорта, не поименованные в прайс- листе б/н от 30.12.2014, что в свою очередь нарушает требования условий поставки, предусмотренных п. 3 контракта: поставка товара производится на основании действующего прайс-листа производителя.
Прайс-лист является открытой безадресной офертой, а осуществление Заказа является акцептированием данного предложения.
При предоставлении Заказа, инвойса на оплату и прайс-листа поставка считается согласованной между сторонами.
Прайс-лист выставлен продавцом "ECUCARGA Cia LTDA" S.A, а не производителем (Golden Land Cia.ltda,).
Также в представленном продавцом цветочной продукции прайс-листе б/н от 30.12.2014 отсутствует информация о производителях и торговых марках, оказывающих непосредственное влияние на формирование цены товара, не учитывается сезонность и конъюнктура рынка (в зависимости от сезонности), при этом цена единицы товара (в зависимости от длины стебля) указана одинаковая по всем сортам цветов.
Кроме того, цены установлены на условиях поставки FCA Кито и, согласно прайс-листу, стоимость продукции включает упаковку (картон, п/э, _ бумага), тару, маркировку продукции, цену продукции и стоимость доставки груза до аэропорта отправления.
Учитывая, что прайс-листы должны содержать независимую информацию производителя о ценах на товары, представленные прайс-листы не могут рассматриваться в качестве публичной оферты, подтверждающей заявленную декларантом стоимость товаров, требование к которой определено ст. 494 части II ГК РФ.
Следовательно, данные документы содержат противоречивую информацию и не могут быть приняты в качестве достоверных для целей определения таможенной стоимости.
В контракте п. 8.2 сказано "Покупатель оплачивает Товар в размере 100 процентов стоимости каждой отгруженной партии товара, указанной в инвойсе на оплату в течение 14 банковских дней от даты выставления данного инвойса и направленный продавцом покупателю по факсу или электронной почтой".
Согласно решениям о проведении дополнительной проверки от 26.02.2015 г. по ДТ 10001020/260215/0002601, от 02.03.2015 г. по ДТ N 10001020/020315/0002777 декларантом были представлены комплекты документов под входящим номером 4993 от 24.04.2015 г., и 5231 от 29.04.2015 г. с заверенной копией контракта N EC-GFL-009 от 01.12.2014 г. с приложением N 1 от 01.12.2014 г., приложением N 2 от 20.02.2015 г.
В результате проведенного анализа было установлено, что представленные заверенные копии Контракта N EC-GFL-009 от 01.12.2014 г. в двух комплектах различны по виду (форме) исполнения.
В комплекте документов под входящим номером 5231 от 29.04.2015 п. 12.4. контракта звучит как "Настоящий Контракт вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами и действует до "31" декабря 2015 года....".
В то время как в комплекте документов под входящим номером 4993 от 24.04.2015 п. 12.4. Контракта имеет иное содержание "Настоящий Контракт вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами и действует до "31" декабря 2014 года....".
Следовательно, данные документы содержат противоречивую информацию и не могут быть приняты в качестве достоверных для целей определения таможенной стоимости, более того ставится под сомнение заключение сделки между сторонами.
Таким образом, представленные документы не отвечают требованиям п. 4 ст. 65 ТК ТС, согласно которым заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Исходя из вышеизложенного, представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки не могут являться основой при определении таможенной стоимости.
В соответствии с п. 21 Порядка контроля таможенной стоимости, если в установленный таможенным органом срок декларантом не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов.
Принимая во внимание вышеизложенное, сведения в отношении заявленной таможенной стоимости документально не подтверждены, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 2 Соглашения об определении ТС, что в свою очередь не позволяет определить таможенную стоимость в соответствии со ст. 4 Соглашения об определении ТС.
Для определения таможенной стоимости товаров применен метод в соответствии со статьей 10 Соглашения, за основу будет принята стоимость сделки с однородным товаром, ввезенным по внешнеторговому контракту, заключенному с производителем товара. Таким образом, заявленная таможенная стоимость товара подлежит корректировке исходя из указанной таможенным органом в решении о корректировке таможенной стоимости товаров величины таможенной стоимости.
Обществом не доказана правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.
Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.
руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2016 по делу N А40-161196/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
М.В.КОЧЕШКОВА
Судьи
П.В.РУМЯНЦЕВ
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)