Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.07.2016 N 09АП-21922/2016 ПО ДЕЛУ N А40-7739/16

Разделы:
Таможенное декларирование и оформление; Таможенное дело

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2016 г. N 09АП-21922/2016

Дело N А40-7739/16

резолютивная часть постановления оглашена 15.06.2016
постановление изготовлено в полном объеме 05.07.2016
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Лепихина Д.Е., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Петровой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Европейский экспресс" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.04.2016
по делу N А40-7739/16, принятое судьей Ласкиной С.О.
по заявлению ООО "Европейский экспресс" (117393, Москва, ул. Профсоюзная, д. 56)
к Центральной энергетической таможне (119034, Москва, ул. Пречистенка, д. 9)
- о признании незаконным и отмене постановления;
- при участии:
- от заявителя - Кудряшов В.Г. по доверенности от 06.10.2015;
- от заинтересованного лица - Панкратьева Т.С. по доверенности от 16.05.2016, Щербаков О.В. по доверенности от 15.12.2015; Вольвач И.В. по доверенности от 11.01.2016;

- установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.04.2016 в удовлетворении заявления ООО "Европейский экспресс" о признании незаконным и отмене постановления Центральной энергетической таможни от 30.12.2015 по делу об административном правонарушении N 10006000-170/2015 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.
Общество не согласилось с выводами суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый акт об удовлетворении заявленных требований, по мотивам, изложенным в жалобе.
В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица поддержали свои доводы и возражения.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 06.03.2015 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 3 МрЭТП ЦЭТ (Брянск) декларантом - ООО "Европейский экспресс" в электронном виде подана таможенная декларация N 10006063/060315/0004016 с целью помещения под таможенную процедуру "экспорт" (ЭК 10 ЭД) вывозимого железнодорожным транспортом с таможенной территории Евразийского экономического союза в Латвию товара, заявленного в 31 графе таможенной декларации, как "антисептик нефтяной ЖТК" (ТУ 0258.003-02069450-2005), содержание ароматических углеводородов (метод согласно приложению А пояснения к примечанию 2, пояснений к группе 27 ТН ВЭД ТС) 62,7%; фракционный состав: выкипает до 250 град.C 24,7%; предназначен для защиты деталей и конструкции, подвергающихся атмосферному воздействию, контактирующих с грунтом, водой и другими агрессивными средами; изготовитель: ООО "Европейский экспресс"; вес брутто/нетто - 323879.00 кг; цена товара - 64.775, 80 долларов США".
Товар классифицирован обществом в товарной подсубпозиции товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - "масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических: - прочие: прочие", в 33 графе таможенной декларации N 10006063/060315/0004016 декларантом заявлен код таможенной декларации - 2707 99 990 0.
Согласно сведениям, указанным в 30 графе таможенной декларации, в момент декларирования товар находился в зоне деятельности Нижнекамского таможенного поста Татарстанской таможни (код таможенного органа - 10404070) по адресу: 423570, Республика Татарстан, Нижнекамск, Промзона - 2.
Согласно письму ООО "Европейский экспресс" от 06.03.2015 N б/н, место фактического нахождения товара: нефтебаза в собственности ООО "Нижнекамская нефтебаза" 423570, Республика Татарстан, Нижнекамск, Промзона-2.
Согласно сведениям, указанным в 18 графе таможенной декларации, перевозка товара должна осуществляться в ж/д цистернах N 51724045; N 53934493; N 50069509; N 51675833; N 51687531.
Согласно графе 2 таможенной декларации, отправителем товара являлось ООО "Транспортная компания "Аллагуват" (453104, Республика Башкортостан, Стерлитамак, ул. Профсоюзная, дом 18; ИНН 0261013780). Поставка товара должна осуществляться в рамках исполнения контракта от 29.01.2015 N 01/290115/GTK, заключенного между ООО "Европейский экспресс" - "продавец" и компанией SIA "Famento" (Latvia, LV-1011, Riga, Blaumana street 8-12A) - "покупатель".
В соответствии с Дополнительным соглашением N 4 от 02.03.2015, к указанному контракту, получателем товара являлась компания SIA "ВВ 9 Group" (Латвия, LV-5401, Даугавпилс, ул. Вальню, д. 4Н), что соответствует сведениям, указанным в графе 8 таможенной декларации.
При проведении таможенного контроля в отношении указанного товара отделом таможенного оформления и таможенного контроля N 3 МрЭТП ЦЭТ выявлен профиль риска N 20/10006/06032015/33533 (1), прямыми мерами по минимизации которого являлись: таможенный досмотр товара (код меры 109); отбор проб и образцов товара (код меры 204); таможенная экспертиза товара (код меры 601) и запрос дополнительных документов и сведений с целью проверки информации, содержащихся в таможенных документах (код меры 615).
В целях выполнения прямых мер по минимизации рисков, доведенных указанным ПР и в соответствии с п. 2.1.10 Временной инструкции, утвержденной приказом ФТС России от 23.04.2014 N 767, п. 24 и разделом IX приложения 18 к Временной инструкции, утвержденной приказом ФТС России от 24.04.2014 N 778, с целью идентификации товара на соответствие сведениям, заявленным в 31 графе таможенной декларации N 10006063/060315/0004016 в Нижнекамский таможенный пункт Татарстанской таможни направлено письмо ЦЭТ (исх. от 06.03.2015 N 37-19/17) "О проведении таможенного досмотра".
На основании п. 1 ст. 137 Федерального закона от 24.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации, отделом таможенного оформления и таможенного контроля N 3 МрЭТП ЦЭТ выставлено требование декларанту о внесении обеспечения уплаты вывозной таможенной пошлины в размере 2.119.229, 38 руб.; на основании ст. 106 Федерального закона от 24.11.2010 N 311-ФЗ и в соответствии с приказом ФТС России от 15.10.2013 N 1940 принято решение о проведении дополнительной проверки путем назначения таможенной экспертизы задекларированного товара, решение о назначении которой (на основании письма ЦЭТ N 37-19/17) вынесено Нижнекамским таможенным пунктом Татарстанской таможни N 10404070/120315/ДВ/000006 от 12.03.2015.
10.03.2015 ООО "Европейский экспресс" письмом N 28 сообщено в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 3 МрЭТП ЦЭТ о том, что у общества отсутствует возможность уплатить таможенную пошлину в отношении товара, задекларированного по таможенной декларации N 10006063/060315/0004016.
13.03.2015 ООО "Европейский экспресс" письмом N 30 сообщено в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 3 МрЭТП ЦЭТ об отказе внести обеспечение уплаты таможенной пошлины по указанной декларации.
14.03.2015 отделом таможенного оформления и таможенного контроля N 3 МрЭТП ЦЭТ в соответствии с п. 1 ст. 201 Таможенного кодекса Таможенного союза принято решение об отказе в выпуске товара, задекларированного по таможенной декларации N 10006063/060315/0004016, так как в отношении товара, задекларированного в таможенной декларации не соблюдены условия выпуска, предусмотренные пп. 3 п. 1 ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, а именно: в отношении товара не представлено обеспечение уплаты таможенной пошлины.
28.08.2015 Центральной энергетической таможней письмом N 01-20/7421 общество уведомлено о вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту недекларирования обществом по установленной форме товара, подлежащего декларированию по таможенной декларации N 10006063/060315/0004016, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
07.12.2015 составлен протокол об административном правонарушении по делу N 10006000-170/2015 (том 1 л.д. 107-113).
30.12.2015 таможенным органом вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10006000-170/2015 от 30.12.2015, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа 1.354.138, 10 руб. (направлено в адрес общества почтой 30.12.2015 - том 1 л.д. 22-23).
Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, доказанности наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, соблюдения административным органом сроков и процедуры привлечения к административной ответственности.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно пп. 27 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
В соответствии с п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации (п. 3 ст. 179 ТК ТС).
В силу пп. 1 п. 1 ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза одним из видов таможенной декларации является декларация на товары.
Согласно п. 2 ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.
На основании п. 1 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В декларации на товары, в том числе указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (п. 2 ст. 181 ТК ТС).
Согласно ст. 182 Таможенного кодекса Российской Федерации при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах, его количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.
Согласно ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.
Пунктом 2 ст. 185 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза, подается до их убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, уплатить таможенные платежи, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.
Статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

























































































© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)