Судебные решения, арбитраж
Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.,
судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мируковой Я.Ю.,
при участии:
в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 22.09.2015 по делу N А32-23269/2015, принятое судьей Суминой О.С.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Эдиевой Фатимы Абубакаровны
к Краснодарской таможне
о признании незаконным решения,
установил:
Индивидуальный предприниматель Эдиева Фатима Абубакаровна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решение Краснодарской таможни от 27.03.2015 г. о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N 10309090/240215/0000708.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.09.2015 заявленные требования удовлетворены, с Краснодарской таможни в пользу заявителя взыскано 300 рублей в счет возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости предпринимателем были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень. Также таможенный орган в жалобе указал на то, что не получал от предпринимателя дополнительно запрошенные документы в электронном виде.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела индивидуальный предприниматель Эдиева Ф.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером 307054407200029, ИНН 054402439735, Республика Дагестан, г. Хасавюрт, ул. Аксаевская,73.
25.06.2014 года между ИП Эдиевой Ф.А. и YUHUAN GUOSEN FURNITURE CO. LTD, действующей в качестве продавца был заключен внешнеторговый контракт N ZJGS-2014-1.
01.09.2014 по соглашению сторон в контракт были внесены дополнения и изменения, которыми стороны руководствовались в дальнейшем.
В рамках внешнеторгового контракта N ZJGS -2014-01 от 25.06.2014 г. и дополнений к нему в адрес ИП Эдиевой Ф.А. согласно инвойсу был ввезен следующий товар:
- 1. Комплекты мебели, представленные 6 предметами (в коричневом цвете): BED (1,8 М)/кровать - 1 шт., NIGHT SNAND/ тумбочки - 2 шт., 4-D WARDROBE/ шкаф -1 шт., DRESSER TABLE/ трюмо - 1 ШТ., D05 DRESSER STOOL/СТУЛ - 1 шт., ВСЕГО: 30 КОМПЛЕКТОВ ИЗ 180 ПРЕДМЕТОВ - 30 шт.;
- 2. Комплекты мебели, представленные 6 предметами (в белом цвете): BED (1,8 М)/кровать - 1 шт., NIGHT SNAND/ тумбочки - 2 шт., 4-D WARDROBE/ шкаф - 1 шт., DRESSER TABLE/ трюмо - 1 шт., D05 DRESSER STOOL/СТУЛ - 1 шт., ВСЕГО: 30 КОМПЛЕКТОВ ИЗ 180 ПРЕДМЕТОВ - 30 шт.; изготовитель YUHUAN GUOSEN FURNITURE CO. LTD товарный знак.
Указанный товар был заявлен к таможенному декларированию на Крымском таможенном посту, по Дт N 10309090/240215/0000708 по коду ТН ВЭД ВД 9403500009.
При осуществлении таможенного оформления, таможенная стоимость ввезенного и оформленного по ДТ 10309090/240215/0000708 товара, была заявлена ИП Эдиевой Ф.А. по 1 (первому) методу определения таможенной стоимости, то есть по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со ст. 4 и ст. 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N 10309090/240215/0000708 ИП Эдиевой Ф.А. были представлены необходимые для проверки документы, в том числе следующие: контракт N ZJGS-2014-01 от 25.06.2014 г., спецификация к контракту и дополнение к спецификации N 1 от 01.09.2014 г., дополнения к изменениям к контракту N 1 от 01.09.2014 г., заказ N 1 от 24.09.2014, инвойс N GS-КСМ-01А1 от 22.12.2014 г., упаковочный лист, проформа инвойса N GS-КСМ-01 от 25.06.2014 г., транспортный контракт от 25.12.2014 г., транспортные инвойсы б/н от 25.12.2014 г., декларации соответствия от 19.02.2015 г., коносамент N 232246037 от 29.12.2014 г., экспортная декларация от 05.01.2015 г., ТТТН N 11,12 от 22.01.2015 г., справки о валютных операциях, ведомость банковского контроля, банковские платежные документы.
В процессе таможенного оформления по ДТ N 10309090/240215/0000708 таможенным органом 24.02.2015 было принято решение о проведении дополнительной проверки, в связи с чем в адрес заявителя таможенным органом в электронном виде были направлены: решение о проведении дополнительной проверки с перечнем документов, которые необходимо дополнительно представить, и расчет обеспечения уплаты таможенных платежей.
Согласно решению о проведении дополнительной проверки ИП Эдиевой Ф.А. предлагалось предоставить в срок до 27.03.2015 следующие документы: прайс-лист, декларацию экспорта, банковские платежные документы, бухгалтерские документы, договор транспортных услуг, а также инвойс к договору, заказ на оказание транспортных услуг, акт выполненных работ по доставке товаров с указанием стоимости на выполняемые услуги, банковские документы по оплате доставки товара, ведомость банковского контроля, документы по страхованию.
Также ИП Эдиевой Ф.А. предложено было предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 1 050 675,94 рублей. После внесения предпринимателем обеспечения уплаты таможенных платежей 25.02.2015 г. товары выпущены таможенным органом под обеспечение уплаты таможенных платежей.
В срок, указанный для предоставления дополнительных документов, 12.03.2015 ИП Эдиевой Ф.А. в адрес таможенного органа путем заполнения электронной формы было направлено заявление о продлении срока предоставления дополнительно запрашиваемых документов в рамках дополнительной проверки на 30 суток с обоснованием невозможности предоставления документов в указанные сроки ввиду удаленности нахождения контрагента и ИП Эдиевой Ф.А.
27.04.2015 ИП Эдиевой Ф.А., посредством электронной формы, были представлены ответ на дополнительную проверку с приложением запрашиваемых документов.
Заявителем были предоставлены все имеющиеся в наличии документы (как в процессе таможенного оформления, так и в рамках дополнительной проверки), подтверждающие заявленную декларантом таможенную стоимость товара по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенный орган, проигнорировав два обращения заявителя, отказал в принятии данного метода определения таможенной стоимости товара, в связи с чем, таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10309090/240215/0000708 от 27.03.2015.
Таможенная стоимость определена таможенным органом ДТ N 10309090/240215/0000708 шестым методом на базе третьего.
Таможенный орган, при отказе предпринимателю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара указал, что заявленная таможенная стоимость не может быть определена по основному методу, так как данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме.
В соответствии с чем таможенным органом было принято решение о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в общей сумме 1 050 675,94 руб.
Предприниматель, считая решение Краснодарской таможни от 27.03.2015 г. по корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ N 10309090/240215/0000708, незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, и подлежащим отмене, обратилась с заявление в арбитражный суд.
В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010.
Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами Таможенного кодекса Таможенного союза, соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 "О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости, товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".
Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного союза являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).
Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в Российской Федерации -исходя из таможенной стоимости товаров).
Согласно статьи 60 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.
В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 г. (далее соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.
Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:
- - установлены совместным решением органов Таможенного союза;
- - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;
- - существенно не влияют на стоимость товаров;
2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.
При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.
В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения. В пунктах 2, 3 статьи 2 вышеуказанного соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки).
Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться сторонами в качестве антидемпинговых мер.
Из материалов дела видно, что основанием для отказа Новороссийской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной заявителем стоимости товара.
Порядок декларирования таможенной стоимости установлен Порядком декларирования таможенной стоимости (утвержденный Решением Комиссии Таможенного Союза 20.09.2010 г. от N 376).
Вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу не соответствует действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.
Материалами дела, представленными в судебное заседание, подтверждается, что предпринимателем были представлены достоверные документы в отношении заявленной таможенной стоимости, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу.
Согласно Перечню документов подтверждающих заявленную таможенную стоимость (Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости утвержденное Решением Комиссии Таможенного Союза 20.09.2010 г. от N 376) при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки).
В соответствии с пунктом 11 Порядок контроля таможенной стоимости товаров (утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376) если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (статья 69 Таможенного кодекса Таможенного союза) любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров. Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться: 1) выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; 2) установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); 3) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; 4) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов; 5) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары; 6) наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары; 7) наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).
Материалами дела подтверждается, что предпринимателем представлены все необходимые документы, свидетельствующие о правомерности применения заявителем первого (основного) метода определения таможенной стоимости товаров.
Однако указанная в ДТ 10309090/240215/0000708 таможенная стоимость товара не была принята таможенным органом, в связи с чем, были запрошены дополнительные документы.
Судом первой инстанции было установлено, что представленные заявителем документы полностью соответствовали указанным выше нормам таможенного законодательства, при этом не было установлено признаков указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.
Решением о проведении дополнительной проверки Краснодарская таможня затребовала у ИП дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости.
Истребованные документы не относились к перечню документов подтверждающих заявленную таможенную стоимость (Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза 20.09.2010 г. от N 376) при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а соответственно не могли быть использованы для определения таможенной стоимости по методу по стоимости сделки, как не могли быть использованы для проверки таможенной стоимости определенной методом по стоимости сделки.
Из материалов дела следует, что все необходимые документы, которые предусмотрены перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость (Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза 20.09.2010 г. от N 376) при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, были представлены при таможенном оформлении, а соответственно декларант подтвердил правомерность определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод).
Из вышеизложенного следует, что заявителем были представлены заинтересованному лицу все необходимые документы, кроме того, необходимость в них для определения таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) отсутствовала, в связи с чем, требование таможенного органа об их предоставлении неправомерно.
Также по смыслу Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара. В связи с этим таможенный орган обязан опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений. Поэтому отсутствие у него тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами). Таким образом, право таможенного органа подвергнуть сомнению истинность и достаточность представленной декларантом ценовой информации не может рассматриваться как произвольно (бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.
Кроме того, непредставление дополнительно запрашиваемых документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости товара по первому методу.
Подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о том, что документы направленные предпринимателем в таможенный орган в электронном виде не поступали.
Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (пп. 24 п. 1 ст. 4 ТК ТС); таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС); таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа в соответствии с ТК ТС (п. 5 ст. 180 ТК ТС).
Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, утвержден решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Перечень документов).
Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется Решением КТС от 08.12.2010 N 494. При совершении таможенных операций с использованием электронной таможенной декларации (далее - ЭТД), документы, предоставление которых предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза, представляются в виде электронных документов и (или) документов на бумажных носителях (п. 3 Решения КТС от 08.12.2010 N 494).
В соответствии с частью 4 статьи 322 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", с 01.01.2014 таможенное декларирование производится только в электронной форме.
Из ст. 43 ТК ТС следует, что таможенные операции могут совершаться с использованием информационных систем и информационных технологий, в том числе основанных на электронных способах передачи информации, а также средств их обеспечения. Внедрение информационных систем и информационных технологий осуществляется с учетом соответствующих международных стандартов и обеспечения требований информационной безопасности, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза. Условия и порядок использования для таможенных целей информационных систем, информационных технологий, средств их обеспечения и программных технических средств защиты информации, а также требования к ним при организации информационного взаимодействия, основанного на электронных способах обмена информации, определяются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.
На основании ч. 3 ст. 97 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" порядок использования информационных систем в таможенном деле устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденного Приказом ФТС России от 17.09.2013 N 1761 (далее - Порядок), электронные документы, необходимые для таможенного контроля, предварительно размещаются декларантом в электронном архиве документов декларанта, находящемся в ЕАИС таможенных органов (далее - ЭАДД), до подачи ЭДТ в таможенный орган декларирования.
Каждому отдельному электронному документу, помещенному в ЭАДД, автоматически присваивается индивидуальный номер (далее - ИН документа), который сообщается декларанту посредством автоматического электронного сообщения, сформированного в ЕАИС таможенных органов.
Из материалов дела видно, что в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом ФТС России от 17.09.2013 N 1761, заявителем с использованием специализированных программных средств 24.02.2015 г. одновременно со спорной ДТ представлены таможенному органу документы, установленные Перечнем, на основании которых заполнена ДТ:
- контракт N ZJGS-2014-1 от 25.06.2014 г.,
- - спецификация к контракту и дополнение к спецификации N 1 от 01.09.2014 г., дополнения и изменения к контракту N 1 от 01.09.2014 г.;
- - заказ N 1 от 24.09.2014 г.,
- инвойс N GS -КСМ-01А1 от 22.12.2014 г.,
- упаковочный лист N GS-КСМ-01А1 от 22.12.2014 г.,
- проформа инвойса N GS-КСМ-01. от 25.06.2014 г., инвойс N GS-КСМ-01А1 от 22.12.2014 г.
- транспортный контракт N CLDGZ20141225 от 25.12.2014 г.,
- транспортные инвойсы б/н от 25.12.2014 г.,
- декларации соответствия от 19.02.2015 г.,
- коносамент N 232246037 от 29.12.2014 г.,
- экспортная декларация от 05.01.2015 г.,
- ТТН N 11,12 от 22.02.2015 г.,
- ТД N 103171110/220215/0002709, N 10317110/220215/0002711 от 22.02.2015 г.
- справки о валютных операциях,
- - банковские платежные документы N 1,2,4 от 18.02.2015 г., 20.02.2015 г.;
- - декларации соответствия от 19.02.2015 г.
Предоставление Эдиевой Ф.А. указанных документов, необходимых для определения таможенной стоимости по первому методу, отражено в описи ДТ N 10309090/240215/0000708.
После проверки таможенным органом ЭДТ присвоен N 10309090/240215/0000708.
24.02.2015 г. таможенным органом с использованием специализированных программных средств было направлено уведомление о проведении дополнительной проверки и запрошены документы со сроком проведения проверки до 27.03.2015 г.
Пунктом 22 Порядка предусмотрено, что декларант в ответ на мотивированный запрос направляет в таможенный орган декларирования с использованием специализированных программных средств в электронной форме подписанные ЭП следующие документы и сведения:
1) дополнительно запрошенные таможенным органом документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, страну происхождения товаров и классификацию товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;
2) иные документы, сведения и (или) пояснения, которые декларант может по своему усмотрению представить в подтверждение заявленных в ЭДТ сведений;
3) перечень прилагаемых документов, сформированный в электронной форме.
Поскольку ДТ N 10309090/240215/0000708 была подана в электронной форме с применением системы Интернет - декларирования, из чего следует, что декларант воспользовался своим правом, предусмотренным пунктом 1 статьи 43 ТК ТС, а именно совершать таможенные операции с использованием информационных систем и информационных технологий, в том числе основанных на электронных способах передачи информации, то в последующем заявитель продолжил процедуру обмена документами с таможенным органом посредством электронной формы.
Из скриншота протокола обмена данными в электронной форме следует, что:
- 12.03.2015 г. ИП Эдиевой Ф.А. в адрес таможенного органа путем заполнения электронной формы было направлено заявление о продлении срока предоставления дополнительно запрашиваемых документов в рамках дополнительной проверки на 30 суток с обоснованием невозможности предоставления документов в указанные сроки ввиду удаленности нахождения контрагента и ИП Эдиевой Ф.А. Согласно скриншоту -"документ в архиве таможни".
- 27.04.2015 г., то есть в последний день месяца (с учетом выходного дня - 26.04.2015 г.), запрашиваемого для продления срока предоставления дополнительных документов, ИП Эдиевой Ф.А. были предоставлен ответ на дополнительную проверку с приложением запрашиваемых документов. Указанный ответ был также отправлен посредством заполнения электронной формы с использование специализированных программных средств.
Согласно ответу заявитель предоставил следующую информацию:
- 1. Прайс-лист производителя ввозимого товара либо его коммерческое предложение, представляющее собой открытую оферту неограниченному кругу лиц (с переводом) предоставить не возможно, так как данный заказ является эксклюзивным и делался по фотографиям заказчика. Фотообразцы передавались продавцу до подписания контракта в рамках деловой переписке. По результатам деловых переговоров цены были закреплены в спецификации к контракту;
- 2. Декларация экспорта - в рамках основного декларирования была приложена копия экспортной декларации, предоставленная клиентом. Кроме того, Порядком использования ЕАИС предусмотрено, что в случае, если специализированное программное средство декларанта не позволяет сформировать документ на языке оригинала документа кириллицей или латиницей (например, китайский, японский, арабский языки), декларант может представить такие документы в виде графических документов в соответствии с пунктом 4 Порядка. Учитывая, что экспортная декларация была на китайском, декларант предоставил этот документ с учетом вышеизложенных требований в виде графического документа.
- 3. Банковские платежные документы, бухгалтерские документы об оприходовании и реализации товара, договор транспортных услуг, а также инвойс к данному договору банковские документы по оплате доставки товаров, ведомость банковского контроля согласно описи предоставлены на запрос таможенного органа посредством электронного документооборота;
- 4. Заявка на оказание транспортных услуг, согласованная сторонами, - данный документ был в рамках электронной переписки и до настоящего времени не сохранился;
- 5. Акт выполненных работ по доставке товаров с указанием стоимости на выполняемые услуги (перевалка, таможенная очистка и т.д.) - не был предоставлен контрагентом;
- 6. Документы по страхованию (договор, платежные документы и т.д.) - условиями FOB Нингбо не предусматривает страхование согласно Инкотермс 2010. Страхование не производилось.
Таким образом, декларант предпринял все разумные и адекватные сложившейся ситуации меры по соблюдению таможенных правил и норм и выполнил обязанность по предоставлению необходимых документов, в том числе и в ходе дополнительной проверки с соблюдением требований Порядка использования ЕАИС.
Однако таможенным органом были проигнорированы оба сообщения (от 12.03.2015 г., 27.04.2015 г.) и только 05.06.2015 г. с использованием специализированных программных средств в адрес заявителя таможенным органом отправлено решение о корректировке таможенной стоимости, датированное 27.03.2015 г.
Вместе с тем, декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости Краснодарской таможне был представлен исчерпывающий пакет документов, согласно которым заявителем и иностранным контрагентом согласован товар, подлежащий поставке, его конкретные характеристики и стоимость. Сумма транспортных расходов также подтверждена заявителем соответствующими документами, указанными в описи ДТ N 10309090/240215/0000708.
Кроме того, ведомостью банковского контроля подтверждается, что ИП Эдиева Ф.А. оплатила по контракту денежные средства за товары, поставленные по ДТ N 10309090/240215/0000708, согласно соответствующей сумме общей фактурной стоимости, указанной в графе N 22 указанной декларации, и сумме, указанной в инвойсе компании-поставщика.
Указанным документом подтверждается факт перечисления предпринимателем иностранному контрагенту денежных средств за полученный товар в размере 75 900 долларов США, соответствующем обозначенному в ДТ N 10309090/240215/0000708.
Заявленная предпринимателем величина транспортных расходов сумме 5 900 долларов США подтверждена транспортным контрактом N CLDGZ20141225 от 25.12.2014 г., транспортными инвойсами б/н от 25.12.2014 г., ТТН N 11,12 от 22.02.2015 г., ТД N 103171110/220215/0002709, N 10317110/220215/0002711 от 22.02.2015 г.
Непредставление заявителем документов, подтверждающих согласование заявки на оказание транспортных услуг, не свидетельствует о том, что стоимость транспортных расходов не подтверждена.
На основании вышеизложенного апелляционная коллегия считает, что вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу, исходя из первоначально представленных документов, а также его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.
В материалы дела Краснодарская таможня не представила каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие информации и невозможность применения методов, предшествующих выбранному для определения таможенной стоимости ввезенного товара.
Исходя из правовой позиции, приведенной в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96, следует, что документальная неподтвержденность заявленной таможенной стоимости заключается в следующем:
1) отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой непротиворечащей закону форме.
2) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара.
3) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, условий поставки и оплаты.
4) наличие доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.
Из анализа представленных при таможенном оформлении документов следует, что первые три из вышеперечисленных обстоятельств не имели места, а конкретных указаний на недостоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, таможенным органом не сделано.
Кроме того, противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к ДТ N 10309090/240215/0000708 судом не выявлено.
На основании вышеприведенной позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации довод апелляционной жалобы о том, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме, не соответствует материалам дела.
Из пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 г. N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" следует, что признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок- данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.
Под сопоставимыми условиями ввоза понимаются равноценные показатели условий контракта: по качеству, количеству, условиям поставки и технической характеристики товаров, по долгосрочности контракта и другие критерии, позволяющие сравнить условия и характер ввоза товара.
Также необходимо учитывать страну отправления, производителя товара, его репутацию на рынке сбыта продукта, торговую марку и другие условия, поскольку они существенно влияют на таможенную стоимость ввозимого товара.
Таким образом, корректировка таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ N 10309090/240215/0000708, была произведена таможенным органом неверно.
При указанных обстоятельствах удовлетворение судом первой инстанции требований ИП Эдиевой Ф.А. произведено законно и обоснованно.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22 сентября 2015 года по делу А32-23269/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.СОЛОВЬЕВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.12.2015 N 15АП-18629/2015 ПО ДЕЛУ N А32-23269/2015
Разделы:Таможенная стоимость; Таможенное дело
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2015 г. N 15АП-18629/2015
Дело N А32-23269/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.,
судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мируковой Я.Ю.,
при участии:
в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 22.09.2015 по делу N А32-23269/2015, принятое судьей Суминой О.С.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Эдиевой Фатимы Абубакаровны
к Краснодарской таможне
о признании незаконным решения,
установил:
Индивидуальный предприниматель Эдиева Фатима Абубакаровна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решение Краснодарской таможни от 27.03.2015 г. о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N 10309090/240215/0000708.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.09.2015 заявленные требования удовлетворены, с Краснодарской таможни в пользу заявителя взыскано 300 рублей в счет возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости предпринимателем были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень. Также таможенный орган в жалобе указал на то, что не получал от предпринимателя дополнительно запрошенные документы в электронном виде.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела индивидуальный предприниматель Эдиева Ф.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером 307054407200029, ИНН 054402439735, Республика Дагестан, г. Хасавюрт, ул. Аксаевская,73.
25.06.2014 года между ИП Эдиевой Ф.А. и YUHUAN GUOSEN FURNITURE CO. LTD, действующей в качестве продавца был заключен внешнеторговый контракт N ZJGS-2014-1.
01.09.2014 по соглашению сторон в контракт были внесены дополнения и изменения, которыми стороны руководствовались в дальнейшем.
В рамках внешнеторгового контракта N ZJGS -2014-01 от 25.06.2014 г. и дополнений к нему в адрес ИП Эдиевой Ф.А. согласно инвойсу был ввезен следующий товар:
- 1. Комплекты мебели, представленные 6 предметами (в коричневом цвете): BED (1,8 М)/кровать - 1 шт., NIGHT SNAND/ тумбочки - 2 шт., 4-D WARDROBE/ шкаф -1 шт., DRESSER TABLE/ трюмо - 1 ШТ., D05 DRESSER STOOL/СТУЛ - 1 шт., ВСЕГО: 30 КОМПЛЕКТОВ ИЗ 180 ПРЕДМЕТОВ - 30 шт.;
- 2. Комплекты мебели, представленные 6 предметами (в белом цвете): BED (1,8 М)/кровать - 1 шт., NIGHT SNAND/ тумбочки - 2 шт., 4-D WARDROBE/ шкаф - 1 шт., DRESSER TABLE/ трюмо - 1 шт., D05 DRESSER STOOL/СТУЛ - 1 шт., ВСЕГО: 30 КОМПЛЕКТОВ ИЗ 180 ПРЕДМЕТОВ - 30 шт.; изготовитель YUHUAN GUOSEN FURNITURE CO. LTD товарный знак.
Указанный товар был заявлен к таможенному декларированию на Крымском таможенном посту, по Дт N 10309090/240215/0000708 по коду ТН ВЭД ВД 9403500009.
При осуществлении таможенного оформления, таможенная стоимость ввезенного и оформленного по ДТ 10309090/240215/0000708 товара, была заявлена ИП Эдиевой Ф.А. по 1 (первому) методу определения таможенной стоимости, то есть по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со ст. 4 и ст. 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N 10309090/240215/0000708 ИП Эдиевой Ф.А. были представлены необходимые для проверки документы, в том числе следующие: контракт N ZJGS-2014-01 от 25.06.2014 г., спецификация к контракту и дополнение к спецификации N 1 от 01.09.2014 г., дополнения к изменениям к контракту N 1 от 01.09.2014 г., заказ N 1 от 24.09.2014, инвойс N GS-КСМ-01А1 от 22.12.2014 г., упаковочный лист, проформа инвойса N GS-КСМ-01 от 25.06.2014 г., транспортный контракт от 25.12.2014 г., транспортные инвойсы б/н от 25.12.2014 г., декларации соответствия от 19.02.2015 г., коносамент N 232246037 от 29.12.2014 г., экспортная декларация от 05.01.2015 г., ТТТН N 11,12 от 22.01.2015 г., справки о валютных операциях, ведомость банковского контроля, банковские платежные документы.
В процессе таможенного оформления по ДТ N 10309090/240215/0000708 таможенным органом 24.02.2015 было принято решение о проведении дополнительной проверки, в связи с чем в адрес заявителя таможенным органом в электронном виде были направлены: решение о проведении дополнительной проверки с перечнем документов, которые необходимо дополнительно представить, и расчет обеспечения уплаты таможенных платежей.
Согласно решению о проведении дополнительной проверки ИП Эдиевой Ф.А. предлагалось предоставить в срок до 27.03.2015 следующие документы: прайс-лист, декларацию экспорта, банковские платежные документы, бухгалтерские документы, договор транспортных услуг, а также инвойс к договору, заказ на оказание транспортных услуг, акт выполненных работ по доставке товаров с указанием стоимости на выполняемые услуги, банковские документы по оплате доставки товара, ведомость банковского контроля, документы по страхованию.
Также ИП Эдиевой Ф.А. предложено было предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 1 050 675,94 рублей. После внесения предпринимателем обеспечения уплаты таможенных платежей 25.02.2015 г. товары выпущены таможенным органом под обеспечение уплаты таможенных платежей.
В срок, указанный для предоставления дополнительных документов, 12.03.2015 ИП Эдиевой Ф.А. в адрес таможенного органа путем заполнения электронной формы было направлено заявление о продлении срока предоставления дополнительно запрашиваемых документов в рамках дополнительной проверки на 30 суток с обоснованием невозможности предоставления документов в указанные сроки ввиду удаленности нахождения контрагента и ИП Эдиевой Ф.А.
27.04.2015 ИП Эдиевой Ф.А., посредством электронной формы, были представлены ответ на дополнительную проверку с приложением запрашиваемых документов.
Заявителем были предоставлены все имеющиеся в наличии документы (как в процессе таможенного оформления, так и в рамках дополнительной проверки), подтверждающие заявленную декларантом таможенную стоимость товара по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенный орган, проигнорировав два обращения заявителя, отказал в принятии данного метода определения таможенной стоимости товара, в связи с чем, таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10309090/240215/0000708 от 27.03.2015.
Таможенная стоимость определена таможенным органом ДТ N 10309090/240215/0000708 шестым методом на базе третьего.
Таможенный орган, при отказе предпринимателю в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара указал, что заявленная таможенная стоимость не может быть определена по основному методу, так как данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме.
В соответствии с чем таможенным органом было принято решение о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в общей сумме 1 050 675,94 руб.
Предприниматель, считая решение Краснодарской таможни от 27.03.2015 г. по корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ N 10309090/240215/0000708, незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, и подлежащим отмене, обратилась с заявление в арбитражный суд.
В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010.
Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами Таможенного кодекса Таможенного союза, соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 "О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости, товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".
Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного союза являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).
Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в Российской Федерации -исходя из таможенной стоимости товаров).
Согласно статьи 60 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.
В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 г. (далее соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.
Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:
- - установлены совместным решением органов Таможенного союза;
- - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;
- - существенно не влияют на стоимость товаров;
2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.
При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.
В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения. В пунктах 2, 3 статьи 2 вышеуказанного соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки).
Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться сторонами в качестве антидемпинговых мер.
Из материалов дела видно, что основанием для отказа Новороссийской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной заявителем стоимости товара.
Порядок декларирования таможенной стоимости установлен Порядком декларирования таможенной стоимости (утвержденный Решением Комиссии Таможенного Союза 20.09.2010 г. от N 376).
Вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу не соответствует действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.
Материалами дела, представленными в судебное заседание, подтверждается, что предпринимателем были представлены достоверные документы в отношении заявленной таможенной стоимости, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу.
Согласно Перечню документов подтверждающих заявленную таможенную стоимость (Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости утвержденное Решением Комиссии Таможенного Союза 20.09.2010 г. от N 376) при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки).
В соответствии с пунктом 11 Порядок контроля таможенной стоимости товаров (утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376) если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (статья 69 Таможенного кодекса Таможенного союза) любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров. Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться: 1) выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; 2) установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); 3) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; 4) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов; 5) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары; 6) наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары; 7) наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).
Материалами дела подтверждается, что предпринимателем представлены все необходимые документы, свидетельствующие о правомерности применения заявителем первого (основного) метода определения таможенной стоимости товаров.
Однако указанная в ДТ 10309090/240215/0000708 таможенная стоимость товара не была принята таможенным органом, в связи с чем, были запрошены дополнительные документы.
Судом первой инстанции было установлено, что представленные заявителем документы полностью соответствовали указанным выше нормам таможенного законодательства, при этом не было установлено признаков указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.
Решением о проведении дополнительной проверки Краснодарская таможня затребовала у ИП дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости.
Истребованные документы не относились к перечню документов подтверждающих заявленную таможенную стоимость (Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза 20.09.2010 г. от N 376) при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а соответственно не могли быть использованы для определения таможенной стоимости по методу по стоимости сделки, как не могли быть использованы для проверки таможенной стоимости определенной методом по стоимости сделки.
Из материалов дела следует, что все необходимые документы, которые предусмотрены перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость (Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза 20.09.2010 г. от N 376) при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, были представлены при таможенном оформлении, а соответственно декларант подтвердил правомерность определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод).
Из вышеизложенного следует, что заявителем были представлены заинтересованному лицу все необходимые документы, кроме того, необходимость в них для определения таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) отсутствовала, в связи с чем, требование таможенного органа об их предоставлении неправомерно.
Также по смыслу Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара. В связи с этим таможенный орган обязан опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений. Поэтому отсутствие у него тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами). Таким образом, право таможенного органа подвергнуть сомнению истинность и достаточность представленной декларантом ценовой информации не может рассматриваться как произвольно (бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.
Кроме того, непредставление дополнительно запрашиваемых документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости товара по первому методу.
Подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о том, что документы направленные предпринимателем в таможенный орган в электронном виде не поступали.
Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (пп. 24 п. 1 ст. 4 ТК ТС); таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС); таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа в соответствии с ТК ТС (п. 5 ст. 180 ТК ТС).
Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, утвержден решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Перечень документов).
Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется Решением КТС от 08.12.2010 N 494. При совершении таможенных операций с использованием электронной таможенной декларации (далее - ЭТД), документы, предоставление которых предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза, представляются в виде электронных документов и (или) документов на бумажных носителях (п. 3 Решения КТС от 08.12.2010 N 494).
В соответствии с частью 4 статьи 322 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", с 01.01.2014 таможенное декларирование производится только в электронной форме.
Из ст. 43 ТК ТС следует, что таможенные операции могут совершаться с использованием информационных систем и информационных технологий, в том числе основанных на электронных способах передачи информации, а также средств их обеспечения. Внедрение информационных систем и информационных технологий осуществляется с учетом соответствующих международных стандартов и обеспечения требований информационной безопасности, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза. Условия и порядок использования для таможенных целей информационных систем, информационных технологий, средств их обеспечения и программных технических средств защиты информации, а также требования к ним при организации информационного взаимодействия, основанного на электронных способах обмена информации, определяются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.
На основании ч. 3 ст. 97 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" порядок использования информационных систем в таможенном деле устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденного Приказом ФТС России от 17.09.2013 N 1761 (далее - Порядок), электронные документы, необходимые для таможенного контроля, предварительно размещаются декларантом в электронном архиве документов декларанта, находящемся в ЕАИС таможенных органов (далее - ЭАДД), до подачи ЭДТ в таможенный орган декларирования.
Каждому отдельному электронному документу, помещенному в ЭАДД, автоматически присваивается индивидуальный номер (далее - ИН документа), который сообщается декларанту посредством автоматического электронного сообщения, сформированного в ЕАИС таможенных органов.
Из материалов дела видно, что в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом ФТС России от 17.09.2013 N 1761, заявителем с использованием специализированных программных средств 24.02.2015 г. одновременно со спорной ДТ представлены таможенному органу документы, установленные Перечнем, на основании которых заполнена ДТ:
- контракт N ZJGS-2014-1 от 25.06.2014 г.,
- - спецификация к контракту и дополнение к спецификации N 1 от 01.09.2014 г., дополнения и изменения к контракту N 1 от 01.09.2014 г.;
- - заказ N 1 от 24.09.2014 г.,
- инвойс N GS -КСМ-01А1 от 22.12.2014 г.,
- упаковочный лист N GS-КСМ-01А1 от 22.12.2014 г.,
- проформа инвойса N GS-КСМ-01. от 25.06.2014 г., инвойс N GS-КСМ-01А1 от 22.12.2014 г.
- транспортный контракт N CLDGZ20141225 от 25.12.2014 г.,
- транспортные инвойсы б/н от 25.12.2014 г.,
- декларации соответствия от 19.02.2015 г.,
- коносамент N 232246037 от 29.12.2014 г.,
- экспортная декларация от 05.01.2015 г.,
- ТТН N 11,12 от 22.02.2015 г.,
- ТД N 103171110/220215/0002709, N 10317110/220215/0002711 от 22.02.2015 г.
- справки о валютных операциях,
- - банковские платежные документы N 1,2,4 от 18.02.2015 г., 20.02.2015 г.;
- - декларации соответствия от 19.02.2015 г.
Предоставление Эдиевой Ф.А. указанных документов, необходимых для определения таможенной стоимости по первому методу, отражено в описи ДТ N 10309090/240215/0000708.
После проверки таможенным органом ЭДТ присвоен N 10309090/240215/0000708.
24.02.2015 г. таможенным органом с использованием специализированных программных средств было направлено уведомление о проведении дополнительной проверки и запрошены документы со сроком проведения проверки до 27.03.2015 г.
Пунктом 22 Порядка предусмотрено, что декларант в ответ на мотивированный запрос направляет в таможенный орган декларирования с использованием специализированных программных средств в электронной форме подписанные ЭП следующие документы и сведения:
1) дополнительно запрошенные таможенным органом документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, страну происхождения товаров и классификацию товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;
2) иные документы, сведения и (или) пояснения, которые декларант может по своему усмотрению представить в подтверждение заявленных в ЭДТ сведений;
3) перечень прилагаемых документов, сформированный в электронной форме.
Поскольку ДТ N 10309090/240215/0000708 была подана в электронной форме с применением системы Интернет - декларирования, из чего следует, что декларант воспользовался своим правом, предусмотренным пунктом 1 статьи 43 ТК ТС, а именно совершать таможенные операции с использованием информационных систем и информационных технологий, в том числе основанных на электронных способах передачи информации, то в последующем заявитель продолжил процедуру обмена документами с таможенным органом посредством электронной формы.
Из скриншота протокола обмена данными в электронной форме следует, что:
- 12.03.2015 г. ИП Эдиевой Ф.А. в адрес таможенного органа путем заполнения электронной формы было направлено заявление о продлении срока предоставления дополнительно запрашиваемых документов в рамках дополнительной проверки на 30 суток с обоснованием невозможности предоставления документов в указанные сроки ввиду удаленности нахождения контрагента и ИП Эдиевой Ф.А. Согласно скриншоту -"документ в архиве таможни".
- 27.04.2015 г., то есть в последний день месяца (с учетом выходного дня - 26.04.2015 г.), запрашиваемого для продления срока предоставления дополнительных документов, ИП Эдиевой Ф.А. были предоставлен ответ на дополнительную проверку с приложением запрашиваемых документов. Указанный ответ был также отправлен посредством заполнения электронной формы с использование специализированных программных средств.
Согласно ответу заявитель предоставил следующую информацию:
- 1. Прайс-лист производителя ввозимого товара либо его коммерческое предложение, представляющее собой открытую оферту неограниченному кругу лиц (с переводом) предоставить не возможно, так как данный заказ является эксклюзивным и делался по фотографиям заказчика. Фотообразцы передавались продавцу до подписания контракта в рамках деловой переписке. По результатам деловых переговоров цены были закреплены в спецификации к контракту;
- 2. Декларация экспорта - в рамках основного декларирования была приложена копия экспортной декларации, предоставленная клиентом. Кроме того, Порядком использования ЕАИС предусмотрено, что в случае, если специализированное программное средство декларанта не позволяет сформировать документ на языке оригинала документа кириллицей или латиницей (например, китайский, японский, арабский языки), декларант может представить такие документы в виде графических документов в соответствии с пунктом 4 Порядка. Учитывая, что экспортная декларация была на китайском, декларант предоставил этот документ с учетом вышеизложенных требований в виде графического документа.
- 3. Банковские платежные документы, бухгалтерские документы об оприходовании и реализации товара, договор транспортных услуг, а также инвойс к данному договору банковские документы по оплате доставки товаров, ведомость банковского контроля согласно описи предоставлены на запрос таможенного органа посредством электронного документооборота;
- 4. Заявка на оказание транспортных услуг, согласованная сторонами, - данный документ был в рамках электронной переписки и до настоящего времени не сохранился;
- 5. Акт выполненных работ по доставке товаров с указанием стоимости на выполняемые услуги (перевалка, таможенная очистка и т.д.) - не был предоставлен контрагентом;
- 6. Документы по страхованию (договор, платежные документы и т.д.) - условиями FOB Нингбо не предусматривает страхование согласно Инкотермс 2010. Страхование не производилось.
Таким образом, декларант предпринял все разумные и адекватные сложившейся ситуации меры по соблюдению таможенных правил и норм и выполнил обязанность по предоставлению необходимых документов, в том числе и в ходе дополнительной проверки с соблюдением требований Порядка использования ЕАИС.
Однако таможенным органом были проигнорированы оба сообщения (от 12.03.2015 г., 27.04.2015 г.) и только 05.06.2015 г. с использованием специализированных программных средств в адрес заявителя таможенным органом отправлено решение о корректировке таможенной стоимости, датированное 27.03.2015 г.
Вместе с тем, декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости Краснодарской таможне был представлен исчерпывающий пакет документов, согласно которым заявителем и иностранным контрагентом согласован товар, подлежащий поставке, его конкретные характеристики и стоимость. Сумма транспортных расходов также подтверждена заявителем соответствующими документами, указанными в описи ДТ N 10309090/240215/0000708.
Кроме того, ведомостью банковского контроля подтверждается, что ИП Эдиева Ф.А. оплатила по контракту денежные средства за товары, поставленные по ДТ N 10309090/240215/0000708, согласно соответствующей сумме общей фактурной стоимости, указанной в графе N 22 указанной декларации, и сумме, указанной в инвойсе компании-поставщика.
Указанным документом подтверждается факт перечисления предпринимателем иностранному контрагенту денежных средств за полученный товар в размере 75 900 долларов США, соответствующем обозначенному в ДТ N 10309090/240215/0000708.
Заявленная предпринимателем величина транспортных расходов сумме 5 900 долларов США подтверждена транспортным контрактом N CLDGZ20141225 от 25.12.2014 г., транспортными инвойсами б/н от 25.12.2014 г., ТТН N 11,12 от 22.02.2015 г., ТД N 103171110/220215/0002709, N 10317110/220215/0002711 от 22.02.2015 г.
Непредставление заявителем документов, подтверждающих согласование заявки на оказание транспортных услуг, не свидетельствует о том, что стоимость транспортных расходов не подтверждена.
На основании вышеизложенного апелляционная коллегия считает, что вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу, исходя из первоначально представленных документов, а также его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.
В материалы дела Краснодарская таможня не представила каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие информации и невозможность применения методов, предшествующих выбранному для определения таможенной стоимости ввезенного товара.
Исходя из правовой позиции, приведенной в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96, следует, что документальная неподтвержденность заявленной таможенной стоимости заключается в следующем:
1) отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой непротиворечащей закону форме.
2) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара.
3) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, условий поставки и оплаты.
4) наличие доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.
Из анализа представленных при таможенном оформлении документов следует, что первые три из вышеперечисленных обстоятельств не имели места, а конкретных указаний на недостоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, таможенным органом не сделано.
Кроме того, противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к ДТ N 10309090/240215/0000708 судом не выявлено.
На основании вышеприведенной позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации довод апелляционной жалобы о том, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме, не соответствует материалам дела.
Из пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 г. N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" следует, что признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок- данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.
Под сопоставимыми условиями ввоза понимаются равноценные показатели условий контракта: по качеству, количеству, условиям поставки и технической характеристики товаров, по долгосрочности контракта и другие критерии, позволяющие сравнить условия и характер ввоза товара.
Также необходимо учитывать страну отправления, производителя товара, его репутацию на рынке сбыта продукта, торговую марку и другие условия, поскольку они существенно влияют на таможенную стоимость ввозимого товара.
Таким образом, корректировка таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ N 10309090/240215/0000708, была произведена таможенным органом неверно.
При указанных обстоятельствах удовлетворение судом первой инстанции требований ИП Эдиевой Ф.А. произведено законно и обоснованно.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22 сентября 2015 года по делу А32-23269/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.СОЛОВЬЕВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "TMJ.SU | Таможенное дело. Таможенное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)